Закон Астраханской области от 29.06.2010 № 30/2010-ОЗ

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


     29.06.2010 N 30/2010-ОЗ


  О внесении изменений в Закон Астраханской области "О межбюджетных
                  отношениях в Астраханской области"


     Принят Государственной Думой Астраханской области  24  июня  2010
года

     Статья 1

     Внести в  Закон Астраханской  области  от  5  декабря 2005  г.  N
74/2005-ОЗ  "О   межбюджетных  отношениях   в  Астраханской   области"
следующие изменения:
     1) абзац шестой части 3 статьи 8 признать утратившим силу;
     2) в приложении 2:
     а) абзац пятнадцатый части 4 изложить в следующей редакции:
     "В качестве  показателей,  характеризующих  базу налогообложения,
используются данные органов статистики.
     В случае   отсутствия  данных   в   органах  статистики,   расчет
налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части
исполнения полномочии муниципальных  районов) производится по  единому
сельскохозяйственному  налогу -  по  прогнозу поступления  по  единому
сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.";
     б) абзац двадцать восьмой пункта  7 части 5 изложить в  следующей
редакции:
     "В качестве  показателен, характеризующих  базу  налогообложения,
используются данные органов статистики.
     В случае   отсутствия  данных   в   органах  статистики,   расчет
налогового  потенциала  муниципальных районов  (городских,  округов  в
части  исполнения полномочий  муниципальных  районов) производится  по
единому сельскохозяйственному  налогу  - по  прогноз)' поступления  по
единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год.";
     3) часть 2 приложения 5 изложить в следующей редакции:

    "2. Распределение субсидий между муниципальными образованиями
                         Астраханской области

     Объем субсидии,  предоставляемой   бюджету  i-го   муниципального
образования, определяется по формуле:

      Qi =[(5000 рублей х Рbi х Kpi + 3500 рублей х Рfi х Кpi +
        2500 рублей х Рмс х Крi) х Т + Овр + Оfi + Oмс] + Ндв,

     где
     Qi - объем субсидии,  предоставляемой бюджету i-го муниципального
образования  на  осуществление  денежных   выплат   и   предоставление
гарантий,   установленных   Трудовым  кодексом  Российской  Федерации,
медицинскому   персоналу   фельдшерско-акушерских   пунктов,   врачам,
фельдшерам  и  медицинским  сестрам  учреждений и подразделений скорой
медицинской помощи;
     5000 рублей  -  размер  денежной  выплаты  в  месяц  на  1  врача
учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
     Рbi -   численность  врачей  учреждений  и  подразделений  скорой
медицинской помощи в муниципальном образовании Астраханской области;
     Kpi -   районный   коэффициент,  установлении  решениями  органов
государственной власти СССР или  федеральных  органов  государственной
власти  за  работу  в  районах  Крайнего  Севера  и приравненных к ним
местностях.  высокогорных,  пустынных,  безводных  и  других   районах
(местностях) с тяжелыми климатическими условиями;
     3500 рублей - размер денежной выплаты  в  месяц  на  1  фельдшера
(акушерку);
     Рfi -   численность   фельдшеров   (акушерок)   в   муниципальном
образовании Астраханской области;
     2500 рублей - размер денежной выплаты в месяц  на  1  медицинскую
сестру;
     Pмс - численность медицинских сестер в муниципальном  образовании
Астраханской области;
     Т - количество месяцев в календарном году, уменьшенное на среднюю
продолжительность ежегодного отпуска;
     Овр - сумма средств, предусмотренных на оплату ежегодного отпуска
врачей учреждений и подразделений скорой медицинской помощи исходя  из
его средней продолжительности;
     Oic - сумма средств, предусмотренных на оплату ежегодного отпуска
фельдшеров (акушерок) исходя из его средней продолжительности;
     Омс - сумма средств, предусмотренных на оплату ежегодного отпуска
медицинских сестер исходя из его средней продолжительности;
     Ндв -  начисления  страховых  взносов  на обязательное пенсионное
страхование,  обязательное социальное страхование на случаи  временной
нетрудоспособности и в связи с материнством,  обязательное медицинское
страхование,  а также страховых взносов по  обязательному  социальному
страхованию  от  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на денежные выплаты.";
     4) в приложении 15:
     а) слова "по единому социальному налогу" по всему тексту заменить
словами "по страховым взносам на обязательное пенсионное  страхование,
на обязательное  медицинское страхование,  на обязательное  социальное
страхование  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с
материнством,  на обязательное  социальное  страхование от  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
     б) слова "1,262 -  коэффициент отчислений по единому  социальному
налогу" по всему тексту заменить словами "Ко - коэффициент  отчисления
по  страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное  страхование,  на
обязательное  медицинское  страхование,  на  обязательное   социальное
страхование  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с
материнством,  на обязательное  социальное  страхование от  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;";
     в) в абзаце  шестом частей  3, 4,  5, 6,  7, 8,  9 цифры  "1,262"
заменить словом "Ку";
     5) часть 2 приложения 16 изложить в следующей редакции:

