Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2012 № 385-ПГосударственные казенные учреждения Астраханской области составляют незначительную часть в общей структуре бюджетной сети и создаются либо на базе государственных бюджетных учреждений Астраханской области, оказывающих услуги технического, информационного обслуживания, бухгалтерского учета исполнительным органам государственной власти Астраханской области и государственным учреждениям Астраханской области, либо в отрасли социального обслуживания населения, для которой характерна низкая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Более полный анализ структуры бюджетной сети представлен на рисунке. Рис. Анализ структуры бюджетной сети Финансирование текущей деятельности государственных автономных учреждений Астраханской области осуществляется в форме субсидии на выполнение государственного задания. В 2009 году для 6 государственных автономных учреждений Астраханской области, которым предусмотрено выделение субсидии из бюджета Астраханской области, государственные задания разработаны и утверждены главными распорядителями бюджетных средств. Однако данный тип государственных учреждений Астраханской области в 2009 году в структуре бюджетной сети составлял лишь 9%. В отраслях образования, культуры их удельный вес не превышал 4%. В отрасли физкультуры и спорта функционировало 3 государственных автономных учреждения Астраханской области из 12. В 2010 году практика оказания государственных услуг государственными автономными учреждениями Астраханской области расширилась. Количество государственных автономных учреждений Астраханской области, функционирующих в различных отраслях бюджетной сферы, составило 23 или 10% из 231 государственного учреждения Астраханской области. Состав государственных автономных учреждений Астраханской области в разрезе исполнительных органов государственной власти Астраханской области по состоянию на 01.01.2012 приведен в нижеследующей таблице. Таблица 12 |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | N | Наименование показателя | Минис-| Минис-|Мини-|Минис-|Минис- |Минис- |Аген- |Служ-|Мини-|Аген- |Аген-| ИТ- | | | |терство|терство|стер-|тер- |терство|терство|тство | ба |стер-|тство |тство| ОГ | | | |культу-|образо-|ство |ство |соци- |эконо- |по уп-|при- |ство |связи | по | О | | | |ры |вания и|сель-|строи-|ального|мичес- |равле-|родо-|спор-|и мас-|рыбо-| | | | |Астра- |науки |ского|таль- |разви- | кого |нию |поль-| та и|совых |лов- | | | | |ханской|Астра- |хозя-| ства | тия и |разви- |госу- |зова-|тури-|комму-|ству | | | | |области|ханской|йство|и до- | труда | тия |дарст-|ния и| ма |ника- | и | | | | | |области| се- |рожно-|Астра- |Астра- |венным|охра-|Аст- | ций |рыбо-| | | | | | |Аст- | го |ханской|ханской|иму- | ны |раха-|Аст- |вод- | | | | | | |раха-|хозяй-|области|области|щест- |окру-|нской|раха- |ству | | | | | | |нской| ства | | | вом |жаю- |об- |нской |Аст- | | | | Исполнительные органы | | |об- |Аст- | | |Аст- |щей |ласти|об- |раха-| | | | государственной власти | | |ласти|раха- | | |раха- |среды| |ласти |нской| | | | Астраханской области | | | |нской | | |нской |Аст- | | |об- | | | | | | | |об- | | |об- |раха-| | |ласти| | | | | | | |ласти | | |ласти |нской| | | | | | | | | | | | | | |об- | | | | | | | | | | | | | | |ласти| | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | | Количество государственных | 25 | 56 | 4 | 4 | 58 | 4 | 1 | 13 | 14 | 1 | 1 | 18 | |1. | учреждений Астраханской | | | | | | | | | | | | 1 | | | области, находящихся в | | | | | | | | | | | | | | | ведомственном подчинении | | | | | | | | | | | | | | | исполнительного органа | | | | | | | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | | | | | | | Астраханской области, всего | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | | в том числе | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | | Автономные | 10 | 17 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 6 | 5 | 1 | 1 | 48 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | | в том числе, созданные для | | | | | | | | | | | | | | | выполнения полномочий в сфере | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.1. | науки | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.2. | образования | | 17 | 2 | | | | | | | | 1 | 20 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.3. | здравоохранения | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.4. | культуры | 10 | | | | | | | | | | | 10 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.5. | социальной защиты | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.6. | занятости населения | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.7. | физической культуры и спорта | | | | | | | | | 5 | | | 5 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.8. | организации и проведения | | | | 1 | | | | | | | | 1 | | | государственной экспертизы | | | | | | | | | | | | | | | проектов документов | | | | | | | | | | | | | | | территориального планирования, | | | | | | | | | | | | | | | государственной экспертизы | | | | | | | | | | | | | | | проектной документации, | | | | | | | | | | | | | | | государственной экспертизы | | | | | | | | | | | | | | | результатов инженерных | | | | | | | | | | | | | | | изысканий | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.9. | средств массовых коммуникаций | | | | | | | | | | 1 | | 1 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.10. | многофункциональных центров | | | | | | 1 | | | | | | 1 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.11. | работы по тушению лесных | | | | | | | | 6 | | | | 6 | | | пожаров и осуществлению | | | | | | | | | | | | | | | отдельных мер пожарной | | | | | | | | | | | | | | | безопасности | | | | | | | | | | | | | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| | 1.12. | иных сферах | | | 1 | | 1 | 1 | 1 | | | | | 4 | |—————————|————————————————————————————————|———————|———————|—————|——————|———————|———————|——————|—————|—————|——————|—————|—————| В 2011-2012 годах в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ продолжена работа по автоматизации следующих направлений деятельности государственных учреждений: формирование государственных заданий, ведение лицевых счетов государственных учреждений Астраханской области, формирование отчетности государственных учреждений Астраханской области, ведение плана финансово-хозяйственной деятельности. 8.3.2. Увеличение охвата государственных учреждений Астраханской области государственными заданиями и совершенствование методов планирования расходов на финансирование выполнения государственных заданий (внедрение зависимости объема бюджетных ассигнований государственных учреждений Астраханской области от объема и качества оказания государственных услуг). В 2009 году Правительством Астраханской области было принято постановление Правительства Астраханской области от 08.07.2009 N 354-П "О Порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания исполнительными органами государственной власти и бюджетными учреждениями Астраханской области". В соответствии с указанным порядком в конце 2009 - начале 2010 года главные распорядители бюджетных средств утверждали перечни государственных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями Астраханской области, формировали государственные задания с определением требований к качеству и количеству оказываемых государственных услуг. Выполнение данной работы было направлено на реализацию с 2011 года Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ и контролировалось распоряжением министерства финансов Астраханской области от 19.11.2010 N 244-р "О мероприятиях по проведению мониторинга реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ". Однако большинство главных распорядителей бюджетных средств только частично справились с поставленной задачей. Из 208 государственных бюджетных учреждений Астраханской области перечни государственных услуг разработаны и утверждены для 48% государственных бюджетных учреждений Астраханской области, а государственные задания разработаны и утверждены для 19% государственных бюджетных учреждений Астраханской области. Наибольших успехов в данной работе достигли отрасли социальной сферы: - отрасль здравоохранения, спорта, ветеринарии - для 100% государственных учреждений Астраханской области разработаны государственные задания; - отрасль