|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057 ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе Тамбовской области
"Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2014-2020 годы
Подпрограмма
"Улучшение инвестиционного климата" на 2014-2020 годы
(далее - подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200; от 24.06.2014 г. N 666;
от 19.11.2014 г. N 1434; от 27.03.2015 № 311;
от 01.09.2015 № 984; от 28.12.2015 № 1559;
от 30.05.2016 № 575; от 31.08.2016 № 1006;
от 04.10.2016 № 1156; от 22.11.2016 № 1353;
от 26.12.2016 № 1525; от 14.06.2017 № 566;
от 15.08.2017 № 785; от 27.12.2017 № 1313)
Паспорт подпрограммы
---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление экономической политики исполнитель администрации области
подпрограммы Соисполнители Управление инновационного развития, подпрограммы международного и межрегионального сотрудничества области
управление пресс-службы и информации
администрации области (Абзац дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области
от 30.05.2016 № 575)
управление делами администрации области
(Абзац дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от 04.10.2016 № 1156)
департамент административно-хозяйственной
работы и контрактной службы аппарата главы
администрации области (Абзац дополнен –
Постановление Администрации Тамбовской
области от 27.12.2017 № 1313)
(Позиция исключена - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.03.2015 № 311)
Цели подпрограммы Повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Тамбовской области
Задачи подпрограммы Разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Тамбовской области;
привлечение иностранных инвестиций в экономику области;
развитие различных форм государственно- частного партнерства как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов;
внедрение и последующее совершенствование методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области;
формирование необходимых условий для создания и развития на территории области технопарков, индустриальных парков, территории опережающего социально-экономического развития
(В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 22.11.2016 № 1353)
Целевые индикаторы и Индекс физического объема инвестиций в
показатели основной капитал – 104,6%.
подпрограммы, их Инвестиции в основной капитал (за исключением
значения на последний бюджетных средств) в расчете на одного человека
год реализации - 122632,5 руб.
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 01.09.2015 № 984; от 28.12.2015 № 1559; от 31.08.2016 № 1006;
от 26.12.2016 № 1525; от 15.08.2017 № 785; от 27.12.2017 № 1313)
Сроки и этапы 2014-2020 годы. Выделение этапов не реализации предусматривается
подпрограммы
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.12.2017 № 1313)
---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы
Настоящая подпрограмма устанавливает меры по улучшению инвестиционного климата в Тамбовской области для привлечения инвестиций в экономику региона. Повышение инвестиционной привлекательности региона и создание благоприятного инвестиционного климата является одной из главных целей, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Целью инвестиционной политики Тамбовской области является реализация стратегического плана экономического и социального развития региона, направленного на подъем отечественной экономики и повышение эффективности общественного производства. При этом привлечение инвестиций признается главным инструментом развития региона. Согласно интегральной оценке инвестиционной привлекательности 2011-2012 гг., проводимой национальным рейтинговым агентством "Эксперт РА", Тамбовская область относится к регионам с пониженным потенциалом
и минимальным риском (3A1). Среди субъектов Центрального федерального
округа (далее - ЦФО) к данной группе также относятся Воронежская и Липецкая области. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов отражает общую привлекательность региона для прямых частных инвестиций. В качестве составляющих инвестиционной привлекательности в рейтинге используются две относительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Незначительный инвестиционный потенциал области (56-е место в общем распределении регионов) объясняется сравнительно небольшим масштабом ее экономики. Регион концентрирует 0,636% общероссийского инвестиционного потенциала. Из регионов ЦФО по размеру потенциала Тамбовская область сопоставима со Смоленской (0,690%, 46-е место), Рязанской (0,659%, 53-е место) и Ивановской (0,547%, 60-е место) областями. На фоне почти повсеместного роста рисков Тамбовская область в 2011-2012 гг. улучшила свое положение, заняв 6-е место по уровню интегрального инвестиционного риска в Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России "Эксперт РА" (далее - Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов). В данном случае позитивное влияние оказало отсутствие крупных предприятий-экспортеров, зависящих