                 "2. Порядок расчета объема субвенций

     Размер предоставляемой   бюджету   i-го   муниципального   района
(городского  округа) Астраханской  области  субвенции определяется  по
формуле:

                            Si = Вi х ОБ/СуммаBi,

     где
     Si -  объем  субвенции  i-му  муниципальному  району  (городскому
округу) Астраханской области;
     Вi -   коэффициент   распределения  финансирования   на   выплату
денежного вознаграждения за классное руководство муниципального района
(городского округа) Астраханской области;
     ОБ -   общий   объем   субвенции,   предусмотренных   в   бюджете
Астраханской области на текущий  финансовый год, на выплату  денежного
вознаграждения   за   выполнение   функции   классного    руководителя
педагогическим работникам государственных образовательных учреждений и
муниципальных образовательных учреждений Астраханской области с учетом
установленных   трудовым   законодательством   Российской    Федерации
гарантий, отчислений по  страховым взносам на обязательное  пенсионное
страхование, на обязательное медицинское страхование, на  обязательное
социальное  страхование на  случай  временной нетрудоспособности  и  в
связи  с  материнством,  на  обязательное  социальное  страхование  от
несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний.
     Коэффициент распределения  финансирования  на  выплату  денежного
вознаграждения   за   классное   руководство   муниципального   района
(городского округа) Астраханской области определяется по формуле:

                      Вi = nir/25 + niс/14 х Fi

     где
     nir —  численность  обучающихся и воспитанников в образовательных
учреждениях, расположенных в городской местности муниципального района
(городского округа) Астраханской области;
     nic - численность обучающихся и воспитанников  в  образовательных
учреждениях,  расположенных в сельской местности муниципального района
Астраханской области;
     Fi - коэффициент,  учитывающий прочие надбавки к заработной плате
за работу  в  высокогорных,  пустынных,  безводных  и  других  районах
(местностях)  с  особыми  климатическими условиями субъекта Российской
Федерации.";
     6) приложение 19 изложить в следующей редакции:



                                         "Приложение 19
                                         к Закону Астраханской области
                                         "О межбюджетных отношениях в
                                         Астраханской области"


                               Методика
              расчета дотаций на выравнивание бюджетной
                      обеспеченности из районных
                фондов финансовой поддержки поселений

     1. Методика   расчета   дотаций   на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности  из  районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений
(далее - Методика) включает следующие этапы:
     1) расчет  распределения   дотации   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности   поселений   (подушевой  дотации)   в   части   фонда,
образуемого за счет субвенции из областного фонда компенсаций;
     2) расчет бюджетной обеспеченности  поселений, входящих в  состав
территории муниципального района.
     3) расчет  распределения   дотаций   на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений.
     2. Основные понятия и определения, используемые в Методике:
     Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса  доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
     Индекс налогового  потенциала  поселения -  отношение  налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав   данного
муниципального района.
     Налоговый потенциал  поселения  -  оценка доходов,  которые могут
быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за  этим  поселением,  с  учетом  субсидий  из  бюджетов  поселений  в
бюджет Астраханской  области  и  расчетных  подушевых  дотаций за счет
средств из областного фонда компенсаций.
      Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше
(меньше) средств бюджета  поселения  в расчете  на  душу населения  по
сравнению со средним по всем поселениям муниципального района  уровнем
необходимо затратить для осуществления полномочий по решению  вопросов
местного      значения      поселения     с      учетом      специфики
социально-демографического  состава  обслуживаемого населения  и  иных
объективных факторов, влияющих па стоимость предоставляемых  бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
     3. Распределение подушевой дотации в части фонда, образуемого  за
счет субвенции из областного фонда компенсаций
     Претендовать на подушевую дотацию  в части фонда, образуемого  за
счет  субвенции  из  областного фонда  компенсаций,  могут  только  те
поселения,  входящие  в  состав  муниципальных  районов,  которые   не
уплачивают  субсидии в  бюджет  Астраханской области,  определенные  в
соответствии со статьей 12 настоящего Закона.
     Часть районных    фондов    финансовой    поддержки    поселений,
сформированная  за счет  субвенций  из областного  фонда  компенсаций,
распределяется между поселениями на равной подушевой основе.
     Размер подушевой  дотации (Дот (ПП) определяется в соответствии с
методикой расчета дотаций из  областного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  согласно  приложению  1  к настоящему Закону и утверждается
законом  Астраханской  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.
     Общий объем    подушевой   дотации,    получаемой    поселениями,
определяется по формуле:

