ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.08.2011 N 306-П
О порядке определения объема
и условиях предоставления
субсидий государственным
бюджетным и автономным
учреждениям Астраханской
области на иные цели
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 09.02.2012 № 36-П от 19.12.2013 № 530-П
от 07.05.2015 № 180-П от 31.12.2015 № 667-П
от 11.08.2016 № 276-П
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Порядок определения объема и условия
предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным
учреждениям Астраханской области на иные цели (далее - Порядок). (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 11.08.2016 № 276-П)
2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской
области, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской
области, для организации исполнения соответствующих расходных
обязательств в 2012-2014 годах в срок до 15 декабря 2011 года
обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидий на иные
цели указанным учреждениям по форме и в соответствии с требованиями,
установленными Порядком.
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением положений, устанавливающих
порядок предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным
учреждениям Астраханской области, вступающих в силу с 01.01.2012.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 22.08.2011 N 306-П
Порядок
определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской области на иные цели
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 09.02.2012 № 36-П от 19.12.2013 № 530-П
от 07.05.2015 № 180-П от 31.12.2015 № 667-П
от 11.08.2016 № 276-П
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру определения объема и
условия предоставления субсидий из бюджета Астраханской области
государственным бюджетным и автономным учреждениям Астраханской
области (далее - государственные учреждения) на иные цели, не
связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного
задания (далее - субсидии). (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 № 530-П)
2. Субсидии государственным учреждениям предоставляются на
следующие цели:
- реализацию мероприятий, направленных на развитие
государственного учреждения, перечень которых определяется и
утверждается исполнительным органом государственной власти
Астраханской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя
государственного учреждения Астраханской области, за исключением
бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и
реконструкции государственной собственности Астраханской области
(далее - бюджетные инвестиции); (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 09.02.2012 № 36-П)
- проведение капитального ремонта и приобретение основных
средств, не включаемых в нормативные затраты, связанные с выполнением
государственного задания;
- реализацию мероприятий, проводимых в рамках государственных
программ и ведомственных целевых программ, не включаемых в
государственное задание и не относящихся к бюджетным инвестициям; (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
19.12.2013 № 530-П)
- финансовое обеспечение расходов на проезд детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств
бюджета Астраханской области или бюджетов муниципальных образований
Астраханской области по основным образовательным программам, на
городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном
транспорте (кроме такси), а также проезд один раз в год к месту
жительства и обратно к месту учебы; (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 07.05.2015 № 180-П)
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 07.05.2015 № 180-П)
- иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед
физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным
инвестициям и не включаемые в субсидии на финансовое обеспечение
выполнения государственного задания. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 19.12.2013 № 530-П)
- компенсацию расходов, связанных с оказанием в 2015 году
медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления, медицинской помощи гражданам Украины и лицам без
гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно
покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской
Федерации в экстренном массовом порядке, а также затрат по проведению
указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь
профилактических прививок по эпидемическим показаниям; (Абзац дополнен
- Постановление Правительства Астраханской области
от 31.12.2015 № 667-П)
-оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в
базовую программу обязательного медицинского страхования. (Абзац
дополнен - Постановление Правительства Астраханской области
от 31.12.2015 № 667-П)
3. Субсидии предоставляются на основании решения исполнительного
органа государственной власти Астраханской области, осуществляющего
функции и полномочия учредителя государственного учреждения (далее -
отраслевой орган), принимаемого в форме правового акта с указанием
наименования субсидии, цели предоставления субсидии. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 11.08.2016 № 276-П)
4.Объем субсидии определяется отраслевым органом.
5. Объем субсидий, предоставляемых на цель, предусмотренную
абзацем пятым пункта 2 настоящего Порядка (далее - субсидии на
реализацию мер социальной поддержки населения), определяется на
основании соответствующих форм расчетов, утвержденных министерством
финансов Астраханской области в составе обоснований бюджетных
ассигнований для планирования бюджета Астраханской области (далее -
формы расчетов), а также требований законодательства Российской
Федерации и Астраханской области в части порядка предоставления
соответствующих мер социальной поддержки.
В целях получения субсидий на реализацию мер социальной поддержки
населения государственные учреждения представляют отраслевому органу
формы расчетов в сроки, установленные отраслевым органом.