от конъюнктуры мирового рынка, а также быстрое восстановление агропромышленного комплекса, который является системообразующим для экономики региона. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году увеличился на 31,2% по сравнению с предыдущим годом. За последние годы наблюдается явное улучшение позиций Тамбовской области по такому качественному показателю как объем инвестиций на душу населения. За период 2000-2011 гг. она поднялась с 67-го на 44-е
место в общем списке регионов России и с 17-го на 10-е место среди субъектов ЦФО. По итогам 2010 г. инвестиции на душу населения в Тамбовской области составили более 99% от среднего уровня по ЦФО и более 75% от среднероссийского. В целом согласно агрегированным данным по динамике инвестиций в основной капитал за 1990-2011 гг. Тамбовская область является одним из наиболее успешных регионов ЦФО. В пересчете к 2000 году (за единицу взяты объемы вложений в 2000 г.) суммарный объем вложений за 9 лет увеличился более чем в 7,5 раза (абсолютное лидерство среди регионов ЦФО). Инвестиционный потенциал отражает емкость региона с точки зрения прямых частных инвестиций (объем рынка) и состоит из 9 частных потенциалов, при расчете каждого из которых учитываются в основном валовые показатели (в абсолютном выражении): численность населения, совокупный объем доходов, объем производства и др. Тамбовская область в общем распределении регионов России по частным видам потенциала занимает от 14-го места по инновационному до
71-го по туристическому потенциалу. Относительно высокие позиции Тамбовской области по инновационному
потенциалу связаны, прежде всего, с нахождением на территории региона
наукограда Мичуринска и одноименного технопарка. Отчасти поэтому регион также входит в тридцатку регионов-лидеров по числу инновационно
активных предприятий. По прочим параметрам данного потенциала Тамбовская область уступает большей части субъектов РФ. Положение Тамбовской области по потребительскому потенциалу (48-е
место) обусловлено совокупным влиянием следующих показателей: численность населения, оборот розничной торговли, соотношение денежных доходов населения и прожиточного минимума. По инфраструктурному потенциалу регион занимает 37-е место. С одной стороны, достаточно компактная по площади Тамбовская область имеет средние позиции по плотности автомобильной и железнодорожной сети, с другой - уступает большей части субъектов федерации по уровню
телефонизации и индексу транспортно-географического положения, учитывающему близость к границам сопредельных государств, выход к морям и крупным водным артериям, а также ряд других характеристик. По прочим видам потенциала Тамбовская область располагается ниже 40-го места в общем распределении регионов: 56-е место по трудовому потенциалу, 54-е по производственному потенциалу, 57-е по финансовому
потенциалу, 61-е по институциональному, 62-е по природно-ресурсному и
71-е по туристическому. Инвестиционный риск отражает уровень надежности региона с позиций
потенциального инвестора (иначе можно сказать, что инвестиционный риск отражает сложившийся в регионе инвестиционный климат). Совокупный инвестиционный риск региона складывается из 6 частных рисков, при расчете которых учитываются в основном динамические и показатели на душу населения. В отличие от потенциала инвестиционный риск - более динамичная характеристика, которая находится, в том числе, под влиянием макроэкономической конъюнктуры. Как показало исследование "Эксперт-РА", наиболее сложная ситуация в период 2009-2010 гг. сложилась в регионах, экономика которых была максимально "встроена" в
мировой рынок, а также в регионах, где к началу кризиса была высока доля немодернизированных производств (прежде всего машиностроения). Соответственно, в этих регионах происходил наиболее существенный рост
рисков. Среди частных инвестиционных рисков Тамбовской области минимальные значения характерны для управленческого риска: 3-е место в общем распределении регионов России (1-е и 2-е места за Калужской и Сахалинской областями, соответственно) и социального риска: 6-е место. По большинству параметров управленческого риска Тамбовская область находится на среднероссийском уровне. Среди факторов, по которым регион выделяется в лучшую сторону, следует назвать уровень младенческой смертности - он здесь один из самых низких в стране. В период острой фазы кризиса по большинству параметров социального риска (уровню безработицы, просроченной задолженности по заработной плате, доле населения с доходами ниже прожиточного минимума и т. д.) Тамбовская область демонстрировала значения лучше среднероссийских. Также в области один из самых низких в стране уровней межэтнической напряженности. Тамбовская область входит в первую десятку регионов по уровню экологического риска: 6-е место, при расчете которого учитываются выбросы в атмосферу от стационарных источников и автомобилей, уровень