культуры, образования, социального развития - доля государственных учреждений Астраханской области, для которых разработаны и утверждены государственные задания, колебалась от 95 до 98%; - отрасль сельского хозяйства, экономики, природопользования и охраны окружающей среды - данный показатель превысил 50% от общего количества государственных учреждений Астраханской области. К 2011 году удельный вес государственных бюджетных учреждений Астраханской области, работающих в соответствии с государственными заданиями, вырос до 90%. Структура бюджетной сети отражена в нижеследующих таблицах. Таблица 13 |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Наименование показателя | Количество | в том | Количест- | в | Количество | Всего | | | государствен- | числе | во | том | | | | | ных | госуда- | государст- | числе | государст- | | | | учреждений | рствен- | венных | | венных | | | | Астраханской | ные | бюджетных | госу- | автономных | | | | области, | бюд- | | дарс- | | | | | находящихся | жетные | учреждений | твен- | учреждений | | | | в | учреж- | | ные | | | | | ведомственном | дения | Астрахан- | авто- | Астрахан- | | | | | Астра- | ской | ном- | ской | | | | подчинении | ханской | области, | ные | области, | | | | исполнитель- | | для | учре- | для | | | | ного органа | области | которых | жде- | которых | | | | государствен- | | утверждены | ния | утверждены | | | | ной власти | | | Астра-| | | | Исполнительные органы | Астраханскоой | | государст- | хан- | задания | | | государственной власти | области, | | венные | ской | учредителя | | | Астраханской области | по | | задания | облас-| на | | | | состоянию | | на 2010 | ти | 2010 год | | | | на | | год | | | | | | 01.01.2011 | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Агентство по организации | 1 | 1 | | 0 | | 0 | | деятельности мировых судей | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство здравоохранения | 26 | 26 | 26 | 0 | | 26 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство культуры | 24 | 23 | 23 | 1 | | 23 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство образования и | 55 | 52 | 50 | 3 | 3 | 53 | | науки Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство сельского | 4 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | | хозяйства Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство строительства и | 4 | 3 | | 1 | | 0 | | дорожного хозяйства | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство социального | 43 | 42 | 42 | 1 | 0 | 42 | | развития и труда Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Служба ветеринарии | 17 | 17 | 17 | | | 17 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Управление делами Губернатора | 2 | 2 | | х | | 0 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство экономического | 3 | 1 | | 2 | 2 | 2 | | развития Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Агентство по управлению | 1 | 0 | | 1 | 1 | 1 | | государственным имуществом | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Агентство по делам молодежи | 3 | 3 | | х | | 0 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Служба записи актов гражданского | 1 | 1 | | х | | 0 | | состояния Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Агентство по делам архивов | 2 | 2 | 2 | х | | | | Астраханской области | | | | | | 2 | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Агентство по занятости населения | 13 | 13 | 13 | 0 | | 13 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Служба природопользования и | 13 | 7 | 5 | 6 | 6 | 11 | | охраны окружающей среды | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство спорта и туризма | 13 | 9 | 9 | 4 | 4 | 13 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Агентство связи и массовых | 1 | 0 | | 1 | 1 | 1 | | коммуникаций Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Агентство по рыболовству и | 1 | 0 | | 1 | 1 | 1 | | рыбоводству Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Администрация Губернатора | | | | | | | | Астраханской области | 3 | 3 | | 0 | | 0 | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Министерство финансов | 1 | 1 | | 0 | | 0 | | Астраханской области | | | | | | | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | ИТОГО | 231 | 208 | 188 | 23 | 19 | 207 | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| | Доля, % | | | 90,38 | | 82,61 | 89,61 | |——————————————————————————————————|———————————————|—————————|————————————|———————|————————————|———————| Таблица 14 |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Наименование показателя | Количество | - в | из них | - в | из них | Всего | | | государствен- | том | количе- | том | количе- | | | | ных | числе| ство | числе| ство | | | | учреждений | госу-| государ-| госу-| государ- | | | | Астраханской |дарст-|ственных |дарст-|ственных | | | | области, |венные|бюджетных|венные|автономных| | | | находящихся |бюд- |учрежде- |авто- |учреждений| | | |в ведомственном|жетные| ний |номные|Астрахан- | | | | подчинении |учреж-|Астрахан-|учреж-|ской | | | | исполнитель- |дения | ской |дения |области, | | | | ного органа |Астра-| области,|Астра-|для кото- | | | Исполнительные органы | государствен- |ханс- |для |ханс- |рых утвер-| | | государственной власти | ной власти | кой |которых | кой |ждены | | | Астраханской области | Астраханской |облас-|утвержде-|облас-| государ- | | | | области, по | ти |ны госу- | ти | ственные | | | | состоянию на | |дарствен-| | задания | | | | 01.01.2012 | |ные зада-| | на 2011 | | | | | |ния на | | год | | | | | |2011 год | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Агентство по организации | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | деятельности мировых судей | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство здравоохранения | 26 | 22 | 22 | 0 | 0 | 22 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство культуры | 25 | 15 | 15 | | | 25 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство образования и | 56 | 38 | 38 | 17 | 17 | 55 | | науки Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство сельского | 4 | 0 | 0 | 3 | 2 | 2 | | хозяйства Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство строительства и | 4 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | | дорожного хозяйства | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство социального | 58 | 8 | 0 | 1 | 0 | 0 | | развития и труда Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Служба ветеринарии | 17 | 15 | 15 | 0 | 0 | 15 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Управление делами Губернатора | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 | 2 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство экономического | 4 | 2 | 1 | 2 | 2 | 3 | | развития Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Агентство по управлению | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | | государственным имуществом | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Агентство по делам молодежи | 3 | 3 | 3 | 0 | 0 | 3 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Служба записи актов | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | | гражданского состояния | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Агентство по делам архивов | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Агентство по занятости | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | населения Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Служба природопользования и | 13 | 6 | 6 | 5 | 5 | 11 | | охраны окружающей среды | | | | | | | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство спорта и туризма | 14 | 6 | 6 | 5 | 5 | 11 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Агентство связи и массовых | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | | коммуникаций Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Агентство по рыболовству и | 1 | 0 | 0 | 1 | | 1 | | рыбоводству Астраханской | | | | | | | | области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Администрация Губернатора | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство жилищно- | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | | коммунального хозяйства | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Министерство финансов | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | Астраханской области | | | | | | | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | ИТОГО | 251 | 118 | 110 | 48 | 44 | 154 | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| | Доля, % | | | 93,22 | | 92,77 | 92,7 | | | | | | | | 7 | |————————————————————————————————|———————————————|——————|—————————|——————|——————————|———————| По данным главных распорядителей бюджетных средств, по факту 2010 года для 70% (163 из 231) государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен с учетом объема оказания государственных услуг (выполнения работ). По факту 2009 года данный индикатор не превышал 29%. Однако в нормативных правовых актах, определяющих методики расчетов бюджетных ассигнований, по факту 2010 года лишь для 23% государственных учреждений Астраханской области соблюдалось требование наличия расчета на основании формулы с использованием показателей объема оказания услуг (только для 53 государственных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству образования и науки Астраханской области). В целях установления порядка финансирования государственных учреждений Астраханской области в 2011 году приняты постановления Правительства Астраханской области от 23.08.2011 N 307-П "О порядке формирования и финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Астраханской области" и от 22.08.2011 N 306-П "О порядке предоставления субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области. Нормативными правовыми актами, утверждающими методику расчета финансового обеспечения, являются: - постановление Правительства Астраханской области от 08.11.2006 N 389-П "О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях Астраханской области"; - постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 N 438-П "О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта начального профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области"; - постановление Правительства Астраханской области от 16.12.2005 N 445-П "О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Астраханской области"; - постановление Правительства Астраханской области от 18.11.2008 N 617-П "О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного стандарта (основных образовательных программ) среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской области". С 2011 года установлено обязательное включение в состав бюджетной заявки проектов сводов государственных заданий и отчетов об их исполнении, для чего проводится планомерная содержательная работа с главными распорядителями бюджетных средств. Финансирование текущей деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области осуществляется в форме субсидии с утверждением государственного задания главными распорядителями бюджетных средств. Главным распорядителем бюджетных средств дается обоснование данных бюджетных ассигнований для включения в бюджет Астраханской области. В настоящее время доля государственных автономных учреждений Астраханской области в структуре бюджетной сети занимает незначительное место - около 5%. Учитывая это, необходимо продолжить работу по увеличению их доли в структуре, в том числе по переводу этих государственных бюджетных учреждений Астраханской области в государственные автономные учреждения Астраханской области, которые не выполняют какой-либо государственной функции и их деятельность носит обслуживающий характер. Одним из приоритетных направлений повышения эффективности бюджетных расходов является продолжение работы по внедрению государственных заданий и обеспечению 100-процентного охвата государственными заданиями государственных автономных и бюджетных учреждений Астраханской области. С этой целью разработаны методические рекомендации по расчету финансового обеспечения выполнения государственного задания. Также будет внедрен мониторинг исполнения государственного задания на предоставление государственных услуг в Астраханской области. Результаты данного мониторинга будут включены в оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. В рамках реализации Программы будет осуществляться работа, направленная на рост доли государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области, в отношении которых определение объемов расходов осуществляется раздельно по оказываемым ими государственным услугам (выполняемым работам). 8.4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств. 8.4.1. Обеспечение соблюдения сроков планирования бюджета Астраханской области на очередной год и плановый период. Своевременность утверждения бюджета Астраханской области является основой стабильности бюджетного процесса Астраханской области. Бюджеты Астраханской области в 2008-2011 годах утверждались законами Астраханской области: - от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"; - от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"; - от 21.12.2010 N 83/2010-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"; - от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Исполнение бюджета Астраханской области 2009 года утверждено Законом Астраханской области от 02.07.2010 N 40/2010-ОЗ "Об исполнении бюджета Астраханской области за 2009 год". Исполнение бюджета Астраханской области 2010 года утверждено Законом Астраханской области от 19.07.2011 N 45/2011-ОЗ "Об исполнении бюджета Астраханской области за 2010 год". Таким образом, по состояниям на 1 января 2009, 2010, 2011 и 2012 годов был утвержден бюджет Астраханской области на три года (бюджет на очередной год и параметры планового периода). В дальнейшем будут также предприниматься меры, направленные на соблюдение сроков разработки и утверждения бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период. 8.4.2. Обеспечение качества обоснования бюджетных ассигнований. Распоряжением министерства финансов Астраханской области от 30.06.2008 N 159/а-р "Об утверждении Методики планирования доходов и бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период" утверждена Методика планирования доходов и бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период, которая предусматривает различные методические подходы в зависимости от типов расходных обязательств и не содержит ограничений по сроку действия. В соответствии с указанным выше распоряжением планирование объема доходов и бюджетных ассигнований осуществляется в 6 этапов: - на первом этапе разрабатываются основные направления налоговой и бюджетной политики Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период; - на втором этапе на основании показателей социально-экономического развития Астраханской области определяется объем доходов на очередной финансовый год и плановый период в разрезе групп, подгрупп, видов, подвидов доходов; - на третьем этапе определяется общий объем расходов, предусматриваемый в бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период; - на четвертом этапе определяется объем действующих и принимаемых первоочередных расходных обязательств; - на пятом этапе определяется объем бюджетных ассигнований на исполнение прочих принимаемых и действующих расходных обязательств, не относящихся к категории первоочередных; - на шестом этапе определяется объем государственного внутреннего долга Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период. Планирование объема доходов и бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется путем изменения (уточнения) параметров планового периода утвержденного бюджета Астраханской области. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Постановлением Правительства Астраханской области от 02.04.2009 N 138-П "О Порядке формирования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области" утвержден порядок планирования межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период также без ограничения сроков действия. Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2008 N 432-П "О Порядке составления проекта бюджета Астраханской области и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области" также не содержит ограничений по срокам действия. Порядок составления обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств при планировании бюджета Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов утвержден постановлением министерства финансов Астраханской области от 04.06.2010 N 23-п. Порядок составления обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств Астраханской области при планировании бюджета Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов утвержден постановлением министерства финансов Астраханской области от 30.05.2011 N 29-п. В соответствии с методикой оценки результатов, достигнутых субъектами Российской Федерации в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, более 60% расходных обязательств Астраханской области имеют уточненные коды целевых статей. Данные реестры расходных обязательств Астраханской области опубликованы на интернет-сайте министерства финансов Астраханской области http://minfinao.ru/index.php?option=com_content&view=article&id= 47&Itemid=57. Порядок составления бюджета на 2011 год и плановый период определялся распоряжением Правительства Астраханской области от 13.04.2010 N 118-Пр "О графике разработки в 2010 году проекта бюджета Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов". Порядок составления бюджета Астраханской области на 2012 год и плановый период определялся распоряжением Правительства Астраханской области от 01.04.2011 N 107-Пр "О графике разработки в 2011 году проекта бюджета Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Действующей методикой планирования бюджетных ассигнований не предусмотрено доведение до главных распорядителей бюджетных средств предельных плановых объемов бюджетных ассигнований, а также аналогичного порядка доведения до главных распорядителей бюджетных средств предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств. 8.4.3. Точность планирования определения параметров бюджета Астраханской области на плановый период, включая объемы финансирования целевых программ. Точность планирования параметров бюджета Астраханской области на плановый период в условиях последствий глобального финансового кризиса затруднена по причине влияния множества внешних факторов, отражающихся прежде всего на нестабильности доходной базы бюджета Астраханской области и необходимости корректировки объемов расходов относительно возможностей. Точность планирования бюджета Астраханской области в период существенного влияния факторов не является показательной для оценки качества бюджетного процесса. Таблица 15 характеризует отклонения параметров расходов бюджета Астраханской области планового периода, утвержденных в 2008 году, и параметры расходов 2010 года, утвержденные на очередной финансовый год в 2009 году. Таблица 15 |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | N | Наименование показателя | Формула | Значение | | | | расчета | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | 1 | Утвержденный на 2010 год общий объем | | 28097,8 | | . | расходов бюджета Астраханской области в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области | | | | | от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2009 год и на | | | | | плановый период 2010 и 2011 годов", млн руб. | | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | 2 | Расходы, осуществляемые за счет | | 5240,7 | | . | межбюджетных трансфертов в соответствии с | | | | | Законом Астраханской области от 17.11.2008 | | | | | N 72/2008-ОЗ "О бюджете Астраханской | | | | | области на 2009 год и на плановый период | | | | | 2010 и 2011 годов", млн руб. | | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | 3 | Утвержденный на 2010 год общий объем | (3) = (1) - (2) | 22857,1 | | . | расходов бюджета Астраханской области, за | | | | | исключением расходов, источником которых | | | | | являются межбюджетные трансферты, в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области | | | | | от 17.11.2008 N 72/2008-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2009 год и на | | | | | плановый период 2010 и 2011 годов", млн руб. | | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | 4 | Утвержденный на 2010 год общий объем | | 24130,5 | | . | расходов бюджета Астраханской области в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области | | | | | от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2010 год и на | | | | | плановый период 2011 и 2012 годов", млн руб. | | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | 5 | Расходы, осуществляемые за счет | | 6077,5 | | . | межбюджетных трансфертов в соответствии с | | | | | Законом Астраханской области от 07.12.2009 | | | | | N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской | | | | | области на 2010 год и на плановый период | | | | | 2011 и 2012 годов", млн руб. | | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | 6 | Утвержденный на 2010 год общий объем | (6) = (4) - (5) | 18053,0 | | . | расходов бюджета Астраханской области, за | | | | | исключением расходов, источником которых | | | | | являются межбюджетные трансферты, в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области | | | | | от 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2010 год и на | | | | | плановый период 2011 и 2012 годов", млн руб. | | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| | 7 | Индикатор (отклонение) | ((3)/(6) - 1) x | 27% | | . | | x 100% | | |———|——————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————————| Аналогично в условиях существования факторов кризиса точность планирования ассигнований на реализацию целевых программ нестабильна. Так, из 50 действующих целевых программ (без учета аналитических ВЦП) по 32 программам отклонение утвержденных бюджетных ассигнований на начало и на конец года превысило 15%. Их соотношение составило 64%. Из 40 утвержденных (уточненных) на начало 2010 года целевых программ (без учета аналитических ВЦП, остальные 10 принимались в течение 2010 года) по 23 целевым программам уточнение объемов бюджетных ассигнований превысило 15%. Соотношение составило 58%. Таблица 16 характеризует отклонения параметров расходов бюджета Астраханской области планового периода, утвержденных в 2009 году, и параметров расходов 2011 года, утвержденных на очередной финансовый год в 2010 году. Таблица 16 |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | N | Наименование показателя | Формула | Значение | | | | расчета | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | 1 | Утвержденный на 2011 год общий объем | | 19841,4 | | . | расходов бюджета Астраханской области в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области от | | | | | 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2010 год и на плановый | | | | | период 2011 и 2012 годов", млн руб. | | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | 2 | Расходы, осуществляемые за счет | | 4448,1 | | . | межбюджетных трансфертов в соответствии с | | | | | Законом Астраханской области от 07.12.2009 | | | | | N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области | | | | | на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 | | | | | годов", млн руб. | | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | 3 | Утвержденный на 2011 год общий объем | (3)=(1)-(2) | 15393,3 | | . | расходов бюджета Астраханской области, за | | | | | исключением расходов, источником которых | | | | | являются межбюджетные трансферты, в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области от | | | | | 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2010 год и на плановый | | | | | период 2011 и 2012 годов", млн руб. | | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | 4 | Утвержденный на 2011 год общий объем | | 27425,1 | | . | расходов бюджета Астраханской области в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области от | | | | | 21.12.2010 N 83/2010-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2011 год и на плановый | | | | | период 2012 и 2013 годов", млн руб. | | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | 5 | Расходы, осуществляемые за счет | | 9381,4 | | . | межбюджетных трансфертов в соответствии с | | | | | Законом Астраханской области от 07.12.2009 | | | | | N 97/2009-ОЗ "О бюджете Астраханской области | | | | | на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 | | | | | годов", млн руб. | | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | 6 | Утвержденный на 2011 год общий объем | (6)=(4)-(5) | 18043,7 | | . | расходов бюджета Астраханской области, за | | | | | исключением расходов, источником которых | | | | | являются межбюджетные трансферты, в | | | | | соответствии с Законом Астраханской области от | | | | | 07.12.2009 N 97/2009-ОЗ "О бюджете | | | | | Астраханской области на 2010 год и на плановый | | | | | период 2011 и 2012 годов", млн руб. | | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| | 7 | Индикатор (отклонение) | ((3)/(6)-1)* | 15% | | . | | *100% | | |———|————————————————————————————————————————————————|——————————————|——————————| В 2011 году из 42 действующих целевых программ (без учета аналитических ВЦП) по 18 программам отклонение утвержденных бюджетных ассигнований на начало и на конец года превысило 15%. Их соотношение составило 42,9%. В рамках реализации Программы по мере снижения влияния факторов нестабильности будут реализованы меры, направленные на рост реалистичности планируемых параметров бюджета Астраханской области, включая планирование ассигнований на реализацию целевых программ. 