Постановление Правительства Астраханской области от 20.07.2011 № 255-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


20.07.2011 N 255-П


О государственной
программе "Доступная
среда" на 2011-2015 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 30.03.2012 г. N 101-П; от 08.06.2012 г. N 251-П;
         от 12.07.2012 г. N 311-П; от 19.12.2012 г. N 572-П;
          от 20.02.2013 г. N 29-П; от 04.04.2013 г. N 89-П;
         от 23.05.2013 г. N 174-П; от 19.09.2013 г. N 380-П;
         от 13.12.2013 г. N 505-П; от 29.05.2014 г. N 203-П);
                        от 11.12.2014 № 550-П)               

     В  целях  формирования   доступной   для   инвалидов   и   других
маломобильных групп населения среды жизнедеятельности, в  соответствии
с  распоряжением  Правительства  Астраханской  области  от  23.06.2011
N 255-Пр  "О концепции  комплексной  долгосрочной  целевой   программы
"Доступная среда" на 2011-2015 годы"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемую  государственную  программу "Доступная
среда" на 2011-2015 годы (далее - Программа). (В              редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 19.09.2013 г. N 380-П)
     2.(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 19.09.2013 г. N 380-П).
     3.(Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 19.09.2013 г. N 380-П).
     4. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     5. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                                 постановлением
                                                 Правительства
                                                 Астраханской области
                                                 от 20.07.2011 N 255-П

                     Государственная программа
                  "Доступная среда" на 2011-2015 годы

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
         от 29.05.2014 г. N 203-П); от 11.12.2014 № 550-П)      

                           Паспорт Программы

Наименование Программы        -  Государственная программа "Доступная
                                 среда" на 2011-2015 годы (далее -
                                 Программа)

Основания разработки          -  распоряжение Правительства Российской
Программы                        Федерации от 17.11.2008 N 1662-р
                                 "О концепции долгосрочного
                                 социально-экономического развития
                                 Российской Федерации на период до
                                 2020 года";
                                 постановление Правительства
                                 Российской Федерации от 26.11.2012 N
                                 1225 "О предоставлении субсидий из
                                 федерального бюджета на реализацию
                                 мероприятий государственной программы
                                 Российской Федерации "Доступная
                                 среда" на 2011-2015 годы и признании
                                 утратившими силу некоторых
                                 постановлений Правительства
                                 Российской Федерации";
                                 постановление Правительства
                                 Российской Федерации от 15.04.2014 N
                                 297 "Об утверждении государственной
                                 программы Российской Федерации
                                 "Доступная среда" на 2011-2015 годы";
                                 приказ Министерства труда и
                                 социальной защиты Российской
                                 Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об
                                 утверждении примерной программы
                                 субъекта Российской Федерации по
                                 обеспечению доступности приоритетных
                                 объектов и услуг в приоритетных
                                 сферах жизнедеятельности инвалидов и
                                 других маломобильных групп
                                 населения";
                                 постановление Правительства
                                 Астраханской области от 24.02.2010 N
                                 54-П "Об утверждении Стратегии
                                 социально-экономического развития
                                 Астраханской области до 2020 года";
                                 распоряжение Правительства
                                 Астраханской области от 23.06.2011 N
                                 255-Пр "О концепции комплексной
                                 долгосрочной целевой программы
                                 "Доступная среда" на 2011-2015 годы"

Ответственный исполнитель     -  министерство социального развития и
Программы                        труда Астраханской области

Соисполнители основных
мероприятий Программы            министерство здравоохранения
                                 Астраханской области;
                                 министерство образования и науки
                                 Астраханской области;
                                 министерство культуры и туризма
                                 Астраханской области;
                                 министерство физической культуры
                                 и спорта Астраханской области;
                                 министерство строительства и дорожного
                                 хозяйства Астраханской области;
                                 министерство промышленности, транспорта
                                 и природных ресурсов Астраханской области;
                                 агентство по занятости населения
                                 Астраханской области;
                                 органы местного самоуправления муниципальных
                                 образований Астраханской области
                                 (по согласованию)

Цель Программы                -  обеспечение беспрепятственного
                                 доступа к приоритетным объектам и
                                 услугам в приоритетных сферах
                                 жизнедеятельности инвалидов и других
                                 маломобильных групп населения (людей,
                                 испытывающих затруднения при
                                 самостоятельном передвижении,
                                 получении услуг, необходимой
                                 информации) в Астраханской области
                                 (далее - МГН)

