Расширенный поиск

Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057

                         Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------

Ответственный           Управление       экономической        политики

исполнитель             администрации области

подпрограммы

Соисполнители           Управление   по  развитию   промышленности   и

подпрограммы            предпринимательства области;

                        финансовое управление области

(Позиция в редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской  области

от 30.03.2016 № 327)

Цели подпрограммы       Обеспечение  сбалансированного  экономического

                        развития  и  конкурентоспособности   экономики

                        области;

                        совершенствование                регионального

                        государственного стратегического и программно-

                        целевого управления;

                        обеспечение  взаимосвязи   стратегического   и

                        бюджетного   планирования   и    целеполагания

                        бюджетных     расходов     с      мониторингом

                        достижения заявленных целей

Задачи подпрограммы     Развитие         системы         регионального

                        государственного   стратегического    анализа,

                        планирования  и   прогнозирования   социально-

                        экономического развития области;

                        формирование        и        совершенствование

                        региональной     государственной     политики,

                        методов   и   инструментов    государственного

                        управления в социальной  сфере  и  в  секторах

                        экономики области;

                        развитие  программно-целевого  планирования  в

                        области;

                        повышение эффективности  деятельности  органов

                        исполнительной власти области;

                        повышение       надежности       экономических

                        прогнозов,  положенных  в  основу   бюджетного

                        планирования;

                        создание      инструментов       долгосрочного

                        финансового планирования;

                        формирование    консолидированного     бюджета

                        Тамбовской  области  на  основе  долгосрочного

                        прогноза   основных    параметров    бюджетной

                        системы Тамбовской области

Целевые индикаторы      Степень достижения      значения       целевых

и показатели            индикаторов      государственных      программ

подпрограммы,           Тамбовской области - 95%;

их значения на          отклонение ключевых   фактических  показателей

последний               развития   экономики   от   прогнозируемых   в

год реализации          предыдущем году - 5%

     (Позиция   в   редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской

области от 24.06.2014 г. N 666)

Сроки и этапы           2014-2020  годы,  подпрограмма  реализуется  в

реализации              один этап

подпрограммы

Объемы и источники финансирования  подпрограммы

Общие затраты на реализацию подпрограммы в 2014-2020 гг. за счет всех источников финансирования – 1936 тыс. руб.

2016 год – 400 тыс. руб.;

2017 год – 396 тыс. руб.;

2018 год – 380 тыс. руб.;

2019 год – 380 тыс. руб.;

2020 год – 380 тыс. руб.;

в том числе по источникам финансирования:

бюджет области – 1936 тыс. руб.:

2016 год – 400 тыс. руб.;

2017 год – 396 тыс. руб.;

2018 год – 380 тыс. руб.;

2019 год – 380 тыс. руб.;

2020 год – 380 тыс. руб.

(Позиция в редакции  Постановления Администрации  Тамбовской   области

от 27.12.2017 № 1313)

----------------------------------------------------------------------

               1. Общая характеристика сферы реализации

                             подпрограммы

     Важнейшим фактором  успешного  социально-экономического  развития

Тамбовской  области,  повышения   конкурентоспособности   региональной

экономики  является   наличие   эффективно   функционирующей   системы

государственного стратегического управления.

     В  рамках  реализации  стратегического   подхода   к   управлению

социально-экономическим  развитием  в  2009   году   Законом   области

утверждена  Стратегия  социально-экономического  развития  области  на

период  до  2020  года  (далее  -  Стратегия).  Система   долгосрочных

приоритетов,  целей,  задач  и  индикаторов   социально-экономического

развития, представленная  в  этом  документе,  обеспечила  возможность

принятия  скоординированных  долгосрочных  целевых  программ  развития

области, участия в федеральных  программах  и  проектах.  Кроме  того,

заданные Стратегией целевые ориентиры  обеспечили  возможность  увязки

среднесрочных  и  краткосрочных  прогнозов,  среднесрочных  планов   и

прогнозных  показателей  деятельности  органов  исполнительной  власти

области с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.

Этапом   в   развитии   системы    государственного    стратегического

планирования стала Программа социально-экономического развития области

на 2007-2011 годы.

     В  условиях  новых  вызовов  российской  и  глобальной  экономики

назрела   необходимость   актуализации   и   модернизации   Стратегии,

формирования инновационной и новой инвестиционной платформ.  Работа  в

этом направлении  осуществлялась  администрацией  области  и  органами

исполнительной власти в 2012-2013 годах.

     Основными задачами при этом являются:

     модернизация инфраструктурных отраслей и предприятий;

     формирование инновационных  технологических  цепочек  в  реальном

секторе экономики, развитие  созданной  в  2012  году  технологической

платформы по продуктам здорового питания;

     создание  новых  современных  производств,  в  первую  очередь  в

агропромышленном комплексе, строительстве, машиностроении и химической

промышленности - ключевых для региона секторах увеличения  добавленной

стоимости;

     создание высокотехнологичных рабочих мест;

     формирование условий  для  демографического  развития  области  и

сбережения населения;

     модернизация    социальной    инфраструктуры,    образовательного

комплекса,  обеспечивающих  комфортные  условия  жизни   населения   и

определяющих развитие человеческих ресурсов.

     Доработанная   Стратегия,   утвержденная   Законом   области   от

04.12.2013  N  347-З,  является  основой  для  формирования  целостной

системы   стратегического   управления   развитием  региона,  а  также

проведения   политики  по  повышению  конкурентоспособности  экономики

области,   комплекса   научно-исследовательских   работ,   позволяющих

проанализировать  потенциал и дальнейшие перспективы развития области,

поддержать реализацию "прорывных" направлений развития региона.     (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 24.06.2014 г. N 666)

     Необходимо, чтобы Стратегия стала "живым" документом, по которому

предусмотрен  четкий  механизм  корректировки  с  учетом   достигнутых

результатов и актуализации Стратегии, обеспечения доступа населения  к

оценке результатов.

     В этих условиях повышается  значимость  разработки  долгосрочного

прогноза социально-экономического развития,  являющегося  основой  для

планирования деятельности органов государственной власти и определения

основных  параметров  долгосрочных  бюджетных  проектировок  с  учетом

демографических и социально-экономических тенденций развития.

     Разработка прогнозов социально-экономического развития Тамбовской

области осуществляется на среднесрочный и долгосрочный период.

     Прогнозы  разрабатываются  в  нескольких  вариантах   на   основе

сложившихся тенденций и перспектив  социально-экономического  развития

области в  прогнозируемом  периоде  с  учетом  вероятного  воздействия

внутренних и внешних политических, экономических, социальных и  других

факторов на развитие региона.

     Прогноз социально-экономического развития Тамбовской  области  на

среднесрочный период разрабатывается в соответствии  с  постановлением

Правительства  Российской  Федерации  о  Порядке  разработки  прогноза

социально-экономического    развития    Российской     Федерации     и

постановлением администрации области  о  Порядке  разработки  прогноза

социально-экономического развития Тамбовской области.

     Прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный

период содержит   ожидаемые   показатели    по    всем    направлениям

социально-экономической     деятельности,    отражающие    планируемые

количественные  и  качественные  результаты  реализации  намеченных  в

Стратегии целей и задач.

     Корректировка прогноза социально-экономического развития  области

на  долгосрочный  период  осуществляется  ежегодно  с  учетом   итогов

социально-экономического развития региона за предшествующий период,  а

также актуализации перечня показателей.

     Механизмами реализации  стратегических  планов  развития  области

должны  стать  государственные   программы   области,   обеспечивающие

координацию стратегического  и  бюджетного  планирования.  В  условиях

недостаточной  связи  этих  процессов  приоритетность  государственных

расходов, их динамика не  в  полной  мере  соответствуют  долгосрочным

целям социально-экономического развития,  процесс  принятия  бюджетных

решений не носит системного стратегического характера.

