Постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2009 № 352-П

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


07.07.2009 N 352-П


 Об отраслевой целевой программе "Организация отдыха, оздоровления и
          занятости детей и молодежи Астраханской области на
                           2010-2012 годы"

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
           от 10.12.2010 № 542-П); от 02.12.2011 № 500-П);
           от 02.12.2011 № 505-П); от 10.08.2012 № 340-П);
                        от 17.12.2012 № 564-П)                        

     В целях создания условий и гарантий укрепления и развития системы
социальных услуг по  организации  детского,  молодежного  и  семейного
отдыха и в соответствии с  постановлением  Правительства  Астраханской
области  от  18.06.2009  N  300-П  "О  концепции  отраслевой   целевой
программы  "Организация  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и
молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   прилагаемую   отраслевую    целевую    программу
"Организация  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и   молодежи
Астраханской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа).
     2.  Министерству  экономического  развития  Астраханской  области
(Полянская Э.В.) и министерству финансов Астраханской области  (Шведов
В.А.) при формировании бюджета Астраханской области на 2010-2012  годы
включать  Программу  в  перечень  целевых  программ   и   осуществлять
финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти  цели
в   бюджете   Астраханской   области.   (В   редакции    Постановления
Правительства  Астраханской  области  от  10.12.2010  №  542-П);   (от
10.08.2012 № 340-П)
     3. Агентству связи и  массовых коммуникаций Астраханской  области
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
     
Губернатор Астраханской области                        А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 07.07.2009 N 352-П

Отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и
  занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010-2012 годы"

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
           от 10.12.2010 № 542-П); от 02.12.2011 № 500-П);
           от 10.08.2012 № 340-П); от 17.12.2012 № 564-П)

                         1. Паспорт Программы

Наименование Программы  - отраслевая целевая программа "Организация
                          отдыха, оздоровления и занятости детей и
                          молодежи Астраханской области на 2010-2012
                          годы" (далее - Программа)

Основание для           - концепция отраслевой целевой программы
разработки Программы     "Организация отдыха, оздоровления и
                          занятости детей и молодежи Астраханской
                          области на 2010-2012 годы", утвержденная
                          постановлением Правительства Астраханской
                          области от 18.06.2009 N 300-П

Государственный заказчик- министерство социального развития и труда
Программы                 Астраханской области

Исполнители основных    - министерство социального развития и труда
мероприятий Программы     Астраханской области, министерство
                          образования и науки Астраханской области,
                          агентство по делам молодежи Астраханской
                          области, агентство по занятости населения
                          Астраханской области, министерство культуры
                          Астраханской области

Цели и задачи Программы - стратегической целью развития и отдыха детей
                          и молодежи является оптимальное
                          удовлетворение потребностей детей и их
                          родителей в качественных социально
                          значимых услугах оздоровления и отдыха для
                          улучшения состояния здоровья детского
                          населения.
                          Целью реализации Программы является
                          обеспечение эффективного отдыха,
                          оздоровления и занятости детей и молодежи
                          Астраханской области.
                          Задачи Программы:

                        - методическое обеспечение системы детского
                          отдыха и оздоровления;
                        - повышение качества предоставляемых услуг в
                          сфере отдыха и оздоровления детей и
                          молодежи Астраханской области;
                        - организация отдыха и оздоровления детей
                          Астраханской области;
                        - организация культурно-досуговой
                          деятельности, обеспечивающей разумное и
                          полезное проведение детьми и молодежью
                          свободного времени, их духовное и
                          нравственное развитие в сфере
                          художественной, научно-технической,
                          социально-педагогической, туристско-
                          краеведческой направленности;
                        - организация временной занятости детей и
                          молодежи Астраханской области 

Срок реализации         - 2010-2012 годы
Программы

Объемы и источники     -   общий объем финансовых средств,
финансирования Программы   включенных в Программу на 2010-2012
                           годы, составляет 1 356543,248 тыс. руб.:
                               в 2010 году - 90 853,866 тыс. руб., в
                           том числе:
                               средства федерального бюджета -
                           36 819,1 тыс. руб.,
                               средства бюджета Астраханской
                           области - 30 000,0 тыс. руб.,
                               средства муниципальных бюджетов
                           -24 034,766 тыс. руб.;
                               в 2011 году - 1 093 608,294 тыс. руб.,
                           в том числе:
                               средства бюджета Астраханской
                           области - 159 635,1 тыс. руб.,
                               средства муниципальных бюджетов
                           - 25 130,603 тыс. руб.;
                               внебюджетные источники, в том
                           числе капитальные вложения - 908
                           842,591 тыс. руб.;
                               в 2012 году - 172 081,088 тыс. руб., в
                           том числе:
                               средства бюджета Астраханской
                           области - 136311,0 тыс. руб.,
                               средства муниципальных бюджетов
                           - 25 745,088 тыс. руб.,
                           внебюджетные источники, в том числе
                           капитальные вложения - 10 025,0 тыс.
                           рублей