            Дот (ПП)i = Дот (ПП) х Численность населения
                                                        i,
     где Дот   (ПП)i   -   расчетный  размер  подушевой  дотации  i-му
поселению,  передаваемый  из  районного  фонда  финансовой   поддержки
поселений   в  части  фонда,  сформированного  за  счет  субвенций  из
областного фонда компенсаций,  за исключением поселений, перечисляющих
субсидии  в  бюджет  Астраханской  области  согласно части 1 статьи 12
настоящего Закона;
     Дот (ПП) -  размер  подушевой дотации  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области,
определяемой согласно приложению 1 к настоящему Закону;
     Численность населенияi -  численность постоянного населения  i-го
поселения,  входящего  в  состав  данного  муниципального  района,  за
исключением поселений,  перечисляющих субсидии  в бюджет  Астраханской
области согласно части 1 статьи 12 настоящего Закона.
     4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения
        Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей
формуле:

                          БОi = ИНПi / ИБРi,

     где БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;
     ИНПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения.
     5. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного
потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

              ИДПi = ((НПi - СПi) / Нi) / (НП - СП / Н),

     где
     ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     НПi - налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав
данного муниципального района;
     СПi -  размер  субсидии  из  бюджета  i-го  поселения  в   бюджет
Астраханской  области, утвержденный  законом  Астраханской области  об
областном  бюджете  на   очередной  финансовый  год,  рассчитанный   в
соответствии с  методикой расчета субсидий  из бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) и поселений в бюджет Астраханской области,
согласно приложению 20 к настоящему Закону;
     СП - общий размер субсидий из бюджетов поселений, уплачиваемых  в
бюджет  Астраханской  области  в  соответствии  с  методикой   расчета
субсидий   из  бюджетов  муниципальных районов  (городских округов)  и
поселений  в бюджет  Астраханской  области  согласно приложению  20  к
настоящему Закону:
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения,  входящего
в состав данного муниципального района;
     НП - суммарный  налоговый  потенциал всех  поселений, входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района.
     Расчет налогового    потенциала   поселения    производится    по
репрезентативной системе  налогов  в разрезе  отдельных видов  налогов
исходя   из   показателей   уровня   экономического   развития   (базы
налогообложения)  поселения.  прогноза поступлении  данного  налога  с
территории всех поселении, входящих в состав муниципального района,  в
консолидированный бюджет Астраханской  области и норматива  отчислений
от данного налога в бюджеты поселений.
     Репрезентативная система   налогов  включает   основные   налоги,
зачисляемые  в бюджеты  поселении,  и отражает  доходные  возможности,
которые  учитываются при  распределении  финансовых средств  в  рамках
межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды  налоговых  и  неналоговых
доходов, не входящие  в репрезентативную  систему, не учитываются  при
определении  размера дотации на выравнивание бюджетном  обеспеченности
и в расчете бюджетной обеспеченности поселений.
     Состав репрезентативной  системы налогов,  перечень экономических
показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видал;
налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

    Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки
  налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального
                                района
        |———————————————————————|————————————————————————————|
        |Наименование налога    |Показатель, характеризующий |
        |                       |базу налогообложения        |
        |———————————————————————|————————————————————————————|
        |Налог на доходы        |Фонд оплаты труда в целом   |
        |физических лиц         |по экономике                |
        |———————————————————————|————————————————————————————|
        |Налог на имущество     |Стоимость имущества         |
        |физических лиц         |физических лиц, облагаемого |
        |                       |налогом на имущество        |
        |———————————————————————|————————————————————————————|
        |Единый                 |Объем продукции сельского   |
        |сельскохозяйственный   |хозяйства                   |
        |налог                  |                            |
        |———————————————————————|————————————————————————————|
        |Единый налог,          |Оборот розничной торговли   |
        |взимаемый в связи с    |(во всех каналах            |
        |применением упрощенной |реализации), оборот         |
        |системы                |общественного питания (во   |
        |налогообложения        |всех каналах реализации),   |
        |                       |объем платных услуг         |
        |                       |населению                   |
        |———————————————————————|————————————————————————————|
        |Земельный налог        |Площади земель с учетом их  |
        |                       |кадастровой стоимости       |
        |———————————————————————|————————————————————————————|
        |Транспортный налог     |Количество транспортных     |
        |                       |средств                     |
        |———————————————————————|————————————————————————————|

     В качестве  показателей,  характеризующих  базу  налогообложения,
используются  данные регистрирующих,  контролирующих  органов и  (или)
органов статистики.
     В случае  отсутствия  данных  в  регистрирующих,   контролирующих
органах  и  (или)  органах статистики,  расчет  налогового  потенциала
поселений (городских округов в части исполнения полномочий поселений),
производится:
     - по земельному налогу  - по  прогнозу поступлений по  земельному
налогу на очередной финансовый год;
     - по налогу на имущество физических лиц - по прогнозу поступлений
налога на имущество физических лиц на очередной финансовый год;
     - по   единому   сельскохозяйственному   налогу   -  по  прогнозу
поступлений  по  единому  сельскохозяйственному  налог  на   очередной
финансовый год;
     - по транспортному налогу - по прогнозу поступлений транспортного
налога на очередной финансовый год.
     Налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав  j-го
муниципального   района,   по   налогу  на   доходы   физических   лиц
рассчитывается по формуле:

                  ндфл     ндфл       ндфл
                НП     = ПД     * Норм     * (ФОТji / ФОТj),
                  ji       j          j


     где

        ндфл
     НП     - налоговый  потенциал i-го поселения, входящего в  состав
        ji  j-го муниципального района, по налогу на доходы физических
            лиц;

       ндфл
     ПД     - прогноз  поступлений по налогу на доходы физических  лиц
       j    со  всех  поселений  в  консолидированный  бюджет     j-го
            муниципального района;

         ндфл
     Норм
         j  - норматив отчислений по налогу на доходы  физических  лиц
           в бюджеты поселений;

     ФОТji - фонд оплаты труда i-го поселения, входящего в состав j-го
муниципального района;
     ФОТj - суммарный  фонд оплаты  труда всех  поселений, входящих  в
состав j-го муниципального района.
     Налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав  j-го
муниципального  района,   по  налогу  на   имущество  физических   лиц
рассчитывается по формуле:


       ндфл     ндфл       ндфл
     НП     = ПД     * Норм     * (СИji / СИj)
       ji       j          j


     где

    ндфл  - налоговый потенциал i го поселения, входящего в состав
  НП      j-го муниципального района по налогу на имущество физических
    ji    лиц;

    ндфл
  ПД      - прогноз поступлений по налогу на имущество физических
    j     лиц со всех поселений, входящих в состав j-го муниципального
          района;

      ндфл
  Норм    - норматив отчислений по налогу на имущество физических
      j   лиц в бюджеты поселений;

  СИji    - стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество в
          i-ом поселении, входящего в состав j-го муниципального
          района;

  СИj     - суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на
          имущество всех поселений, входящих в состав j-го
          муниципального района.
     Налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав  j-го
муниципального  района,  по  единому  налогу,  взимаемому  в  связи  с
применением  упрощенной  системы  налогообложения,  рассчитывается  по
формуле:
                      упр     упр       упр
                    НП    = ПД    * Норм    * (ОБji / ОБj),
                      ji      j         j