     В период  2007-2012  годов  в  Тамбовской  области  формировались

базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые

методы   планирования    бюджетных    расходов    и    бюджетирования,

ориентированного на результат.

     С момента передачи в 2007 году  администрации  области  в  полном

объеме полномочий по формированию и  реализации  региональных  целевых

программ выстроена система  как  самих  программ,  так  и  нормативных

документов, регулирующих правоотношения по данному направлению.

     Приняты  Порядки  по  разработке  и  реализации  государственных,

долгосрочных  и  ведомственных  целевых  программ  области,  утвержден

Перечень государственных программ области (далее - Перечень). Внедрена

многоуровневая  оценка  эффективности  долгосрочных  целевых  программ

области на основе  анализа  их  реализации  по  таким  критериям  как:

уровень  финансирования,  качество  управления,   полнота   выполнения

мероприятий,  а  также  достижение  целевых  параметров.  Предусмотрен

механизм, обеспечивающий взаимосвязь эффективности реализации программ

и объемов  их  финансирования.  Объемы  финансирования  на  реализацию

программ с 2009  года  распределяются  исходя  из  результатов  данной

оценки.

     Кроме  того,  приняты  нормативные  документы,  направленные   на

совершенствование   системы   бюджетирования,   ориентированного    на

результат:

     положение  о  докладах  о  результатах  и  основных  направлениях

деятельности субъектов бюджетного планирования;

     перечень  показателей  для  оценки   эффективности   деятельности

исполнительных органов государственной власти;

     Программа повышения эффективности бюджетных  расходов  Тамбовской

области на 2011-2013 годы.

     В целях увеличения доходной  базы  бюджета   области   проводится

системная работа по обеспечению участия  в  федеральных  программах  и

получения   государственной   поддержки   по    непрограммной    части

федерального бюджета. Постановлением администрации  области  утвержден

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти  при  организации

данной работы. Тамбовская область входит  в  первую  пятерку  регионов

Центрального федерального округа по  объему  привлеченных  федеральных

ресурсов в  рамках  федеральных  целевых  программ  (далее  -  ФЦП)  и

федеральной  адресной  инвестиционной  программы   (далее   -   ФАИП).

Тамбовская область получает поддержку из средств федерального бюджета,

участвуя в  5  государственных,  23  федеральных  целевых  программах,

непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы,  20

проектах в рамках поддержки  долгосрочных  целевых  программ  области,

национальных  проектах,  инвестиционных  проектах  "Первая,  вторая  и

третья очереди программы развития АПК Тамбовской области",  реализации

мероприятий по развитию и поддержке инфраструктуры  наукограда.  Общий

объем привлеченных федеральных ресурсов составил в 2012 году около  20

млрд.  рублей.  (В  редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской

области от 01.09.2015 № 984)

     Мероприятия, проведенные исполнительными органами государственной

власти  области  по   разработке   государственных,   долгосрочных   и

ведомственных целевых  программ,  позволили  осуществить  планирование

ощутимой доли расходов бюджета региона программно-целевым методом.

                                                            Таблица 1.

----------------------------------------------------------------------

                                                  | 2009 г. | 2012 г.

                                                  |         |

----------------------------------------------------------------------

Общее количество  целевых  программ  Тамбовской        41        93

области, в т. ч.:

долгосрочные целевые программы области                 27        58

ведомственные целевые программы области                14        35

Доля расходов бюджета области, формируемых в          25,2      72,4

рамках  целевых  программ,  %  (В редакции Постановления Администрации

Тамбовской области от 01.09.2015 № 984)

----------------------------------------------------------------------

     С   2012   года   началось    поэтапное    внедрение    механизма

государственных программ Тамбовской  области.  Из  21  запланированной

государственной  программы  области  на   01.01.2013   утверждены   3:

"Развитие образования Тамбовской области" на 2013-2020  годы,  "Охрана

окружающей среды, воспроизводство и использование природных  ресурсов"

на  2013-2020  годы,  Государственная  программа  развития   сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и  продовольствия  на  2013-2020   годы.   Остальные   государственные

программы области, обеспечивающие реализацию Стратегии и  вхождение  в

государственные программы Российской Федерации, приняты в 2013 г.   (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 21.02.2014 г. N 200)

     При  необходимости  ответственным  исполнителем   государственной

программы области могут  разрабатываться  и  утверждаться  комплексные

планы ("дорожные  карты"),  обеспечивающие  в  течение  установленного

срока   решение   четко   сформулированных,   описываемых   измеримыми

индикаторами   задач,   необходимых    для    достижения    конкретных

стратегических целевых ориентиров.

     В   соответствии   с   принятыми   государственными   программами

соисполнители   могут   утверждать   согласованные   с   ответственным

исполнителем государственной программы ведомственные планы  реализации

соответствующих подпрограмм и (или) их основных мероприятий.

     Доля       расходов        бюджета       Тамбовской      области,

сформированная  программно-целевым  методом,  должна  составить в 2013

году  -  не  менее  80%,  в  2014  году  -  не  менее 90%, к 2020 году

достигнуть 95%. (В  редакции  Постановлений  Администрации  Тамбовской

области от 21.02.2014 г. N 200; от 27.03.2015 № 311)

     Для формирования "программного" бюджета необходимо:

     утвердить все  государственные  программы  области,  указанные  в

Перечне, с проведением публичного обсуждения их проектов;

     внести  изменения  в  Закон  области  "О бюджетном  устройстве  и

бюджетном процессе в Тамбовской области"  в  части  изменения  порядка

составления  и  утверждения бюджета области; (В редакции Постановления

Администрации Тамбовской области от 01.09.2015 № 984)

     После  принятия  бюджета  области на 2014 год и  плановый  период

2015 и 2016 годов привести параметры государственных программ  области

в  соответствие  с  бюджетными  ассигнованиями  на  2014-2016 годы; (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 01.09.2015 № 984)

     разработать и принять  порядок  оценки  эффективности  реализации

государственных  программ   области,   предусматривающий   возможность

принятия решения о прекращении или  изменении,  начиная  с  очередного

финансового  года  ранее  утвержденной  государственной  программы  на

основании указанной оценки.

     В 2014-2015 годах должны быть отлажены процедуры  формирования  и

экспертизы отчетности о реализации государственных программ области, в

том  числе  при  рассмотрении  в  Тамбовской  областной  Думе  проекта

бюджета  области  и отчета о его исполнении. (В редакции Постановления

Администрации Тамбовской области от 01.09.2015 № 984)

     Ключевой проблемой остается вопрос  совершенствования  применения

программно-целевого принципа  в  муниципальных  образованиях  области.

Органам местного  самоуправления  области  рекомендуется  в  2013-2014

годах  осуществить  работу  по  переходу  на   систему   муниципальных

программ, соответствующих целям  и  задачам  государственных  программ

области, исходя   из    четко    определенных    долгосрочных    целей

социально-экономического    развития    муниципального    образования,

индикаторов их достижения.

     Начиная с 2016 года должна быть  решена  задача  по  консолидации

субсидий,  предоставляемых  из  бюджета  Тамбовской  области  в рамках

государственных   программ   бюджетам   муниципальных  образований,  с

закреплением  требований  к  результатам деятельности органов местного

самоуправления.  (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской

области от 27.03.2015 № 311)

     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 21.02.2014 г. N 200)

     Реализация  подпрограммы  осуществляется   в   условиях   наличия

следующих рисков:

     высокая зависимость показателей социально-экономического развития

области  от   макроэкономических   показателей   развития   Российской

Федерации;

     традиционное преобладание ведомственных подходов к  разработке  и

реализации  государственной  политики,  которое   может   привести   к

"усечению" целей  и  задач  разрабатываемых  государственных  программ

области;

     невыполнение или затягивание выполнения  органами  исполнительной

власти области положений нормативной правовой  базы  по  разработке  и

реализации государственных программ;

     затягивание  принятия  необходимых  правовых  основ  в  бюджетном

законодательстве Российской Федерации.