Ожидаемые результаты:     Программа позволит:
                        - ежегодно охватывать всеми формами отдыха,
                          оздоровления и занятости не менее 82
                          процентов детей Астраханской области от
                          общего количества детей от 7 до 14 лет
                          (153033);

                        - ежегодно выполнять социальный заказ
                          государственных органов на организацию
                          отдыха и оздоровления около 7000 детей,
                          находящихся в трудной жизненной ситуации;

                        - ежегодно оздоравливать не менее 1100
                          детей-сирот;

                        - ежегодно оздоравливать не менее 38 537 детей
                          и молодежи;

                        - ежегодно охватывать организационными
                          формами отдыха не менее 70 500 детей;

                        - ежегодно трудоустраивать не менее 7865
                          детей и молодежи;

                        - увеличить нетрадиционные и малозатратные
                          формы отдыха, в том числе в палаточных
                          лагерях на территории Астраханской области
                          (2010-2012 годы - до 15 лагерей);

                        - организовать в 2010 году 11 профильных смен,
                          в 2011 году - 10 профильных смен,
                          в 2012 году - 10 профильных смен

Контроль за ходом       - министерство социального развития и труда
реализации Программы      Астраханской области ежеквартально, до 15-го
                          числа месяца, следующего за отчетным
                          кварталом отчетного года, представляет в
                          министерство экономического развития
                          Астраханской области отчеты о ходе
                          финансирования и выполнения Программы.
                          Министерство экономического развития
                          Астраханской области осуществляет контроль
                          за исполнением Программы

                          2. Общие положения

     Программа  определяет  совокупность  приоритетных  направлений  в
сфере отдыха, оздоровления и занятости детей  и  молодежи,  включающих
цели и задачи, связанные с  оптимальным  удовлетворением  потребностей
детей и молодежи и их родителей в качественных  и  социально  значимых
услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей и
молодежи.
     Организованный отдых - неотъемлемая  часть  системы  непрерывного
образования, которая обеспечивает ребенку  дополнительные  возможности
для духовного, интеллектуального и физического развития, развития  его
творческих способностей и в то же время  обеспечивающая  развитие  его
личностных интересов, позволяющая приобрести  опыт  взаимоотношений  с
людьми различных возрастных категорий.
     Происходящие изменения в детской и  молодежной  среде  привели  к
необходимости  координации  усилий   всех   заинтересованных   органов
государственной  власти  и  организаций  по   различным   направлениям
деятельности в интересах детей и молодежи. Нормативные правовые и иные
акты, разработанные в  ходе  реализации  областных  целевых  программ,
направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости  детей  и
молодежи  Астраханской   области,   заложили   реальную   основу   для
принципиального изменения подходов к обеспечению  занятости  молодежи,
развивающей деятельности и полноценное восстановление здоровья детей и
молодежи во внеучебное время.
     Изменение социальной  структуры  общества  повлекло  за  собой  и
структурные изменения  в  сфере  организации  детского  и  молодежного
отдыха. Можно  выделить  две  тенденции  в  развитии  данного  сектора
общественной жизни:
     - расширение возможностей оздоровления и отдыха (появление  новых
видов услуг, возникновение учреждений отдыха нового типа, в том  числе
различных видов собственности);
     - сокращение традиционных форм отдыха (загородные детские  лагеря
предприятий, поездки учащихся за пределы области).

     3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
                         программным методом