Задачи Программы                 - совершенствование
                                 нормативно-правовой и организационной
                                 основы формирования доступной среды
                                 жизнедеятельности инвалидов и других
                                 МГН в Астраханской области;
                                 - повышение уровня доступности
                                 приоритетных объектов и услуг в
                                 приоритетных сферах жизнедеятельности
                                 инвалидов и других МГН в Астраханской
                                 области;
                                 - повышение уровня доступности и
                                 качества реабилитационных услуг
                                 (развитие системы реабилитации и
                                 социальной интеграции инвалидов) в
                                 Астраханской области;
                                 - информационно-методическое и
                                 кадровое обеспечение системы
                                 реабилитации и социальной интеграции
                                 инвалидов;
                                 - преодоление социальной
                                 разобщенности в обществе и
                                 формирование позитивного отношения к
                                 проблемам инвалидов и к проблеме
                                 обеспечения доступной среды
                                 жизнедеятельности для инвалидов и
Целевые показатели               других МГН в Астраханской области
(индикаторы) Программы
                                 1) доля инвалидов, положительно
                                 оценивающих уровень доступности
                                 приоритетных объектов и услуг в
                                 приоритетных сферах
                                 жизнедеятельности, в общей
                                 численности инвалидов в Астраханской
                                 области;
                                 2) доля приоритетных объектов в
                                 приоритетных сферах жизнедеятельности
                                 инвалидов, нанесенных на карту
                                 доступности Астраханской области по
                                 результатам их паспортизации, среди
                                 всех приоритетных объектов;
                                 3) доля доступных для инвалидов и
                                 других МГН приоритетных объектов
                                 социальной, транспортной, инженерной
                                 инфраструктуры в общем количестве
                                 приоритетных объектов Астраханской
                                 области;
                                 4) доля объектов социальной
                                 инфраструктуры, на которые
                                 сформированы паспорта доступности,
                                 среди общего количества объектов
                                 социальной инфраструктуры в
                                 приоритетных сферах жизнедеятельности
                                 инвалидов и других МГН Астраханской
                                 области;
                                 5) доля парка подвижного состава
                                 автомобильного и городского наземного
                                 электрического транспорта общего
                                 пользования, оборудованного для
                                 перевозки МГН, в парке данного
                                 подвижного состава в Астраханской
                                 области;
                                 6) доля инвалидов, обеспеченных
                                 техническими средствами реабилитации
                                 в соответствии с дополнительным
                                 региональным перечнем в рамках
                                 индивидуальной программы реабилитации
                                 (далее - ИПР), в общей численности
                                 инвалидов в Астраханской области,
                                 имеющих рекомендации по ИПР;
                                 7) доля инвалидов, получивших
                                 реабилитационные услуги в
                                 реабилитационных учреждениях
                                 Астраханской области, в общей
                                 численности инвалидов в Астраханской
                                 области;
                                 8) доля профессиональных
                                 образовательных организаций, в
                                 которых сформирована универсальная
                                 безбарьерная среда, позволяющая
                                 обеспечить совместное обучение
                                 инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
                                 развития, в общем количестве
                                 профессиональных образовательных
                                 организаций Астраханской области;
                                 9) доля трудоустроенных инвалидов в
                                 общей численности инвалидов,
                                 обратившихся в органы службы
                                 занятости Астраханской области за
                                 содействием в поиске подходящей
                                 работы;
                                 10) доля инвалидов, положительно
                                 оценивающих отношение населения к
                                 проблемам инвалидов, в общей
                                 численности опрошенных инвалидов в
                                 Астраханской области;
                                 11) доля специалистов, прошедших
                                 обучение и повышение квалификации по
                                 вопросам реабилитации и социальной
                                 интеграции инвалидов, среди всех
                                 специалистов, занятых в данной сфере
                                 в Астраханской области

Сроки и этапы реализации      -  2011-2015 годы.
Программы                        I этап - 2011-2012 годы;
                                 II этап - 2013-2015 годы