              2. Приоритеты региональной государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы

                       реализации подпрограммы

     Приоритеты системы планирования социально-экономического развития

Тамбовской  области  определены  Стратегией   социально-экономического

развития области на период до 2020  года  и  основными  целями  данной

государственной программы.

     Создание системы стратегического  управления  является  одной  из

приоритетных задач в рамках  реализации  Указа  Президента  Российской

Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной экономической политике".

Залогом  успешности  данной  системы  является   наличие   действенных

инструментов   практической   реализации   положений    стратегических

документов с  использованием  программно-целевых  методов  управления.

Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач,

поставленных  в  рамках  Бюджетного  послания  Президента   Российской

Федерации  Федеральному  Собранию  Российской  Федерации  о  бюджетной

политике в 2013-2015 годах, по осуществлению перехода  к  формированию

бюджетов  по  программному  принципу.  В  соответствии  с   Программой

повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011-

2013  годы  основным   инструментом   программно-целевого   управления

являются государственные программы области.

     С учетом приоритетов государственной политики  в  рассматриваемой

сфере    можно    выделить    следующие    приоритетные    направления

совершенствования государственного стратегического управления:

     обеспечение  координации  стратегического  планирования   и   мер

бюджетной политики,  направленной  на  улучшение  качества  управления

развитием региона, создание  условий  для  устойчивого  экономического

роста и повышения уровня жизни населения области;

     разработка    документов     государственного     стратегического

планирования  Тамбовской  области  (после  принятия  в   окончательной

редакции   Федерального   закона   "О государственном   стратегическом

планировании");

     внедрение и расширение использования инструмента  государственных

программ области для планирования деятельности органов  исполнительной

власти, бюджетного планирования и реализации стратегических документов

социально-экономического  развития  области  с  учетом  стратегических

приоритетов  инновационного  развития  экономики,   стимулирование   к

расширению применения программных подходов;

     повышение скоординированности действий по  участию  в  реализации

социальной и экономической федеральной политики, участие  в  отборе  и

получение  поддержки  на  уровне  Российской  Федерации   приоритетных

региональных проектов и программ.

     Целями подпрограммы являются:

     обеспечение   сбалансированного   экономического    развития    и

конкурентоспособности экономики области;

     совершенствование регионального государственного  стратегического

и программно-целевого управления;

     обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования

и  целеполагания  бюджетных   расходов   с   мониторингом   достижения

заявленных целей.

     Для достижения поставленных целей должны  быть  решены  следующие

задачи:

     развитие системы регионального  государственного  стратегического

анализа,  планирования  и   прогнозирования   социально-экономического

развития области;

     формирование  и  совершенствование  региональной  государственной

политики,  методов  и  инструментов  государственного   управления   в

социальной сфере и в секторах экономики области;

     развитие программно-целевого планирования в области;

     повышение  эффективности  деятельности   органов   исполнительной

власти области;

     повышение надежности экономических прогнозов, положенных в основу

бюджетного планирования;

     создание инструментов долгосрочного финансового планирования;

     формирование консолидированного  бюджета  Тамбовской  области  на

основе долгосрочного прогноза основных  параметров  бюджетной  системы

Тамбовской области.

     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Выделение этапов

не предусматривается.

            3. Показатели (индикаторы) достижения целей и

      решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

     Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

     степень  достижения  значения целевых индикаторов государственных

программ Тамбовской области; (В  редакции  Постановления Администрации

Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666)

     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 21.02.2014 г. N 200)

     (Исключен   -   Постановление  Администрации  Тамбовской  области

от 21.02.2014 г. N 200)

     отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от

прогнозируемых в предыдущем году.

     За весь период  реализации  подпрограммы  предполагается  достичь

следующих результатов:

     практически  все  органы  исполнительной  власти  области   будут

непосредственными  исполнителями  Стратегии   социально-экономического

развития области; (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской

области от 24.06.2014 г. N 666)

     бюджет области будет формироваться и исполняться исключительно на

"программной" основе, доля  расходов      бюджета области, формируемых

в   рамках   программ,   увеличится   с  70,4%  до  95%;  (В  редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 27.03.2015 № 311)

     будет создана действующая  система  стратегических  документов  и

практические механизмы по их реализации;

     планируется  мобилизация  всех  инструментов   и   ресурсов   для

достижения  стратегических  целей  и   решения   приоритетных   задач,

обеспечение    эффективного    межведомственного    и    межуровневого

взаимодействия    органов    государственной    власти,     вовлечение

государственных и негосударственных  организаций  в  достижение  целей

социально-экономического развития;

     повысится    обоснованность    и    оперативность     принимаемых

управленческих решений на основе определения  стратегических  целей  и

ориентиров    развития,    развития    взаимосвязи     краткосрочного,

среднесрочного и долгосрочного  планирования  деятельности,  внедрения

мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ

и  улучшения  точности  прогнозов  социально-экономического  развития,

позволяющих  обеспечить  своевременное   принятие   мер,   упреждающих

возникновение кризисных явлений в экономике;

     будет  обеспечена  взаимосвязь   стратегического   и   бюджетного

планирования,  достигнутых   и   ожидаемых   результатов   и   объемов

финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности  и

результативности бюджетных расходов;

     повысится    ответственность    и    самостоятельность    главных

распорядителей  средств  бюджета  области за достижение стратегических

целей региональной государственной политики; (В редакции Постановления

Администрации Тамбовской области от 01.09.2015 № 984)

     будет обеспечена более активная роль  законодательного  органа  и

гражданского общества в определении приоритетов и  пропорций  расходов

бюджета   области   и,  в   конечном  счете,  повысится  эффективность

бюджетных расходов; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской

области от 01.09.2015 № 984)

     планируется продвижение приоритетов региональной  государственной

политики в  отраслях  и  секторах  экономики  и  в  социальной  сфере,

обеспечение увязки мер  социальной  политики  и  требований  повышения

конкурентоспособности экономики.

     Перечень  показателей   (индикаторов)   реализации   подпрограммы

приведен в приложении N 1 к государственной программе.

        4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

     Мероприятие  3.1  "Развитие  системы стратегического планирования

области" (В  редакции  Постановления  Администрации Тамбовской области

от 19.11.2014 г. N 1434)

     Основными приоритетами данного мероприятия являются  формирование

механизма  управления  и   реализации   Стратегии,   ее   мониторинга,

корректировки и актуализации, в том числе с использованием  механизмов

общественного обсуждения; внедрение государственных программ области в

деятельность органов исполнительной власти и  повышение  эффективности

реализации программных  документов  социально-экономического  развития

области.

     Развитие государственного  стратегического  планирования  требует

следующих шагов:

     совершенствование нормативно-правовой, организационной, научной и

методологической   базы   в  области  стратегического  планирования  и

бюджетирования, разработка Закона Тамбовской области «О стратегическом

планировании  в Тамбовской области», других нормативных правовых актов

государственного  стратегического  планирования Тамбовской области; (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 31.08.2016 № 1006)

     организация работы  Координационного  совета  по  стратегическому

планированию, брендингу и устойчивому развитию региона;

     утверждение  и  реализация  государственных  программ  области  с

учетом приоритетов государственных  программ  Российской  Федерации  и

Стратегии, основных параметров бюджетного планирования области;

     ежегодная актуализация Перечня государственных программ области с

учетом новых приоритетов развития Российской Федерации и области;

     методическое   обеспечение   программно-целевого    процесса    в

Тамбовской  области,  совершенствование  соответствующей   нормативной

правовой базы области;

     формирование и экспертиза отчетности о реализации государственных

программ области, в  том  числе  при  рассмотрении  в  областной  Думе

проекта   бюджета  области и отчета о его исполнении, а также  системы

оценки  эффективности  реализации  государственных  программ  области,

разработка   и   принятие   соответствующего   Порядка;   (В  редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 01.09.2015 № 984)

     совершенствование   инструмента  ведомственных  целевых  программ

области и оценки эффективности их реализации; (В              редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)

     расширение   практики   управления   по   целям   и   результатам

деятельности органов исполнительной власти области. (В        редакции

Постановления Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)

     Мероприятие  3.2  "Разработка  прогнозов социально-экономического

развития области" (В  редакции  Постановления Администрации Тамбовской

области от 19.11.2014 г. N 1434)

     В рамках данного мероприятия будут проводиться следующие работы:

(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области

от 19.11.2014 г. N 1434)

     совершенствование    нормативно-правовой    базы    в     области

прогнозирования;

     анализ показателей социально-экономического  развития  Тамбовской

области за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;

     разработка, анализ  и  уточнение  долгосрочных,  среднесрочных  и

краткосрочных прогнозов социально-экономического развития области.