     Существовавшая до 1991 года на  территории  Астраханской  области
система   организации   детского   отдыха   характеризовалась   полной
доступностью.  Это  обеспечивалось  как  разветвленной  сетью  детских
оздоровительных учреждений, так и малыми затратами семей на пребывание
в них детей. Финансирование осуществлялось профессиональными  союзами,
содержание лагерей было возложено на хозяйствующие субъекты.
     После появления  у  организаций  полномочий  по  самостоятельному
определению порядка использования собственных средств, а также  утраты
профессиональными союзами ряда функций оплата  отдыха  и  оздоровления
детей стала производиться за счет средств  бюджетов  всех  уровней,  а
также   средств   государственного    учреждения    -    Астраханского
регионального  отделения  Фонда  социального  страхования   Российской
Федерации, часть  средств  выделялась  работодателями  и  изыскивалась
родителями детей. Данный механизм предусматривался в рамках отраслевой
целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей,
подростков  и  молодежи  Астраханской  области  на  2007-2009   годы",
утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской  области
от 31.05.2007 N 249/5. Государственным заказчиком  Программы  являлось
агентство по делам молодежи Астраханской области.
     За период  реализации  данной  программы  всеми  формами  отдыха,
оздоровления и занятости было охвачено в 2007 году 150643 чел., в 2008
году - 166882 чел., в 2009 году - 166459 человек. Наиболее эффективной
и массовой формой отдыха являлись  лагери  с  дневным  пребыванием,  в
которых отдохнуло в 2007 году 19711 чел., в 2008 году - 11768 чел.,  в
2009году - 20290 человек. Ежегодно  работало  9  здравниц,  в  которых
отдохнуло в 2007 году 6047 чел., в 2008 году - 5295 чел., в 2009  году
- 5624 человека.
     Ежегодно   действовала   "Школа   вожатых",   которая    готовила
специалистов   для   загородных   здравниц.   Продолжалась    практика
сотрудничества с Всероссийским  детским  центром  "Орленок".  Работали
профильные лагеря (палаточные, на базе воинских частей), для детей  из
малообеспеченных  семей  работало  детское   туристическое   бюро.   В
туристических походах, поездках, экскурсиях, спортивных  и  культурно-
массовых мероприятиях приняло участие в 2007 году 66439 чел.,  в  2008
году - 67713 чел., в 2009 году - 77976 человек. Подростки  работали  в
голубых и зеленых патрулях, летних трудовых объединениях,  пришкольных
участках,  ремонтных  бригадах,   школьных   мастерских,   ученических
производственных бригадах, так в 2007 году  было  задействовано  33078
чел., в 2008 году - 40990 чел., в 2009 году - 42089 человек.
     Традиционно   ежегодно   проводились   профильные   смены    юных
шахматистов, воспитанников Федерации Кекусинкай каратэ-до, поисковиков
Астраханской области,       творческой      молодежи      "АРТ-Парад",
военно-патриотическая   смена   "Юнармеец",   профильная    смена    и
дискуссионный клуб в музее Боевой Славы,  летние спортивные игры среди
молодежи,  "Территория успеха",  Международный  молодежный  обмен  "г.
Астрахань - г. Зиген".
     Благодаря  совместной  работе   всех   заинтересованных   органов
государственной  власти  и  организаций   в   период   работы   летних
оздоровительных учреждений удалось добиться следующих результатов:
     - в   течение  двух  последних  лет  высокий  процент  выполнения
планов-заданий, направленных на подготовку оздоровительных учреждений;
     - открытие всех летних  оздоровительных  учреждений  при  наличии
санитарно-эпидемиологического заключения;
     - выраженный оздоровительный эффект отмечен у 90% детей;
     - стабильно низкий уровень общей заболеваемости детей;
     - отсутствие   вспышек   инфекционных   заболеваний   и   пищевых
отравлений у детей.
     С 1 января 2010 года в соответствии с разграничением  поступлений
страховых  взносов  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,   Фонд
социального  страхования  Российской  Федерации  и  Федеральный   фонд
обязательного   медицинского   страхования   проведено   разграничение
финансирования  выплат  страхового   и   нестрахового   характера.   В
соответствии с Федеральным законом от 17.12.2009 N 326-ФЗ  "О внесении
изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона  "Об основных  гарантиях
прав  ребенка  в  Российской  Федерации"  и  статьи   26.3   и   26.11
Федерального закона "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" полномочия по  оздоровлению  и  отдыху
детей  переданы  субъектам  Российской   Федерации   (за   исключением
полномочий по организации отдыха детей в каникулярное  время,  которые
закреплены за органами местного самоуправления).
     В связи с этим в бюджете Астраханской  области  на  2010  год  на
проведение  детской  оздоровительной   кампании   в   рамках   текущей
деятельности министерства социального развития  и  труда  Астраханской
области дополнительно запланированы ассигнования в размере  90,0  млн.
руб., на осуществление переданных  от  государственного  учреждения  -
Астраханского регионального отделения  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации полномочий на организацию отдыха  и  оздоровления
детей в Астраханской области в 2010 году. В 2009 году на  данные  цели
Фондом социального страхования Российской Федерации были предусмотрены
денежные средства в размере 135,0 млн. рублей.
     Для иных категорий несовершеннолетних  направление  в  загородный
оздоровительный лагерь зависит  от  ряда  объективных  и  субъективных
факторов, в том числе от своевременности подачи заявки  заявителями  в
территориальные  органы  министерства  социального  развития  и  труда
Астраханской области на оздоровление  детей  в  детских  санаториях  и
санаторных оздоровительных организациях  круглогодичного  действия,  а
также своевременной подачи заявки в муниципальные образования на отдых
и оздоровление в загородных стационарных оздоровительных  лагерях;  от
наличия в бюджете муниципального  образования  средств  на  проведение
детской оздоровительной кампании. В качестве замены предлагаются такие
малозатратные  формы  организации  отдыха  и  оздоровления   детей   и
молодежи,  как  палаточные  лагеря,  лагеря  с  дневным   пребыванием,
палаточные лагеря  на  базе  воинских  частей,  туристические  походы,
поездки, многодневные походы.
     В  связи  с  недоступностью  некоторых  форм  отдыха  (отдых   на
побережье Черного моря и Тихого океана, Кавказских Минеральных  Водах,
в средней полосе России и др.) для большей части населения остро стоит
вопрос об обеспечении оздоровления и отдыха детей из  малообеспеченных
семей, необходимости более полного использования существующих  моделей
организации детского  и  молодежного  отдыха  с  использованием  новых
вариантов этого рода деятельности, разработки и внедрения  в  практику
вариативных программ (в том  числе  экспериментального  характера)  по
различным   направлениям   деятельности,    апробации    инновационных
педагогических   технологий   и   принципиально    новых    механизмов
взаимодействия между различными субъектами организации отдыха детей  и
молодежи. Все это обуславливает необходимость решения  данных  проблем
программным методом.
     Программа организации отдыха, оздоровления и  занятости  детей  и
молодежи реализуется на территории Астраханской области с  1996  года.
Предлагаемая программа является продолжением  программных  мероприятий
отраслевой  целевой  программы  "Организация  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей,  подростков  и  молодежи  Астраханской   области   на
2007-2009 годы",  одобренной постановлением Правительства Астраханской
области от 26.10.2006 N  369-П,  направленной  на  создание  правовых,
экономических  и  организационных  условий,  обеспечивающих  охрану  и
укрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническое
обслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физической
культурой,  спортом и туризмом,  формирование навыков здорового образа
жизни.  Программный  метод позволит ежегодно разрабатывать нормативные
правовые   акты,   регламентирующие   вопросы   организации    отдыха,
оздоровления   и  занятости  детей  и  молодежи,  методику  возмещения
частичной оплаты средней стоимости путевок в  загородные  стационарные
детские оздоровительные лагеря.
     Программный  метод  обеспечит  развитие  творческого   потенциала
детей, охрану и укрепление их  здоровья,  профилактику  заболеваний  у
детей,  занятие  их  физической   культурой,   спортом   и   туризмом,
формирование у детей навыков здорового образа  жизни,  соблюдение  ими
режима питания и жизнедеятельности в  благоприятной  окружающей  среде
при выполнении санитарно-гигиенических и  санитарно-эпидемиологических
требований.