     где

    упр  - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав j-го
  НП     муниципального района по единому налогу, взимаемому в связи с
    ji   применением упрощенной системы налогообложения;

    упр
  ПД     - прогноз поступлении по единому налогу, взимаемому в связи с
    j    применением упрощенной системы налогообложения, со всех
         поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

      упр
  Норм   - норматив отчислений по единому налогу, взимаемому в
      j  связи с применением упрощенной системы налогообложения, в
         бюджеты поселении;

   ОБji  - оборот розничной торговли (во всех каналах реализации),
         оборот общественного питания (во всех каналах реализации),
         объем платных услуг населению в i-ом поселении, входящем в
         состав j-го муниципального района в последнем отчетном году;

   ОБj   - суммарный оборот розничной торговли (во всех каналах
         реализации), оборот общественного питания (во всех каналах
         реализации), объем платных услуг населению всех поселений,
         входящих в состав j-го муниципального района.
     Налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав  j-го
муниципального  района,   по   единому  сельскохозяйственному   налогу
рассчитывается по формуле:
       есхн     есхн       есхн
     НП     = ПД     * Норм     * (ПСХ   / ПСХ )
       ji       j          j          ji      j

     где

       есхн
     НП
       ji     - налоговый потенциал 1-го поселения, входящего в состав
j-го муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу;
       есхн
     ПД       - прогноз  поступлений  по единому сельскохозяйственному
       j
налогу  со  всех  поселений,   входящих  в  состав j-го муниципального
района;
         есхн
     Норм
         j   - норматив  отчислений  по  единому сельскохозяйственному
налогу в бюджеты поселений;

     ПСХ     - объем  продукции  сельского хозяйства в i-ом поселении,
        ji
входящем в состав j-го муниципального района в последнем отчетном
году;
     ПСХ
        j    - суммарный  объем  продукции  сельского  хозяйства  всех
поселений, входящих в состав j-го муниципального района.
     Налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав  j-го
муниципального  района  по  земельному  налогу  ,  рассчитывается   по
формуле:
                     земля   земля       земля
                    НП    = ПД      * Норм      * (ПЗ  / ПЗ ),
                      ji      j           j          ji    j

     где
      земля
     НП
       ji     - налоговый потенциал 1-го поселения, входящего в состав
j-го муниципального района по земельному налогу;

      земля
     ПД
       j      - прогноз   поступлений   по  земельному  налогу со всех
поселений, входящих в состав j-го муниципального района;

        земля
     Норм    - норматив отчислений  по   земельному  налогу  в бюджеты
         j   поселений;

     ПЗ
       ji    - площадь  земель  с  учетом кадастровой стоимости в i-ом
поселении, входящем в состав j-го муниципального района;

     ПЗ
       j     - площадь  земель  с  учетом  кадастровой  стоимости всех
поселений, входящих в состав j-го муниципального района.
     Налоговый потенциал  i-го  поселения,  входящего  в  состав  j-гo
муниципального  района  по  транспортному  налогу,  рассчитывается  по
формуле:
                 тр        тр       тр
               НП     = ПД   * Норм   * (КТр   / КТр )
                 ji        j        j       ji      j

     где

       тр
     НП
       ji  - налоговый потенциал i-гo  поселения,  входящего  в состав
j-гo муниципального района по транспортному налогу;

        тр
     ПД
        j  - прогноз  поступлений  по   транспортному  налогу  со всех
поселений, входящих в состав J-гo муниципального района;

          тр
     Норм
          j - норматив отчислений по   транспортному  налогу  в бюджет
поселений;
     КТр
        ji - количество транспортных средств в i-м поселении, входящем
в состав j-гo муниципального района;
     КТр   - количество  транспортных средств всех поселений, входящих
        j
в состав j-гo муниципального района.
     Налоговый потенциал  i-гo  поселения,  входящего  в  состав  1-го
муниципального  района,  определяется  путем  суммирования  налогового
потенциала   данного   поселения   по   всем   налогам,   входящим   в
репрезентативную систему:

           ндфл      нифл     есхн     земля     упр       тр
  НП   = НП     +  НП     + НП     + НП      + НП     +  НП   ,
    ji     ji        ji       ji       ji        ji        ji

