Постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 438-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     14.08.2008 N 438-П
                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 15.05.2014 г. N 168-П

 О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию
 федерального государственного стандарта начального профессионального
образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской
                               области


     В целях  эффективного   и   рационального  планирования   средств
областного бюджета Астраханской области и обеспечения  государственных
гарантий  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
начального профессионального образования

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. С   1   января    2009   года   осуществлять    финансирование
государственных       образовательных      учреждений       начального
профессионального образования (далее - учреждения) на основе норматива
бюджетного  финансирования  федерального  государственного   стандарта
начального профессионального образования.
     2. Утвердить прилагаемый  Порядок  расчета нормативов  бюджетного
финансирования на  реализацию федерального государственного  стандарта
начального    профессионального    образования    в    государственных
образовательных учреждениях Астраханской области (далее - Порядок).
     3. Размер   нормативов   и  коэффициенты   удорожания   стоимости
подготовки  одного  обучающегося   в  учреждениях  в  зависимости   от
профессии утверждать законом Астраханской области об областном бюджете
на очередной финансовый год.
     4. Министерству образования и науки Астраханской области  (Гутман
В.А.):
     4.1. Ежегодно  при  формировании проекта  областного  бюджета  на
очередной  финансовый   год  представлять   в  министерство   финансов
Астраханской области (Миронов С.К.) расчет объема средств, необходимых
для  реализации государственных  гарантий  прав граждан  на  получение
общедоступного и бесплатного начального профессионального образования,
в соответствии с утвержденным Порядком.
     4.2. Производить   корректировку    средств,   необходимых    для
реализации  программ  начального  профессионального  образования,   по
выравниванию объема  финансирования учреждений  до уровня,  фактически
сложившегося  в  предыдущем финансовом  году,  посредством  применения
адаптационных надбавок, рассчитываемых для каждого учреждения.
     5. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное  постановление
в средствах массовой информации.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 14.08.2008 N 438-П
     
                               Порядок
      расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию
 федерального государственного стандарта начального профессионального
образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской
                               области