8.4.4. Внедрение процедур публичного обсуждения проектов долгосрочных целевых программ до их утверждения. До 2009 года включительно вопросы управления целевыми программами регламентировались следующими постановлениями Правительства Астраханской области: - от 22.06.2007 N 227-П "О Порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области"; - от 30.06.2008 N 333-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П"; - от 09.07.2008 N 360а-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П"; - от 15.07.2008 N 361а-П "О показателях непосредственного и конечного результатов комплексных и отраслевых целевых программ, включая показатели общественной и экономической эффективности". Начиная с 2011 года разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ в Астраханской области осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области". В 2009 году в Астраханской области реализовывались следующие долгосрочные целевые программы: 1. Отраслевая целевая программа "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2008 N 279-П. 2. Отраслевая целевая программа "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2008 N 263-П. 3. Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2008 N 381-П. 4. Отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2007-2009 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 31.05.2007 N 249/5. 5. Отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2006-2009 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.10.2005 N 373-П. 6. Отраслевая целевая программа "Развитие футбола в Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 407/8. 7. Отраслевая целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 409/8. 8. Отраслевая целевая программа "Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2008 N 284-П. 9. Отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 27.09.2007 N 456/9. 10. Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.01.2007 N 26/1. 11. Комплексная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2007-2009 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.01.2007 N 27/1. 12. Отраслевая целевая программа "Информатизация Астраханской области в 2009 году", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2008 N 363-П. 13. Отраслевая целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2008 N 264-П. 14. Отраслевая целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.09.2006 N 438/9. 15. Комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений в Астраханской области на 2006-2009 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 06.04.2006 N 92/3. 16. Комплексная целевая Программа по борьбе с преступностью в Астраханской области на 2007-2009 годы, утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 25.01.2007 N 25/1. 17. Отраслевая целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 13.08.2008 N 436-П. 18. Комплексная целевая программа "Развитие потребительской кооперации в Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 21.08.2008 N 463-П. 19. Комплексная целевая программа "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 26.04.2007 N 180/4. 20. Комплексная целевая программа "Административная реформа в Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.10.2008 N 562-П. 21. Отраслевая целевая программа "Развитие туризма в Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 411/8. 22. Отраслевая целевая программа "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 19.10.2005 N 382-П. 23. Отраслевая целевая программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 410/8. 24. Комплексная целевая программа "Профилактика преступлений в сфере экономики и преступлений коррупционной направленности в Астраханской области на 2008-2009 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 22.05.2008 N 204/6. 25. Отраслевая целевая программа "Развитие жилищного строительства в Астраханской области на 2006-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.11.2006 N 549/3. 26. Отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 N 303/6. 27. Отраслевая целевая программа "Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 11.07.2007 N 283-П. 28. Отраслевая целевая программа "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 14.01.2009 N 2-П. 29. Комплексная целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2009 N 253-П. 30. Отраслевая целевая программа "Развитие регионального молокоперерабатывающего предприятия ООО "Молокозавод Володарский" для обеспечения устойчивого развития производства молока и увеличения занятости в сельских поселениях, имеющих существенное значение для социально-экономического развития Астраханской области, на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 20.10.2009 N 567-П. 31. Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2009 N 604-П. В 2010 году выполнялись мероприятия следующих программ: 1. Отраслевая целевая программа "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2010 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 08.07.2009 N 372-П. 2. Отраслевая целевая программа "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2010 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 05.06.2009 N 267-П. 3. Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на 2010 год, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 17.07.2009 N 386-П. 4. Отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 352-П. 5. Отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П. 6. Отраслевая целевая программа "Развитие футбола в Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 407/8. 7. Отраслевая целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 409/8. 8. Отраслевая целевая программа "Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области на 2010 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 01.07.2009 N 329-П. 9. Отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 27.09.2007 N 456/9. 10. Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2009 N 244-П. 11. Комплексная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.07.2009 N 404-П. 12. Комплексная целевая программа "Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 03.08.2006 N 319/7. 13. Отраслевая целевая программа "Информатизация Астраханской области в 2010 году", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 08.07.2009 N 373-П. 14. Отраслевая целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.06.2009 N 283-П. 15. Отраслевая целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.09.2006 N 438/9. 16. Комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.07.2009 N 388-П. 17. Отраслевая целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П. 18. Комплексная целевая программа "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 26.04.2007 N 180/4. 19. Комплексная целевая программа "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 353-П. 20. Комплексная целевая программа "Административная реформа в Астраханской области в 2009 году", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.10.2008 N 562-П. 21. Отраслевая целевая программа "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 19.10.2005 N 382-П. 22. Отраслевая целевая программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 410/8. 23. Отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007-2010 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 05.07.2007 N 303/6. 