     где
     НП
        ji - налоговый потенциал  i-гo поселения  j-гo  муниципального
района (городского округа);
       ндфл
     НП
       ji  - налоговый потенциал i-гo поселения   j-гo  муниципального
района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;
       нифл
     НП
       ji  - налоговый потенциал  i-гo  поселения  j-гo муниципального
района (городского округа) по налогу на имущество физических лиц;

       есхн
     НП    - налоговый потенциал i-гo  поселения  j-гo  муниципального
       ji
района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

       земля
     НП
       ji   - налоговый потенциал i-гo  поселения  j-гo муниципального
района (юродского округа) по налогу на землю;
       упр
     НП
       ji - налоговый потенциал  i-гo  поселения  j-гo  муниципального
района (городского округа) по единому налогу,  взимаемому  в  связи  с
упрощенной системой налогообложения;
       тр
     НП
       ji - налоговый  потенциал  i-гo  поселения, входящего  в состав
j-гo муниципального района по транспортному налогу.
     Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и  сопоставления   бюджетной
обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
     6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений    используется    репрезентативная    система     расходных
обязательств,  которая  включает основные виды расходных обязательств,
связанные с решением вопросов местного значения  поселений.  Указанные
вопросы местного значения перечислены в таблице 2.
     Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается  по  следующей
формуле

                       ИБР   = SUM  b   х ИБР   ,
                          i       k  k       ik

     где
     ИБР - индекс бюджетных расходов поселений;
        i
     b
       k - доля k-гo  вида  расходных обязательств, входящего в состав
репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице
2;
    ИБР
       ik - индекс бюджетных расходов  i-го  поселения  по  k-му  виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду  расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:

                           1           n
          ИБР   = (П   х  К   x ... x К   / Нi) /
             ik     ik     ik          ik
                                 1            n
                  /SUM  (П   x  К    x ... x K   / Hi),
                      i   ik     ik     ik    ik

     где

     ИБР
        ik  - индекс бюджетных расходов  i-го  поселения  по k-му виду
расходных обязательств;
     П
      ik - численность потребителей бюджетных услуг i-го  поселения по
k-му  виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной
системы расходных обязательств, согласно таблице 2;
      1     n
     К     К
      ik,   ik     - коэффициенты удорожания стоимости  предоставления
бюджетных      услуг,   отражающие   факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходных   обязательств  в  расчете  на  одного  жителя в i-м
поселении;

     Нi - численность  постоянного населения i-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района.
     Для оценки   относительных   различий  в  расходных  потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого  поселения  по  видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
корректируется на  коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,
географические  и  иные  объективные  факторы,  влияющие  на стоимость
предоставления одного и того же объема бюджетных услуг  в  расчете  на
одного жителя.
     В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
     1) коэффициент масштаба:

      М
     К   = (0,6 х Н  + 0,4 х Н  ) / Н  ,
      i            i          ср     i

          М
     где К     - коэффициент масштаба в i-м поселении;
          i

     Н     - численность постоянного населения i-го поселения;
      i

     Н ср  -  средняя  численность  постоянного  населения  поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент дисперсности расселения:

                Д
               К  = 1 + УВ  ,
                i         i

     где

      Д
     К
      i  - коэффициент дисперсности расселения в i-м поселении;

     УВ
       i - удельный   вес   постоянного   населения,   проживающего  в
населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
     3) коэффициент уровня урбанизации:

               у
              К   = 1 + УВГ  ,
               i           i

     где

      у
     К    - коэффициент уровня урбанизации в i-м поселении;
      i
     УВГ
        i - удельный вес городского населения i-го поселения;

     4) коэффициент потребности в паромных переправах:

          П
         К   = (Пар  / Н ) / (Пар / Н),
          i        i    i

     где

      П
     К
      i     -  коэффициент  потребности в  паромных  переправах в  i-м
поселении;

     Пар
        i - оценка  потребности  в паромных  переправах  (штук) в  i-м
поселении, входящем в состав территории данного муниципального района;

     Н
      i - численность постоянного населения в i-м поселении;

     Пар -  оценка  потребности  в  паромных  переправах  (штук)  всех
поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;
     Н -  численность  постоянного  населения  поселений,  входящих  в
состав территории данного муниципального района.

     Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру
 репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений и
         показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Вопросы местного         |Показатель,     |Применяемый  |
      |значения                 |характеризующий |коэффициент  |
      |                         |потребителей    |удорожания   |
      |                         |бюджетных услуг |             |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |1                        |2               |3            |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Формирование,            |Численность     |Мк -         |
      |утверждение, исполнение  |постоянного     |коэффициент  |
      |бюджета поселения и      |населения       |масштаба,    |
      |контроль за исполнением  |поселений       |             |
      |данного бюджета          |                |             |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Организация в границах   |Численность     |Д< -         |
      |поселения электро-,      |постоянного     |коэффициент  |
      |тепло-, газо- и          |населения       |дисперсности |
      |водоснабжения населения, |поселений       |расселения,  |
      |водоотведения, снабжения |                |Ку -         |
      |населения топливом       |                |коэффициент  |
      |                         |                |уровня       |
      |                         |                |урбанизации, |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Организация сбора и      |Численность     |Дк -         |
      |вывоза бытовых отходов и |постоянного     |коэффициент  |
      |мусора                   |населения       |дисперсности |
      |                         |поселений       |расселения,  |
      |                         |                |Ку -         |
      |                         |                |коэффициент  |
      |                         |                |уровня       |
      |                         |                |урбанизации. |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Организация              |Численность     |Дк -         |
      |благоустройства и        |постоянного     |коэффициент  |
      |озеленения территории    |населения       |дисперсности |
      |поселения, использования,|поселений       |расселения,  |
      |охраны, защиты,          |                |Ку -         |
      |воспроизводства городских|                |коэффициент  |
      |лесов, лесов особо       |                |уровня       |
      |охраняемых природных     |                |урбанизации, |
      |территорий, расположенных|                |             |
      |в границах населенных    |                |             |
      |пунктов поселения        |                |             |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Обеспечение малоимущих   |Численность     |Мк -         |
      |граждан, проживающих в   |населения с     |коэффициент  |
      |поселении и нуждающихся в|доходами        |масштаба,    |
      |улучшении жилищных       |ниже            |             |
      |условий, жилыми          |прожиточного    |             |
      |помещениями в            |минимума        |             |
      |соответствии с жилищным  |                |             |
      |законодательством,       |                |             |
      |организация строительства|                |             |
      |и содержания             |                |             |
      |муниципального жилищного |                |             |
      |фонда, создание условий  |                |             |
      |для жилищного            |                |             |
      |строительства            |                |             |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Обеспечение первичных мер|Численность     |Мк -         |
      |пожарной безопасности в  |постоянного     |коэффициент  |
      |границах населенных      |населения       |масштаба,    |
      |пунктов поселения        |поселений       |             |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Организация библиотечного|Численность     |Дк -         |
      |обслуживания населения,  |постоянного     |коэффициент  |
      |комплектование и         |населения       |дисперсности |
      |обеспечение сохранности  |поселений       |расселения,  |
      |библиотечных фондов      |                |Мк -         |
      |библиотек поселения      |                |коэффициент  |
      |                         |                |масштаба,    |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Сохранение, использование|Численность     |             |
      |и популяризация объектов |постоянного     |             |
      |культурного наследия     |населения       |             |
      |(памятников истории и    |поселений       |             |
      |культуры), находящихся в |                |             |
      |собственности поселения, |                |             |
      |охрана объектов          |                |             |
      |культурного наследия     |                |             |
      |(памятников истории и    |                |             |
      |культуры) местного       |                |             |
      |(муниципального)         |                |             |
      |значения, расположенных  |                |             |
      |на территории поселения  |                |             |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|
      |Дорожная деятельность в  |Количество      |КП, -        |
      |отношении автомобильных  |паромных        |коэффициент  |
      |дорог местного значения в|переправ        |потребности  |
      |границах населенных      |                |в паромных   |
      |пунктов поселения, а     |                |переправах   |
      |также осуществление иных |                |             |
      |полномочий в области     |                |             |
      |использования            |                |             |
      |автомобильных дорог и    |                |             |
      |осуществления дорожной   |                |             |
      |деятельности в           |                |             |
      |соответствии с           |                |             |
      |законодательством        |                |             |
      |Российской Федерации     |                |             |
      |—————————————————————————|————————————————|—————————————|