     Мероприятие   3.3   "Разработка  предложений  и  документации  по

совершенствованию      реализации     региональной     государственной

экономической   политики.  Научно-аналитическое  обеспечение  развития

стратегического планирования и прогнозирования" (В            редакции

Постановления         Администрации         Тамбовской         области

от 19.11.2014 г. N 1434)

     Основным приоритетом комплекса мероприятий  является  продвижение

региональной государственной политики,  направленной  на  модернизацию

секторов  экономики,   стимулирование   диверсификации   и   повышение

конкурентоспособности экономики области.

     Планируется система научно-исследовательских  и  методологических

разработок,  маркетинговых  исследований,  подготовка  технической   и

другой документации в целях выявления и комплексной  поддержки  "точек

роста" области, в том числе с использованием федеральных ресурсов.

     Мероприятие  3.4  "Разработка  предложений  по  совершенствованию

реализации региональной государственной политики в социальной сфере"

(В    редакции    Постановления   Администрации   Тамбовской   области

от 19.11.2014 г. N 1434)

     В   рамках   мероприятия  планируется  формирование  условий  для

эффективного  развития  социальной  сферы за счет подготовки и анализа

предложений  по  совершенствованию  нормативной правовой базы, а также

формирования   предложений   по   реализации   проектов,   программ  и

мероприятий. (В   редакции   Постановления   Администрации  Тамбовской

области от 19.11.2014 г. N 1434)

     Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать:

     повышению  качества  регулирования  в   области   демографической

политики;

     формированию эффективного рынка  труда,  адекватного  требованиям

развития экономики, развитию кадрового потенциала;

     повышению доступности и качества медицинской помощи;

     формированию условий, ориентирующих  граждан  на  здоровый  образ

жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом;

     формированию  условий  для  модернизации   региональной   системы

образования, обеспечение стабильности  и  преемственности  в  развитии

системы образования.

     Мероприятие   3.5  "Создание  условий  для  эффективного  участия

Тамбовской  области в государственных программах Российской Федерации,

федеральных  целевых программах и проектах с государственным участием,

целевых программ ведомств" (В   редакции  Постановления  Администрации

Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434)

     В рамках выполнения мероприятия будут формироваться: (В  редакции

Постановления         Администрации         Тамбовской         области

от 19.11.2014 г. N 1434)

     сводный реестр бюджетных заявок на участие Тамбовской  области  в

федеральных  программах  и  получение  государственной  поддержки   по

непрограммной части федерального бюджета;

     отчетные данные о  ходе  реализации  мероприятий  государственных

программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и проектов

с государственным участием, целевых программ ведомств.

     На   протяжении   срока   реализации   подпрограммы   планируется

совершенствование  нормативной правовой базы области, регламентирующей

взаимодействие  органов  исполнительной  власти  области и структурных

подразделений   администрации   области   при  организации  работы  по

обеспечению  участия  Тамбовской  области в федеральных программах. (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 31.08.2016 № 1006)

     Мероприятие  3.6  "Координация,  организационное и информационное

обеспечение  реализации подпрограммы, работ, направленных на повышение

конкурентоспособности  экономики  региона,  обучение  по  направлениям

реализации подпрограммы" (В   редакции   Постановления   Администрации

Тамбовской области от 19.11.2014 г. N 1434)

     Перечень мероприятий подпрограммы приведен  в  приложении  N 2  к

государственной программе.

      5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

                       реализации подпрограммы

     Финансовое  обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за

счет средств бюджета области,  федерального   бюджета  и  внебюджетных

источников.

     Объем финансирования подпрограммы   за   счет   всех   источников

финансирования составляет  1936 тыс. рублей:   в  том  числе  за  счет

средств бюджета области – 1936 тыс. рублей.

     Информация по ресурсному обеспечению реализации   подпрограммы  с

указанием главных   распорядителей   бюджетных   средств,   являющихся

ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представлена

соответственно в приложениях № 2 и 3 к государственной программе.

     Объемы бюджетных ассигнований за счет  средств   бюджета  области

уточняются ежегодно при  формировании  бюджета  области  на  очередной

финансовый год и на плановый период.

(Раздел 5 в редакции  Постановления  Администрации  Тамбовской области

от 27.12.2017 № 1313)

                 6. Механизм реализации подпрограммы

     Реализация   подпрограммы   осуществляется   во    взаимодействии

ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы,

в  порядке,  установленном  постановлением  администрации  области  от

28.09.2012 N 1177.

     Ответственным  исполнителем  подпрограммы   является   управление

экономической    политики   администрации   области,   соисполнителями

подпрограммы    –    управление    по    развитию   промышленности   и

предпринимательства   области,   финансовое   управление  области.  (В

редакции     Постановления     Администрации     Тамбовской    области

от 30.03.2016 № 327)

     Отбор  исполнителей  мероприятий  подпрограммы  осуществляется  в

соответствии с процедурами, установленными законодательством  в  сфере

закупок товаров, работ и услуг  для  государственных  и  муниципальных

нужд.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к государственной программе Тамбовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы

Подпрограмма

«Развитие малого и среднего предпринимательства» на 2014-2020 годы

(далее – подпрограмма)

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 26.12.2016 № 1525; от 15.02.2017 № 136; от 11.04.2017 № 318;

от 21.04.2017 № 362; от 14.06.2017 № 566; от 15.08.2017 № 785;

от 27.12.2017 № 1313)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по развитию промышленности и предпринимательства области

Соисполнители подпрограммы

Управление труда и занятости населения области;

управление образования и науки области;

управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области;

управление экономической политики администрации области;

комитет по управлению имуществом области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.04.2017 № 318)

Цель подпрограммы

Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике области

Задачи подпрограммы

Интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства;

стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий посредством развития конкуренции на локальных рынках, расширения доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе совершенствование системы поддержки экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет, некоммерческих организаций, физических лиц, заинтересованных в начале осуществления деятельности в области социального предпринимательства), получивших государственную поддержку, – 2237 ед.; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566; от 27.12.2017 № 1313)

количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства – 30 ед.;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, – 321831,1 млн. рублей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566)

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, – 29075 ед.; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, – 135 ед.; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566; от 27.12.2017 № 1313)

оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы – 8 баллов;

оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года – 134 процента;

оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года – 123,5 процента;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) – 14,4 процента;

годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, – не менее 15 процентов;

доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области – 7,5 процента;

доля кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – не менее 37 процентов; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения – 32,4 процента; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

доля средств, направляемых на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета – не менее 10 процентов;

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы – 100 процентов;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку – 1,2 процента;

увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года – 8 процентов

(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.02.2017 № 136)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014-2020 годы, реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации подпрограммы – 640250,192 тыс. рублей:

2014 год – 150438,805 тыс. рублей;

2015 год – 143012,858 тыс. рублей;

2016 год – 76088,299 тыс. рублей;

2017 год – 78495,4 тыс. рублей;

2018 год – 72131,8 тыс. рублей;