загрязнения водоемов и радиационный фон. Улучшены позиции региона за счет значений индекса благоприятности природно-климатических условий жизнедеятельности. В регионе сравнительно низкий уровень криминального риска, имеющего среди всех частных рисков, наряду с финансовым, наибольший экспертный вес. 38-е место Тамбовской области по данному виду риска связано с отсутствием в регионе террористической активности, а также со сниженной (относительно среднероссийского уровня) долей преступлений экономической направленности. Регион занимает 23-е место по уровню экономического риска, причем
факторы, из которых складывается данный вид риска, действуют разнонаправленно. С одной стороны, в Тамбовской области один из самых
высоких в стране уровень износа основных фондов (сказывается наличие большого количества немодернизированных советских активов в химической
промышленности и машиностроении); с другой стороны, в регионе достаточно низкий удельный вес убыточных предприятий. Кроме того, положение региона улучшается за счет достаточно высокого прироста производства в сельском хозяйстве. По итогам ежегодного Рейтинга инвестиционной привлекательности регионов в 2012 году Тамбовская область вошла в тройку регионов-лидеров в номинации "Высокая эффективность госуправления".
В 2012 году Международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings" повысило долгосрочные рейтинги Тамбовской области в иностранной и национальной валюте с уровня "BB-" до "BB" и подтвердило краткосрочный рейтинг региона на уровне "B", а также повысило национальный долгосрочный рейтинг области с уровня "A+(rus)" до "AA-(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный". В целях поддержки инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области предусмотрены различные виды государственных преференций: налоговые льготы, государственные гарантии Тамбовской области, залоговое обеспечение, формирование инвестиционных площадок и ряд других, которые закреплены в региональных нормативных правовых актах, регулирующих осуществление инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки
и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации,
Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального
округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Также для определения текущих приоритетов региональной государственной политики в сфере улучшения инвестиционного климата Тамбовской области использовались выводы, полученные при анализе динамики социально-экономического развития региона (представленные в виде усеченного SWOT-анализа), а также выводы, полученные при анализе
положения Тамбовской области в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России. Правильный подход к выбору приоритетов регионального развития решает вопрос бюджетной эффективности, экономического роста, обеспечивая увеличение налоговых поступлений и создавая основу обеспечения сбалансированности пропорций регионального воспроизводства путем перераспределения консолидированной в бюджете добавленной стоимости в пользу приоритетных отраслей и производств региона. Приоритетами региональной политики в области улучшения инвестиционного климата Тамбовской области определены: формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и привлечение инвестиций в приоритетные сферы развития экономики Тамбовской области; стимулирование локализации производств иностранных компаний на территории Тамбовской области; устранение излишних административных барьеров;
содействие развитию конкуренции;
обеспечение защиты прав собственности;
привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах. Целями региональной государственной политики в сфере улучшения инвестиционного климата Тамбовской области ставится повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Тамбовской области. Основными задачами региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: разработка и реализация мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в Тамбовской области; привлечение иностранных инвестиций в экономику области;
развитие различных форм ГЧП как основного механизма привлечения инвестиций при реализации инфраструктурных и социально значимых проектов; внедрение и последующее совершенствование методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области; формирование необходимых условий для создания и развития на
территории области технопарков, индустриальных парков, территории
опережающего социально-экономического развития. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 22.11.2016 № 1353)
Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Разделение реализации подпрограммы на этапы не предусматривается. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы будут являться: индекс физического объема инвестиций в основной капитал;
инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека. Показатель "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал" определяется на основании данных официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат).