Объемы и источники               
финансирования Программы         Общий объем финансирования на
                                 реализацию Программы за счет средств
                                 всех источников финансирования 
                                 – 789206,85 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2011 году – 79167,8 тыс. рублей;
                                 в 2012 году -111313,27 тыс. рублей;
                                 в 2013 году – 64865,71 тыс. рублей;
                                 в 2014 году – 478163,34 тыс. рублей;
                                 в 2015 году – 55696,7 тыс. рублей;
                                 объем средств федерального бюджета
                                 (прогноз) – 150529,38 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2011 году – 390,0 тыс. рублей;
                                 в 2013 году – 24940,54 тыс. рублей; (1)
                                 в 2014 году – 118538,84 тыс. рублей; (2)
                                 в 2015 году – 6660,0 тыс. рублей; (3)
                                 объем средств бюджета Астраханской
                                 области – 352338,42 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2011 году – 78777,8 тыс. рублей;
                                 в 2012 году – 111313,3 тыс. рублей;
                                 в 2013 году – 37737,62 тыс. рублей;
                                 в 2014 году – 81802,0 тыс. рублей;
                                 в 2015 году – 42707,7 тыс. рублей;
                                 объем средств муниципальных бюджетов
                                 – 19355,05 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2013 году – 1957,55 тыс. рублей;
                                 в 2014 году – 11312,5 тыс. рублей;
                                 в 2015 году – 6085,0 тыс. рублей;
                                 объем внебюджетных средств
                                 – 266984,0 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2013 году – 230,0 тыс. рублей;
                                 в 2014 году – 266510,0 тыс. рублей;
                                 в 2015 году – 244,0 тыс. рублей
                                 (1) Из указанной суммы 8196,87 тыс. руб.
                                 - субсидия из федерального бюджета
                                 (Министерство труда России)
                                 бюджету Астраханской
                                 области в рамках постановления
                                 Правительства Российской Федерации
                                 от 26.11.2012 № 1225; 16743,67 тыс. руб.
                                 - субсидия из федерального бюджета
                                 (МВД России) бюджету Астраханской
                                 области в рамках распоряжения Правительства
                                 Астраханской области от 10.08.2012 № 376-Пр.
                                 (2) Из указанной суммы прогнозные
                                 размеры субсидий из федерального бюджета
                                 бюджету Астраханской области: 18005,0 тыс. руб.
                                 (Минтруд России), 82505,5 тыс. руб. 
                                 (Минобрнауки России) и 18028,34 тыс. руб.
                                 (МВД России).
                                 (3) Прогнозный размер субсидии из
                                 федерального бюджета (Минтруд России).

Общий объем финансирования на
финансирования Программы         реализацию Программы за счет средств
                                 всех источников финансирования -
                                 677464,0 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2011 году - 79167,8 тыс. рублей;
                                 в 2012 году -111313,27 тыс. рублей;
                                 в 2013 году - 64865,71 тыс. рублей;
                                 в 2014 году - 366423,5 тыс. рублей;
                                 в 2015 году - 55696,7 тыс. рублей;
                                 объем средств федерального бюджета
                                 (прогноз) - 68023,88 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2011 году - 390,0 тыс. рублей;
                                 в 2013 году - 24940,54 тыс. рублей;
                                 7(1)
                                 _________________________
                                 (1) Из указанной суммы 8196,87 тыс.
                                 руб. - субсидия из федерального
                                 бюджета (Минтруд России) бюджету
                                 Астраханской области в рамках
                                 постановления Правительства
                                 Российской Федерации от 26.11.2012 N
                                 1225; 16743,67 тыс. руб.- субсидия из
                                 федерального бюджета (МВД России)
                                 бюджету Астраханской области в рамках
                                 распоряжения Правительства
                                 Астраханской области от 10.08.2012 N
                                 376-Пр.
                                 в 2014 году - 36033,34 тыс. рублей;
                                 7(2)
                                 _________________________
                                 (2) Из указанной суммы прогнозные
                                 размеры субсидий из федерального
                                 бюджета бюджету Астраханской области:
                                 18005,0 тыс. руб. ( Минтруд России) и
                                 18028,34 тыс. руб. ( МВД России).

                                 в 2015 году - 6660,0 тыс. рублей;
                                 7(3)
                                 _________________________
                                 (3) Прогнозный размер субсидии из
                                 федерального бюджета (Минтруд
                                 России).