24. Комплексная целевая программа "О работе с соотечественниками за рубежом на 2010-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 13.02.2009 N 38-П. 25. Комплексная целевая программа "Подготовка и проведение празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на 2009-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.07.2009 N 387-П. 26. Комплексная целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2009 N 250-П. 27. Отраслевая целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010-2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2009 N 304-П. 28. Комплексная целевая программа "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010-2012 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2009 N 376-П. 29. Отраслевая целевая программа "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2010 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 18.01.2010 N 3-П. 30. Отраслевая целевая программа "Развитие службы ЗАГС Астраханской области на 2008 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 11.07.2007 N 283-П. 31. Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2009 N 604-П. 32. Комплексная целевая программа "Социальное развитие сел Астраханской области до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 23.04.2010 N 173-П. В 2011 году в Астраханской области реализовывались следующие долгосрочные целевые программы: 1. Отраслевая целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.06.2009 N 283-П. 2. Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2009 N 244-П. 3. Отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П. 4. Комплексная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.07.2009 N 404-П. 5. Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Астраханской области на 2009-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2009 N 604-П. 6. Отраслевая целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П. 7. Отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 352-П. 8. Комплексная целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.05.2009 N 253-П (утратила силу 04.08.2011). 9. Комплексная целевая программа "Административная реформа в Астраханской области в 2010-2011 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 353-П (утратила силу 04.08.2011). 10. Комплексная долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 219-П. 11. Отраслевая целевая программа "Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2011 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.01.2011 N 8-П. 12. Комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.07.2009 N 388-П. 13. Отраслевая целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010-2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2009 N 304-П. 14. Комплексная целевая программа "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010-2012 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2009 N 376-П. 15. Областная целевая программа "Воспроизводство водных биологических ресурсов в Астраханской области" на 2002-2015 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 28.03.2002 N 78/3. 16. Отраслевая долгосрочная целевая программа "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 27.07.2010 N 324-П. 17. Отраслевая целевая программа "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 11.06.2010 N 237-П. 18. Отраслевая целевая программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 311-П. 19. Отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 287-П. 20. Отраслевая целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П. 21. Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 05.07.2010 N 273-П. 22. Комплексная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 300-П. 23. Комплексная целевая программа "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 21.06.2010 N 258-П. 24. Отраслевая целевая программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 19.08.2010 N 366-П. 25. Комплексная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Астраханской области на 2011 год", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2010 N 299-П. 26. Комплексная целевая программа "Информатизация Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2010 N 404-П. 27. Отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2011-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2011 N 82-П. 28. Отраслевая целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 21.10.2010 N 450-П. 29. Отраслевая целевая программа "Развитие туризма в Астраханской области на 2011-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П. 30. Отраслевая целевая программа "Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 14.10.2010 N 441-П. 31. Комплексная целевая программа "Адресная поддержка решения наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы", утвержденная постановлением Государственной Думы Астраханской области от 26.04.2007 N 180/4. В 2012 году в Астраханской области реализуются следующие долгосрочные целевые программы: 1. Отраслевая долгосрочная целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012-2016 годы и перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 440-П. 2. Отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2011-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 01.04.2011 N 82-П. 3. Отраслевая долгосрочная целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2012-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.08.2011 N 326-П. 4. Отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2009 N 352-П. 5. Отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П. 6. Комплексная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 28.07.2009 N 404-П. 7. Отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 287-П. 8. Отраслевая целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 21.10.2010 N 450-П. 9. Комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.07.2009 N 388-П. 10. Отраслевая целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П. 11. Отраслевая целевая программа "Развитие туризма в Астраханской области на 2011-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П. 12. Комплексная долгосрочная целевая программа "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров, на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 219-П. 13. Отраслевая долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П. 14. Комплексная целевая программа "Информатизация Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2010 N 404-П. 15. Отраслевая целевая программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011-2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 21.07.2010 N 311-П. 16. Отраслевая целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Астраханской области (2010-2013 годы)", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2009 N 304-П. 17. Отраслевая целевая программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 19.08.2010 N 366-П. 18. Отраслевая долгосрочная целевая программа "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 27.07.2010 N 324-П. 19. Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 05.07.2010 N 273-П. 20. Отраслевая целевая программа "Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 14.10.2010 N 441-П. 21. Комплексная целевая программа "О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010-2012 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2009 N 376-П. 22. Комплексная целевая программа "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 21.06.2010 N 258-П. 23. Комплексная долгосрочная целевая программа "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012-2016 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 04.08.2011 N 267-П. 24. Комплексная долгосрочная целевая программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 20.07.2011 N 255-П. 25. Комплексная целевая программа "Социальное развитие сел Астраханской области до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 23.04.2010 N 173-П. 26. Долгосрочная комплексная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2012-2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 220-П. 27. Долгосрочная комплексная целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 23.05.2011 N 154-П. В ходе реализации Программы был решен вопрос внедрения процедур публичного обсуждения проектов долгосрочных целевых программ. С 2012 года постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области" установлено требование обязательного проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием оппонентов данных программ. 