Показатель "Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека" является расчетным. В результате реализации настоящей подпрограммы ожидается в количественном выражении: рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в
2020 году в 1,1 раза к уровню 2012 года; (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от 28.12.2015 № 1559;
от 27.12.2017 № 1313)
рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчете на одного человека с 63614,1 руб. в 2012
году до 122632,5 руб. в 2020 году. (В редакции Постановлений
Администрации Тамбовской области от 28.12.2015 № 1559;
от 31.08.2016 № 1006; от 26.12.2016 № 1525; от 15.08.2017 № 785;
от 27.12.2017 № 1313)
Перечень показателей (индикаторов) и их значения приведены в приложении N 1 к государственной программе. В качественном выражении ожидается:
улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие области; расширение использования механизмов ГЧП при реализации инвестиционных проектов; повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности; позиционирование Тамбовской области как инвестиционно привлекательной территории; повышение инновационной активности предприятий.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы предлагается целый ряд мероприятий, реализация которых позволит создать необходимые условия для улучшения инвестиционного климата Тамбовской области. В рамках реализации настоящей подпрограммы планируется реализация
мероприятий по развитию международных, внешнеэкономических и
межрегиональных связей с целью повышения инвестиционной
привлекательности региона. (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 27.03.2015 № 311)
Перечень мероприятий подпрограммы, требующих финансирования, приведен в приложении N 2 к государственной программе. Развитие большинства направлений повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области осуществляется посредством внедрения положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономное некоммерческое объединение "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Стандарт), который представляет собой совокупность
определенных требований, которые при надлежащей реализации позволят достичь цели создания условий для увеличения притока инвестиций в регионы путем внедрения лучшей российской и международной практики взаимодействия региональных органов власти с предпринимателями. В конце 2013 года Тамбовской областью внедрены все пятнадцать положений Стандарта: соответствующими нормативными правовыми актами
утверждены Инвестиционная декларация, Инвестиционный меморандум
Тамбовской области; формируется ежегодный план создания инвестиционных
объектов и объектов инфраструктуры; осуществляется выступление главы
администрации области с ежегодным посланием об инвестиционном климате
в Тамбовской области; функционирует Межведомственный совет по
инвестиционной политике; создана специализированная организация по
привлечению инвестиций (Корпорация развития Тамбовской области);
сформирована доступная инфраструктура для размещения производственных
и иных объектов инвесторов (промышленные парки, технопарк,
бизнес-инкубаторы, центры кластерного развития); разработан и
периодически обновляется специализированный двуязычный интернет-портал
об инвестиционной деятельности в области (Инвестиционный паспорт
Тамбовской области); налажен канал прямой связи инвесторов с
руководством региона; принят нормативный акт, регламентирующий процесс
оценки регулирующего воздействия. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)
С 2014 года Тамбовская область приступила к осуществлению
мониторинга внедрения Стандарта, а также к созданию благоприятных
условий для внедрения на территории муниципальных образований
области Стандарта деятельности органов местного самоуправления по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
В 2014 году разработана и утверждена «Дорожная карта мониторинга
результатов внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной
власти Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в Тамбовской области» (далее – Дорожная
карта). В соответствии с Дорожной картой проводились заседания
экспертной группы по мониторингу результатов внедрения
Стандарта, все его разделы в 2014 году были признаны выполненными
полностью и прошедшими общественную экспертизу.
Мероприятия по улучшению инвестиционного климата в Тамбовской
области для привлечения инвестиций в экономику региона
реализуются по следующим основным направлениям:
1. создание благоприятной для инвестиций административной среды;
2. совершенствование инвестиционного законодательства;
3. информационная поддержка стимулирования инвестиционного
процесса;
4. создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры;
5. государственная поддержка инвестиций.
В Тамбовской области осуществляется внедрение показателей
Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.
В 2014 году разработана и утверждена «Дорожная карта по внедрению
лучших управленческих практик Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в Тамбовской области».