2019 год – 52390,2 тыс. рублей;

2020 год – 67692,8 тыс. рублей;

в том числе:

средства бюджета Тамбовской области – 103763,12 тыс. рублей:

2014 год – 26247,32 тыс. рублей;

2015 год – 8704 тыс. рублей;

2016 год – 6980,4 тыс. рублей;

2017 год – 10458,6 тыс. рублей;

2018 год – 15658,5 тыс. рублей;

2019 год – 16917,5 тыс. рублей;

2020 год – 18796,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 529503,172 тыс. рублей:

2014 год – 122678,485 тыс. рублей;

2015 год – 133708,858 тыс. рублей;

2016 год – 68564,499 тыс. рублей;

2017 год – 66496,8 тыс. рублей;

2018 год – 53777,9 тыс. рублей;

2019 год – 35427,7 тыс. рублей;

2020 год – 48848,9 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 265,5 тыс. рублей:

2016 год – 36,4 тыс. рублей;

2017 год – 58,1 тыс. рублей;

2018 год – 78,9 тыс. рублей;

2019 год – 45,0 тыс. рублей;

2020 год – 47,1 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 6718,4 тыс. рублей:

2014 год – 1513 тыс. рублей;

2015 год – 600 тыс. рублей;

2016 год – 507 тыс. рублей;

2017 год – 1481,9 тыс. рублей;

2018 год – 2616,5 тыс. рублей.

Ассигнования из федерального бюджета выделяются в случае проведения Минэкономразвития России соответствующих конкурсов и признания области их победителем.

(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 01 января 2013 г. в Тамбовской области функционировало 8738 малых и средних предприятий, что на 2,7% больше, чем в 2011 году. При этом количество малых предприятий возросло на 2,8% и составило 8598 ед., а количество средних предприятий сократилось на 4,8% и составило 140 ед.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в 2012 году составила 78,5 тыс. человек, что на 1,7% меньше чем в 2011 году. При этом среднесписочная численность работников малых предприятий возросла на 0,8% и составила 62,7 тыс. человек, а среднесписочная численность работников средних предприятий уменьшилась на 10,5% и составила 15,8 тыс. человек.

Таким образом, сохраняется четко выраженная тенденция к увеличению количества малых предприятий и среднесписочной численности занятых на них работников при одновременном снижении этих показателей у средних предприятий.

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году увеличился по сравнению с 2011 годом на 18,2% и составил 142,9 млрд. рублей.

Оборот субъектов малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) увеличился на 12,4% по сравнению с 2011 годом (в постоянных ценах) и составил 174,5 млрд. рублей.

Доля оборота малых и средних предприятий в обороте предприятий и организаций области составила 44,8%.

Оборот розничной торговли на 70,5% формировался субъектами малого предпринимательства.

Доля субъектов малого предпринимательства в объеме платных услуг населению области составила 46,3%.

Значительна и составляющая малого и среднего предпринимательства в консолидированном бюджете области. Общая сумма поступлений налогов на совокупный доход за 2012 год составила 1288,0 млн. рублей, что на 20,2% больше 2011 года.

Вместе с тем, в 2012 году произошло резкое снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2013 количество индивидуальных предпринимателей составило 25894 человека, что на 7,1% меньше, чем в 2011 году.

Данная негативная тенденция сохранилась и в январе – марте 2013 года, в течение которых произошло снижение количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на 8,9% по сравнению с их количеством на начало года. Основными причинами снижения количества индивидуальных предпринимателей является:

увеличение фиксированных обязательных страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам;

уменьшение объемов финансирования в 2012 году на поддержку безработных граждан и большое количество индивидуальных предпринимателей, прекративших в дальнейшем свою деятельность;

уменьшение торговых мест на рынках;

введение запрета на реализацию пива и пивных напитков индивидуальными предпринимателями, торгующими в нестационарных торговых объектах.

По-прежнему большинство субъектов малого и среднего предпринимательства не располагают достаточными средствами для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями. Не получили достаточного развития лизинговые отношения.

Специальные налоговые режимы, предназначенные в основном для субъектов малого предпринимательства, требуют дальнейшего упрощения и оптимизации.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджета Тамбовской области и местных бюджетов.

Приоритетными видами экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;

добыча полезных ископаемых;

обрабатывающие производства;

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;

строительство;

торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт;

транспортировка и хранение;

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания;

деятельность в области информации и связи;

деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа;

деятельность ветеринарная;

образование;

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг;

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений;

ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения;

деятельность по предоставлению прочих персональных услуг.

Целью подпрограммы является:

увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике области.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (молодых людей в возрасте до 30 лет, некоммерческих организаций, физических лиц, заинтересованных в начале осуществления деятельности в области социального предпринимательства), получивших государственную поддержку;

количество конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность;

оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы;

оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей);

годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, в том числе годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области;

доля кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения;

доля средств, направляемая на реализацию мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, в общем объеме финансового обеспечения государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета;

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

За весь период реализации подпрограммы предполагается достичь следующих результатов:

государственная поддержка будет оказана 9315 субъектам малого и среднего предпринимательства (молодым людям в возрасте до 30 лет, некоммерческим организациям, физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления деятельности в области социального предпринимательства); (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566; от 27.12.2017 № 1313)

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями в 2020 году составит 321831,1 млн. рублей, что более чем в 1,8 раза выше уровня 2012 года; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566)

в 2020 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность, должно составить 29075 ед.; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, будет создано 2440 новых рабочих мест; (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566; от 27.12.2017 № 1313)

будет проведено 210 конференций, встреч, конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации подпрограммы в 2020 году должна составить 8 баллов;

оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года должен составить 134 процента;

оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года составит 123,5 процента;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) должна составить 14,4 процента;

годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, составит не менее 25 процентов, в том числе годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, не менее 15 процентов;

доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта области должна достичь 7,5 процента;

доля кредитов субъектов малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна быть не менее 37 процентов; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения составит 32,4 процента; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из федерального бюджета на реализацию мероприятий, ежегодно должно составить 100 процентов;

увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года составит 34 процента.

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы приведен в приложении № 1 к государственной программе.

(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.02.2017 № 136)

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

4.1. Интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства

Одно из приоритетных направлений государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства на современном этапе – вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства, что реализуется в рамках взаимодействия администрации области и акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация) на основании соглашения № С-128, заключенного 30.03.2016 (далее – Соглашение).

В рамках Соглашения осуществляется взаимодействие по следующим направлениям:

подготовка предложений по совершенствованию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе определению приоритетных направлений, форм и видов такой поддержки;

повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также продвижение финансовых услуг Корпорации, в том числе: поиск проектов малого и среднего предпринимательства для выдачи поручительств и независимых гарантий Корпорации; формирование Национальной гарантийной системы, основные положения стратегии развития которой утверждены приказом Минэкономразвития России от 19.02.2015 № 74, в том числе посредством развития системы региональных гарантийных организаций (далее – РГО) и создания совместных продуктов Корпорации и РГО;

оказание маркетинговой поддержки, в первую очередь при совместном наполнении и использовании геомаркетинговой информационно-аналитической системы для субъектов малого и среднего предпринимательства и внедрении форматов маркетинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание информационной поддержки, в первую очередь при наполнении информационной системы о субъектах малого и среднего предпринимательства, разрабатываемой Корпорацией на базе создаваемого Федеральной налоговой службой России единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, включая при необходимости интеграцию региональных и муниципальных информационных систем;

реализация мер правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг Корпорации в целях оказания им поддержки через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, создаваемые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также в электронном виде;

содействие деятельности некоммерческих организаций, в том числе общероссийских, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка и осуществление мероприятий по стимулированию субъектов малого и среднего предпринимательства к внесению дополнительных сведений в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

сбор и систематизация лучших практик в рамках реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства;

развитие систем обучения основам предпринимательства, в том числе детей школьного возраста;

создание и применение инструментов финансовой и иной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее – потенциальные поставщики) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации (далее – отдельные заказчики);

формирование перечня потенциальных поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными заказчиками;

организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, в годовом объеме закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации;

реализация мероприятий по созданию и (или) развитию системы организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.2. Стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий

Важную роль для развития малого и среднего предпринимательства играет снятие административных барьеров, препятствующих занятию рыночных ниш на региональных и муниципальных рынках товаров, работ, услуг.