                                 объем средств бюджета Астраханской
                                 области - 323101,1 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2011 году - 78777,8 тыс. рублей;
                                 в 2012 году - 111313,3 тыс. рублей;
                                 в 2013 году - 37737,62 тыс. рублей;
                                 в 2014 году - 52567,7 тыс. рублей;
                                 в 2015 году - 42707,7 тыс. рублей;
                                 объем средств муниципальных бюджетов
                                 - 19355,05 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2013 году - 1957,55 тыс. рублей;
                                 в 2014 году - 11312,5 тыс. рублей;
                                 в 2015 году - 6085,0 тыс. рублей;
                                 объем внебюджетных средств - 266984,0
                                 тыс. рублей,
                                 из них:
                                 в 2013 году - 230,0 тыс. рублей;
                                 в 2014 году - 266510,0 тыс. рублей;
                                 в 2015 году - 244,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты             - формирование условий устойчивого
реализации Программы             развития доступной среды для
                                 инвалидов и других МГН в Астраханской
                                 области;
                                 - обеспечение межведомственного
                                 взаимодействия и координации работ
                                 исполнительных органов
                                 государственной власти Астраханской
                                 области, органов местного
                                 самоуправления муниципальных
                                 образований Астраханской области при
                                 формировании условий доступности
                                 приоритетных объектов и услуг в
                                 приоритетных сферах жизнедеятельности
                                 инвалидов и других МГН в Астраханской
                                 области;
                                 - сбор и систематизация информации о
                                 доступности объектов социальной
                                 инфраструктуры и услуг в приоритетных
                                 сферах жизнедеятельности инвалидов и
                                 других МГН в Астраханской области с
                                 целью размещения в
                                 информационно-телекоммуникационной
                                 сети "Интернет";
                                 - формирование условий доступности
                                 приоритетных объектов и услуг в
                                 приоритетных сферах жизнедеятельности
                                 инвалидов и других МГН в Астраханской
                                 области;
                                 - обеспечение доступности подвижного
                                 состава основных видов пассажирского,
                                 в том числе наземного электрического,
                                 транспорта для инвалидов и других МГН
                                 в Астраханской области;
                                 - повышение уровня доступности и
                                 качества реабилитационных услуг для
                                 инвалидов в Астраханской области;
                                 - увеличение доли инвалидов,
                                 получивших реабилитационные услуги в
                                 реабилитационных учреждениях
                                 Астраханской области;
                                 - увеличение численности инвалидов,
                                 обеспеченных техническими средствами
                                 реабилитации в соответствии с
                                 дополнительным региональным перечнем
                                 в рамках ИПР, в общей численности
                                 инвалидов в Астраханской области,
                                 имеющих рекомендации по ИПР;
                                 - создание системы
                                 информационно-методического
                                 обеспечения, повышения квалификации и
                                 аттестации специалистов, занятых в
                                 системе реабилитации и социальной
                                 интеграции инвалидов в Астраханской
                                 области;
                                 - увеличение количества
                                 профессиональных образовательных
                                 организаций, в которых сформирована
                                 универсальная безбарьерная среда,
                                 позволяющая обеспечить совместное
                                 обучение инвалидов и лиц, не имеющих
                                 нарушений развития;
                                 - увеличение численности
                                 трудоустроенных инвалидов,
                                 обратившихся в органы службы
                                 занятости Астраханской области за
                                 содействием в поиске подходящей
                                 работы;
                                 - преодоление социальной
                                 разобщенности и отношенческих
                                 барьеров в обществе;
                                 - увеличение численности инвалидов,
                                 положительно оценивающих отношение
                                 населения к проблемам инвалидности

Система организации и            Контроль за ходом реализации
контроля за ходом                Программы осуществляет министерство
реализации Программы             социального развития и труда
                                 Астраханской области.
                                 Исполнители основных мероприятий
                                 Программы несут ответственность за
                                 своевременное выполнение программных
                                 мероприятий

   I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области     
                        от 11.12.2014 № 550-П)                        

