Закон Тамбовской области от 25.04.2003 № 119-З

 


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Тамбовская область

                              З А К О Н

               О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ, НАУЧНОЙ И
           ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 59-З;
         от 18.12.2008 г. N 477-З; от 01.07.2009 г. N 545-З;
         от 03.12.2010 г. N 717-З; от 25.07.2012 г. N 179-З)

     Настоящий Закон  регулирует  отношения  между субъектами научной,
научно-технической,    инновационной    деятельности    и     органами
государственной  власти  Тамбовской  области и направлен на реализацию
государственной научно-технической политики,  научной и  инновационной
деятельности,  создание  условий развития и функционирования субъектов
научно-технической и инновационной деятельности на территории области.

     Статья 1. Правовые основы научно-технической политики,
               научной и инновационной деятельности

     Научно-техническая политика, научная и инновационная деятельность
осуществляются в соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
Уставом  (Основным  Законом)  Тамбовской  области,  настоящим Законом,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Тамбовской
области,  а  также общепризнанными принципами и нормами международного
права.
     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     научная (научно-исследовательская) деятельность (далее -  научная
деятельность)  - деятельность,  направленная на получение и применение
новых знаний, в том числе:
     фундаментальные научные   исследования  -  экспериментальная  или
теоретическая деятельность,  направленная на получение новых знаний об
основных   закономерностях   строения,   функционирования  и  развития
человека, общества и окружающей среды; (В  редакции  Закона Тамбовской
области от 01.07.2009 г. N 545-З)
     прикладные научные   исследования  -  исследования,  направленные
преимущественно на достижение практических целей и решение  конкретных
задач.
     Научно-техническая деятельность - деятельность,  направленная  на
получение  и  применение  новых  знаний  для  решения технологических,
инженерных,  экономических,  социальных,  гуманитарных и иных проблем,
обеспечение функционирования науки,  техники и производства как единой
системы.
     Экспериментальные разработки - деятельность,  которая основана на
знаниях,  приобретенных в результате проведения  научных  исследований
или на основе практического опыта,  и направлена на сохранение жизни и
здоровья человека,  создание новых материалов,  продуктов,  процессов,
устройств,    услуг,    систем    или    методов   и   их   дальнейшее
совершенствование.
     Научный и  (или) научно-технический результат - продукт научной и
(или) научно-технической деятельности,  содержащий  новые  знания  или
решения и зафиксированный на любом информационном носителе.
     Научная и (или) научно-техническая продукция -  научный  и  (или)
научно-технический  результат,  в том числе результат интеллектуальной
деятельности, предназначенный для реализации.
     Государственная научная,   научно-техническая   и   инновационная
политика области - составная  часть  социально-экономической  политики
области,  определяющая цели,  направления,  формы деятельности органов
государственной власти области в сфере научной,  научно-технической  и
инновационной  деятельности  и  осуществляемая  в  интересах  развития
экономики,  культуры,  охраны окружающей среды,  здоровья и  повышения
уровня благосостояния населения области.
     Программа развития научной,  научно-технической  и  инновационной
деятельности   в   области  -  комплекс  организационных  мероприятий,
научно-технических  и   инновационных   проектов,   согласованный   по
ресурсам,  исполнителям  и  срокам  их  осуществления и обеспечивающий
эффективное решение задач по освоению,  созданию новых видов продукции
(технологий).
     Инновационная деятельность      -      совокупность      научных,
технологических,    организационных,    финансовых    и   коммерческих
мероприятий,  включая инвестиции в новые знания, которые направлены на
получение технологически новых или улучшенных продуктов или процессов.
     Инновация (нововведение)  -  конечный   результат   инновационной
деятельности,    получивший    реализацию    в    виде    нового   или
усовершенствованного  продукта,  реализуемого  на  рынке,  нового  или
усовершенствованного   технологического   процесса,   используемого  в
практической деятельности.
     Научно-технический и   инновационный   потенциал  -  совокупность
различных   видов   ресурсов,   включая   материальные,    финансовые,
интеллектуальные,  научно-технические и иные ресурсы,  необходимые для
осуществления инновационной деятельности.
     Научно-технический и инновационный проект - организационная форма
научно-технической  и   инновационной   деятельности,   с   конкретным
описанием целей,  задач,  исходных условий,  мероприятий, используемых
ресурсов, методов управления и ожидаемых результатов.
     Инновационная инфраструктура    -   организации,   способствующие
осуществлению    инновационной    деятельности:    научно-технические,
образовательные,  производственные  организации  и  их объединения,  а
также другие специализированные организации.
     Наукоград  -  муниципальное  образование  со  статусом городского
округа,    имеющее    высокий    научно-технический    потенциал,    с
градообразующим научно-производственным комплексом. (В редакции Закона
Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З)