С этой целью в Тамбовской области осуществляется внедрение стандарта конкуренции.

Перечень мероприятий по содействию развития конкуренции в Тамбовской области на 2016-2018 годы утвержден постановлением главы администрации области от 03.03.2016 № 49.

Расширению доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и к закупкам товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц будут способствовать меры по совершенствованию соответствующего законодательства Российской Федерации.

При этом в целях содействия встраиванию малых и средних предприятий в производственные цепочки отдельных видов юридических лиц с участием Корпорации будут приняты меры, предусматривающие:

повышение прозрачности закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

сокращение издержек потенциальных поставщиков в связи с участием в закупках за счет широкого внедрения технологий электронных торгов;

постепенное наращивание обязательной квоты на закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства с 18 процентов в 2016 году до 25 процентов (начиная с 2018 года);

проведение регулярного анализа потребностей заказчиков в привлечении к исполнению заказов малых и средних предприятий;

организацию мероприятий, направленных на повышение уровня технологической и организационной готовности малых и средних предприятий к участию в закупках;

организацию методического содействия малым и средним предприятиям для участия в закупках;

создание реестров надежных поставщиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производственные мощности и профессиональные компетенции которых позволят обеспечить исполнение договоров, заключаемых с заказчиками;

содействие формированию системы совещательных органов, отвечающих за аудит эффективности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработку и реализацию программ партнерства между заказчиками и малыми и средними предприятиями.

В соответствии с постановлением администрации области от 12.02.2016 № 134 «Об организации оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке» в Тамбовской области органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, определен комитет государственного заказа области.

4.3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Для обеспечения финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий.

В целях решения проблемы недостаточности собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства для обеспечения выполнения обязательств перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями предусматривается предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счет средств Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области (далее – Фонд). Для этого предусматривается еже годное увеличение уставного фонда Фонда.

Кроме того, для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов предусматривается создание на базе Фонда микрофинансовой организации.

Максимальный срок предоставления микрозайма по программе микрофинансирования не будет превышать 3 (три) года.

Маржа по программе микрофинансирования не будет превышать размера ключевой ставки Банка России, установленной на начало календарного года, в расчете на один год. Маржа рассчитывается как разница между потоком денежных платежей по каждому договору займа и стоимостью привлеченных денежных средств.

В целях снижения напряженности на рынке труда предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, работниками, находящимися под угрозой массового увольнения, военнослужащими, уволенными в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил (далее – Грант). Гранты предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства в форме субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе при условии софинансирования проекта начинающими субъектами малого предпринимательства в размере не менее 15 процентов от размера получаемого гранта. Проект оценивается комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области. Размер гранта составляет 250 тысяч рублей.

Гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения. Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для претендентов, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки).

В целях развития лизинговых отношений предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой авансовых лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования (далее – Субсидирование авансовых лизинговых платежей).

Субсидирование авансовых лизинговых платежей производится субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей подпрограммой, в размере 70 процентов от суммы авансового лизингового платежа по договору лизинга оборудования в порядке, определенном администрацией области.

В целях поддержки социального предпринимательства предусматривается выделение субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем (далее – субъект социального предпринимательства), при одном из условий:

субъект социального предпринимательства обеспечивает занятость инвалидов, граждан пожилого возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, имеющих детей в возрасте до 7 (семи) лет, сирот, выпускников детских домов (далее – лица, относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов;

субъект социального предпринимательства осуществляет деятельность по предоставлению услуг (производству товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

организация социального туризма – только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально не защищенным группам граждан;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально не защищенным группам граждан;

содействие вовлечению в социально-активную деятельность лиц, относящихся к социально не защищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет, и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

Субсидии субъектам социального предпринимательства предоставляются при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование субъектом социального предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера субсидии на который претендует субъект социального предпринимательства, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области.

В целях поддержки молодежного предпринимательства предусматривается предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, созданным молодыми людьми в возрасте до 30 лет и осуществляющим приоритетные виды экономической деятельности, определенные настоящей подпрограммой (далее – Молодежный грант).

Молодежный грант является субсидией, предоставляемой на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Молодежные гранты предоставляются в размере 250 тыс. рублей на одного получателя поддержки – физическое лицо после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, предусматривающего софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на его реализацию в размере не менее 15 процентов от размера Молодежного гранта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области.

Одним из приоритетных мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства будет предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – Дошкольные образовательные центры).

При этом под субсидиями на создание Дошкольных образовательных центров понимаются субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с реализацией проекта по созданию Дошкольных образовательных центров, из расчета не более 50 процентов произведенных затрат.

Субсидии на создание Дошкольных образовательных центров предоставляются в размере не более 5 млн. рублей на одного получателя поддержки при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области.

С целью развития молодежного предпринимательства, обеспечения доступа детей и молодежи к современному оборудованию для реализации, проверки и коммерциализации их инновационных идей, осуществления технической и производственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку перспективных видов продукции и технологий, предусматривается выделение субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества.

Предметом деятельности центров молодежного инновационного творчества является создание благоприятных условий для детей, молодежи, малого и среднего бизнеса в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий.

Получателем субсидии является субъект малого и среднего предпринимательства, принявший на себя обязательство по созданию Центра молодежного инновационного творчества имущественного комплекса, созданного для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, включающего в себя оборудование, ориентированное на технологии прямого цифрового производства и позволяющего выполнять на основе современных технологий быстрое прототипирование, изготовление опытных образцов, единичной и мелкосерийной продукции, а также необходимые для этого помещения и инфраструктуру.

Субсидии на создание и (или) обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества предоставляются в порядке, определенном администрацией области.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг). Субсидии предоставляются из расчета не более 50 процентов от фактически произведенных затрат за счет собственных средств получателя поддержки.

Решение о субсидировании принимается при наличии технико-экономического обоснования, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном администрацией области.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территориях монопрофильных муниципальных образований, предусматривается предоставление субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тамбовской области для софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном согласно приложению к настоящей подпрограмме, на финансирование следующих мероприятий:

грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам лизинга;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам;

субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования;

поддержка социального предпринимательства.

4.4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Для решения задачи по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, развитию системы консультационной, учебно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается реализация нескольких мероприятий.

В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности посредством проведения ежегодных областных конкурсов «Лучший предприниматель года», конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, «круглых столов» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, информационной поддержки через средства массовой информации.

В целях развития системы учебно-методической поддержки субъектов социального предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» (с 2016 года – автономной некоммерческой организации «Региональный центр управления и культуры») на создание и обеспечение деятельности структурного подразделения – Центр инноваций социальной сферы.

Центр инноваций социальной сферы должен обеспечивать решение следующих задач:

продвижение и поддержка субъектов социального предпринимательства, социальных проектов – проектов в области социального предпринимательства, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства как часть их основной предпринимательской деятельности, сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций;

информационно-аналитическое и юридическое сопровождение субъектов социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение обучающих мероприятий по развитию компетенций в области социального предпринимательства.

В целях развития системы учебно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, молодых людей в возрасте до 30 лет, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» (с 2016 года – автономной некоммерческой организации «Региональный центр управления и культуры») на предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора (Школа молодежного предпринимательства).