В целях организации работы по реализации положений Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в Тамбовской области: 30
октября 2014 г. подписано распоряжение администрации области «О
закреплении показателей Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в Тамбовской области за структурными
подразделениями администрации области и органами исполнительной власти
области»; 21 ноября 2014 г. подписано распоряжение администрации
области о создании рабочей группы («Проектный офис») по координации
деятельности исполнительных органов государственной власти Тамбовской
области по внедрению показателей Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
(Абзацы 6 – 16 в редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 27.03.2015 № 311)
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.03.2015 № 311)
4.1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды
Важной составляющей благоприятного инвестиционного климата в регионе является качество административной среды, которое зависит от прозрачности условий согласования и реализации потенциальных инвестиционных проектов. В целях создания коммуникативной площадки всех участников инвестиционного процесса, улучшения координации инвестиционной деятельности и повышения ее активности в 2009 году был создан Межведомственный совет по инвестиционной политике. По инициативе управления экономической политики администрации области в 2009 году было создано открытое акционерное общество (далее
- ОАО) "Агентство регионального развития", которое было призвано оказывать различного рода помощь на всех стадиях реализации инвестиционных проектов: комплексное сопровождение инвестиционной активности, взаимодействие с органами власти и другие услуги. В 2012 году была создана ОАО "Корпорация развития Тамбовской области", целью создания которой является осуществление комплекса мероприятий, направленных на развитие инновационного и инвестиционного потенциала, а также на повышение уровня предпринимательской активности в Тамбовской области. Основными направлениями деятельности ОАО "Корпорация развития Тамбовской области" являются: участие в разработке и сопровождении проектов развития региона, муниципалитетов, в том числе по отдельным направлениям деятельности; оказание консалтинговых услуг в области брендирования для тамбовских производителей; оказание консультационных услуг в сфере кластерного развития Тамбовской области; содействие реализации проектов ГЧП партнерства;
пропаганда инвестиционной привлекательности Тамбовской области;
консультирование в области бизнес-планирования, управления проектами; создание системы обслуживания инвесторов по принципу "единого окна"; проведение экспертизы бизнес-проектов;
оказание консалтинговых услуг в сфере подготовки документации для
участия в программах поддержки предпринимателей; продвижения инновационной продукции предприятий Тамбовской области на международные рынки; маркетинговой деятельности предприятий; содействие организации подготовки и переподготовки кадров для реализации инвестиционных проектов в Тамбовской области; участие в работе организуемых федеральными и региональными органами власти комиссий и рабочих групп, касающихся вопросов социально-экономического развития Тамбовской области. Основные задачи, стоящие перед ОАО "Корпорация развития Тамбовской области": предварительный отбор перспективных с точки зрения инвестиционного развития земельных участков; заключение соглашений с соответствующими органами местного самоуправления области о сотрудничестве в сфере реализации проектов развития территории; анализ наилучших вариантов использования земельных участков и разработка их маркетинговой стратегии, ориентированной на определенный круг потенциальных инвесторов; выявление фактов нарушений земельного законодательства в части порядка и сроков подготовки земельно-правовых документов на региональном и муниципальном уровне и принятие мер по их устранению; сопровождение инвестора на всех этапах оформления лицензий на вид деятельности и других разрешительных документов; оказание информационно-консультативной помощи юридическим лицам и гражданам по
вопросам оформления земельно-правовой документации. Основными мероприятиями по созданию благоприятной для инвестиций административной среды должны стать: проведение аудита административных процедур и функций органов государственной власти с целью их оптимизации и упрощения; внедрение и последующее совершенствование методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области; осуществление экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на
получение мер государственной поддержки Тамбовской области; активизация деятельности ОАО "Корпорация развития Тамбовской области" по организации и сопровождению инвестиционного процесса по принципу "одного окна" с целью выявления и исключения излишнего бюрократического администрирования в вопросах инвестирования, предоставления земельных участков, строительства, регистрации предпринимательской деятельности и лицензирования. 4.2. Совершенствование инвестиционного законодательства региона
На административную среду напрямую влияет полнота и качество
инвестиционного законодательства.
Принят Закон области от 06.03.2014 № 383-З «О государственной
инвестиционной политике и поддержке инвестиционной деятельности в
Тамбовской области», который заменил Закон области от 05.12.2007 №
303-З «О государственной инвестиционной политике и государственных
преференциях Тамбовской области».