     Статья 2. Цели и принципы государственной научной, научно-
               технической и инновационной политики области

     1. Основными целями государственной научной, научно-технической и
инновационной политики области являются:
     развитие и        эффективное       использование       научного,
научно-технического  и   образовательного   потенциала   области   для
социально-экономического  развития  и повышения уровня жизни населения
области;
     увеличение вклада науки и техники в развитие экономики области;
     государственная поддержка  и  обеспечение  гарантий   эффективной
деятельности наукограда на территории области;
     создание инновационной среды,  обеспечивающей превращение научных
достижений  организаций  научно-производственного комплекса в рыночную
конкурентоспособную продукцию;
     интеграция науки и образования; (В   редакции  Закона  Тамбовской
области от 01.07.2009 г. N 545-З)
     2. Государственная научная,  научно-техническая  и  инновационная
политика области реализуется, исходя из следующих основных принципов:
     признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень
развития производительных сил области;
     гласность и  открытость  информации   о   расходовании   средств,
выделяемых    на    научную,    научно-техническую   и   инновационную
деятельность,  а также  в  выборе  приоритетных  направлений  научной,
научно-технической и инновационной деятельности и экспертизе научных и
научно-технических,  инновационных  программ,   проектов,   реализация
которых осуществляется на основе конкурса;
     интеграция  науки  и образования на основе различных форм участия
работников,  аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего
профессионального    образования    в    научных    исследованиях    и
экспериментальных   разработках  посредством  создания  учебно-научных
комплексов,  лабораторий  на  базе  образовательных учреждений высшего
профессионального образования, кафедр на базе научных организаций;  (В
редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З)
     приоритетное       финансирование       завершающихся      этапов
научно-исследовательских   и  опытно-конструкторских  работ,  программ
области и проектов; (В     редакции    Закона    Тамбовской    области
от 01.07.2009 г. N 545-З)
     гарантия и   поддержка   приоритетного  развития  фундаментальных
научных исследований;
     поддержка конкуренции   и   предпринимательской   деятельности  в
области науки и техники;
     привлечение научной  общественности к решению проблем сохранения,
развития  и  использования  научного,  научно-технического  потенциала
области;
     развитие международного       научного,       научно-технического
сотрудничества области;
     признание наукограда,  расположенного  на   территории   области,
приоритетной территорией социально-экономического развития области;
     признание социальной значимости инновационной деятельности  и  ее
определяющего  влияния  на  уровень  и  темпы развития рынка товаров и
услуг,  обеспечивающих приток финансовых  и  материальных  ресурсов  в
экономику области;
     концентрация выделяемых  на  научно-техническую  и  инновационную
деятельность      ресурсов      по      приоритетным      направлениям
социально-экономического развития области;
     стимулирование научной,    научно-технической   и   инновационной
деятельности через систему налоговых и других льгот;
     создание условий  для  формирования современного технологического
уровня в производственных отраслях области;
     консолидация усилий органов государственной власти и общественных
организаций  на  территории  области  для  активизации   инновационной
деятельности.

     Статья 3. Направления государственной научной, научно-
               технической и инновационной политики области