Также будет обеспечено размещение в региональных и муниципальных информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в иных информационно-телекоммуникационных сетях на постоянной основе информации:

об условиях и порядке предоставления и распределения субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;

об объеме средств федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов, выделенных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, по каждому виду и форме такой поддержки с указанием нераспределенного объема средств;

о рассмотрении обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с указанием вида, формы поддержки, сроков и хода рассмотрения обращений, а также решений, принятых по указанным обращениям.

Для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки предусматривается создание центра (агентства) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – центр экспорта).

Основными целями деятельности центра экспорта являются:

стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность;

содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий;

содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центр экспорта обеспечивает предоставление экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг:

информирование и консультирование по вопросам экспортной деятельности;

организация встреч и переговоров с иностранными субъектами предпринимательской деятельности

содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в международных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом;

организация вебинаров, круглых столов, конференций, форумов, семинаров, мастер-классов и иных публичных мероприятий по тематике экспортной деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в приведении товаров (работ, услуг) в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг);

содействие в обеспечении защиты и оформлении прав на результаты интеллектуальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом, включая проведение патентных исследований;

содействие в проведении маркетинговых исследований.

Для оказания комплекса информационно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривается создание центра поддержки предпринимательства.

Центр поддержки предпринимательства обеспечивает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг:

консультационные услуги:

по вопросам финансового планирования (бюджетирование, оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);

по вопросам маркетингового сопровождения деятельности и бизнес-планированию;

по вопросам патентно-лицензионного сопровождения деятельности (формирование патентно-лицензионной политики, патентование, разработка лицензионных договоров, определение цены лицензий);

по вопросам правового обеспечения;

по вопросам информационного сопровождения;

по подбору персонала, по вопросам применения трудового законодательства Российской Федерации (в том числе по оформлению необходимых документов для приема на работу, а также разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы);

услуги по организации сертификации товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе международной);

предоставление информации о возможностях получения кредитных и иных финансовых ресурсов;

анализ потенциала малых и средних предприятий, выявление текущих потребностей и проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, влияющих на их конкурентоспособность;

проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства семинаров, конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;

организация и (или) реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, реализации инновационной продукции и экспорта товаров (работ, услуг);

организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных бизнес-миссиях;

обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на территории Российской Федерации в целях продвижения товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства, развития предпринимательской деятельности, в том числе стимулирования процесса импортозамещения;

Помимо этого, на базе центра поддержки предпринимательства организуется центр оперативной поддержки предпринимательства («горячая линия») с использованием средств телефонной связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4.5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В целях обеспечения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается предоставление субсидий негосударственному образовательному учреждению «Региональный центр управления и культуры» (с 2016 года – автономной некоммерческой организации «Региональный центр управления и культуры») на обеспечение деятельности и развитие Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора.

Предоставление на льготных условиях нежилых помещений, оборудования Тамбовского инновационного бизнес-инкубатора в аренду субъектам малого предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе.

В современных условиях для реализации стратегии модернизации экономики региона требуется привлечение инвестиций в развитие промышленного производства. Активизация инвестиционной деятельности в регионе требует создания нефинансовых институтов, задача которых – формирование инфраструктуры предпринимательской деятельности. Один из таких институтов – государственные индустриальные парки и частные промышленные парки (далее – индустриальный парк).

Развитие индустриальных парков – это одна из стратегических задач, стоящая перед регионом.

Индустриальный парк представляет собой совокупность объектов недвижимости и инфраструктуры, земельных участков, административных, производственных, складских и иных помещений, обеспечивающих деятельность парка, предназначенную для осуществления производства субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставления условий для их эффективной работы, управляемую единым оператором (управляющей компанией).

Основные услуги индустриального парка: предоставление в аренду земельных участков, помещений и объектов инфраструктуры, обеспечение инженерной, транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой, оказание услуг по переработке сельскохозяйственной продукции и сервисных услуг, в том числе обеспечение энергоресурсами, водообеспечением, водоотведением.

В настоящее время в Тамбовской области реализуются проекты по созданию частного промышленного парка «Дега-Тамбов» и государственного индустриального парка.

В рамках создания частного промышленного парка «Дега-Тамбов» проведены следующие работы:

проведены переговоры со строительными компаниями, запрошены цены на строительство коммуникаций (по прокладке водоснабжения, отопления, монтажа трансформаторной подстанции и т. д.);

ведутся переговоры с потенциальными резидентами (компания Боксмарк, ООО «Тамбовагропродукт», компания Алкон и т. д.);

ведутся переговоры по созданию независимого энергетического центра;

получено заключение от ТОГБУК «Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия Тамбовской области» об отсутствии археологических объектов на площадке;

получено предварительное согласование на технологическое присоединение площадки к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий».

В рамках создания государственного индустриального парка проведены следующие работы:

изучено 6 инвестиционных площадок под государственный индустриальный парк. Под размещение парка выбрана площадка в границах села Бокино Тамбовского района;

изучена возможность подведения к площадке коммуникаций (автомобильных дорог, линий электропередач, газоснабжения, железнодорожных путей);

проводятся изыскания ТОГБУК «Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия Тамбовской области» о наличии либо отсутствии археологических объектов на площадке;

направлены запросы в государственные органы на предмет технико-экологического аудита площадки.

Ещё одним направлением оказания имущественной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку перспективных видов продукции и технологий, которые могут быть доведены до серийного выпуска, востребованы на рынке и способны обеспечить устойчивые темпы роста объёмов продаж и собственной капитализации предприятия, является создание в области технопарка. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566)

Технопарк представляет собой совокупность объектов недвижимости, созданных для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий, состоящих из земельных участков, офисных зданий, лабораторных и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566)

Предметом деятельности технопарка является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической и информационной базы для подготовки к самостоятельной деятельности инновационных и производственных субъектов малого и среднего предпринимательства, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 14.06.2017 № 566)

4.6. Совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства

Одной из приоритетных задач подпрограммы является совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства.

В целях увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Тамбовской области будет продолжено проведение мониторинга эффективности применения специальных налоговых режимов. По его результатам и в случае изменения налогового законодательства при необходимости будет производиться разработка областных нормативных правовых актов, регулирующих применение специальных налоговых режимов.

В целях сохранения единой областной политики по применению специальных налоговых режимов будет оказываться организационно-методическая помощь органам местного самоуправления в разработке нормативных правовых актов по специальным налоговым режимам.

4.7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

Для проведения испытаний оборудования, технологических процессов, образцов выпускаемых товаров посредством создания материально-технической, экономической и научной базы в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства предусматривается создание в области центра сертификации, стандартизации и испытаний (далее – центр сертификации).

Центр сертификации должен обеспечить предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг:

проведение исследований (испытаний) и измерения продукции в своей области аккредитации;

предоставление в аренду (пользование) оборудования центра сертификации на принципах коллективного доступа для проведения исследовательских и испытательных работ;

проведение сертификации оборудования, технологических процессов, образцов выпускаемых изделий и продукции на соответствие требованиям нормативных документов, стандартов, технических условий с последующей выдачей сертификата соответствия;

декларирование товаров, работ, услуг, производственных процессов, необходимых для участия в проектах по локализации промышленного производства;

консультирование по правовым вопросам, в том числе предоставление доступа к нормативным правовым актам, документам в области стандартизации, правилам и методам исследований (испытаний) и измерений, правилам отбора образцов (проб) и иным документам в области аккредитации;

иные услуги технологического характера в соответствии со специализацией центра сертификации.

В целях развития территориальных кластеров предусматривается создание в области Центра кластерного развития. Центр кластерного развития – это элемент инновационной инфраструктуры, создаваемый в целях развития кластеров малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.

Центр кластерного развития (далее – ЦКР) для субъектов малого и среднего предпринимательства создается в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие кластеров субъектов малого и среднего предпринимательства и повышающих конкурентоспособность региона базирования соответствующих территориальных кластеров и кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.