Необходимость изменения регионального законодательства
обусловлена внедрением Регионального инвестиционного Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
в Тамбовской области, а также необходимостью изменения механизма
поддержки инвестиционной деятельности на территории области.
Основные изменения регионального инвестиционного законодательства
следующие:
понятие «государственные преференции» заменено на понятие
«государственная поддержка»;
Внесены изменения в понятийный аппарат в соответствии с федеральным
законодательством:
уточнено понятие «инвестиционной деятельности»;
добавлены понятия «капитальные вложения», «государственная
поддержка инвестиционной деятельности»;
расширен перечень, определяющий «субъектов инвестиционной
деятельности»;
введены понятия «государственный реестр инвестиционных проектов
Тамбовской области», «инвестиционное соглашение»;
введен конкурсный отбор инвестиционных проектов в соответствии с
ежегодно утверждаемыми приоритетными направлениями инвестиционной
деятельности, исключен список целей в соответствии с Федеральным
законом «О конкуренции»;
закреплены права и обязанности органов государственной власти
Тамбовской области в сфере инвестиционной политики;
введено понятие «государственного реестра» инвестиционных
проектов Тамбовской области, который утверждается постановлением
администрации области и действует на соответствующий период;
в перечне видов государственной поддержки инвестиционной
деятельности отдельно выделены организационные (нефинансовые) меры
поддержки инвестиционной деятельности, а также добавлены виды
государственной поддержки:
предоставление субсидии из бюджета Тамбовской области в целях
возмещения затрат субъектов инвестиционной деятельности в связи с
производством (реализацией) товаров, выполнением работ и (или)
оказанием услуг в размере уплаченного субъектом инвестиционной
деятельности в бюджет Тамбовской области налога на прибыль, полученной
в рамках реализации инвестиционного проекта;
проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской
области;
финансирование за счет средств бюджета Тамбовской области
образовательных программ по подготовке кадров в рамках реализации
проектов по организации новых производств;
введена обязанность инвесторов в течение трех лет после окончания
срока действия инвестиционного соглашения отчитываться о ходе
реализации инвестиционного проекта;
введен запрет на предоставление в аренду имущества, созданного в
ходе реализации инвестиционного проекта и подлежащего льготному
налогообложению.
Кроме того, в новом законодательстве заложены новые подходы к
поддержке приоритетных инвестиционных проектов региона, а также
создана правовая основа для предоставления государственной поддержки
при формировании инвестиционных площадок, технопарков, промышленных
парков и других объектов инвестиционной инфраструктуры.
Продолжением совершенствования инвестиционного регионального
законодательства стала разработка и принятие постановления
администрации области от 03.07.2014 № 720 «Об утверждении Положения о
порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления
государственной поддержки». Данное постановление закрепляет сроки
рассмотрения инвестиционных проектов и совершенствует порядок
предоставления документов для участия в конкурсном отборе.
В рамках нового законодательства постановлением администрации
области ежегодно утверждается перечень приоритетных
направлений инвестиционной деятельности Тамбовской области, по
которым объявляется конкурсный отбор инвестиционных проектов на
предоставление государственной поддержки. (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 31.08.2016 № 1006)
Для закрепления процедур осуществления мониторинга хода
реализации инвестиционных проектов, включенных в государственный
реестр инвестиционных проектов Тамбовской области, разработано и
принято постановление администрации области от 30.12.2014 № 1727
«Об утверждении Порядка осуществления мониторинга хода реализации
приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых с оказанием
государственной поддержки».
Администрацией области принята Инвестиционная декларация
Тамбовской области, провозглашающая основные принципы инвестиционной
политики. Принятие инвестиционной декларации рекомендовано Стандартом
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
регионе.
Постановлением администрации области утвержден Инвестиционный
меморандум Тамбовской области, направленный на реализацию
стратегической цели администрации области – формирование и развитие
конкурентоспособной, эффективной, социально ориентированной экономики
будущего и повышение инвестиционной привлекательности региона.
В соответствии с требованиями Стандарта деятельности органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в Тамбовской области разработан
и утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов по
принципу «одного окна» на территории Тамбовской области, определяющий
порядок взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности при
реализации инвестиционных проектов и предоставлении государственной
поддержки.