                          1. Общие положения

     1.1. Данный Порядок расчета нормативов бюджетного  финансирования
на  реализацию  федерального  государственного  стандарта   начального
профессионального   образования  в   государственных   образовательных
учреждениях Астраханской области (далее - Порядок) подготовлен в целях
финансового  обеспечения  государственных  гарантий  прав  граждан  на
получение общедоступного  и  бесплатного начального  профессионального
образования в государственных образовательных учреждениях Астраханской
области (далее - учреждения).
     1.2. Норматив бюджетного  финансирования  - минимальная  величина
финансовых  затрат  регионального бюджета,  обеспечивающая  реализацию
прав  граждан   на  получение  бесплатного   (для  физического   лица)
начального   профессионального    образования    в   соответствии    с
государственным заказом.
     1.3. Нормативный метод бюджетного финансирования  государственной
образовательной  программы  начального  профессионального  образования
обеспечивает рациональное планирование необходимых объемов  финансовых
средств в региональном бюджете.
     1.4. Цели  перехода  к  нормативному  бюджетному   финансированию
начального профессионального образования:
     - повышение    обоснованности    маневрирования     региональными
финансовыми   ресурсами   при  реализации   образовательных   программ
начального профессионального образования;
     - показ реальных затрат  на реализацию образовательной  программы
начального   профессионального   образования   для   всех    субъектов
образовательной  политики  -  исполнительных  органов  государственной
власти Астраханской области, работодателя, общества, домохозяйств;
     - переход   от   финансирования  образовательных   учреждений   к
финансированию  востребованных  образовательных  программ   начального
профессионального образования, что стимулирует конкурентные  отношения
в профессиональном образовании;
     - оптимизация    региональной    сети    учреждений    начального
профессионального    образования,   повышение    конкурентоспособности
управленческого и педагогического персонала.
     1.5. Принципы нормативного  бюджетного финансирования  начального
профессионального образования на основе требований Бюджетного  кодекса
Российской Федерации:
     - единая методология расчетов;
     - прозрачность  финансовых  потоков  бюджетных  средств  на  всех
этапах;
     - расчет   норматива   бюджетного   финансирования   на    одного
обучающегося    и    одну   образовательную    программу    начального
профессионального образования;
     - учет законодательно определенных норм и минимальных  социальных
стандартов   (санитарные   нормы,  наполняемость   групп,   социальные
компенсации);
     - включение в расчетную  величину регионального норматива  только
текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость обучения.
     1.6. При расчете нормативов бюджетного финансирования применяются
следующие нормативные правовые акты:
     - Бюджетный кодекс Российской Федерации;
     - Закон   Российской  Федерации   от   10.07.92  N   3266-1   "Об
образовании";
     - постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.94  N
650  "Об  утверждении  Типового  положения  об  учреждении  начального
профессионального образования" (с изменениями и дополнениями);
     - постановление Администрации Астраханской области от  31.12.2004
N  19/244  "О  размерах  и  условиях  выплаты  стипендий  и   оказания
материальной   поддержки   учащимся   и   студентам    государственных
образовательных   учреждений    начального,    среднего   и    высшего
профессионального образования Астраханской области";
     - распоряжения  министерства  образования  и  науки  Астраханской
области об  утверждении норм материального  обеспечения детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без    попечения   родителей,   обучающихся    и
воспитывающихся    в   областных    государственных    образовательных
учреждениях Астраханской области, принимаемые на очередной  финансовый
год.
     1.7. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования расходов
в учреждениях осуществляется исходя  из стоимости программ  начального
профессионального образования в объеме затрат на оплату труда.
     Расчет нормативных затрат производится по программам:
     - основные профессиональные образовательные программы  начального
профессионального образования (на  базе основного или среднего  общего
образования) для училищ;
     - программы   базового   уровня   начального    профессионального
образования (далее - БУ НПО);
     - основные профессиональные образовательные программы  начального
профессионального образования (на  базе основного общего  образования)
повышенного уровня для лицеев;
     - программы  повышенного   уровня  начального   профессионального
образования (далее - ПУ НПО).
     Расчет нормативных  затрат  по  программам   БУ  НПО  и  ПУ   НПО
определяется по годам обучения на базе основного общего образования  и
среднего (полного) общего образования в учреждениях.
     В Порядке  представлены   модели  расчета  норматива   выполнения
программ:
     - по часам общей подготовки;
     - по часам профессиональной подготовки;
     - по материальным и социальным расходам.
     Расчет величины  норматива  финансирования услуги  в  учреждениях
производится исходя из стоимости образовательных программ.
     При расчете   норматива    бюджетного   финансирования    приняты
наполняемость в группе учреждений на занятиях теоретического  обучения
- 25 человек; в группах производственного обучения - 12-15 человек; по
профессиям,   связанным   с   обслуживанием   сложного   оборудования,
выполнением опасных  работ, -  не  более 10  человек; наполняемость  в
группе по обучению  детей, имеющих ограниченные возможности  здоровья,
инвалидов - 6-10 человек.
     Наполняемость в группе  в учреждениях,  расположенных в  сельской
местности и рабочих поселках, - не менее 20 человек.
     
                     2. Порядок расчета норматива
бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного
стандарта начального профессионального образования в расчете на одного
                             обучающегося

     2.1. Общая величина  норматива  финансирования рассчитывается  по
формуле:
     N = Nфот + Nмз + Nсоц;
     где:
     N - общая величина норматива;
     Nфот - величина норматива в объеме оплаты труда;
     Nмз - величина норматива в объеме материальных затрат;
     Nсоц -   величина  норматива   в   объеме  социальной   поддержки
обучающихся и работников.
     
     2.1.1. Расчет  норматива подушевого  расхода  фонда оплаты  труда
(далее ФОТ) по БУНПО и ПУНПО производится по следующим формулам:
          
                                                                                 
   а) ФОТпед/1 обуч = Д х В х 1,262 х 1,04 х 1,25
                      ————————————————————————————— х 1,15 х 12 мес.,
                                     С                                           
                                                                                 
     где Д - количество педагогических ставок, рассчитываемое так:
годовой объем учебной нагрузки по БУНПО и ПУНПО : 720 ч на 1 ставку;
     В -  средняя тарифная  ставка  преподавателя по  единой  тарифной
сетке (далее - ЕТС);
     1,262 - коэффициент единого социального налога (далее - ЕСН);
     1,04 -   коэффициент   увеличения   тарифного   фонда    зарплаты
преподавателей   за   увеличение   стажа   педагогической   работы   и
квалификационной категории;
     1,25 - коэффициент надтарифного фонда зарплаты;
     25 - наполняемость группы теоретического обучения, человек;
     1,15 - коэффициент повышенного уровня образования;

  б) ФОТмаст/1 обуч = Е х Б х 1,262 х 1,04 х 1,25
                      ——————————————————————————— х 1,15 х 12 мес.,
                                  С

                                С
                      Е = С ——————————
                               13,5
                                            
     где Е - количество должностей мастеров;
     С - среднегодовой контингент обучающихся;
     13,5 - средняя наполняемость группы на 1 мастера;
     Б - средняя тарифная ставка мастера по ЕТС;
     1,262 - коэффициент ЕСН;
     1,04 - коэффициент увеличения  тарифного фонда зарплаты  мастеров
за   увеличение  стажа   педагогической   работы  и   квалификационной
категории;
     1,5 - коэффициент надтарифного фонда зарплаты;
     1,15 - коэффициент повышенного уровня образования;

     в) ФОТадм.упр и проч. перс./1обуч =

     (Д х 1,5) х (0,6 х В) х 1,262 х 1,04 х 1,25  х
     ______________________________________________ х 1,15 х 12 мес.,
                        С

     где 1,5  -  соотношение  штата   административно-управленческого,
хозяйственно-обслуживающего персонала,  включая должности  социального
педагога,  педагога-психолога,  методиста, библиотечных  работников  и
других, не  участвующих  в расчете  зарплаты  педагогического фонда  и
фонда мастеров, к числу педагогических ставок. При этом следует  иметь
в  виду,  что  в  данном соотношении  не  принимается  в  расчет  штат
общежитий,     других     инфраструктур     учреждений      начального
профессионального образования  (например, наличие учебного  хозяйства,
котельных,  других   коммуникационных  сетей   и  других   структурных
подразделений, имеющихся  в  учреждениях начального  профессионального
образования);
     0,6 -   коэффициент    отношения   тарифной    ставки   по    ЕТС
административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего и прочего
персонала к тарифной ставке по ЕТС преподавателей;

     г) ФОТ общ.год./1 учащ. = а + б + в
     
     2.1.2. Расчет норматива в объеме материальных затрат (расходов на
содержание и развитие учебно-материальной базы) - Nмз.
     В состав    расходов    на   содержание    и    совершенствование
учебно-материальной базы  включаются необходимые для  функционирования
учреждения расходы на оплату:
     - услуг связи;
     - транспортных услуг;
     - приобретения  нематериальных  активов и  материальных  запасов,
включая материалы на учебные расходы;
     - услуг  по  договорам  с  охранными  и  пожарными  организациями
(установка, наладка, обслуживание  систем сигнализации); договоров  по
текущему   ремонту   машин,  оборудования,   инвентаря,   дезинфекции,
дератизации, содержанию  в  чистоте помещений,  зданий, дворов,  иного
имущества; услуг по найму жилых помещений при служебных командировках,
услуг в области информационных технологий и др.
     Расчет норматива  в  объеме  материальных  затрат  (расходов   на
содержание и развитие учебно-материальной базы) - Nмз производится  по
следующей формуле:
Nмз = (Рсв + Рн.тр. + Рстз + Рсод. + Рком. + Рпус. + Руч. х кот)/Кср.
     где:
     Рсв - расходы на приобретение услуг связи.
     Величина расходов на оплату услуг связи определяется по формуле:
                    n
          Р св = сумма Cj, где:
                   j=1
     Cj - тариф на оплату услуг связи j-го вида;
     n - число видов услуг связи, получаемых учреждением.
     Рн.тр. - расходы на наем транспортных средств.
     Оплата договоров  на оплату  транспортных  услуг определяется  по
формуле:
                 m
         Pн.тр. = сумма T k, где:
                 k=1
     T k - затраты на оплату транспортных услуг k - го вида;
     m - число видов транспортных услуг, получаемых учреждением.
     Рстз -  расходы  на увеличение  стоимости  материальных  запасов,
включая горюче-смазочные материалы.
     Расчет расходов  на  приобретение  материалов  рассчитывается  по
формуле:
                  n
          Рстз = сумма Мj цj, где:
                  j=1
     Мj - количество необходимых предметов (материалов) j-го вида;
     цj - цена за единицу материального ресурса j - го вида;
     n -   номенклатура   предметов   (материалов),   планируемых    к
приобретению.
     Рсод - расходы на оплату услуг по содержанию имущества: договоров
с охранными   и    пожарными   организациями   (установка,    наладка,
обслуживание  систем  сигнализации);  договоров  по  текущему  ремонту
машин,   оборудования,   инвентаря,   по   дезинфекции,   дератизации,
содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества; услуг
в области информационных технологий и другие.
     Расходы на оплату услуг по содержанию имущества рассчитываются по
формуле:
                  n
          Рсод = сумма Фj, где:
                 j=1
     Фj - стоимость j-го вида услуг по содержанию имущества;
     n - число видов услуг.
     Рком - расходы на служебные командировки;
                  n
          Рком = сумма Kj , где:
                 j=1
     Kj - расходы на j-го вида командировку;
     n - число командировок.
     Рпус - расходы на прочие услуги;
     в состав прочих расходов,  направленных на сохранение и  развитие
учебно-материальной базы учреждения, входят расходы на оплату:
     договоров на  приобретение   и  изготовление  печатей,   штампов,
бланков  удостоверений,  бланков  трудовых книжек,  вкладышей  к  ним,
дипломов, свидетельств, студенческих билетов, зачетных книжек, бланков
строгой отчетности и других бланков;
     договоров на монтаж локальной вычислительной сети;
     договоров на  подписку   на  периодическую  литературу   (газеты,
журналы, бюллетени), кроме периодической литературы, приобретаемой для
библиотечного фонда;
     договоров на медицинское  обслуживание, диспансеризацию  учащихся
учреждений;
     банковских услуг по перечислению заработной платы.
     Величина прочих расходов рассчитывается по следующей формуле:
                  n
          Pпус = сумма Oj цj, где
                  j=1
     Оj - объем приобретаемой продукции (работ, услуг) j - го типа;
     цj - тариф (цена) единицы продукции (работы, услуги) j - го типа;
     nj - номенклатура прочих расходов.
     Руч. -  расходы  учебные, необходимые  для  организации  учебного
процесса. Расчет учебных расходов производится по следующей формуле:
     
                  n
          Руч = сумма Nj цj, где:
                  j=1
     Nj - количество необходимых предметов (материалов) j-го вида;
     цj - цена за единицу материального ресурса j - го вида;
     n -   номенклатура   предметов   (материалов),   планируемых    к
приобретению.
     кот. - коэффициент удорожания стоимости подготовки в  зависимости
от профессии;
     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения.
     Норматив расходов на  содержание  и развитие  учебно-материальной
базы на  расчетный период  определяется как  произведение затрат  Рсв,
Рн.тр., Рстз, Рсод, Рком, Рпус, Руч., необходимых для функционирования
образовательных учреждений,  за период,  предшествующий расчетному,  и
индекса инфляции на расчетный период.
     
