"Комментарий к Федеральному закону "Об оружии" (постатейный) (Королькова О.А., Скосарев В.В., Черненко М.Д.) ("Юстицинформ", 2007)

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
ОТ 13 ДЕКАБРЯ 1996 Г. N 150-ФЗ "ОБ ОРУЖИИ"
(Постатейный)
О.А. КОРОЛЬКОВА, В.В. СКОСАРЕВ, М.Д. ЧЕРНЕНКО
13 декабря 1996 года N 150-ФЗ


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОРУЖИИ
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ,
от 31.07.1998 N 156-ФЗ, от 17.12.1998 N 187-ФЗ,
от 19.11.1999 N 194-ФЗ, от 10.04.2000 N 52-ФЗ,
от 26.07.2001 N 103-ФЗ, от 08.08.2001 N 133-ФЗ,
от 27.11.2001 N 152-ФЗ, от 25.06.2002 N 70-ФЗ,
от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ,
от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 08.12.2003 N 170-ФЗ,
от 26.04.2004 N 25-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,
от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
Комментарий к преамбуле
Рассматриваемый Федеральный закон закрепляет правоотношения, возникающие в ходе оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового (боеприпасов к ним) и холодного оружия. Данный Федеральный закон регламентирует деятельность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять лицензирование оборота оружия (боеприпасов), сертификацию оружия (боеприпасов), контролировать оборот оружия, а также деятельность субъектов, имеющих право приобретать, хранить, экспонировать, коллекционировать и использовать оружие. К таким субъектам Закон относит государственные военизированные организации; юридических лиц-поставщиков; юридических лиц и физических лиц, занимающихся коллекционированием и экспонированием оружия; спортивные организации и организации, ведущие охотничье хозяйство; организации, занимающиеся оленеводством и коневодством; подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; специализированные предприятия, ведущие охотничий или морской зверобойный промысел, осуществляющие гидрогеографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути; граждан Российской Федерации; иностранных граждан.
Федеральным законом "Об оружии" установлена цель его принятия - защита жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрана природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Помимо правового регулирования оборота оружия, в том числе его основных частей, оборота боеприпасов и патронов к оружию, данный Закон регулирует порядок принятия (выпуска) государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему, устанавливает требования к лицензированию производства оружия, торговли им, к его приобретению, коллекционированию и экспонированию, а также приводит и определяет перечень основных понятий, применяемых в данном Законе.
Нормы настоящего Закона действуют на всей территории Российской Федерации.
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе
Комментарий к статье 1
Комментируемая статья ввела определенный понятийный аппарат, наиболее часто встречающийся в настоящем Федеральном законе.
1. Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов.
Закон не раскрывает понятие "иная цель". Представляется, что под ней понимают различного рода предметы (рукотворные, природные) и механизмы, в том числе автотранспортные и иные передвижные средства.
Поражение (летальное, временное для живого организма; выведение из строя неживой (механической) цели) осуществляется:
при стрельбе из огнестрельного оружия снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;
метательным оружием - снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;
пневматическим оружием - снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;
газовым оружием - путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.
Сигналы подаются сигнальным оружием для демонстрации световых, дымовых или звуковых эффектов.
2. К основным частям огнестрельного оружия Закон относит ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку. Однако в разработанном Министерством обороны России Наставлении по стрелковому делу (9 мм пистолет Макарова) указываются и иные основные части (механизмы) огнестрельного оружия: затворная задержка, возвратная пружина, ударно-спусковой механизм, выбрасыватель и предохранитель.
3. В рассматриваемом Законе встречаются и иные термины, такие, как учет, ношение, перевозка, транспортирование, уничтожение, экспонирование и коллекционирование оружия (см. об этом комментарий к ст. 25 Закона).
Коллекционировать и экспонировать оружие имеют право музеи, экспертные и специально созданные для этих целей учреждения государственных военизированных организаций.
Статья 2. Виды оружия
Комментарий к статье 2
Комментируемая статья устанавливает три вида оружия, оборот которого разрешен на территории Российской Федерации.
1. Деление на виды происходит по двум основаниям: по субъектам использования, параметрам и тактико-техническим характеристикам (о понятии гражданского оружия см. комментарий к ст. 3 данного Закона, служебного оружия - к ст. 4 Закона, боевого ручного стрелкового и холодного - к ст. 5 Закона).
2. Если изъятые у владельцев правоохранительными органами устройства и предметы, конструктивно схожие с оружием, не имеют сертификации (подтверждения соответствия продукции установленным требованиям), то вопрос об их определении решают специально назначенные криминалистические экспертизы в экспертно-криминалистических центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
3. За незаконный оборот оружия Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.