                     4. Срок реализации Программы

     Реализация Программы рассчитана на 2010-2012 годы.

                  5. Основные цели и задачи Программы

     Стратегической целью  развития  отдыха  и  оздоровления  детей  и
молодежи  Астраханской  области  на  период  до  2012  года   является
оптимальное  удовлетворение  потребностей  детей  и  их  родителей   в
качественных и социально значимых услугах оздоровления  и  отдыха  для
улучшения состояния здоровья детского населения.
     Целью  реализации  Программы  является  обеспечение  эффективного
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и  молодежи   Астраханской
области.
     Создавая  детям  и  молодежи   гарантированные,   необходимые   и
достаточные  условия  целенаправленного   полноценного   оздоровления,
отдыха и занятости в системе эффективной работы организаций  различных
типов  и  организационно-правовых  форм,  настоящая  Программа  решает
следующие задачи:
     - методическое   обеспечение   системы    детского    отдыха    и
оздоровления;
     - повышение качества  предоставляемых  услуг  в  сфере  отдыха  и
оздоровления детей и молодежи Астраханской области;
     - организация отдыха и оздоровления детей Астраханской области;
     - организация культурно - досуговой деятельности,  обеспечивающей
разумное  и  полезное  проведение  с  детьми  и  молодежью  свободного
времени, их духовное и нравственное развитие в  сфере  художественной,
научно-технической, социально-педагогической,  туристско-краеведческой
направленности;
     - организация временной занятости детей и  молодежи  Астраханской
области.