Постановлением администрации области внесены изменения в
Положение о межведомственном совете по инвестиционной политике,
расширяющие круг вопросов, относящихся к компетенции Совета. С
принятием указанного постановления изменился состав Совета: в него
введены представители инвесторов, экспертного сообщества, а также
органов местного самоуправления муниципальных образований области.
В качестве основных мероприятий по совершенствованию
инвестиционного законодательства региона предполагается:
разработка нормативной правовой базы по отбору инвестиционных
проектов, претендующих на получение государственной поддержки
инвестиционной деятельности, а также порядка мониторинга и оценки
эффективности реализации инвестиционных проектов, получающих
государственную поддержку;
разработать и принять нормативные правовые акты области,
регламентирующие порядок подготовки и рассмотрения проектов
государственно-частного партнерства, муниципально-частного
партнерства, принятия решений об их реализации. (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от 31.08.2016 № 1006)
(Подраздел 4.2 в редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 27.03.2015 № 311)
4.3. Информационная поддержка инвестиционного процесса
Приоритетным направлением информационной поддержки инвестиционного процесса является обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководителями Тамбовской области, а также решения в режиме "он-лайн" возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов. С этой целью предлагаются следующие мероприятия: периодическая актуализация и наполнение двуязычного интернет-ресурса "Инвестиционный паспорт Тамбовской области", включающего в себя: законодательную базу, регулирующую инвестиционную деятельность в области; полный перечень органов исполнительной власти области, координирующих инвестиционную деятельность; исчерпывающую информацию об имеющихся промышленных площадках;
общую информацию о регионе и социально-экономическом состоянии отдельных муниципалитетов; пошаговую инструкцию для инвесторов, принимающих решение о реализации инвестиционных проектов на территории Тамбовской области; перечень инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов;
издание информационной брошюры "Инвестиционный климат Тамбовской области", в которой должна содержаться информация об инвестиционном потенциале области, а также о реализованных в течение года инвестиционных проектах и объеме привлеченных в регион частных инвестиций; обеспечение участия руководителей структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти региона в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью обмена опытом и доведения до профильной аудитории информации о регионе; участие в формировании международных и национальных рейтингов Тамбовской области (рейтинг инвестиционной привлекательности регионов, кредитный рейтинг и др.); формирование базы данных об инвестиционном потенциале региона посредством размещения информации об инвестиционных проектах, инвестпредложениях и технопарках Тамбовской области на инвестиционных картах РФ в сети Интернет для привлечения российских и иностранных инвестиций. В целях повышения инвестиционной привлекательности и формирования
положительного инвестиционного имиджа Тамбовской области с 2007 года
организована работа по ведению мониторинга двуязычного Интернет-сайта
«Инвестиционный паспорт Тамбовской области», его информационному
наполнению и сопровождению. (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от 27.03.2015 № 311)
Интерес к ресурсу подтверждает статистика обращений сайта.
Среднемесячное количество просмотров в 2014 году превышает 7500.
(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.03.2015 № 311)
В рамках государственных контрактов оказываются услуги по
модернизации и развитию функциональных возможностей Интернет-сайта.