Отраслевой орган осуществляет проверку обоснованности
представленных расчетов государственного учреждения, согласовывает и
утверждает расчетный объем субсидии для государственного учреждения и
распределяет субсидии в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных законом о бюджете Астраханской области на исполнение
соответствующих расходных обязательств в соответствии со сводной
бюджетной росписью , а также лимитов бюджетных обязательств,
доведенных до отраслевого органа. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 09.02.2012 № 36-П)
6. Объем субсидий, предоставляемых на цели, предусмотренные
Абзацами вторым - четвертым, седьмым-девятым пункта 2 настоящего
Порядка (далее - субсидии на прочие расходные обязательства),
определяется на основании финансово-экономического обоснования,
представляемого государственным учреждением отраслевому органу.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать калькуляцию
статей планируемых расходов, подтверждаемую имеющимися в распоряжении
сметами, прайс-листами (коммерческими предложениями) поставщиков,
расчетами нормативных затрат или нормативными правовыми актами,
устанавливающими порядок определения или размер обязательств,
подлежащих исполнению государственными учреждениями за счет указанных
субсидий, подтверждающих расчетов объема субсидии и ее целевого
назначения.
В случае предоставления субсидии на прочие расходные
обязательства государственному учреждению отраслевой орган при анализе
финансово-экономического обоснования проводит сравнение расчетного
объема субсидии с имеющимися аналогичными предложениями на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг других хозяйствующих
субъектов. В случае превышения заявленного государственным учреждением
объема субсидии на прочие расходные обязательства по сравнению с
рыночными предложениями при расчете объема субсидии используются
предложения хозяйствующих субъектов.
7. Отраслевой орган несет ответственность за соответствие объема
субсидии соответствующим бюджетным ассигнованиям, предусмотренным
законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, сводной
бюджетной росписью, доведенным объемам лимитов бюджетных обязательств,
а также за достоверность и объективность расчета объема субсидии. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 09.02.2012 № 36-П)
8. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением о
предоставлении субсидии на иные цели, заключенным между отраслевым
органом и государственным учреждением. Соглашение о предоставлении
субсидии на иные цели (далее - соглашение) заключается в соответствии
с примерной формой, прилагаемой к настоящему Порядку.
Соглашение должно быть подписано отраслевым органом и
государственным учреждением в течение пятнадцати рабочих дней со дня
получения выписок из сводной бюджетной росписи, но не позднее начала
очередного финансового года.
9. Отраслевой орган вправе вносить изменения в соглашение путем
заключения дополнительных соглашений в пределах ассигнований,
предусмотренных в бюджете Астраханской области в соответствии со
сводной бюджетной росписью , а также лимитами бюджетных обязательств,
доведенных до отраслевого органа.
В случае выявления в течение финансового года дополнительной
потребности в предоставлении субсидии государственное учреждение
вправе обращаться в отраслевой орган с предложением об изменении
объема предоставляемой субсидии, прилагая материалы, указанные в
пунктах 5, 6 настоящего Порядка. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 07.05.2015 № 180-П)
В случае возникновения необходимости в течение текущего
финансового года в предоставлении субсидий государственным учреждениям
соответствующим отраслевым органом в установленном порядке
подготавливаются предложения о внесении изменений в закон Астраханской
области о бюджете Астраханской области. Предоставление субсидий
государственным учреждениям осуществляется в соответствии с пунктами 5
– 8 Порядка.
10. Использование субсидий должно осуществляться государственным
учреждением при соблюдении следующих условий:
- заключении соглашения с отраслевым органом;
- использовании государственным учреждением субсидии на цели,
предусмотренные в соглашении, а также соблюдении иных условий
предоставления субсидии, установленных соглашением;
- использовании субсидий в сроки, установленные соглашением;
- своевременном представлении отраслевому органу отчетов о
результатах использования полученных субсидий по форме, установленной
отраслевым органом;
- своевременном информировании отраслевого органа об изменении
условий осуществления мероприятий, которые могут повлиять на изменение
размера субсидии.
11. Государственное учреждение несет ответственность за
использование средств субсидии в соответствии с условиями,
предусмотренными пунктом 10 настоящего Порядка и соглашением.
12. Отраслевой орган обеспечивает соблюдение условий, целей и
порядка предоставления субсидий государственными учреждениями.
13. В случае установления фактов нецелевого использования
субсидий отраслевой орган в течение 2 дней со дня выявления данного
нарушения направляет государственному учреждению требование о ее
возврате (далее - требование).