     Рассчитанные оценки  индекса   бюджетных  расходов   используются
только  для  расчета   бюджетной  обеспеченности  поселений  в   целях
межбюджетного регулирования.
     7. Расчет   дотации    на   частичное   выравнивание    бюджетной
обеспеченности поселений
     Расчет размера дотаций на частичное выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

                          Дор(Р)  = РФФПП х Т  / Т,
                                i            i

     где

     Дор(Р)
           i  - размер  дотации  i-му  поселению из  районного   Фонда
финансовой поддержки поселений;
     РФФПП -   общий   объем   районного  Фонда  финансовой  поддержки
поселений в данном муниципальном районе;
     Т
      i - объем  средств, необходимый для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-го поселения  до  уровня, соответствующего  среднему
уровню  подушевых   расчетных  расходных   обязательств  поселений   в
планируемом
году;
     Т - суммарный  объем  средств, необходимый  для доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности   поселений,  входящих   в  состав   данного
муниципального  района, до  уровня,  соответствующего среднему  уровню
подушевых  расчетных расходных  обязательств  поселений в  планируемом
году.
     Объем средств,  необходимый   для   доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности поселения до  уровня, соответствующего среднему  уровню
подушевых  расчетных расходных  обязательств  поселений в  планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле;

                         пос       пос
               Т  =  (ПРО    - ПРД    ) х ИБР  х Н  ,
                i                            i    i

     где
     T
      i - объем  средств, необходимый для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-гo   поселения до  уровня, соответствующего  среднем
уровню  подушевых   расчетных  расходных   обязательств  поселений   в
планируемом году;
         пос
     ПРО      - средние  подушевые  расчетные расходные  обязательства
поселений в планируемом году;
         пос
     ПРД     - подушевые расчетные доходы i-гo поселения после  уплаты
субсидии  в бюджет  Астраханской  области в  соответствии  с частью  1
статьи 12 настоящего Закона и после получения дотации на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений Дот (ПП) ;
                                           i
     ИБР
        i - индекс бюджетных расходов i-гo поселения;

     Н
      i - численность  постоянного   населения  i-гo  поселения.

     Подушевые расчетные доходы i-го поселения после уплаты субсидии в
бюджет  Астраханской  области  в  соответствии  с  частью  1 статьи 12
настоящего Закона и после получения дотации на выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений Дот (ПП)  рассчитываются по формуле:
                                 i

                         (НП   -  СП )
                   пос      i       i
               ПРД     = ______________,
                           Н  * ИБР
                            i      i

     где
        пос
     ПРД
        i    - подушевые расчетные доходы i-го поселения после  оплаты
субсидии в  бюджет Астраханской  области  в  соответствии с  частью  1
статьи 12 настоящего Закона и после получения дотации на  выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений Дот (ПП) ;
                                           i
     НП
       i    - налоговый потенциал i-го поселения;

     СП
       i -  размер  субсидии  из  бюджета  i-гo  поселения  в   бюджет
Астраханской области, рассчитанный в соответствии с методикой  расчета
субсидий  из  бюджетов  муниципальных районов  (городских  округов)  и
поселений согласно приложению 20 к настоящему Закону.
     Суммарный объем  средств,   необходимый   для  доведения   уровня
бюджетной обеспеченности  всех поселений  до уровня,  соответствующего
среднему   уровню    подушевых   расчетных   расходных    обязательств
муниципальных  районов   (городских  округов)   в  планируемом   году,
рассчитывается по формуле;

                              T = SUM T  ,
                                     i i

     где
     Т - суммарный  объем  средств, необходимый  для доведения  уровня
бюджетной  обеспеченности   поселений,  входящих   в  состав   данного
муниципального  района, до  уровня,  соответствующего среднему  уровню
подушевых  расчетных расходных  обязательств  поселений в  планируемом
году;
     T
      i - объем  средств, необходимый для  доведения уровня  бюджетной
обеспеченности  i-гo поселения  до  уровня, соответствующего  среднему
уровню  подушевых   расчетных  расходных  обязательств   муниципальных
районов в планируемом году.".

     Статья 2

     Настоящий Закон  вступает  в силу на следующий день после дня его
официального опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин