|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Тамбовской области от 24.09.2013 № 1057Закон области от 28.02.2013 N 243-З "Об Инвестиционном фонде Тамбовской области". В качестве дополнительных мер по инфраструктурному обеспечению инвесторов предлагается: создание новых (дополнительных) инвестиционных промышленных площадок типа "гринфилд", на которых предполагается проведение комплекса землеустроительных работ, постановка их на государственный кадастровый учет, регистрация прав, подведение к ним энергетической, инженерной, транспортной телекоммуникационной инфраструктуры за счет средств бюджетов; рассмотрение возможности строительства офисной, транспортной, социально-рекреационной инфраструктуры, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. В 2014 году на базе ОАО «Корпорация развития Тамбовской области»
создан Центр кластерного развития. Его главная цель работы заключается
в создании условий для эффективного взаимодействия участников
территориальных кластеров, учреждений образования и науки,
некоммерческих и общественных организаций, органов государственной
власти, органов местного самоуправления и инвесторов в интересах
развития территориальных кластеров, обеспечение реализации совместных
кластерных проектов. (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от 27.03.2015 № 311)
4.5. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций В настоящий момент развитие финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Тамбовской области находится на среднероссийском уровне. В регионе присутствуют два наиболее широко распространенных (среди субъектов Российской Федерации) института регионального развития, имеющие косвенное отношение к привлечению инвестиций: Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Тамбовской области
(ОАО "АИЖК Тамбовской области"), целью которого является обеспечение доступности жилья для граждан путем внедрения системы ипотечного кредитования; "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области" - Тамбовское областное государственное унитарное предприятие, созданное для содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства. Финансовым институтом по поддержке малого и среднего бизнеса в Тамбовской области является ОАО "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (ОАО "МСП Банк"), с которым администрацией Тамбовской области в 2012 году заключено соглашение о сотрудничестве в области поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Основными задачами Банка в области поддержки малого и среднего бизнеса являются: предоставление финансовой поддержки в виде среднесрочных и долгосрочных кредитов и обеспечение к ним равного доступа для всех субъектов, а также финансирование развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (микрофинансовых организаций, бизнес-инкубаторов, лизинговых компаний, региональных фондов поддержки и др.). Начиная с 2009 года на территории области реализуется региональный инвестиционный проект "Первая очередь программы развития
АПК Тамбовской области", осуществляемый при государственной поддержке
за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации. Целью данного проекта является развитие агропромышленного комплекса Тамбовской области путем создания новых высокотехнологичных
сельскохозяйственных производств, включая сбалансированное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры. В 2011 году начата реализация Второй очереди программы развития АПК. Основными инвесторами проектов являются: общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская сахарная компания"; общество с ограниченной ответственностью "Центральное";
общество с ограниченной ответственностью "Ресурс";
общество с ограниченной ответственностью "Рассказовский свиноводческий комплекс"; закрытое акционерное общество "БиоТехнологии"; общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленная Инвестиционная Компания". В настоящее время Тамбовская область включилась в реализацию Третьей очереди комплексного регионального проекта развития агропромышленного комплекса. В 2012 году в рамках третьей очереди начнется строительство свинокомплексов на территории Знаменского, Сампурского и Моршанского районов, убойного производства в Тамбовском районе, комбикормового завода в Жердевском и Моршанском районах.