     Основными направлениями         государственной          научной,
научно-технической и инновационной политики области являются:
     развитие прогрессивных      форм       организации       научной,
научно-технической деятельности на территории области;
     разработка целевых научных,  научно-технических  и  инновационных
программ  области для решения приоритетных проблем с учетом выделяемых
и привлекаемых ресурсов;
     развитие научно-технической   среды,  обеспечивающей  превращение
научных достижений организации  научно-производственного  комплекса  в
рыночную конкурентоспособную продукцию;
     развитие приоритетных базовых технологий на территории области;
     обеспечение увеличения  валового  регионального  продукта за счет
освоения производства новых видов продукции и технологий;
     развитие инновационной   инфраструктуры   и  формирование  среды,
привлекательной для инвестиций в производственную сферу области;
     создание условий    для   формирования   единой   организационной
инфраструктуры  экспертного,  информационного,  патентно-правового   и
иного обеспечения инновационной и научно-технической деятельности;
     создание условий     для     интеграции      инновационной      и
научно-технической деятельности;
     содействие развитию  рыночных  отношений   в   научно-техническом
комплексе,  конверсии  оборонных предприятий,  расширению сети малых и
средних наукоемких организаций различных форм собственности;
     подготовка и  переподготовка  научных  кадров  в  высших  учебных
заведениях и научных организациях;
     создание сети     учебно-научных     и    учебно-производственных
комплексов;
     содействие созданию областного научного фонда, осуществляющего на
конкурсной   основе   финансирование   научных,  научно-технических  и
инновационных проектов; (В    редакции   Закона   Тамбовской   области
от 01.07.2009 г. N 545-З)
     установление порядка  передачи   прав   области   на   результаты
интеллектуальной  деятельности,  полученные за счет средств областного
бюджета,  инвесторам,  способствующим использованию этих результатов в
хозяйственном обороте (за счет внебюджетных средств), в первую очередь
на территории области.

     Статья 3-1.  Полномочия органов государственной власти области в
сфере формирования  и  реализации  государственной  научно-технической
политики, научной и инновационной деятельности

     К ведению Тамбовской областной Думы относится:
     право принятия законов  в  области  науки,  научно-технической  и
инновационной деятельности;
    (абзац  утратил силу - Закон Тамбовской области от 18.12.2008 г. N
477-З)
     осуществление контроля  за  использованием  финансовых   средств,
выделяемых  из  средств  областного бюджета на создание и деятельность
государственных  научных  организаций,  а  также  реализацию  научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов области.
     К ведению администрации Тамбовской области относится:
     право принятия   нормативных   правовых  актов  об  осуществлении
деятельности  органами  исполнительной  власти  области   в   научной,
научно-технической и инновационной сферах;
     разработка и    реализация    научных,    научно-технических    и
инновационных программ и проектов области;
     право создания  по  согласованию  с  Тамбовской  областной  Думой
государственных   научных  организаций  области  в  пределах  средств,
установленных бюджетом области;
     утверждение уставов государственных научных организаций области;
     реорганизация и ликвидация  государственных  научных  организаций
области;
     осуществление      финансирования      региональных      научных,
научно-технических  и  инновационных  программ и проектов, в том числе
путем    увеличения    уставного    капитала    областных    унитарных
государственных предприятий. (В  редакции  Закона  Тамбовской  области
от 03.12.2010 г. N 717-З)
     (Дополнена - Закон Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 59-З)

     Статья 4. Субъекты научной, научно-технической и инновационной
               деятельности

     Субъектами научной,     научно-технической     и    инновационной
деятельности на территории области являются:
     физические лица   -   граждане  Российской  Федерации,  лица  без
гражданства, иностранные граждане;
     юридические лица   -   российские,   иностранные   и   совместные
организации  независимо  от  организационно-правовых   форм   и   форм
собственности.

     Статья 5. Объекты научной, научно-технической и инновационной
               деятельности

     Объектами научной,     научно-технической     и     инновационной
деятельности,  по  поводу  которых  возникают экономические и правовые
отношения между субъектами научной, научно-технической и инновационной
деятельности,  являются  осваиваемые  на основе реализации результатов
научных  исследований  и  разработок   или   иных   научно-технических
достижений:
     новые технологии;
     новые процессы   в   различных   сферах   деятельности  человека,
обеспечивающие социально-экономические и экологические эффекты  от  их
реализации;
     новые и значительно улучшенные продукты (товары,  работы, услуги)
различного характера.