                  6. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий Программы  предусматривается  за  счет
бюджета Астраханской области при участии федерального и  муниципальных
бюджетов.
     Содержание мероприятий и объемы финансирования в ходе  реализации
Программы  корректируются  и  уточняются  ежегодно  при  распределении
средств на очередной финансовый год.
     При  организации  финансирования   детского   отдыха   необходимо
учитывать единый подход к принципам финансирования и строгий  контроль
за целевым использованием выделенных средств.
     Общая сумма расходов на реализацию Программы  на  2010-2012  годы
составляет   1   356543,248  тыс.  руб.,  в  том  числе:  (В  редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 17.12.2012 № 564-П)

|———————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
|     Источники     |   2010г.    |    2011г.     |   2012г.    |    Всего     |
|  финансирования   | (тыс. руб.) |  (тыс. руб.)  | (тыс. руб.) | (тыс. руб.)  |
|———————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
| Всего:            | 90 853,866  | 1 093 608,294 | 172 081,088 | 1 356543,248 |
|———————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
| Федеральный       |  36 819,1   |       -       |      -      |   36 819,1   |
| бюджет:           |             |               |             |              |
| - министерство    |  30 000,0   |       -       |      -      |   30 000,0   |
| социального       |             |               |             |              |
| развития и труда  |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области;          |             |               |             |              |
| - управление      |    100,0    |       -       |      -      |    100,0     |
| Федеральной       |             |               |             |              |
| миграционной      |             |               |             |              |
| службы по         |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области;          |             |               |             |              |
| - агентство по    |   6719,1    |       -       |      -      |    6719,1    |
| занятости         |             |               |             |              |
| населения         |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области           |             |               |             |              |
|———————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
| Бюджет            |  30 000,0   |   159 635,1   |  136 311,0  |   325946,1   |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области:          |             |               |             |              |
| средства,         |             |               |             |              |
| предусмотренные   |             |               |             |              |
| на реализацию     |             |               |             |              |
| мероприятий       |             |               |             |              |
| Программы:        |             |               |             |              |
| - министерство    |    345,0    |   74 069,9    | 76 206,0658 | 150620,9658  |
| социального       |             |               |             |              |
| развития и труда  |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области;          |             |               |             |              |
| - министерство    |  16 560,0   |   16 560,0    |  16 560,0   |   49 680,0   |
| образования и     |             |               |             |              |
| науки             |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области;          |             |               |             |              |
| - министерство    |      -      |     24,6      |      -      |     24,6     |
| культуры          |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области;          |             |               |             |              |
| - агентство по    |  13 095,0   |  12 076,913   |  13 145,0   |  38 316,913  |
| делам молодежи    |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области;          |             |               |             |              |
| - органы местного |      -      |  56 903,687   | 30399,9342  | 87303,6212   |
| самоуправления    |             |               |             |              |
| муниципальных     |             |               |             |              |
| образований       |             |               |             |              |
| Астраханской      |             |               |             |              |
| области           |             |               |             |              |
|———————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
| Местные бюджеты   | 24 034,766  |  25 130,603   | 25 745,088  |  74 910,457  |
|———————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|——————————————|
| Внебюджетные      |      -      |  908 842,591  |  10 025,0   | 918 867,591  |
| источники, в  том |             |               |             |              |
| числе капитальные |             |               |             |              |
| вложения          |             |               |             |              |
|———————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|——————————————|

                  7. Основные направления Программы

     Основными направлениями Программы являются:
     - организационно - методическое обеспечение отдыха,  оздоровления
и занятости детей и молодежи Астраханской области;
     - организация оздоровления и летнего отдыха детей, находящихся  в
трудной  жизненной  ситуации,  детей-сирот,  детей,   оставшихся   без
попечения родителей, детей из семей вынужденных  переселенцев,  детей,
состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;
     - создание  максимальных   условий   для   развития   творческого
потенциала   в    художественной,    научно-технической,    социально-
педагогической, туристско-краеведческой сферах у детей;
     - организация оздоровления  детей  в  санаториях  круглогодичного
действия, лагерях санаторного типа,  загородных  стационарных  детских
оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей;
     - организация временной занятости детей и молодежи.
     Перечень  мероприятий  Программы  представлен  в   приложении   к
Программе.