Комплексная реализация программы развития АПК будет способствовать созданию более 4,5 тыс. новых рабочих мест и увеличению денежных поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с созданием технопарка в сфере высоких технологий и реализацией высокорисковых и высокотехнологичных проектов в целях улучшения инвестиционного климата видится целесообразным формирование
в Тамбовской области Регионального венчурного фонда. В качестве дополнительных мер по формированию финансовых механизмов по привлечению и поддержке инвестиций предлагается: утверждение на законодательном уровне процедуры взаимодействия органов исполнительной власти Тамбовской области с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями; утверждение процедуры взаимодействия органов исполнительной власти Тамбовской области с российскими и международными институтами развития: Инвестиционным Фондом Российской Федерации, Европейским Банком Реконструкции и Развития, Всемирным банком, международными инвестиционными и инфраструктурными банками и финансовыми учреждениями. 4.6. Налоговое стимулирование инвестиций
Важным инструментом стимулирования инвестиционной активности в регионе являются налоговые льготы. В Тамбовской области льготное налогообложение предоставляется инвесторам, реализующим на территории
области приоритетные инвестиционные проекты. Кроме того, меры государственной поддержки в Тамбовской области могут быть применены к инвесторам, реализующим на локальных территориях (инвестиционных площадках) группу (совокупность) взаимосвязанных инвестиционных проектов, ориентированных на: выпуск товаров потребительского и (или) производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках; развитие фундаментальных и (или) прикладных исследований, разработку и внедрение в производство новейших видов техники и технологии, организацию производства наукоемких видов продукции; развитие высокорентабельных, конкурентоспособных сельскохозяйственных производств и (или) переработку и (или) хранение
продукции сельского хозяйства; сохранение, реновацию и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных
для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также на добычу и использование природных лечебных ресурсов; организацию и обслуживание пассажиро- и грузоперевозок воздушным, железнодорожным и автомобильным транспортом; создание и развитие инженерной инфраструктуры, обслуживающей объекты, создаваемые в ходе реализации инвестиционных проектов. Получение налоговых льгот осуществляется на условиях заключения с
администрацией области инвестиционного соглашения. Администрация Тамбовской области: определяет критерии отбора инвестиционных проектов в целях предоставления инвесторам мер государственной поддержки; рассматривает обращения инвесторов о предоставлении им мер государственной поддержки; осуществляет мониторинг хода реализации инвестиционных проектов. Основные налоговые льготы, действующие на территории области, обозначены в следующих нормативных правовых актах: в Законе области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области", согласно которому от налога на имущество освобождаются организации, реализующие инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов; в Законе области от 10.11.2008 N 444-З "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков", который устанавливает льготную налоговую ставку для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, в размере 13,5% в части сумм налога, зачисляемого в бюджет области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.09.2015 № 984)
В качестве дополнительных мероприятий в области налогового стимулирования инвестиционного процесса в регионе предлагается: разработка системы "тонкой настройки" предоставления налоговых льгот на основе проведения оценки инвестиционного проекта; совершенствование системы регулярной оценки экономической оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определение интегрального эффекта (бюджетной стоимости) для экономики
Тамбовской области от предоставления налоговых льгот. 4.7. Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций
На инвестиционную привлекательность региона напрямую влияют сформированные в нем тарифные условия, которые определяются: величиной текущих затрат на электроэнергию, затратами на технологическое присоединение предприятий к сетям ресурсоснабжающих организаций, а также простотой процедуры присоединения к этим сетям. Значительным преимуществом Тамбовской области является крайне низкая ставка платы за технологическое присоединение к электрическим сетям - 1201 руб. на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10 тыс. кВА, что составляет всего 9% от среднего российского показателя за 2009 год (по данным Министерства регионального развития РФ). Среди
регионов ЦФО Тамбовская область занимает 14-е место, находясь на уровне Белгородской, Липецкой и Тульской областей, регионов с наличием предприятий тяжелой промышленности, для которых установлены специальные пониженные тарифы. С целью упрощения процедур присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети и в том числе для снижения энергетических издержек в Тамбовской области предусматривается субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, которое производится по заключенным договорам. 4.8. Обеспечение поставщиками создаваемых в результате инвестиций
производств В части реализации данного направления региональной инвестиционной политики необходимо учитывать, что органы исполнительной власти не могут напрямую влиять на подбор поставщиков для инвесторов на территории региона. Инвестор сам вправе выбирать контрагентов в своей деятельности. Задача органов исполнительной власти - информировать инвестора о наличии на территории субъекта федерации производителей товаров и услуг. Для обеспечения информированности потенциальных инвесторов о наличии на территории региона производителей тех или иных товаров и услуг (в том числе из числа предприятий малого и среднего бизнеса) предлагается: содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе из числа малого и среднего бизнеса; содействие встраиванию поставщиков в технологические цепочки (кластеры) производства инвестором конечной продукции. 4.9. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса
В качестве приоритетных мер данного направления инвестиционной региональной политики предлагается: организация регулярного обучения и повышения квалификации в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций руководителей органов исполнительной власти Тамбовской области; организация посещения сотрудниками администрации Тамбовской области и исполнительных органов власти межрегиональных и международных конференций, посвященных вопросам инвестиционной политики; организация профессионального ориентирования и совершенствования образовательного комплекса с целью своевременного изменения состава и
численности выпускаемых специалистов соответствующих специальностей и
квалификаций в зависимости от потребности инвесторов и реализуемых инвестиций; организация проведения ежегодной выставки-конференции "Образование и карьера Тамбовской области", к участию в которой необходимо привлечь крупнейшие образовательные учреждения региона и крупнейшие организации-работодатели области. Цель данного мероприятия
- создание площадки для взаимодействия между профильными учебными заведениями и потенциальными потребителями рабочей силы с целью координации совместной работы. 4.10. Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств В целях стимулирования спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств предлагается проведение следующего комплекса мероприятий: разработка, принятие и регулярная актуализация долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нужд
организаций, находящихся в региональной и муниципальной собственности; обеспечение открытости и доступности плана размещения заказов, создающего ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу; формирование плана создания в Тамбовской области конкурентоспособных производств импортозамещающей продукции; стимулирование спроса на импортозамещающую продукцию посредством государственных закупок, а также закупок для нужд организаций, находящихся в региональной или муниципальной собственности; содействие обследованию конкурентоспособности продукции и эффективности сбытовых структур с получением независимых заключений; введение обязательности указанных обследований для каждой организации, претендующей на получение мер поддержки от администрации
Тамбовской области; административное и информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции; создание центров кластерного развития, определение целевых производственных кластеров и программ их развития; организация "Дней экономики Тамбовской области" в ряде регионов России (прежде всего в регионах ЦФО); организация выставок (в том числе выставок-ярмарок), деловых центров по обсуждению актуальных проблем повышения инвестиционной привлекательности региона; содействие созданию, совершенствованию и продвижению интернет-сайтов, направленных на поиск и установление деловых связей между производителями и поставщиками; проведение мастер-классов с привлечением российских и иностранных
бизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет всех источников
финансирования составляет 3130069,9 тыс. рублей, в том числе за счет
средств бюджета области – 172219,9 тыс. рублей, внебюджетных средств –
2957850 тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 27.12.2017 № 1313)
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы с
указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся
ответственным исполнителем и соисполнителем подпрограммы, представлена
соответственно в приложениях № 2 и 3 к государственной программе.
Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета области
уточняются ежегодно при формировании бюджета области на очередной
финансовый год и на плановый период.
(Раздел 5 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 28.12.2015 № 1559)
6. Механизмы реализации подпрограммы
Механизмы реализации подпрограммы направлены на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий. Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять посредством: создания благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности; информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд; активизации деятельности ОАО "Корпорация развития Тамбовской области". Механизмы реализации подпрограммы сформулированы на основе:
Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"; Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"; Федерального закона от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р; Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 N 1540-р; Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на
период до 2020 года; (В редакции Постановления Администрации
Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)
Закона Тамбовской области от 06.03.2014 N 383-З "О государственной инвестиционной политике и поддержке инвестиционной
деятельности в Тамбовской области"; (В редакции Постановления
Администрации Тамбовской области от 24.06.2014 г. N 666)
Инвестиционной декларации Тамбовской области, утвержденной постановлением главы администрации области от 29.12.2012 N 183; Регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на территории Тамбовской области, утвержденного
постановлением администрации области от 13.11.2013 N 1287. (Дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от 21.02.2014 г. N 200)
Реализация подпрограммы осуществляется во взаимодействии:
ответственного исполнителя государственной программы с соисполнителем государственной программы (ответственным исполнителем подпрограммы); ответственного исполнителя подпрограммы с соисполнителем подпрограммы; а также в порядке, установленном постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177. ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе Тамбовской области
"Экономическое развитие и инновационная экономика"
на 2014-2020 годы
Подпрограмма
"Стимулирование инноваций" на 2014-2020 годы
(далее - подпрограмма)
(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области
от 21.02.2014 г. N 200; от 24.06.2014 г. N 666;
от 19.11.2014 г. N 1434; от 27.03.2015 № 311;
от 28.12.2015 № 1559; от 30.03.2016 № 327;
от 30.05.2016 № 575; от 31.08.2016 № 1006;
от 26.12.2016 № 1525; от 27.04.2017 № 392;
от 14.06.2017 № 566; от 15.08.2017 № 785;
от 27.12.2017 № 1313)
Паспорт подпрограммы
---------------------------------------------------------------------- Ответственный Управление инновационного развития, исполнитель международных и межрегиональных связей подпрограммы области
управление экономической политики администрации
области (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Тамбовской области
от 30.05.2016 № 575)
Соисполнители управление образования и науки области Подпрограммы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 30.05.2016 № 575)
Цели подпрограммы Переход на инновационный социально- ориентированный путь развития;
создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения; развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Тамбовской области;
достижение высокого экономического роста области, основанного на модернизации экономики, внедрении инноваций, постоянном технологическом совершенствовании, производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с высокой добавочной стоимостью в условиях конкурентной среды на рынках товаров и услуг
Задачи подпрограммы Совершенствование нормативной правовой базы в области инноваций на региональном уровне;
создание благоприятной среды для инновационной деятельности, организационных и экономических механизмов для повышения востребованности достижений науки и инноваций предприятиями и организациями на всей территории региона, обеспечения опережающего развития научных исследований;
рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при развитии приоритетных направлений развития науки, техники и критических технологий в Тамбовской области;
развитие интеграции научного, образовательного и
технологического потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области;
создание новых форм (кластеров) территориально опосредованной организации инновационных процессов посредством региональной интеграции ресурсов науки, образования, промышленности и бизнеса, выполняющих разные функции (от проведения научных исследований и подготовки кадров до производства и транспортировки продукции), но объединенных технологическим процессом, результатом которого является наукоемкий продукт, созданный усилиями всех участников процесса;
концентрация средств на приоритетных направлениях развития области;
создание рынка инноваций и привлечение инвестиций в инновационную сферу;
разработка и внедрение на практике организационно-экономических механизмов оказания государственной поддержки при создании малых и средних фирм, работающих в области коммерциализации научно-технических достижений;
продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки
Сроки и этапы Срок реализации подпрограммы рассчитан на реализации 2014-2020 годы. Разделение реализации подпрограммы подпрограммы на этапы не предусматривается
(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области
от 27.12.2017 № 1313)
---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
N 1662-р, одним из направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития обозначена структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, в том числе формирование национальной инновационной системы, инновационной инфраструктуры, институтов рынка интеллектуальной собственности, механизмов стимулирования инноваций, формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение
и поддержание лидерства России в научных исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям. В Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года одной из приоритетных задач признана активизация инновационной деятельности. При этом одним из главных факторов экономического роста станет формирование инновационной системы в области. Показатели инновационной активности Тамбовской области уступают средним показателям по Российской Федерации, Центральному Федеральному округу и большинству соседних областей как по доле инновационных организаций, так и по доле инновационных товаров и услуг. Доля инновационных организаций в общем количестве организаций стабильно сокращалась с 2006 по 2010 гг. Доля инновационных товаров и услуг нарастала до 2008 г., а затем начала снижаться. В 2011 г. инновационная активность предприятий в Тамбовской области составляла 5,9% против 10,4% в среднем по Российской Федерации и 10,2% по ЦФО. Самый высокий уровень инновационной активности в Тамбовской области за последние годы наблюдался в 2006 году и составлял 11%. Среди организаций, занимавшихся в 2011 г. какими-либо инновациями (технологическими, маркетинговыми или организационными), более половины осуществляли технологические инновации. Недостаточная деятельность организаций в области исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов оказывает отрицательное воздействие на весь инновационный процесс. Это ведет к ослаблению научно-технического потенциала промышленного производства, снижению качества и новизны инноваций, утрате предприятиями самостоятельности в создании нововведений и, как результат, потере конкурентоспособности в производстве принципиально новой высокотехнологичной продукции. Последние четыре года наблюдалась тенденция снижения доли организаций, приобретавших новые технологии. Так, в 2008 г. она составляла 19,2%, в 2009 г. - 18,1%, в 2010 г. - 14,3%, в 2011 г. - 11,1%. В 2011 г. 7,4% от числа обследованных организаций, осуществлявших