     Программа   разработана   в    соответствии    с    распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года",  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  26.11.2012   N 1225   "О предоставлении   субсидий   из
федерального  бюджета  на   реализацию   мероприятий   государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы"  и
признании  утратившими  силу  некоторых  постановлений   Правительства
Российской   Федерации",   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от   15.04.2014   N 297   "Об утверждении   государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на  2011-2015  годы",
приказом Министерства труда и социальной защиты  Российской  Федерации
от  06.12.2012  N 575  "Об утверждении  примерной  программы  субъекта
Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных  объектов
и услуг в приоритетных сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других
маломобильных   групп   населения",    постановлением    Правительства
Астраханской области от 24.02.2010  N 54-П  "Об утверждении  Стратегии
социально-экономического развития Астраханской области до 2020  года",
распоряжением Правительства   Астраханской  области  от  23.06.2011  N
255-Пр "О концепции государственной  программы  "Доступная  среда"  на
2011-2015 годы".
     Вопросы формирования доступной среды жизнедеятельности  находятся
под  постоянным  вниманием  Правительства   Астраханской   области   и
исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
     Ежегодно федеральным государственным  учреждением  "Главное  бюро
медико-социальной  экспертизы  по   Астраханской   области"   первично
признаются инвалидами около 5 тыс. человек (2010 год - 4843 чел., 2011
год - 5545 чел., 2012 год  -  5200  чел.)  и  более  13  тыс.  человек
повторно (2010 год- 13279 чел., 2011 год -  14019  чел.,  2012  год  -
13987 чел.).
     Основными  причинами  инвалидности   являются   болезни   системы
кровообращения, злокачественные        новообразования,        болезни
костно-мышечной системы,  психические  расстройства,  болезни  глаз  и
придаточного аппарата.
     В настоящее время в Астраханской области проживает около 49  тыс.
инвалидов (в том числе 4 тыс. детей-инвалидов в возрасте до  18  лет),
из них 12 тыс. - инвалиды с нарушениями  функций  опорно-двигательного
аппарата, 6 тыс. инвалидов по зрению и 2 тыс. - по слуху.
     Данные категории инвалидов особенно нуждаются в создании  условий
для беспрепятственного доступа к объектам  социальной  инфраструктуры.
Актуальность   проблемы    доступности    социальной    инфраструктуры
объясняется также тем, что людей, испытывающих серьезные затруднения в
передвижении и  ориентации,  гораздо  больше,  чем  зарегистрированное
количество инвалидов.  К  маломобильным  группам  населения  относятся
люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении,  люди
с временным нарушением здоровья, люди преклонного возраста, беременные
женщины, родители с детскими колясками и т.п.
     Несмотря  на  сравнительно  невысокую  долю  инвалидов  в   общей
численности населения области (менее 5%), остается  нерешенной  важная
социальная проблема - устранение барьеров для инвалидов в приоритетных
сферах жизнедеятельности.
     Доступность физической  среды,  включая  транспорт,  образование,
труд, культуру, физическую  культуру  и  спорт,  информацию  и  каналы
коммуникации, является условием независимой жизни инвалидов  и  других
МГН. Независимая жизнь - это право человека быть  неотъемлемой  частью
жизни общества и принимать активное участие в социальных, политических
и экономических процессах, свобода выбора и свобода доступа к жилым  и
общественным зданиям,  транспорту,  средствам  коммуникации,  труду  и
образованию,  возможность  самому  определять  и  выбирать,  управлять
жизненными ситуациями.
     Работа по  решению  этой  проблемы  начата  в  1996  году,  когда
постановлением Главы Администрации Астраханской  области  от  15.10.96
N 343 была утверждена Программа создания доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности на 1997-1999 годы,  включающая  в  себя  в  основном
вопросы транспортного обслуживания инвалидов, обеспечения инвалидов по
зрению и слуху тифлотехническими  приборами  и  слуховыми  аппаратами,
доступности массовых мероприятий.
     В целях продолжения  начатой  работы  были  приняты  распоряжение
Губернатора Астраханской области от 30.12.2002  N 1369-р  "О мерах  по
формированию  доступной  для   инвалидов   среды   жизнедеятельности",
постановление Правительства Астраханской области от 10.05.2007 N 170-П
"О дополнительном перечне  реабилитационных  мероприятий,  технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам  бесплатно  за
счет средств бюджета Астраханской области", Закон Астраханской области
от 27.12.2004 N 70/2004-ОЗ  "Об установлении  организациям  квоты  для
приема на  работу  инвалидов".  В  результате  был  расширен  перечень
профессий,  по  которым   осуществляется   обучение   и   переобучение
инвалидов. Продолжена  работа  по  оборудованию  светофоров  звуковыми
приставками, обеспечению инвалидов по зрению и слуху тифлотехническими
приборами и  слуховыми  аппаратами,  сооружены  пандусы  при  входе  в
наиболее посещаемые общественные учреждения.
     Распоряжением Правительства Астраханской  области  от  19.03.2009