             8. Механизм реализации мероприятий Программы

     Министерство социального развития и  труда  Астраханской  области
совместно  с  исполнителями  основных  мероприятий  Программы   вносит
ежегодно предложения по уточнению программных  мероприятий  и  объемов
финансирования,  представляет  заявки  на  финансирование  из  бюджета
Астраханской области.
     Министерством социального развития и труда  Астраханской  области
за счет средств федерального бюджета организуется отдых и оздоровление
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том  числе:  детей,
находящихся под опекой, детей из неполных семей, детей из  многодетных
семей, детей военнослужащих, детей из малообеспеченных  и  асоциальных
семей. На заседаниях  комиссии  министерства  социального  развития  и
труда  Астраханской  области  средства,  получаемые  из   федерального
бюджета, распределяются между территориальными органами  министерства.
Основной  формой   оздоровления,   обеспечивающей   наибольший   охват
нуждающихся в этом виде социальной поддержки детей, остаются лагеря  с
дневным пребыванием при учреждениях социальной защиты населения. Детей
данной  категории  планируется  также   оздоравливать   в   загородных
здравницах области, в профильных  и  палаточных  лагерях,  учреждениях
здравоохранения, центрах  социального  обслуживания.  Особое  внимание
уделяется оздоровлению детей, страдающих  хроническими  заболеваниями,
за пределами Астраханской  области  (в  санаториях  г.  Ессентуки,  г.
Кисловодска).
     Агентство по занятости населения Астраханской области финансирует
мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних граждан  в  возрасте
от 14 до 18  лет  из  средств,  предусмотренных  в  Федеральном  фонде
компенсаций в виде субвенций федерального бюджета.
     Управлением  Федеральной  миграционной  службы  по   Астраханской
области из средств федерального  бюджета  оплачиваются  путевки  детям
беженцев и вынужденных переселенцев.
     Средства,  предусмотренные  в  бюджете  Астраханской  области  на
реализацию Программы, распределяются:
     - министерству образования и  науки  Астраханской  области  -  на
организацию отдыха и оздоровления детей-сирот, детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,   обучающихся,   воспитанников   государственных
образовательных  учреждений,   одаренных   учащихся,   поощренных   за
достижения в спортивной, творческой, учебной и научной деятельности;
     - министерству социального развития и труда Астраханской  области
- на  организацию  и  проведение  областного  смотра-конкурса  детских
оздоровительно-образовательных   учреждений   Астраханской    области,
семинаров для организаторов  летнего  отдыха,  областной  комиссии  по
организации  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и   молодежи,
организации  санаторно-курортного  оздоровления  детей,   оздоровления
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     -  агентству  по  делам  молодежи  Астраханской  области   -   на
организацию инновационных форм отдыха  детей  и  молодежи  и  Порядком
предоставления  иных  субсидий   из   бюджета   Астраханской   области
муниципальным образованиям Астраханской области  в  целях  организации
отдыха в  палаточных  лагерях  и  профильных  сменах  2011-2012  годов
согласно  приложению  N  2  к  Программе.  (В  редакции  Постановления
Правительства Астраханской области от 02.12.2011 № 505-П)
     - органам  местного  самоуправления   муниципальных   образований
Астраханской области - в виде субсидии на организацию отдыха  детей  в
каникулярное время в соответствии с Порядком  предоставления  субсидий
из бюджета Астраханской  области  бюджетам  муниципальных  образований
Астраханской области на реализацию мероприятий по  организации  отдыха
детей в каникулярное время в 2010  году,  утвержденным  постановлением
Правительства    Астраханской    области    от    02.03.2010    N 71-П
"Об обеспечении отдыха, оздоровления  и  занятости  детей  и  молодежи
Астраханской области в 2010 году".

                 9. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     В ходе реализации Программы министерство социального  развития  и
труда Астраханской области:
     - осуществляет  руководство  и  текущее  управление   реализацией
Программы;
     - обеспечивает координацию  деятельности  исполнительных  органов
государственной власти Астраханской области, участвующих в  реализации
Программы;
     - разрабатывает  в  пределах  своей  компетенции  правовые  акты,
необходимые для реализации Программы;
     - несет ответственность за реализацию Программы в целом;
     - проводит  анализ  и  формирует  предложения  по   рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы.
     Министерство социального развития и  труда  Астраханской  области
осуществляет  подготовку  и  представление  в  установленном   порядке
отчетов  о  ходе  реализации  мероприятий  Программы  и  эффективности
использования  финансовых  средств   в   министерство   экономического
развития Астраханской области.
     Строгий контроль использования бюджетных средств предполагает:
     - осуществление  механизма  действенного  контроля   за   целевым
использованием бюджетных средств;
     - разработку критериев и  принципов  программного  финансирования
сферы детского отдыха;
     - единство в подходах к финансированию мероприятий по организации
отдыха детей и молодежи.