Государственное учреждение в течение 5 банковских дней со дня
получения требования обязано осуществить возврат средств, полученных в
виде субсидий, в бюджет Астраханской области в объеме выявленных
нарушений.
В случае невозврата государственным учреждением субсидии в
установленный срок возврат средств субсидии осуществляется в судебном
порядке.
14. Не использованные в текущем финансовом
году остатки средств
субсидии, предоставленной государственному бюджетному
учреждению
Астраханской области, подлежат
перечислению в бюджет
Астраханской
области в
очередном финансовом году
в порядке взыскания
неиспользованных остатков
субсидий, утвержденном министерством
финансов Астраханской
области.
Не использованные в
текущем финансовом году
остатки средств
субсидии, предоставленной государственному автономному
учреждению
Астраханской
области (в случае осуществления операций
с указанными
средствами на
лицевых счетах, открытых
в министерстве финансов
Астраханской
области), подлежат перечислению в
бюджет Астраханской
области в
очередном финансовом году
в порядке взыскания
неиспользованных остатков
субсидий, утвержденном министерством
финансов Астраханской
области.
Остатки средств субсидии, не
использованные в текущем финансовом
году, могут использоваться
государственными учреждениями в очередном
финансовом
году при наличии потребности в направлении их на те же цели
в соответствии с решением
отраслевого органа.
Определение потребности (отсутствия
потребности) государственного
учреждения в очередном
финансовом году в остатках средств субсидии, не
использованной в текущем финансовом году,
осуществляется на основании
порядка установления
указанной потребности (отсутствия потребности),
утвержденного правовым актом
отраслевого органа.
Порядки
установления потребности (отсутствия
потребности) в
обязательном порядке должны предусматривать:
- проведение работы с государственным учреждением
по выявлению
причин образования
остатков средств субсидии,
не использованной в
текущем
финансовом году;
- определение объема
кредиторской задолженности по расходным
обязательствам, финансовое
обеспечение которых осуществляется за
счет
не использованных в текущем
финансовом году остатков средств
субсидии
(далее - кредиторская
задолженность);
- возврат государственным учреждениям неиспользованных в текущем
финансовом году остатков субсидии в объеме, не превышающем сумму
кредиторской задолженности и объем средств, перечисленных в декабре
текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 № 530-П)
15. Операции со средствами субсидии, предоставленной
государственным бюджетным учреждениям Астраханской области,
учитываются на отдельных лицевых счетах государственных бюджетных
учреждений, открытых в министерстве финансов Астраханской области.
Перечисление субсидий государственным автономным учреждениям
Астраханской области осуществляется на счета государственных
автономных учреждений Астраханской области, открытые в кредитных
организациях, и (или) на лицевые счета, открытые в министерстве
финансов Астраханской области.
16. Расходы государственных бюджетных
учреждений Астраханской
области, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии,
осуществляются после
проверки министерством финансов
Астраханской
области документов, подтверждающих возникновение денежных
обязательств, и соответствие
содержания операций кодам по бюджетной
классификации Российской
Федерации, а также
целям предоставления
субсидий в
соответствии с порядком
санкционирования расходов,
установленным министерством
финансов Астраханской области.
Перечисление субсидий
на счета государственных автономных
учреждений
Астраханской области, открытые им в кредитных организациях,
осуществляется отраслевым
органом после проверки
министерством
финансов Астраханской
области документов, представленных отраслевым
органом, подтверждающих произведенные
государственными автономными
учреждениями Астраханской
области кассовые расходы, в
соответствии с
порядком
санкционирования оплаты денежных
обязательств получателей
средств бюджета Астраханской
области и администраторов источников
финансирования дефицита бюджета
Астраханской области, утвержденным
министерством финансов
Астраханской области.
Расходы государственных автономных учреждений Астраханской
области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,
в случае осуществления операций с указанными средствами на отдельных
лицевых счетах государственных автономных учреждений Астраханской
области, открытых им в министерстве финансов Астраханской области,
осуществляются после проверки министерством финансов Астраханской
области документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств
и соответствие содержания операции кодам по бюджетной классификации
Российской Федерации и целям предоставления субсидий в соответствии с
порядком санкционирования этих расходов, утвержденным министерством
финансов Астраханской области.
Приложение
к Порядку
Примерная форма соглашения
о предоставлении субсидии на иные цели
г. ___________________ "__" ______________ 20__ г.