(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 27.03.2015 № 311)
4.4. Создание подготовленной инфраструктуры для инвесторов
Наличие подготовленной инфраструктуры - один из ключевых факторов
инвестиционной привлекательности региона. В Тамбовской области утверждается ежегодно обновляемый План создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующий Инвестиционной стратегии региона. Важным направлением развития инфраструктуры для привлечения инвестиций является создание и развитие на территории области технопарков, индустриальных парков, территории опережающего социально-экономического развития. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 22.11.2016 № 1353)
В Тамбовской области сформирован реестр инвестиционных площадок, в который вошли: индустриальный парк "Тамбов" на базе старых площадей ОАО "Пигмент"; инвестиционные площадки на базе уже ранее существующих производств: производственного типа "Салют-Инвест",
технико-внедренческого типа "Возрождение" на территории открытого
акционерного общества "Тамбовский завод "Революционный труд"; (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200)
инвестиционная площадка в сфере высоких биотехнологий "Технопарк "Мичуринский". Инвестиционные площадки "Индустриальный парк "Тамбов" и "Салют-Инвест", предложенные для инвесторов, относятся к типу "браунфилд", что предполагает размещение нового предприятия на территории старого, сопровождающееся сносом или реконструкцией уже существующих на участке строений. Это влечет за собой дополнительные затраты со стороны инвестора. Согласно тенденции последних лет количество проектов, реализуемых на площадках "браунфилд", сокращается, а на "гринфилд" (производство на новой инвестиционной площадке) растет. В связи с этим в рамках развития инфраструктуры для
привлечения инвестиций регионом планируется строительство энергетической, инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры до границ вложения инвестиций, перспективных инвестиционных площадок. Для обобщения сведений по площадкам ведется реестр свободных земельных участков, невостребованных (частично востребованных) промышленных объектов, пригодных или частично пригодных для создания инвестиционных площадок и новых производств на территории Тамбовской области, который представлен на сайте Инвестиционного паспорта Тамбовской области. В 2010 году на территории Тамбовской области было принято решение
о создании Технопарка в сфере высоких технологий "Мичуринский" (далее
- технопарк) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 2393-р). Технопарк в сфере высоких технологий представляет собой форму территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих формирование современной технологической и организационной среды с целью инновационного предпринимательства и реализации венчурных проектов. Создание объектов инфраструктуры для данного технопарка осуществляется, в том числе, за счет средств федерального бюджета. Отличительной особенностью созданного в Тамбовской области технопарка является его аграрная направленность. Базовая направленность технопарка - имеющаяся инновационная инфраструктура наукограда Мичуринска.
Основными направлениями деятельности технопарка являются:
получение новых видов продуктов питания функционального, диетического, лечебно-профилактического назначения и органического производства; разработка новых технологий, биотехнологических систем производства, хранения и переработки плодоовощной продукции; реализация инновационной продукции технопарка на внутреннем и внешнем рынках; развитие инновационной деятельности, создание и развитие объектов
инновационной инфраструктуры. Важным коммуникационным инструментом, направленным на активизацию
усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития, являются технологические платформы. Администрацией Тамбовской области совместно с правительством Воронежской области создана технологическая платформа "Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК - продукты здорового питания". В качестве основного координатора платформы выступает федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования (далее - ФГБОУ ВПО) "Мичуринский государственный аграрный университет". Целью создания данной платформы является развитие пищевой и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса (далее - АПК) Российской Федерации, создание технологического базиса, включающего совокупность "прорывных" сквозных аграрно-пищевых технологий, для решения проблем продовольственной безопасности, здорового питания населения и рационального природопользования путем: обеспечения безопасности и биобезопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов; разработки высокоэффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции как исходного сырья для получения новых конкурентоспособных пищевых и кормовых продуктов; развития современного отечественного производства пищевых продуктов здорового питания, включая обогащенные незаменимыми нутриентами пищевые продукты, продукты функционального назначения, специализированные лечебные и профилактические продукты; разработки энергосберегающего оборудования пищевых и перерабатывающих производств АПК; решения проблем комплексной переработки побочных продуктов и отходов; совершенствования организационно-экономических механизмов пищевой
и перерабатывающей промышленности; совершенствования образования и развития кадрового потенциала в аграрно-пищевых производствах; создания и развития коммуникативных инструментов и нормативно-правового регулирования по направлениям реализации технологической платформы. Дальнейшим шагом в развитии указанной платформы станет ее утверждение решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям в качестве общероссийской и расширение круга участников технологической платформы. В целях диверсификации экономики, развития обрабатывающих
производств, привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест на
территории монопрофильного муниципального образования планируется
создание территории опережающего социально-экономического развития
в г. Котовске. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 22.11.2016 № 1353)
Одним из направлений по подготовке инвестиционной инфраструктуры должно стать формирование и дальнейшее развитие Регионального инвестиционного фонда. Первый шаг к его созданию уже сделан - принят Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