     2.1.3. Расчет норматива в объеме социальной поддержки обучающихся
и работников - Nсоц.
     Норматив стоимости  социального  обеспечения  рассчитывается   по
нормам,  установленным  постановлениями  Губернатора  и  Правительства
Астраханской области с учетом необходимых годовых расходов на:
     - стипендию;
     - питание обучающихся;
     - спецодежду;
     - обмундирование;
     - медицинское обслуживание;
     - общежитие;
     - социальные    гарантии    работников    (оплата    приобретения
периодической литературы педагогическим работникам - 100 руб.).
     Нсоц = Рстип. + Рпит + Родеж. + Рмед. + Рсоц.гаран. + Робщ.;
     где:
     Рстип. - годовой размер  стипендии на  одного обучающегося в  год
рассчитывается по следующей формуле:
     Рстип. = К ср. х R1 х 12 х куч.с.,
     где:
     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения;
     R1 - установленный размер академической стипендии в месяц;
     12 - число месяцев в году;
     куч.с. - повышающий коэффициент размера стипендии для обучающихся
из категории детей-сирот.
     Рпит - расходы на питание рассчитываются по следующей формуле:
     Рпит = К ср, х R х D х куч.с d;
     где:
     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения;
     R -  размер   стоимости  питания  в   день  одного   обучающегося
учреждения;
     D - число дней питания;
     куч.с d -  повышающий  коэффициент для  обучающихся из  категории
детей-сирот с учетом стоимости рациона и количества дней питания.
     Родеж. -  расходы  на   обеспечение  одеждой  рассчитываются   по
следующей формуле.,
     Родеж. = ((K2 х R2) + (К4 х R4)) / Kср,
     где:
     К2 -  контингент  обучающихся  из  числа  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     R2 -  стоимость обеспечения  одеждой,  обувью, мягким  инвентарем
обучающихся из  числа детей-сирот  и детей,  оставшихся без  попечения
родителей;
     К4 - количество обучающихся из категории детей-сирот, выпускаемых
в текущем году;
     R4 - размер пособия по выпуску;
     Кср. - среднегодовая  численность обучающихся учебного  заведения
из категории детей-сирот.
     Рмед. - расходы  на приобретение  медикаментов рассчитываются  по
следующей формуле:
     Рмед. = З / Кср.,
     где:
     З - затраты на приобретение медикаментов в год;
     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения.
     Рсоц. гаран. - расходы  на социальные гарантии рассчитываются  по
следующей формуле:
     Рсоц. гаран. = Чраб. х Всоц.гаран. / Кср.,
     где:
     Чраб. -   среднегодовая   численность   работников,    получающих
социальные гарантии;
     Всоц.гаран. -  средний  объем   социальных  гарантий  на   одного
работника,  определенных  нормативными правовыми  актами  Астраханской
области;
     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения.
     Робщ. -  расходы  на  содержание общежитий  на  расчетный  период
определяются:
     Робщ. = Змяг.инв. / Kср.общ.,
     где:
     Змяг.инв. -  затраты  на   приобретение  мягкого  инвентаря   для
общежитий в год;
     Kср.общ. -  среднегодовая  численность  обучающихся   учреждения,
проживающих в общежитии.
     
     2.2. Среднегодовая     численность     обучающихся     учреждения
определяется по формуле:
     
     Кср. = ((Ко х Мо) + (К1 х М1) + (К2 х М2)) / 12,
     где:
     Кср. - среднегодовая численность обучающихся учреждения;
     Ко - численность обучающихся учреждения на начало года;
     Мо - число месяцев обучения учащихся  на начало года (с 1  января
по 1 июля);
     К1 -  численность обучающихся  с  переходящим контингентом  на  1
сентября;
     М1 - число месяцев  обучения учащихся с переходящим  контингентом
(с 1 июля по 1 сентября);
     К2 - численность обучающихся учреждения с учетом приема до  конца
календарного года;
     М2 - число месяцев  обучения учащихся с  момента приема до  конца
календарного года (с 1 сентября по 31 декабря);
     12 - число месяцев в году.
     При отсутствии отдельного показателя в затратах учреждения данный
вид расходов в состав норматива не включается.
     Расходы на коммунальные  услуги рассчитываются  в соответствии  с
утвержденными натуральными лимитами на соответствующий календарный год
по  каждому  учреждению   и  утвержденными  тарифами  на   потребление
энергоресурсов и воды.
     Расходы на  текущий  ремонт зданий  и  сооружений  рассчитываются
индивидуально по каждому учреждению  в зависимости от износа зданий  в
соответствии с дефектными актами и (или) предписаниями  контролирующих
органов.
     Расходы на    приобретение   основных    фондов    рассчитываются
индивидуально по каждому учреждению с учетом мероприятий по  оснащению
образовательных    учреждений     высокотехнологичным    учебным     и
производственным оборудованием.
     Финансирование оплаты   за  потребленные   коммунальные   услуги,
проведение   текущего   ремонта   и   приобретение   основных   фондов
осуществляется  дополнительно в  пределах  средств, предусмотренных  в
региональном  бюджете  на  эти  цели,  а  также  за  счет  средств  от
внебюджетной деятельности учреждения (подготовка кадров по договорам с
предприятиями, платные образовательные услуги и др.).
     Расходы на капитальный ремонт определяются по мере  необходимости
в соответствии с дефектными актами и объективными причинами.
     Расходы на оплату  налогов рассчитываются  по каждому  учреждению
индивидуально с учетом налоговой  базы и налоговой ставки.  Финансовые
средства  на  уплату  налогов  выделяются  дополнительно  в   пределах
средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.