технологические инновации, занимались приобретением прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, это ниже, чем в 2009 г. и 2010 г. на 6,2 и 6,9 процентных пункта соответственно. Проблема финансирования инновационных проектов остается актуальной для предприятий области. При всем имеющемся разнообразии альтернативных источников финансирования инновационной деятельности основным выступают собственные средства организаций. В 2011 г. их доля составила 59,7% против 84,0% в 2010 г. В 2011 г. доля кредитов банка (входят в прочие источники финансирования) составила 2,4% затрат на технологические инновации, против 0,3% в 2010 г., 1,0% - 2009 г. и 39,0% - 2008 г. Базовым нормативным актом Тамбовской области в инновационной сфере является Закон области от 25 апреля 2003 г. N 119-З "О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области". Закон призван регулировать отношения между субъектами научной, научно-технической, инновационной деятельности и органами государственной власти, но слабо раскрывает механизмы и инструменты региональной научной и инновационной политики. Принятый 13 декабря 2005 г. Закон Тамбовской области N 406-З "О Программе развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тамбовской области на 2006-2010 годы" существенно дополнил и расширил положения предыдущего закона. Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы были: формирование региональной инфраструктуры и благоприятной экономической среды для коммерциализации технологий и разработок инновационно-технологических центров, высших учебных заведений, научно-исследовательских организаций, промышленных предприятий и физических лиц. Программа финансировалась за счет средств федерального и регионального бюджетов
и государственных Фондов поддержки инноваций (РФФИ, РГНФ и др.). Постановление администрации Тамбовской области от 29.12.2012 N 1704 "Об утверждении перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Тамбовской области и перечня критических технологий Тамбовской области" устанавливает приоритеты разных сфер науки, технологий и техники, а также их использование в деятельности администрации Тамбовской области. Таким образом, нормативно-правовая база Тамбовской области в сфере инновации раскрывает определенные положения инновационной политики. Однако, существующее законодательство обладает слабым операционным потенциалом, в законах слабо раскрыты конкретные инструменты инновационной политики. Усилия администрации области направлены на поддержку фундаментальных исследований, но в законодательстве практически не освещена поддержка этапа трансфера технологий. Существующая нормативная правовая база недостаточна и требует изменений. Для определения возможностей и конкурентных преимуществ Тамбовской области по развитию инновационной экономики используются методы SWOT-анализа по определению сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития, основных факторов и аспектов внешней и
внутренней среды, которые могут повлиять положительным или отрицательным образом на реализацию мероприятий по инновационному развитию (таблица 1). К основным проблемам развития инновационной деятельности в Тамбовской области можно отнести следующее: слабо развитая инфраструктура поддержки инновационной деятельности в области; невысокий уровень инновационной активности в области, снижение активности в сфере деятельности по исследованию и разработке новых продуктов, услуг и методов их производства; недостаток инвестиционного и венчурного капитала, направляемого в
инновационную сферу; слабо развитые механизмы взаимодействия власти, науки и бизнеса. Как результат - низкая внедряемость научных и инновационных разработок в производство. Таблица 1.
Таблица стратегического анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инновационного развития Тамбовской области
---------------------------------------------------------------------- Сильные стороны | Слабые стороны (преимущества) | (недостатки) ---------------------------------------------------------------------- 1. Политика Правительства 1. Нехватка квалифицированных Российской Федерации и органов специалистов в области власти Тамбовской области, управления инновационной нацеленная на модернизацию и деятельностью и инженерных инновационное развитие, кадров. способность мобилизовать 2. Недостаточная активность ресурсы на приоритетных научных организаций в процессе направлениях развития науки и внедрения результатов техники. интеллектуальной деятельности в 2. Наличие предприятий хозяйственный оборот. оборонно-промышленного 3. Недостаточная развитость комплекса. инновационной инфраструктуры.
3. Наличие государственных и 4. Не развиты элементы рынка негосударственных учреждений интеллектуальной собственности. высшего и среднего 5. Несовершенство профессионального образования. взаимодействия ключевых 4. Наличие ключевых элементов элементов инновационной системы инновационной инфраструктуры: Тамбовской области: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленности, науки и бизнеса. консалтинговые организации. 6. Дороговизна производства, в том числе за счет высоких транспортных и энергетических тарифов.