             10. Оценка эффективности реализации Программы

     Социально-экономический эффект Программы состоит:
     - в создании условий  для  удовлетворения  потребностей  детей  и
молодежи в активном и полноценном отдыхе  и  оздоровлении,  увеличении
числа детей, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и
занятости, в первую очередь из категорий детей, находящихся в  трудной
жизненной ситуации;
     - в обеспечении условий для нормальной жизнедеятельности детей  в
оздоровительных лагерях,  соблюдении  санитарно-гигиенических  норм  и
правил,    эпидемиологической    и    противопожарной    безопасности,
профилактике травматизма и предупреждении несчастных случаев на воде;
     - в  создании  максимальных  условий  для  развития   творческого
потенциала детей и молодежи;
     - в формировании  приоритета  здорового  образа  жизни  человека,
нравственных  ориентиров  средствами  физической  культуры,  спорта  и
туризма;
     - в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и
молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел.
     Реализация мероприятий Программы позволит ежегодно организовывать
отдых и оздоровление детей Астраханской области в 365 лагерях,  в  том
числе загородных здравницах,  санаторно-оздоровительных  организациях,
лагерях с дневным пребыванием и профильных лагерях,  где  отдохнут  46
637 детей. 78 365 человек  ежегодно  будут  охвачены  другими  формами
оздоровления и занятости, обеспечены временным трудоустройством.
     Программа позволит:
     - ежегодно оздоравливать не менее 82 процентов детей Астраханской
области от общего количества детей от 7 до 14 лет (153033);
     - ежегодно выполнять социальный заказ государственных органов  на
организацию отдыха и оздоровления  около  7000  детей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации;
     - ежегодно оздоравливать не менее 1100 детей-сирот;
     - сократить  число  безнадзорных  детей  и   детей,   совершивших
общественно опасные деяния;
     - увеличить нетрадиционные и малозатратные формы  отдыха,  в  том
числе число палаточных лагерей по Астраханской области (2010-2012 годы
- до 15 лагерей);
     - провести профильные смены (2010 год - 11 смен, 2011  год  -  10
смен, 2012 год - 10 смен).

           11. Методика оценки эффективности Программы

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
                        от 02.12.2011 № 500-П)                        

     Основные принципы оценки  эффективности  программных  мероприятий
основываются  на  достижении  прогнозных   показателей   эффективности
реализации Программы.

     Для оценки эффективности Программы  используются  четыре  целевых
показателя:
     Показатели эффективности реализации Программы

|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|
|  Наименование це-  | Наименование  | Ед.  | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|    лей и задач     |  показателей  | изм. | год  | год  | год  | год  |
|                    |               |      |      |      |——————|——————|
|                    |               |      |      |      |   прогноз   |
|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|———————|—————|
| Цель               |  Доля детей,  |      |  90  |  92  |  93   | 94  |
| Обеспечение    эф- |  охваченных   |      |      |      |       |     |
| фективного   отды- | оздоровлени-  |      |      |      |       |     |
| ха, оздоровления и | ем, отдыхом и |      |      |      |       |     |
| занятости детей  и |  занятостью,  |      |      |      |       |     |
| молодежи    Астра- | от общего ко- |      |      |      |       |     |
| ханской области    | личества де-  |      |      |      |       |     |
|                    |      тей      |      |      |      |       |     |
|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|———————|—————|
| Задача N 1.  Мето- | Уровень обес- |      | 100  | 100  |  100  | 100 |
| дическое   обеспе- |  печенности   |      |      |      |       |     |
| чение      системы | методически-  |      |      |      |       |     |
| детского отдыха  и |  ми рекомен-  |      |      |      |       |     |
| оздоровления       |    дациями    |      |      |      |       |     |
|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|———————|—————|
| Задача  N 2.   По- |  Доля объек-  |      |  85  |  90  |  95   | 100 |
| вышение   качества |  тов, приве-  |      |      |      |       |     |
| предоставляемых    | денных в со-  |      |      |      |       |     |
| услуг в сфере  от- | ответствии с  |      |      |      |       |     |
| дыха и  оздоровле- |  нормативны-  |      |      |      |       |     |
| ния детей и  моло- |  ми требова-  |      |      |      |       |     |
| дежи     Астрахан- | ниями, от об- |      |      |      |       |     |
| ской области       | щего количе-  |      |      |      |       |     |
|                    | ства объектов |      |      |      |       |     |
|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|———————|—————|
| Задача N 3.  Орга- |  Доля детей,  |      |  70  |  75  |  80   | 82  |
| низация  отдыха  и |  охваченных   |      |      |      |       |     |
| оздоровления   де- | оздоровлени-  |      |      |      |       |     |
| тей   Астраханской | ем и отдыхом, |      |      |      |       |     |
| области            | от общего ко- |      |      |      |       |     |
|                    | личества де-  |      |      |      |       |     |
|                    | тей, нуждаю-  |      |      |      |       |     |
|                    | щихся в оздо- |      |      |      |       |     |
|                    |  ровлении и   |      |      |      |       |     |
|                    |    отдыхе     |      |      |      |       |     |
|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|———————|—————|
| Задача N 4.  Орга- |  Доля детей,  |      | 1,5  |  2   |   2   |  2  |
| низация  культурно |  охваченных   |      |      |      |       |     |
| -  досуговой  дея- |  культурно-   |      |      |      |       |     |
| тельности, обеспе- |   досуговой   |      |      |      |       |     |
| чивающей    разум- |  деятельно-   |      |      |      |       |     |
| ное   и   полезное | стью, от об-  |      |      |      |       |     |
| проведение  детьми | щего количе-  |      |      |      |       |     |
| и молодежью        |  ства детей   |      |      |      |       |     |
| свободного  време- |               |      |      |      |       |     |
| ни, их духовное  и |               |      |      |      |       |     |
| нравственное  раз- |               |      |      |      |       |     |
| витие в сфере  ху- |               |      |      |      |       |     |
| дожественной,  на- |               |      |      |      |       |     |
| учно  -   техниче- |               |      |      |      |       |     |
| ской, социально  - |               |      |      |      |       |     |
| педагогической,    |               |      |      |      |       |     |
| туристско-         |               |      |      |      |       |     |
| краеведческой  на- |               |      |      |      |       |     |
| правленности       |               |      |      |      |       |     |
|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|———————|—————|
| Задача N 5.  Орга- | Доля детей и  |      |  15  |  20  |  20   | 20  |
| низация  временной | молодежи, ох- |      |      |      |       |     |
| занятости детей  и | ваченных за-  |      |      |      |       |     |
| молодежи    Астра- |  нятостью и   |      |      |      |       |     |
| ханской области    | трудоустрой-  |      |      |      |       |     |
|                    | ством, от де- |      |      |      |       |     |
|                    | тей и молоде- |      |      |      |       |     |
|                    | жи в возрасте |      |      |      |       |     |
|                    |  от 14 до 18  |      |      |      |       |     |
|                    |      лет      |      |      |      |       |     |
|————————————————————|———————————————|——————|——————|——————|———————|—————|
* Данные являются статистическими.