______________________________________________________________________
(исполнительный орган государственной власти Астраханской
области, осуществляющий функции и полномочия учредителя
государственного учреждения Астраханской области)
____________________________________________(далее - Учредитель) в
лице ________________________________________________________________,
(Ф.И. О.)
действующего на основании __________________________________________,
с одной стороны, и __________________________________________________
_________________________________________ (далее - Учреждение) в лице
___________________________________________________________________,
(Ф.И. О.)
действующего на основании __________________________________________,
с другой стороны, вместе именуемые Сторонами, заключили настоящее
Соглашение о порядке предоставления субсидии.
1. Предмет Cоглашения
Предметом настоящего Соглашения является предоставление
Учредителем за счет средств бюджета Астраханской области Учреждению
субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением
выполнения им государственного задания (далее - субсидия).
Размер субсидий и сроки предоставления определяются в
соответствии с приложением N 1 к настоящему Соглашению, являющимся его
неотъемлемой частью.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Учредитель обязуется:
2.1.1. Предоставлять в _______ году Учреждению субсидии в суммах
и в сроки в соответствии с приложением N 1 на цели и мероприятия,
предусмотренные приложением N 2, являющимися неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.
2.1.2. Осуществлять финансирование субсидий в соответствии с
кассовым планом исполнения бюджета Астраханской области, а также в
соответствии с приложением N 1 к настоящему Соглашению.
2.1.3. Обеспечивать соблюдение Учреждением условий, целей и
порядка предоставления субсидий.
2.1.4. Рассматривать предложения Учреждения по вопросам,
связанным с исполнением настоящего Соглашения, и сообщать о
результатах их рассмотрения в срок не более 1 месяца со дня
поступления указанных предложений.
2.2 Учредитель вправе:
2.2.1. Уточнять и дополнять Соглашение, в том числе сроки и
объемы предоставления субсидий.
2.2.2. В соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации изменять размер предоставляемых по настоящему Соглашению
субсидий в случае:
- увеличения или уменьшения объема ассигнований, предусмотренных
в бюджете Астраханской области;
- выявления дополнительной потребности Учреждения в финансовом
обеспечении выполнения целей, предусмотренных подпунктом 2.1.1 пункта
2.1. настоящего Соглашения, при наличии соответствующих ассигнований в
бюджете Астраханской области;
- выявления необходимости перераспределения объемов субсидий
между государственными учреждениями Астраханской области;
- выявления невозможности осуществления расходов на
предусмотренные цели в полном объеме;
- выявленного нецелевого расходования субсидий.
2.3. Учреждение обязуется:
2.3.1. Осуществлять использование субсидий на цели и в
соответствии с требованиями, указанными в подпункте 2.1.1 пункта 2.1.
настоящего Соглашения.
2.3.2. Использовать субсидию в сроки, установленные приложением
N 1 настоящего Соглашения.
2.3.3. Своевременно информировать Учредителя об изменении условий
осуществления мероприятий, которые могут повлиять на изменение размера
субсидии.
2.3.4. Представлять отчет о расходовании субсидии иные документы,
необходимые для обеспечения контроля за расходованием бюджетных
средств по форме и в сроки, установленные Учредителем.
2.3.5. В случае выявления нецелевого использования вернуть
субсидию в бюджет Астраханской области в порядке, установленном
законодательством Астраханской области.
2.4. Учреждение вправе в случае выявления в течение финансового
года дополнительной потребности в предоставлении субсидии обратиться к
Учредителю с предложением об изменении объема предоставляемой субсидии
с приложением обосновывающих материалов, установленных
законодательством Астраханской области.
3. Ответственность Сторон
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,
определенных Соглашением, нецелевого использования субсидии Стороны
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания обеими
Сторонами и действует до _______.
5. Заключительные положения
5.1. Изменения настоящего Соглашения осуществляются по взаимному
согласию Сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему
Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.
5.2. Расторжение настоящего Соглашения допускается по соглашению
Сторон или в одностороннем порядке со стороны Учредителя. В случае
одностороннего расторжения Соглашения по инициативе Учредителя
Учредитель обязан уведомить о расторжении Соглашения Учреждение не
позднее чем за месяц до даты расторжения Соглашения.
5.3. Споры между Сторонами решаются путем переговоров или в
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих
одинаковую юридическую силу, один экземпляр - Учредителю, один -
Учреждению.
6. Платежные реквизиты Сторон
Учредитель Учреждение