7. Низкая конкурентоспособность
выпускаемой продукции и низкая востребованность инновационной продукции в Тамбовской области. ---------------------------------------------------------------------- Угрозы | Возможности ---------------------------------------------------------------------- 1. Неразвитость областного 1. Совершенствование законодательства в нормативной правовой базы инновационной сфере, развития инновационной стимулирующего инновационную деятельности. активность предприятий. 2. Создание технологических 2. Промышленность области площадок. ориентирована на производство 3. Совершенство системы готовой продукции, а не на статистического наблюдения. разработку собственных 4. Повышение качества среднего, технологий в целях повышения среднего специального и высшего качества продукции, образования. совершенствования производственного процесса. 3. Высокий импорт передовых производственных технологий по сравнению с создаваемыми технологиями. 4. Рост стоимости арендной платы, увеличение стоимости кредита для предприятий, выпускающих инновационную
продукцию. 5. Снижение
конкурентоспособности производства из-за роста тарифов на энергоресурсы. ---------------------------------------------------------------------- Кроме того, коммерциализация научных разработок носит разрозненный характер, отсутствует системный (программный) подход, комплексные проекты имеют межотраслевую направленность, поэтому существует острая необходимость объединения научной, научно-технической и инновационной деятельности в единый комплекс. Анализ регионального инновационного потенциала показывает, что в области имеются различные субъекты инновационной деятельности, которые разобщены и работают обособленно. Кроме этого, в научной, научно-технической сферах и в промышленности наметились и продолжают углубляться некоторые негативные процессы, а именно: нарушился процесс воспроизводства основных фондов, технико-экономические возможности большинства тамбовских предприятий могут обеспечить производство продукции лишь по технологиям третьего, в лучшем случае - четвертого технологического уклада. Затянувшаяся ввиду невостребованности консервация мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса из-за отсутствия эффективной программы конверсии привела к разрушению
уникального оборудования и утрате ряда технологий. Стратегическая и тактическая региональная политика в области инноваций должна предусматривать решение законодательных и финансовых
проблем, совершенствование способов и методов внедрения инноваций; обеспечить финансовую поддержку со стороны государственных органов власти области, венчурное финансирование, поддержку взаимодействия малого и крупного бизнеса в сфере инноваций; развитие системы технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий и других элементов инновационной инфраструктуры. Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать меры государственной поддержки научной, инновационной деятельности на решение базовых проблем, сложившихся в данных отраслях, консолидировать бюджетные и внебюджетные ресурсы для решения этих проблем, объединить усилия всех заинтересованных участников научного и инновационного развития региона. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р; Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 г. N 2227-р; Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. N Пр-83. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, а также Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г. определены следующие приоритеты развития:
повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний; повышение координации деятельности органов государственной власти
по реализации инновационной политики, улучшение взаимодействия между бизнесом, наукой, образованием и государством в целях формирования конкурентоспособного научно-технологического задела для внедрения прорывных инноваций; эффективное взаимодействие с федеральными органами власти, крупными финансово-промышленными группами по привлечению инвестиций из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию инновационных проектов и проектов по модернизации промышленного производства; развитие кадрового потенциала;
совершенствование форм государственной поддержки инвестиционной и
инновационной деятельности на территории Тамбовской области; создание условий для развития эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности; развитие механизмов государственно-частного партнерства;
создание условий для формирования и поддержки на региональном, российском и международном уровнях позитивного имиджа Тамбовской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности; развитие устойчивых внутренних, межрегиональных и международных кооперационных связей организаций науки, промышленности, высших профессиональных образовательных организаций путем формирования территорий инновационного развития и развития инновационных территориальных кластеров. Цели подпрограммы:
переход на инновационный социально ориентированный путь развития;
создание условий для превращения науки в определяющий фактор формирования в регионе экономики инновационного типа и повышения на ее основе уровня и качества жизни населения; развитие инновационной деятельности в целях обеспечения эффективного функционирования региональной инновационной системы и устойчивого экономического развития Тамбовской области; достижение высокого экономического роста области, основанного на модернизации экономики, внедрении инноваций, постоянном технологическом совершенствовании, производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавочной стоимостью в