     Статья 6. Формы научной, научно-технической и инновационной
               деятельности

     Научная, научно-техническая    и    инновационная    деятельность
осуществляется  при участии субъектов,  связанных между собой научной,
информационной,  проектно-конструкторской или  иной  деятельностью,  в
соответствии  с  целевой  научной,  научно-технической и инновационной
программой или проектом.
     Проект программы    развития    научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности в области разрабатывается и  представляется
администрацией  области  в  областную  Думу  одновременно  с  проектом
бюджета на очередной финансовый год.
     В программу развития научной,  научно-технической и инновационной
деятельности области включаются основные мероприятия по  осуществлению
научной,  научно-технической и инновационной деятельности на очередной
финансовый год и объемы финансовых ресурсов.
     Научный,    научно-технический    или    инновационный    проекты
разрабатываются  по инициативе субъектов научной, научно-технической и
инновационной  деятельности  в  рамках  основных направлений программы
развития  научной,  научно-технической  и инновационной деятельности в
области. (В       редакции       Закона       Тамбовской       области
от 01.07.2009 г. N 545-З)
     Экспертиза     является     обязательным     этапом     научного,
научно-технического  и  инновационного  процесса  и проводится в целях
проверки   обоснованности   получения   организациями  государственной
поддержки, эффективности использования инвестиционных средств, а также
контроля за соблюдением социально-экономической политики. (В  редакции
Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З)
     Порядок  и  условия  проведения экспертизы и утверждения научных,
научно-технических  и  инновационных  проектов  устанавливаются главой
администрации  области  и  финансируется  за  счет  средств областного
бюджета.  (В       редакции       Законов      Тамбовской      области
от 23.06.2006 г. N 59-З; от 01.07.2009 г. N 545-З)
     Государственная    поддержка    научной,   научно-технической   и
инновационной  деятельности  может  осуществляться  и в других формах,
предусмотренных   Федеральным   законом  "О  науке  и  государственной
научно-технической политике". (Дополнен  -  Закон  Тамбовской  области
от 25.07.2012 г. N 179-З)

     Статья 7. Организация и регулирование научной, научно-технической
               и инновационной деятельности

     1. Управление   научной,   научно-технической   и   инновационной
деятельностью   осуществляется   на   основе    сочетания    принципов
государственного регулирования и самоуправления.
     2. Государственное   регулирование    определяет    правовые    и
организационные  отношения  органов государственной власти и субъектов
научной,  научно-технической и инновационной деятельности в  интересах
социально-экономического развития области.
     Государственное регулирование   научной,   научно-технической   и
инновационной деятельностью включает в себя:
     разработку и    принятие    правовых     актов     о     научной,
научно-технической   и   инновационной   деятельности   в   области  и
организацию их исполнения;
     разработку, принятие     и     исполнение     целевых    научных,
научно-технических и инновационных программ;
     предоставление средств,   гарантий  и  льгот  субъектам  научной,
научно-технической и инновационной  деятельности  за  счет  областного
бюджета;
     контроль целевого использования средств, выделяемых из областного
бюджета  на организацию и осуществление научной,  научно-технической и
инновационной деятельности;
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 01.07.2009 г. N 545-З)
     размещение на  конкурсной  основе государственных заказов области
на создание наукоемкой продукции;
     координацию действий инновационных,  научных, научно-технических,
образовательных,    производственных    и    общественных    структур,
заинтересованных    в    развитии    научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности в области.
     Порядок предоставления   средств,   гарантий  и  льгот  субъектам
научной,  научно-технической  и  инновационной  деятельности  за  счет
областного бюджета утверждается областной Думой.
     Контроль    за    субъектами    научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности осуществляются администрацией области.   (В
редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З)
     Правила проведения  конкурсов   на   размещение   государственных
заказов  области  на создание наукоемкой продукции определяются главой
администрации области.
     3. Для осуществления научной,  научно-технической и инновационной
деятельности на территории области создаются как коммерческие,  так  и
некоммерческие   организации   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации.
     (Утратил      силу      -      Закон      Тамбовской      области
от 01.07.2009 г. N 545-З)

     Статья 8. Источники финансирования научной, научно-технической
               и инновационной деятельности

     Источниками финансирования    научной,    научно-технической    и
инновационной деятельности являются:
     собственные средства  субъектов  научной,  научно-технической   и
инновационной деятельности;
     целевые средства областного и федерального бюджетов;
     иностранные инвестиции;
     другие, не запрещенные законодательством источники.