Например, ст. 222 УК РФ определяет ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), а также за незаконный сбыт газового и холодного оружия, в том числе метательного. Статья 223 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а также за незаконное изготовление боеприпасов к нему.
Статья 3. Гражданское оружие
Комментарий к статье 3
В рассматриваемой статье раскрывается понятие гражданского оружия и цель его применения гражданами Российской Федерации - для самообороны, занятий спортом и охоты.
1. Самооборона подразумевает защиту любого гражданина имеющимися у него средствами, в том числе с использованием оружия, от реальной угрозы его жизни либо здоровью.
2. Федеральный закон гражданское оружие подразделяет на оружие самообороны (огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники), спортивное оружие (огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное, холодное клинковое, метательное, пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж), охотничье оружие (огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное - нарезное и гладкоствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое), сигнальное и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов России, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.
3. Исчерпывающий Перечень гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия, утвержден распоряжением Правительства России от 3 августа 1996 г. N 1207-р. Согласно разделу 2, к гражданскому оружию отнесено:
газовое оружие самообороны, в частности:
пистолеты и револьверы - пистолет ИЖ-76 кал. 8 мм; пистолет ИЖ-77-8 кал. 8 мм; пистолет ИЖ-78-7,6 кал. 7,6 мм; пистолет ИЖ-79-7,6 кал. 7,62 мм; пистолет ИЖ-79-8 кал. 8 мм; револьвер РГ-31-00 кал. 5,6 мм; револьвер РГ-31-02 кал. 9 мм; револьвер ТОЗ-101 кал. 5,6 мм; револьвер ТОЗ-105-3 кал. 8 мм; револьвер РГ-9 кал. 9 мм; револьвер "Бизон-1" РГ-7,5 кал. 7,5 мм; револьвер "Бизон-1" РГ-8 кал. 8 мм; револьвер РЧК-8 кал. 8 мм; револьвер ГР-92 кал. 9 мм; револьвер ГР 005 кал. 9 мм; револьвер "Айсберг ГР 205" кал. 9 мм; револьвер "Айсберг ГР 207" кал. 9 мм; револьвер МЦРГ-1 кал. 9 мм; револьвер "Форманта-5,7" РГ-01 кал. 5,6 мм;
механические распылители, аэрозольные и другие устройства - средства самообороны в аэрозольной упаковке "Кобра-250", "Кобра-500", "Кобра-501", "Кобра-502", "Кобра-801", "Кобра-802", "Скорпион-1100", "Скорпион-5000", "Скорпион-5001", "СОО-2", "Лакриматор"; устройства дозированного аэрозольного распыления "Удар"; баллон аэрозольный малогабаритный к устройству "Удар" БАМ-1.000-08, БАМ-1.000-09; средство самообороны в аэрозольной упаковке "Контроль", "Черемуха", "Шок", "Скунс-БХ";
спортивное оружие, в частности:
спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом - пистолет произвольный самозарядный ИЖ-34М кал. 5,6 мм; пистолет стандартный самозарядный ИЖ-35М кал. 5,6 мм; пистолет стандартный самозарядный МЦМ кал. 5,6 мм; винтовка "Бегущий кабан" БК-5 кал. 5,6 мм; винтовка "Биатлон-7-2" кал. 5,6 мм; винтовка "Биатлон-7-3", "Биатлон-7-4" кал. 5,6 мм; винтовка стандартная крупнокалиберная "Рекорд-1" кал. 7,62 x 54R; винтовка произвольная крупнокалиберная "Рекорд-2" кал. 7,62 x 54R; винтовка крупнокалиберная "Рекорд-1-308" кал. 7,62 x 51 (308 Win); винтовка "Урал-5-1" кал. 5,6 мм; винтовка "Урал-6-1", "Урал-6-2" кал. 5,6 мм; винтовка стандартная "СМ-2", "СМ-2-1" кал. 5,6 мм;
спортивное огнестрельное оружие гладкоствольное - ружье двуствольное ИЖ-39Е кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 200-0 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 200-01 кал. 12/70 и 12/70;
спортивное пневматическое оружие - пистолет стандартный ИЖ-46 кал. 4,5 мм; пистолет стандартный ИЖ-53М кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный многозарядный "Корнет" ИЖ-67 кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный многозарядный "Корнет" ИЖ-671 кал. 4,5 мм; винтовка "Бегущий кабан" ИЖ-32БК кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-38С кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-60 кал. 4,5 мм; винтовка многозарядная ИЖ-61 кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-60 кал 4,5 мм; винтовка многозарядная ИЖ-60М кал. 4,5 мм; револьвер РПШ кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный А-101 кал. 4,5 мм;