N 73-Пр "О плане мероприятий  по  приспособлению  объектов  социальной
сферы   для   жизнедеятельности   инвалидов   на    2009-2011    годы"
предусматривалось  оборудование  учреждений  социального  обслуживания
населения, здравоохранения, образования, культуры пандусами, поручнями
для  облегчения  передвижения  инвалидов,  оборудование  мест  отдыха,
перенос социально значимых  помещений  и  кабинетов  на  первые  этажи
зданий, а также другие мероприятия, создающие условия  для  облегчения
посещения учреждений инвалидами и другими МГН. Мероприятия выполнялись
за счет текущего бюджетного финансирования.
     Мероприятия  по  формированию  доступной  для   инвалидов   среды
жизнедеятельности  реализовывались  также   в   рамках   постановления
Правительства   Астраханской    области    от    28.05.2009    N 244-П
"Об отраслевой  целевой   программе   "Социальная   защита   населения
Астраханской области на 2010-2011 годы".
     Подпрограммой "Социальная поддержка инвалидов на 2010-2011  годы"
указанной отраслевой целевой программы были предусмотрены  организация
сурдоперевода социально значимых мероприятий и  передач  астраханского
телевидения,  обновление  дорожных  знаков  и  звуковых  приставок   к
светофорам, организация регулярных передач на радио  и  телевидении  о
жизни  инвалидов,  обеспечение   инвалидов   техническими   средствами
реабилитации и реабилитационными услугами, включая услуги  социального
такси.
     Для повышения доступности и расширения спектра  социальных  услуг
для  инвалидов  и  других  МГН,  проживающих  в  сельской   местности,
приобретены   автомобили   для   внедрения    технологий    мобильного
обслуживания.
     В 2013 году фактическая доступность объектов  здравоохранения  по
области составляет 71%, в том числе в  городах  -  80%  и  в  сельской
местности - 62%.
     Во всех лечебно-профилактических учреждениях установлены  опорные
поручни и пандусы при входе  в  здание,  заасфальтирована  прилегающая
территория, имеются парковочные места для автотранспорта  инвалидов  и
других МГН.
     Однако не все учреждения здравоохранения Астраханской  области  в
полном объеме оборудованы приспособлениями,  устраняющими  барьеры  на
пути следования инвалидов и других МГН (около  20%  зданий  необходимо
оборудовать подъемниками вследствие отсутствия технической возможности
для установки пандусов и лифтов).
     Остается актуальной проблема оснащения учреждений здравоохранения
Астраханской области  реабилитационным  оборудованием,  адаптированным
для инвалидов с целью повышения доступности и качества  предоставления
услуг.  Во  многих  зданиях  стационарных  учреждений  здравоохранения
Астраханской области (45%) ванные,  душевые  и  туалетные  комнаты  не
оснащены  вспомогательными  средствами  для  подъема  и   обслуживания
инвалидов (поручнями, подъемниками),  так  как  для  этого  необходимы
реконструкция помещений, расширение внутреннего пространства.
     Получение инвалидами образования является неотъемлемой частью  их
профессиональной реабилитации.
     Инвалиды и люди  с  ограниченными  возможностями  здоровья  могут
получить  профобразование  в  учреждениях,   имеющих   государственную
аккредитацию,  в  случае   если   медико-социальной   экспертизой   не
противопоказано данное обучение.
     Профессиональная  подготовка   и   профессиональное   образование
инвалидов   осуществляются    в    государственных    профессиональных
образовательных   организациях   Астраханской   области,   реализующих
образовательные программы  среднего  профессионального  образования  в
соответствии с государственными образовательными стандартами на основе
образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов.
     Выпускники школ VIII вида (ежегодно их поступает от  150  до  200
чел.)  получают  профессии   профподготовки   (швея,   маляр,   столяр
строительный,   обработчик   рыбы),   обучаясь    интегрированно    по
специализированным   программам   без   получения   среднего    общего
образования. Реализуются подобные программы  в  3  учебных  заведениях
профобразования в Астраханской  области  (ГБОУ  АО  СПО  «Астраханский
государственный колледж  профессиональных  технологий»,  ГБОУ  АО  СПО
«Астраханский технологический  техникум»,  ГБОУ  АО  СПО  «Камызякский
сельскохозяйственный     колледж»).    (В    редакции    Постановления
Правительства Астраханской области от 11.12.2014 № 550-П)
     Инвалиды с сохранным интеллектом находятся как на интегрированном
обучении, так и на инклюзивном. В  настоящее  время  общее  количество
обучающихся  в  организациях  среднего  профессионального  образования
(СПО) и высшего образования (ВО) составляет 289 человек (НПО - 6 чел.,
СПО - 142 чел., ВО - 159 чел.). В основном это обучающиеся, получившие
инвалидность в результате заболеваний внутренних органов, уха,  горла,
зрения, хирургических заболеваний и анатомических дефектов.
     Наибольшее количество инвалидов получают образование в ФГАОУ  ВПО
Минздрава России "Астраханская государственная  медицинская  академия"
(52 чел.), ФГБОУ ВПО "Астраханский  государственный  университет"  (47
чел.), ФГБУ ВПО "Астраханский государственный технический университет"
(32 чел.), ГБОУ АО СПО "Астраханский колледж  вычислительной  техники"
(27 чел.), ОГБОУ СПО "Астраханский базовый  медицинский  колледж"  (26