условиях конкурентной среды на рынках товаров и услуг. Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы в области инноваций на региональном уровне; создание благоприятной среды для инновационной деятельности, организационных и экономических механизмов для повышения востребованности достижений науки и инноваций предприятиями и организациями на всей территории региона, обеспечения опережающего развития научных исследований; рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при развитии приоритетных направлений развития науки, техники и критических технологий в Тамбовской области; развитие интеграции научного, образовательного и технологического
потенциала для решения наиболее актуальных задач предприятий реального сектора экономики области; создание новых форм (кластеров) территориально опосредованной организации инновационных процессов посредством региональной интеграции ресурсов науки, образования, промышленности и бизнеса, выполняющих разные функции (от проведения научных исследований и подготовки кадров до производства и транспортировки продукции), но объединенных технологическим процессом, результатом которого является
наукоемкий продукт, созданный усилиями всех участников процесса; концентрация средств на приоритетных направлениях развития области; создание рынка инноваций и привлечение инвестиций в инновационную
сферу; разработка и внедрение на практике организационно-экономических механизмов оказания государственной поддержки при создании малых и средних фирм, работающих в области коммерциализации научно - технических достижений; продвижение инноваций на международный, межрегиональный и областной рынки. Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2014-2020 годы. Разделение реализации подпрограммы на этапы не предусматривается. Обеспечение эффективной реализации подпрограммы требует проведения целенаправленных и системных действий со стороны органов исполнительной власти области, а также бизнес-сообществ согласно представленным задачам, достижение которых обеспечит формирование сбалансированного сектора исследований и разработок для стратегически
важных отраслей промышленности и эффективной инновационной системы, способствующей технологической модернизации экономики и повышению ее конкурентоспособности за счет внедрения инноваций. Только системное решение вышеизложенных задач приводит к взаимосвязи темпов экономического роста и инновационного развития Тамбовской области. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из
принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе. Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения). Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех мероприятий и достижение всех указанных показателей. В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты: увеличение удельного веса организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций; увеличение налоговой базы субъектов инновационной деятельности и,
как следствие - бюджетной обеспеченности области; создание новых рабочих мест и сокращение структурной безработицы;
повышение качества жизни населения области;
повышение эффективности института власти;
улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности области; повышение возможностей для подготовки квалифицированных специалистов инновационного бизнеса; создание условий для малого инновационного предпринимательства.
4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий определен исходя из необходимости
достижения цели и решения задач подпрограммы. 4.1. Разработка актов нормативного правового, организационного и методического обеспечения подпрограммы
В целях обеспечения реализации данного программного мероприятия
разрабатываются:
изменения в Закон Тамбовской области "О научно-технической
политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области".
Изменения необходимы для регулирования отношений между субъектами
научной и (или) научно-технической деятельности и органами
государственной власти, в том числе по предоставлению государственной
поддержки инновационной деятельности;
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 19.11.2014 г. N 1434)
(Исключен - Постановление Администрации Тамбовской области
от 31.08.2016 № 1006)
предложения по проектам соответствующих законов, изменениям в
действующее законодательство Тамбовской области о формах и механизмах
государственной поддержки инвестиционных мероприятий, целью которых
является создание стимулов для роста предложения инноваций и спроса на
них со стороны предприятий и организаций.
Комплекс первоочередных мер на 2014-2016 годы по реализации
подпрограммы "Стимулирование инноваций" изложен в приложении к
подпрограмме.
(Подраздел 4.1 в редакции Постановления Администрации Тамбовской
области от 21.02.2014 г. N 200)
4.2. Формирование и развитие "точек роста" и конкурентных преимуществ стратегических предприятий и отраслей экономики региона за счет реализации отраслевых и межотраслевых инновационных проектов Группа данных мероприятий будет осуществляться за счет:
инвестиционных ресурсов хозяйствующих субъектов Тамбовской области, Российской Федерации, мировой экономики, привлекаемых в инновационную сферу в формах, предусмотренных действующим законодательством; стимулирующих мероприятий, направленных на привлечение частного капитала в инновационную сферу; развития межрегионального и международного сотрудничества и кооперации в инновационной сфере. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