     Статья 9. Финансовое обеспечение научной, научно-технической и
               инновационной деятельности из областного бюджета     (В
редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2012 г. N 179-З)

     Финансовые   средства  из  областного  бюджета  на  осуществление
научной,     научно-технической     и    инновационной    деятельности
предусматриваются  при  формировании  областного  бюджета на очередной
финансовый  год и плановый период в соответствии с программой развития
научной, научно-технической и инновационной деятельности в области. (В
редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З)
     Плата за    пользование     средствами     областного     бюджета
устанавливается  в  виде процента от выделенного объема средств,  доли
дохода от использования  инноваций  или  доли  собственности  субъекта
научной,  научно-технической и инновационной деятельности, в том числе
интеллектуальной.
     В областном   бюджете   ежегодно   предусматриваются   финансовые
средства на  выплату  областных  именных  стипендий  студентам  высших
учебных  заведений  области  и  ежегодных грантов аспирантам и молодым
докторантам,  имеющим  особые  успехи  в  учебе  и  научно-технической
деятельности.
     Размер ежегодных финансовых  средств  из  областного  бюджета  на
реализацию  Программы  развития  наукограда  не  должен быть менее 50%
суммы  налоговых  платежей,   подлежащих   в   установленном   порядке
перечислению  в  областной  бюджет  организациями-налогоплательщиками,
размещенными на территории наукограда (при этом  их  размер  не  может
превышать  сумму  налоговых  доходов,  собранных на территории данного
муниципального образования и поступивших в областной бюджет в  течение
года,  предшествовавшего  расчетному,  за  исключением доходов целевых
бюджетных фондов).
     Финансовое     обеспечение    научной,    научно-технической    и
инновационной   деятельности   может  осуществляться  государственными
фондами   поддержки   научной,   научно-технической   и  инновационной
деятельности, созданными в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области. (Дополнен   -  Закон
Тамбовской области от 25.07.2012 г. N 179-З)
     В целях поддержки  научной,  научно-технической  и  инновационной
деятельности     финансовое     обеспечение    может    осуществляться
негосударственными   фондами,   созданными   юридическими   и    (или)
физическими лицами. (Дополнен     -     Закон    Тамбовской    области
от 25.07.2012 г. N 179-З)

     Статья 10. Финансовое обеспечение научной, научно-технической и
                инновационной деятельности из внебюджетных источников
(В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2012 г. N 179-З)

     Предоставление денежных средств на научную,  научно-техническую и
инновационную деятельность из внебюджетных  источников  осуществляется
как   на   безвозвратной   основе   (пожертвования,  благотворительная
деятельность), так и на возвратной основе.
     С целью    привлечения    средств   на   осуществление   научной,
научно-технической и инновационной деятельности за  счет  внебюджетных
источников,  в  том числе за счет средств федеральных и других фондов,
администрация  области,  органы  местного  самоуправления  содействуют
созданию на территории области представительств,  отделений и филиалов
этих фондов.
     В целях   содействия   развитию   научной,  научно-технической  и
инновационной  деятельности  на  территории  области  путем   оказания
финансовой  поддержки  высокоэффективным наукоемким проектам создается
внебюджетный фонд развития инноваций (далее - фонд).
     Средства фонда формируются за счет:
     добровольных взносов предприятий, организаций, граждан Российской
Федерации, а также иностранных юридических и физических лиц;
     части прибыли   от   внедрения   и   освоения   высокоэффективных
наукоемких   проектов   в   соответствии  с  договорами  о  совместной
деятельности инвесторов;
     платы за   информационные,   инжиниринговые   и   другие  услуги,
оказанные фондом;
     иных доходов  и  поступлений от деятельности фонда,  получаемых в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Стимулирование научной, научно-технической
                и инновационной деятельности

     Субъектам    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности   и   их   объединениям  на  период  выполнения  научных,
научно-технических  и инновационных проектов предоставляются налоговые
льготы согласно налоговому законодательству Российской Федерации.   (В
редакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 545-З)
     Не допускается  научная,   научно-техническая   и   инновационная
деятельность,       которая       не      отвечает      экологическим,
санитарно-гигиеническим и иным нормам, установленным законодательством
Российской Федерации и законодательством области.

     Статья 12. Ответственность субъектов научной, научно-технической
                и инновационной деятельности

     Субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности
при несоблюдении действующего законодательства несут ответственность в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Тамбовской
области.
     Споры, возникающие при осуществлении научной,  научно-технической
и инновационной деятельности,  разрешаются в порядке,  предусмотренном
действующим законодательством.

     Статья 13. Порядок введения в действие Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель областной                  Глава администрации
     Думы     В.Н.Карев                      области     О.И.Бетин

     г. Тамбов
     25 апреля 2003 г.
     N 119-З