8.4.5. Совершенствование механизма распределения принимаемых обязательств бюджета Астраханской области между действующими и новыми целевыми программами, публичность обсуждения результатов распределения принимаемых обязательств бюджета Астраханской области между принимаемыми и действующими целевыми программами. Пункт 3.5 Порядка составления проекта бюджета Астраханской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 08.08.2008 N 432-П "О Порядке составления проекта бюджета Астраханской области и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Астраханской области", предусматривает раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств. В связи с тем, что бюджет Астраханской области не сбалансирован и имеющегося объема доходов не хватает на исполнение действующих расходных обязательств, отдельное распределение принимаемых расходных обязательств с закреплением данной процедуры в решении, протоколе или ином нормативном правовом акте не проводилось. Закон Астраханской области от 07.07.2008 N 39/2008-ОЗ (ред. от 29.11.2010) "О бюджетном процессе в Астраханской области" (подпункты 22, 23 статьи 11) содержит требование предоставления с проектом бюджета перечня целевых программ и отчета об их исполнении. В составе материалов к проекту бюджета Астраханской области на очередной год и плановый период представляются сведения по всем целевым программам. Эта практика будет применяться и в дальнейшем. 8.4.6. Обеспечение прозрачности, объективности, эффективности и стабильности межбюджетных отношений. В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области формируются за счет собственных доходов бюджета Астраханской области, а также субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, перечисляемых в бюджет Астраханской области. Формульный порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Астраханской области не определен. Вопрос целесообразности разработки и внедрения формульного порядка будет рассмотрен в рамках реализации Программы. Стабильность и определенность межбюджетных отношений является фактором стабильности реализации бюджетной политики на местном уровне. В Астраханской области в методику распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности не вносились существенные изменения ни в 2009, ни в 2010 годах. В 2010 году Законом Астраханской области от 29.06.2010 N 30/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных отношениях" были уточнены источники информации, используемые при расчете базы налогообложения при расчете дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений Астраханской области. В соответствии с Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области": - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Астраханской области распределяются между поселениями - получателями дотаций на подушевой основе (подушевая дотация) (пункт 1 приложения 1 к Закону Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"); - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области рассчитываются на подушевой основе. В разделе 2 приложения 2 к Закону Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" приводится методика расчета бюджетной обеспеченности на основе индекса налогового потенциала и индекса бюджетных расходов. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) Астраханской области - соотношение между налоговым потенциалом муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного жителя и аналогичным показателем в среднем по всем бюджетам муниципальных районов и городских округов Астраханской области. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) Астраханской области - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) Астраханской области. В разделе 6 методики расчета дотации указано, что дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области состоит из двух частей. Первая часть распределяется с целью частичного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области. Вторая часть распределяется на подушевой основе с целью расчета дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ. Расчет первой части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области производится по следующей формуле: Дот(1)j = Дот(1) x ОСj/ОС, где Дот(1)j - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу) Астраханской области; Дот(1) - объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области (средства на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области); ОСj - объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) Астраханской области до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Астраханской области за вычетом средней подушевой дотации; ОС - суммарный объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) Астраханской области до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Астраханской области. Эффективность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Астраханской области, как соотношение средних уровней бюджетной обеспеченности группы пяти наиболее обеспеченных и группы пяти наименее обеспеченных после выравнивания муниципальных образований Астраханской области, характеризует эффективность принимаемых мер. В рамках реализации Программы будет проведен анализ такой эффективности с целью оценки факторов, влияющих на эффективность мер по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности. По результатам оценки будет рассмотрена возможность повышения эффективности применения выравнивающего бюджетную обеспеченность инструмента. Повышение эффективности бюджетных расходов предполагает также, что субсидии муниципальным образованиям Астраханской области, являясь целевой (невыравнивающей) формой межбюджетных трансфертов, должны постепенно становиться более весомой формой поддержки муниципальных образований Астраханской области. В рамках реализации Программы будет рассмотрен вопрос определения оптимального баланса между выравнивающими и целевыми формами поддержки муниципальных образований Астраханской области с акцентом в сторону целевых форм. В 2010 году система межбюджетных трансфертов выглядела следующим образом. Общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области из бюджета Астраханской области составил 6,6 млрд руб. Муниципальным образованиям Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области перечислена безадресная финансовая помощь в виде: - средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, поселений Астраханской области, включая субвенцию на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Астраханской области - 1,0 млрд руб. (100% от годовых бюджетных назначений); - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 0,2 млрд руб. (100% от годовых бюджетных назначений). В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Астраханской области, из бюджета Астраханской области перечислены субвенции в объеме 2,8 млрд руб. (без учета субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям), что составило 99,7% от бюджетных назначений. Было сохранено долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в виде субсидий, исполнение которых составило 1,3 млрд рублей. Иные межбюджетные трансферты предоставлены в объеме 54,9 млн руб. (99% от годовых бюджетных назначений). Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов по факту исполнения составили 1,0 млрд руб. (99,9% от годовых бюджетных назначений). Кроме того, за счет средств федерального бюджета профинансировано муниципальное образование Астраханской области "ЗАТО Знаменск" в объеме 252,8 млн рублей. Показателями реализации Программы по данному направлению будут являться: - наличие утвержденного бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период, да/нет; - наличие утвержденного порядка и методики планирования бюджетных ассигнований, да/нет; - наличие установленного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета, да/нет; - доля целевых программ, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 15% от первоначального, %; - процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета Астраханской области на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год, %; - наличие нормативно установленной обязательности проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ, да/нет; - доля долгосрочных целевых программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения, %; - наличие нормативного закрепления механизма распределения принимаемых обязательств бюджета Астраханской области между принимаемыми и действующими целевыми программами, да/нет; - публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов распределения принимаемых обязательств бюджета Астраханской области между принимаемыми и действующими целевыми программами, да/нет; - наличие нормативного закрепления обязательности наличия целевых программ в составе материалов, представляемых с проектом бюджета, да/нет; - наличие нормативно утвержденного формульного порядка определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Астраханской области, да/нет; - наличие не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Астраханской области, да/нет; - соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Астраханской области и объема субсидий муниципальным образованиям Астраханской области, раз; - эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Астраханской области, раз. В 2011 году система межбюджетных трансфертов выглядела следующим образом. Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области, составил 7,3 млрд рублей. Муниципальным образованиям Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области перечислена безадресная финансовая помощь в виде: - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, поселений Астраханской области, включая субвенцию на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям Астраханской области, - 1,0 млрд руб. (100% от годовых бюджетных назначений); - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 0,2 млрд руб. (100% от годовых бюджетных назначений). В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Астраханской области, из бюджета Астраханской области перечислены субвенции в объеме 3,8 млрд руб. (без учета субвенции на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям), что составило 99,7% от годовых бюджетных назначений. Было сохранено долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в виде субсидий, исполнение которых составило 2,0 млрд рублей. Иные межбюджетные трансферты предоставлены в объеме 0,1 млрд руб. (100% от годовых бюджетных назначений). Кроме того, за счет средств федерального бюджета профинансировано муниципальное образование Астраханской области "ЗАТО Знаменск" в объеме 0,2 млрд рублей. 8.5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения. 8.5.1. Организация информационного межведомственного взаимодействия для оказания государственных и муниципальных услуг. В целях обеспечения поэтапного перехода на предоставление первоочередных государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде на территории Астраханской области распоряжением Правительства Астраханской области от 22.05.2010 N 204-Пр "О плане перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде" утвержден план перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде. На заседании совета по проведению административной реформы в Астраханской области разработан развернутый календарный план перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде. Результатом работы стал действующий портал государственных (муниципальных) услуг (функций) Астраханской области http://gosuslugi.astrobl.ru. Портал государственных (муниципальных) услуг (функций) включает 16 разделов по различным сферам ("здравоохранение", "образование", "социальная защита" и пр.). В рамках реализации Программы предполагается расширение состава государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, развитие форм их предоставления, в том числе минимизация личного контакта граждан с организациями - держателями услуг. Планируется развитие системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании услуг, при котором сократится количество документов, предоставляемых заявителем лично при обращении за услугой в орган власти, за счет использования электронного межведомственного обмена. 8.5.2. Повышение прозрачности результатов деятельности главных распорядителей бюджетных средств. На интернет-сайте министерства финансов Астраханской области http://mf-ao.ru в подразделе "Бюджетирование, ориентированное на результат" размещаются сведения "Результаты конкурса на лучшие показатели финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области", осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 28.03.2008 N 140-П "О Порядке проведения конкурса на лучшие показатели качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Астраханской области". В частности, размещены результаты оценки за 2008, 2009, 2010 и 2011 годы. Оценка и публикация данных также осуществляется в отношении всех главных распорядителей бюджетных средств на данном сайте. Публикация содержит рейтинг качества финансового менеджмента, а также расчеты по каждому показателю оценки в разрезе исполнительных органов государственной власти Астраханской области по блокам: - показатели качества бюджетного планирования расходов; - показатели качества планирования доходов; - показатели качества исполнения бюджетов. В дальнейшем планируется продолжить проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и публикации ее результатов. В рамках развития системы предоставления государственных (муниципальных) услуг в Астраханской области к настоящему времени принято почти 1500 административных регламентов. В рамках выполнения Программы будет продолжена работа по развитию системы предоставления государственных услуг при обеспечении должного качества их предоставления, направленная на удовлетворение потребности в государственных услугах. Для обеспечения требуемого качества предоставления государственных услуг будет продолжена работа по разработке, утверждению и контролю исполнения административных регламентов исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Показателями реализации Программы по данному направлению будут являться: - доля государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, %; - создание интернет-портала оказания государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, да/нет; - создание сайта в сети Интернет, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг, да/нет; - публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств; - доля функций исполнительных органов государственной власти Астраханской области, в отношении которых утверждены административные регламенты их исполнения, %. 8.6. Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами. 8.6.1. Повышение прозрачности государственных и муниципальных финансов. Информация о государственных и муниципальных финансах размещается в сети Интернет на основании приказа министерства финансов Астраханской области от 25.08.2010 N 62 "О размещении информации на официальном сайте министерства финансов Астраханской области". Кроме того, действует специализированный информационный ресурс "Открытый бюджет" - http://www.astrakhan.ifinmon.ru/reports/Dashboard Federal/Dashboard.aspx и http://mf- ao.ru/index.php?option=com_content&view =article&id=98&Itemid=83. Постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2010 N 188-П "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области" утверждена обязательная процедура опубликования информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области; определен перечень информации, обязательной к размещению; для исполнительных органов государственной власти Астраханской области установлена обязательность обеспечения размещения соответствующей информации в сети Интернет. В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2010 N 188-П "Об обеспечении доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области" обязательной к публикации является следующая информация: I. Общая информация об исполнительных органах государственной власти Астраханской области: 1. Наименование и структура исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб. 2. Положения об исполнительных органах государственной власти Астраханской области и структурных подразделениях администрации Губернатора Астраханской области (сведения о полномочиях органа), сведения о задачах и функциях структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции. 3. Перечень подведомственных государственных учреждений Астраханской области (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов. 4. Сведения о руководителях исполнительных органов государственной власти Астраханской области, их структурных подразделений, подведомственных государственных учреждений Астраханской области (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|