Приложение N 1
     к Программе

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
                        от 17.12.2012 № 564-П)                        

                    Перечень мероприятий Программы
|—————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |  Цель, задачи,  |   Срок ис-    | Исполнители | Источники фи-  |            Годы реализации            |      Показатели результативности выполнения Програм-       |
| п/п |  наименование   |   полнения    |             |  нансирования  |                                       |                             мы                             |
|     |   мероприятия   |               |             |                |———————————|—————————————|—————————————|—————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|
|     |                 |               |             |                |   2010    |    2011     |    2012     |  наименование   | ед.  |  2009  |  2010  |  2011  |  2012  |
|     |                 |               |             |                |           |             |             |   показателя    | изм. |  год   |  год   |  год   |  год   |
|—————|—————————————————|———————————————|—————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| Цель: обеспечение эффективного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астрахан-                   | Доля детей, ох- | %    |   90   |   92   |  93    | 94     |
| ской области                                                                                                 |  ваченных оздо- |      |        |        |        |        |
|                                                                                                              |  ровлением, от- |      |        |        |        |        |
|                                                                                                              | дыхом и занято- |      |        |        |        |        |
|                                                                                                              | стью, от общего |      |        |        |        |        |
|                                                                                                              | количества детей|      |        |        |        |        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| Задача N 1: методическое обеспечение системы детского отдыха и оздоровления                                  | Уровень обеспе- | %    |  100   |  100   |  100   | 100    |
|                                                                                                              |  ченности мето- |      |        |        |        |        |
|                                                                                                              |  дическими ре-  |      |        |        |        |        |
|                                                                                                              |   комендациями  |      |        |        |        |        |
|—————|—————————————————|——————————|——————————————————|————————————————|———————————|—————————————|—————————————|—————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|
| 1.  | Организация и   | 2010-    |   Министерство   |  Бюджет Аст-   |   70,0    |    70,0     |    82,5     | Количество че-  |      |  400   |  400   |  400   |  400   |
|     | проведение об-  | 2012 гг. |   социального    | раханской об-  |           |             |             | ловек, приняв-  |      |        |        |        |        |
|     | ластного семи-  |          |    развития и    |     ласти      |           |             |             |  ших участие в  |      |        |        |        |        |
|     | нара для орга-  |          |   труда Астра-   |                |           |             |             |    семинаре     |      |        |        |        |        |
|     | низаторов от-   |          |  ханской облас-  |                |           |             |             |                 |      |        |        |        |        |
|     | дыха и оздо-    |          |        ти        |                |           |             |             |                 |      |        |        |        |        |
|     | ровления детей: |          |                  |                |           |             |             |                 |      |        |        |        |        |