охотничье оружие, в частности:
охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом - карабин самозарядный "Архар" ТОЗ-97 кал. 7,62 x 39; карабин КО-44 кал. 7,62 x 53; карабин КО-44-1 кал. 7,62 x 53; ружье двуствольное комбинированное "Зубр" ТОЗ-55-2 кал. 9 x 53 и 12/70; карабин малокалиберный ТОЗ-78-01 кал. 5,6 мм; карабин самозарядный ОП СКС кал. 7,62 x 39; карабин ОЦ-18 кал. 7,62 x 54; карабин ОЦ-25 кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный КО СКС кал. 7,62 x 39; ружье двуствольное комбинированное МЦ 7-17 кал. 12/70 и 7,62 x 54R; ружье двуствольное комбинированное МЦ 105-01 кал. 5,6 x 39 и 20/70; карабин Baikal-Mannlicher БМ-7,62 кал. 7,62 x 51; ружье одноствольное с нарезным стволом ИЖ-18МН кал. 7,62 x 51; ружье двуствольное комбинированное "Север" кал. 5,6 мм и 20/70, 5,6 мм и 20/76; ружье двуствольное комбинированное ИЖ-94 кал. 7,62 x 51 и 12/70, 7,62 x 51 и 12/76; карабин "Биатлон 7-2-КО" кал. 5,6 мм; карабин "Соболь" кал. 5,6 мм; карабин "Лось-7"; "Лось-7-1" кал. 7,62 x 51; карабин "Барс-4", "Барс-4-1" кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный "Сайга" кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный "Вепрь" кал. 7,62 x 39, "Вепрь-308" кал. 308 (7,62 x 51); карабин самозарядный ОП СКС кал. 7,62 x 39;
охотничье огнестрельное оружие гладкоствольное - ружье одноствольное магазинное промысловое МЦ 20-01 кал. 20/70, МЦ 20-08 кал. 20/70, МЦ 21-12 кал. 12/70; ружье одноствольное самозарядное ТОЗ-87 кал. 12/70; ружье одноствольное с перезарядкой цевьем ТОЗ-94 кал. 12/70; ружье одноствольное малогабаритное с перезарядкой цевьем ТОЗ-194 кал. 12/70; ружье одноствольное ТОЗ-34-1 кал. 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-34 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-34-16 кал. 16/70 и 16/70; ружье двуствольное ТО З-80-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-84-10 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-91-12, ТОЗ-91-12-1, ТОЗ-91-12Е кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 109-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 111-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье одноствольное многозарядное ТОЗ-106 кал. 20/70; ружье одноствольное многозарядное ИЖ-81 кал. 12/70, 12/76; ружье одноствольное ИЖ-18М-М кал. 12/70; 12/76; 16/70; 20/76; 32/70; 410/76; ИЖ-18ЕМ-М кал. 12/70; 12/76; 16/70; 20/70; 32/70; 410/76; ИЖ-18МК-М кал. 12/76; 16/70; 20/70; 32/70; 410/76; ружье двуствольное ИЖ-27М кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27М-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27ЕМ-1С-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27М-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27М-1С-М кал. 20/76 и 20/76; ИЖ-27ЕМ-1С-М кал. 20/76 и 20/76; ружье двуствольное ИЖ-43 кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43Е кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43К кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43Е-1С-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-43ЕМ кал. 12/76 и 12/76; карабин гладкоствольный самозарядный "Сайга-410", "Сайга-410С", "Сайга-410К" кал. 410/76; карабин гладкоствольный самозарядный "Сайга-20", "Сайга-20С", "Сайга-20К" кал. 20/70; 20/76; ружье двуствольное МЦ 7-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 105-20 кал. 20/70 и 20/70; ружье двуствольное МЦ 106-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 109-01; МЦ 109-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 110-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 111-01; МЦ 111-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье фермерское ОФ-93-01П кал. 12/70; ружье фермерское ОФ-93-01 кал. 12/70; ружье магазинное фермерское "Рысь-Ф" кал. 12/70; ружье магазинное "Рысь" (РМО-93) кал. 12/70; ружье гладкоствольное "Селезень-4" кал. 4.
В Государственном кадастре служебного и гражданского оружия также дан исчерпывающий перечень боеприпасов к гражданскому оружию (см.: раздел 2.4.1. Патроны к газовому оружию самообороны; 2.4.2. Патроны к спортивному и охотничьему огнестрельному оружию с нарезным стволом; 2.4.3. Патроны к спортивному и охотничьему огнестрельному оружию гладкоствольному) и перечень гражданского оружия иностранного производства и боеприпасов