чел.). В основном они  обучаются  по  специальностям  врача,  учителя,
юриста,  экономиста,  социального  работника,   а   также   становятся
специалистами  в  области  информационных  технологий  и  компьютерных
программ.
     В 2013 году в Астраханской  области  реализован  проект  создания
государственного  бюджетного  образовательного   учреждения   среднего
профессионального образования "Астраханский губернский техникум".
     Проект  разработан  в  целях  создания  безбарьерной  среды   для
получения инвалидами качественных образовательных  услуг  дошкольного,
начального  общего,  основного  общего  и  среднего  общего,  среднего
профессионального  образования.  Техникум   реализует   многоуровневое
обучение  инвалидов  профессиям  и   специальностям   с   обеспечением
комплекса  медико-психолого-реабилитационных  услуг,  направленных  на
успешную социализацию обучающихся, как элемента воспитания интереса  к
трудовой деятельности.
     Анализ работы в  сфере  образования  инвалидов  позволил  выявить
недостаток специального оборудования для обучения, необходимость более
полной адаптации инфраструктуры учреждений.
     Вопросы создания доступной среды в сфере образования  решаются  в
рамках постановлений Правительства Астраханской области от  14.03.2013
N 60-П "О комплексе мер по  модернизации  системы  общего  образования
Астраханской области в 2013 году и на период до 2020 года" и от 27.07.
2010 N 324-П "О государственной  программе  "Комплексная  модернизация
системы  образования  Астраханской   области   на   2011-2015   годы",
аналитической    ведомственной    целевой    программы    "Обеспечение
предоставления качественных образовательных услуг в сфере специального
(коррекционного)  образования  детям  с  ограниченными   возможностями
здоровья и детям-инвалидам, обучающимся в специальных  (коррекционных)
школах-интернатах  Астраханской  области",  государственной  программы
"Дети  Астраханской   области"   на   2013-2017   годы,   утвержденной
постановлением Правительства  Астраханской  области  от  16.08.2012  N
352-П,  а  также  Соглашения  между  Министерством образования и науки
Российской  Федерации  и   Правительством   Астраханской   области   о
предоставлении  субсидии  из федерального бюджета бюджету Астраханской
области на организацию дистанционного образования  детей-инвалидов  от
08.08.2012 N 07/G 18240099.
     Актуальным вопросом является проблема трудоустройства  инвалидов,
так  как  именно  они  сталкиваются  с  наибольшими   проблемами   при
трудоустройстве по  причине  функциональных  нарушений,  недостаточной
квалификации,   вынужденных   длительных    перерывов    в    трудовой
деятельности.
     Одной  из  самых  сложных  проблем  в  трудоустройстве  инвалидов
является малая заинтересованность работодателей в приеме их на работу,
особенно в тех случаях, когда необходимо создание специальных  условий
труда; требуется дополнительное оснащение рабочего места  техническими
приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой  деятельности
и индивидуальных возможностей инвалида.
     Кроме того, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что  не  все
граждане, обращающиеся в органы службы занятости, ищут работу и готовы
к ней приступить. Часто  инвалиды  обращаются  в  центры  занятости  в
расчете на дополнительную материальную поддержку  в  виде  пособия  по
безработице.
     Уровень трудоустройства этой категории  населения  составляет  не
более 30%, что ниже уровня  трудоустройства  всех  категорий  граждан,
ищущих работу (47-55%).
     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012
N 597  "О мероприятиях  по   реализации   государственной   социальной
политики" разработан и осуществляется комплекс  мер,  направленных  на
повышение   эффективности   реализации   мероприятий   по   содействию
трудоустройству инвалидов на 2012-2013 годы.
     В Астраханской области  услуги  в  области  содействия  занятости
населения предоставляют 13 государственных учреждений службы занятости
населения.  В  большинстве  учреждений  гражданам  с   функциональными
нарушениями обеспечена доступность в получении данных  услуг,  имеются
места ожидания; помещения оснащены необходимыми указателями, некоторые
из них оборудованы кнопкой вызова персонала.
     За  2012  год  агентством  по  занятости  населения  Астраханской
области  направлен  81  безработный  инвалид  на  обучение  на   курсы
пользователя ПЭВМ, медсестры, основ предпринимательской  деятельности,
основ  бухгалтерского  учета,  лифтеров,   администратора   гостиницы,
повара; создано 46 рабочих мест для инвалидов, на квотируемые  рабочие
места  трудоустроено  88  инвалидов.  Всего  трудоустроено  более  420
инвалидов.
     Для  обеспечения  занятости  инвалидов  необходимо  решить  целый
комплекс вопросов, среди которых  создание  доступной  инфраструктуры,
получение инвалидами  профессионального  образования,  психологическая
адаптация к новым условиям жизни, преодоление негативного отношения  к
этой категории граждан со стороны работодателя.
     Физическая  культура  и  спорт  являются  важным   фактором   для
реабилитации  и  социально-бытовой  адаптации  людей  с  ограниченными
возможностями.
     В Астраханской области около 2 000 инвалидов  активно  занимаются
спортом, по 12 видам спорта спортсмены - инвалиды успешно выступают на
соревнованиях российского и международного уровня.
     Четыре раза в год на базе дворца спорта ГАУ АО "Гандбольный  клуб
"Заря Каспия" совместно  с  федерацией  спорта  среди  инвалидов  всех
возрастов, страдающих различными заболеваниями, проводятся спартакиады
по 6-8 видам спорта. В соревнованиях принимает участие 25  организаций
инвалидов области (общее число участников достигает 1600 человек).
     В  целях  адаптации  учреждений  спорта  путем  создания  условий
реабилитации для инвалидов  и  других  МГН  в  2013  году  планируется
проведение мероприятий по  установке  пандусов,  поручней,  уменьшению
порогов и приобретению адаптационного оборудования.
     Кроме того,  в  детско-юношеской  спортивной школе N 4,  ГБУДО АО
"Школа высшего спортивного мастерства",  ГКУДОД  АО  "Детско-юношеская
спортивная   школа   им.   Б.Н.   Скокова",   ГБУДОД   АО   "Областная
детско-юношеская спортивная школа" открыты группы адаптивного спорта.
     В 2013 году было открыто  и  лицензировано  отделение  адаптивной
физической  культуры  по  различным   видам   спорта   при   областных
учреждениях  дополнительного   образования   детей,   подведомственных
министерству спорта и туризма Астраханской области.
     Вместе с тем развитие спорта среди инвалидов имеет ряд проблем:
     - не в полной  мере  адаптирована  для  инвалидов  инфраструктура
спортивных объектов;
     - необходимо специализированное оборудование для занятий;
     - в  целях  удовлетворения  потребности  в  занятиях   адаптивной
физической  культурой  и   спортом   требуется   дальнейшее   развитие
адаптивных групп в детско-юношеских школах.
     Областными   учреждениями   культуры   реализуются   мероприятия,
направленные  на  дальнейшее  совершенствование   системы   работы   с
инвалидами средствами культуры и искусства  по  раскрытию  творческого
потенциала личности, повышение уровня  духовного  и  интеллектуального
развития.
     Данными   учреждениями   разрабатываются    различные    проекты,
способствующие  адаптации  и  реабилитации   людей   с   ограниченными
возможностями. В  данном  направлении  работают  театрально-концертные
учреждения,  киноучреждения,  музеи,  областной   методический   центр
народной культуры, библиотеки.
     ОГУК  "Астраханская  областная  библиотека  им.  Н.К.   Крупской"
получила грант от ОАО "ЛУКОЙЛ" в Нижнем Поволжье на реализацию проекта
"Создание Центра Активного Чтения "Гармония" для людей с ограниченными
физическими возможностями".
     В 2012 году на базе областной библиотеки для  слепых  был  создан
центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению. На сегодняшний
день библиотека-центр обслуживает 1092 читателя. В библиотеке - центре
имеются заочный и надомный абонементы.
     Учитывая высокий образовательный уровень инвалидов по  зрению  (а
ими становятся врачи, учителя, ученые, студенты), должны быть  созданы
благоприятные условия для их социокультурной реабилитации и интеграции
в  общество  в  сочетании   с   организацией   информационно-досуговой
деятельности.   Клубные   формы   работы    способствуют    расширению
реабилитации и социализации слепых и слабовидящих.
     При  библиотеке  -  центре  созданы  и  функционируют   вокальный
ансамбль "Лотос",     объединение    эстрадного    пения    "Рандеву",
спортивно-танцевальное объединение "Диана", клуб по интересам "В кругу
друзей",  компьютерный  класс,  в  котором  незрячим  помогают освоить
компьютерную  технику,  адаптивные   технологии   и   тифлотехнические
средства,  знакомят  с  поисковыми  системами и ресурсами для незрячих
пользователей в "Интернете".
     Музеями Астраханской области реализуются социальные  проекты  для
инвалидов:  "И  мир  станет  ближе",  "Дотронься  руками",   "Музейные
путешествия в прошлое и настоящее", виртуальные экскурсии.
     В  театральных  учреждениях  ежегодно   организуется   около   20
спектаклей в сопровождении сурдоперевода, которые посещают  более  600
инвалидов по слуху.
     Кроме  того,  необходимо  создать  для  детей-инвалидов   условия
доступности  объектов  культуры  в  целях  вовлечения  их  в  активную
творческую деятельность.
     Персональный  доступ  граждан  с  ограниченными  возможностями  к
объектам культурного наследия  в  большинстве  случаев  обеспечивается
сотрудниками  учреждений   культуры   ввиду   отсутствия   специальных
технических приспособлений. В связи с этим необходимо и далее внедрять
в  практику  работы   учреждений   культуры   адаптивные   технологии,
позволяющие обеспечить свободный  доступ  инвалидов  к  информационным
ресурсам.
     В последние годы в  Астраханской  области  существенно  повысился
уровень  распространения  информационно-коммуникационных   технологий.
Информатизация охватила практически все сферы  социально-экономической
жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения,
интенсивными темпами растет число пользователей сети "Интернет".
     В    2012    году    реализована    возможность     осуществления
межведомственного  обмена  информацией  с  использованием  электронных
сервисов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом  социального
страхования Российской Федерации, Росреестром,  Федеральной  налоговой
службой, агентством по занятости населения Астраханской области.  С  1
июля 2012 года (с момента официального  перехода  на  межведомственный