В задачи ЦКР входит:

разработка проектов развития территориальных кластеров и инвестиционных программ;

мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров;

разработка и реализация совместных кластерных проектов с привлечением участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставления консультационных услуг в интересах участников кластеров;

оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки;

вывод на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров;

организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластера.

Для повышения технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет разработки (проектирования) технологических и технических процессов и обеспечения решения проектных, инженерных, технологических и организационно-внедренческих задач, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства, планируется создание регионального инжинирингового центра (далее – РЦИ).

РЦИ должен обеспечить предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг:

определение индекса технологической готовности – показателя, отражающего уровень готовности производственных предприятий к внедрению новых технологий, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производства;

проведение технических аудитов (технологического, энергетического, экологического и других видов аудита производства);

проведение финансового или управленческого аудита;

консультирование по вопросам технического управления производством, эксплуатации оборудования, обучения персонала, оптимизации технологических процессов, проектного управления и консалтинга в области организации и развития производства;

содействие в получении маркетинговых услуг, услуг по позиционированию и продвижению новых видов продукции (товаров, услуг) на российском и международном рынках;

консультационные услуги по патентным исследованиям, по защите прав на результаты интеллектуальной деятельности, содействие оформлению прав на результаты интеллектуальной деятельности;

содействие в разработке программ модернизации, технического перевооружения и (или) развития производства;

анализ потенциала малых и средних предприятий, выявление текущих потребностей и проблем предприятий, влияющих на их конкурентоспособность;

экспертное сопровождение исполнения рекомендаций по результатам проведенных технических аудитов, реализации программ развития и модернизации, инвестиционных проектов, программ коммерциализации, импортозамещения, реализации антикризисных мероприятий;

содействие в проведении сертификации продукции субъектов малого и среднего предпринимательства в целях выхода на зарубежные рынки.

4.8. Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего предпринимательства

В настоящее время требуется сформировать максимально комфортную среду, открытую для граждан, желающих начать и развивать собственное дело.

Система комплексного сопровождения малого и среднего бизнеса позволит:

оперативно создать новые экономические единицы и новые рабочие места, легализовать неформальную занятость;

сформировать новый деловой климат, качественно новые условие, обеспечивающие значительный рост субъектов малого и среднего бизнеса и расширение спектра их товаров и услуг;

малым предпринимателям – открыть для себя новые возможности и найти нужные ресурсы для роста своих предприятий;

существенно ускорить превращение малого бизнеса в заметный драйвер экономического роста региона и страны в целом.

В настоящее время предприниматели могут получить на базе многофункциональных центров следующие услуги:

регистрация бизнеса;

регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый учёт;

приём уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг;

предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам;

информирование о пенсионном законодательстве;

услуги в сфере земельно-имущественных отношений;

выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси;

оформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и на заготовку и реализацию лома черных и цветных металлов;

юридическая помощь в виде правового консультирования.

Помимо этого, в соответствии с соглашением между Корпорацией и ТОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) от 17.02.2016 № С-95, начиная с 01.06.2016 в области организовано предоставление услуг Корпорации на базе МФЦ по следующим направлениям:

по подбору по заданным параметрам информации о недвижимом имуществе, включённом в перечни государственного и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и свободном от прав третьих лиц;

по предоставлению по заданным параметрам информации об организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг, в том числе инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

по предоставлению информации о формах и условиях финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по заданным параметрам.

Помимо указанных услуг, с 01 января 2017 года на базе МФЦ будут предоставляться следующие дополнительные услуги Корпорации:

информирование о тренингах по программам обучения Корпорации и электронной записи на участие в тренингах;

предоставление по заданным параметрам информации об объёмах и номенклатуре закупок конкретных и отдельных заказчиков, определённых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», субъектов малого и среднего предпринимательства в текущем году;

предоставление информации об органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о мерах и условиях поддержки, предоставляемой на федеральном, региональном и муниципальном уровнях субъектам малого и среднего предпринимательства.

Необходимо расширить практику предоставления услуг предпринимателям в специализированных многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса, которые обеспечат предоставление полного спектра услуг предприятиям и предпринимателям, в том числе комплексных услуг в зависимости от бизнес-ситуации, по принципу «одного окна».

Перечень мероприятий подпрограммы приведён в приложении № 2 к государственной программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета Тамбовской области, федерального бюджета и внебюджетные средства.

2014 год – 150438,805 тыс. рублей;

2015 год – 143012,858 тыс. рублей;

2016 год – 76088,299 тыс. рублей;

2017 год – 78495,4 тыс. рублей;

2018 год – 72131,8 тыс. рублей;

2019 год – 52390,2 тыс. рублей;

2020 год – 67692,8 тыс. рублей;

в том числе:

средства бюджета Тамбовской области – 103763,12 тыс. рублей:

2014 год – 26247,32 тыс. рублей;

2015 год – 8704 тыс. рублей;

2016 год – 6980,4 тыс. рублей;

2017 год – 10458,6 тыс. рублей;

2018 год – 15658,5 тыс. рублей;

2019 год – 16917,5 тыс. рублей;

2020 год – 18796,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 529503,172 тыс. рублей:

2014 год – 122678,485 тыс. рублей, в том числе 9100,177 тыс. рублей за счет остатков средств федерального бюджета, выделенных в соответствии с соглашением с Минэкономразвития России от 21.08.2013 № 053-МБ-13, 12000 тыс. рублей за счет остатков средств федерального бюджета, выделенных в соответствии с соглашением с Минэкономразвития России от 15.11.2013 № 190-МБ-13;

2015 год – 133708,858 тыс. рублей, в том числе 750 тыс. рублей за счет остатков средств федерального бюджета, выделенных в соответствии с Соглашением с Минэкономразвития России от 15.11.2013 № 190-МБ-13, 10750 тыс. рублей, выделенных в соответствии с Соглашением с Минэкономразвития России от 23.09.2014 № 062-МБ-14;

2016 год – 68564,499 тыс. рублей;

2017 год – 66496,8 тыс. рублей;

2018 год – 53777,9 тыс. рублей;

2019 год – 35427,7 тыс. рублей;

2020 год – 48848,9 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 265,5 тыс. рублей:

2016 год – 36,4 тыс. рублей;

2017 год – 58,1 тыс. рублей;

2018 год – 78,9 тыс. рублей;

2019 год – 45,0 тыс. рублей;

2020 год – 47,1 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 6718,4 тыс. рублей:

2014 год – 1513 тыс. рублей;

2015 год – 600 тыс. рублей;

2016 год – 507 тыс. рублей;

2017 год – 1481,9 тыс. рублей;

2018 год – 2616,5 тыс. рублей.

(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)

6. Механизм реализации подпрограммы

Основными принципами реализации мероприятий подпрограммы являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих предусмотренным подпрограммой критериям, к участию в ней;

оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

открытость процедур оказания поддержки.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки не должен превышать два месяца.

Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителями подпрограммы.

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление по развитию промышленности и предпринимательства области, соисполнителями подпрограммы – управление труда и занятости населения области, управление образования и науки области, управление инновационного развития, международного и межрегионального сотрудничества области, управление экономической политики администрации области; комитет по управлению имуществом области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.04.2017 № 318)

Ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм их реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы:

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;

готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год.

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:

внесение ответственному исполнителю государственной программы предложений и проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в подпрограмму;

анализ отчетов соисполнителей подпрограммы, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;

подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической и отчетной информации о реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя государственной программы с соисполнителем государственной программы (ответственным исполнителем подпрограммы) в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 № 1177.

1 5 6 7 8 9 10 11 12

Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057

Информация по документу

« Постановление Администрации Тамбовской области от 27.09.2013 № 1075

Закон Тамбовской области от 17.07.2015 № 559-З »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД