Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2016 № 156
Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5 «Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Приоритеты государственной политики Республики Северная Осетия-Алания в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения определены Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, а также Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания на 2014-2018 годы», который содержит перечень конкретных мероприятий, направленных на совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания, оптимизацию структуры и штатной численности учреждений (в т.ч. повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника); повышение к 2018 году средней заработной платы социального работника до уровня средней заработной платы по экономике республики; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора для их получения организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя. Основанием для разработки подпрограммы 5 «Старшее поколение» (далее – подпрограмма) является перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года №ПР-3464ГС от 27 ноября 2010 года, пункт 5 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 декабря 2012 года №ДМ-П12-51пр, распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года №164-р (Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года), Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года №41-РЗ «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия–Алания» и принятые в соответствии с ними федеральные и республиканские нормативные правовые акты. За последние годы в Республике Северная Осетия–Алания социально-демографическая ситуация характеризуется не только постоянным возрастанием доли пожилых людей в численности всего населения, но тем, что долголетие становится нормой жизни. Общая численность населения Республики Северная Осетия–Алания на 1 января 2015 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания, составляет 705270 человек, численность граждан пожилого возраста - 130506 человек (18,5% от общей численности населения), из них 71476 инвалидов (10,1% от общей численности населения). Из числа инвалидов: инвалидов 1 группы – 7449 человек, 2-ой группы – 43329 человек, 3-ей группы – 20698 человек). Численность долгожителей в республике составляет 1137 человек, в том числе: 976 граждан, достигших 90 - летнего возраста (0,14% от общей численности населения и 0,75% от численности граждан пожилого возраста); 105 граждан, достигших 95 - летнего возраста (0,015% от общей численности населения и 0,08% от численности граждан пожилого возраста); 24 гражданина, достигших 100 - летнего возраста (0,003% от общей численности населения и 0,02% от численности граждан пожилого возраста); 30 граждан, достигших 105 - летнего возраста (0,004% от общей численности населения и 0,02% от численности граждан пожилого возраста); 1 гражданин, достигший 110 - летнего возраста; 1 гражданин, достигший 115 - летнего возраста. Социальная поддержка граждан старшего поколения – одно из ключевых направлений повышения продолжительности жизни, а значит, и решения социально-демографических проблем в республике. Среди основных факторов, обусловливающих активное долголетие граждан пожилого возраста, - эффективная система их социального обслуживания и развитие сферы социальных услуг. Для создания необходимых условий повышения качества жизни пожилых людей, является продолжение применения программного целевого метода, который обеспечивает распределение финансирования, полномочий и ответственности между органами исполнительной власти на республиканском уровне, комплексность решения разных вопросов жизнедеятельности пожилых людей, позволяет проводить мониторинг результатов реализации подпрограммы субъектами межведомственного взаимодействия и всеми заинтересованными ведомствами. Граждане пожилого возраста, в том числе инвалиды и участники Великой Отечественной войны, имеют возможность получить услуги по месту жительства в разветвленной сети учреждений социального обслуживания. Сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста в Республике Северная Осетия–Алания представлена учреждениями всех видов, типов и форм социального обслуживания, обеспечивающих потребности населения республики в социальных услугах, в том числе: 4 стационарными учреждениями социального обслуживания b(1 дом-интернат общего типа для граждан пожилого возраста и инвалидов; 1 психоневрологический интернат; 1 геронтологический центр, 1 дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов, ввод которого в эксплуатацию планируется в 2016 году; 1 социальным приютом для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий); 12 комплексными центрами социального обслуживания населения, функционирующими в муниципальных районах Республики Северная Осетия–Алания и в г.Владикавказ; 1 центром дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов; 1 центром реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с нарушениями опорно-двигательного аппарата; 1 санаторием; 1 домом ветеранов. В структуре 12 территориальных комплексных центров социального обслуживания имеется отделение социальной реабилитации пожилых граждан и инвалидов, специалисты которых относятся к пожилым людям как к особой социально-демографической группе, с учетом основных форм их жизнедеятельности и предоставляют социальные услуги ветеранам и инвалидам с профессиональной установкой на то, что пенсионный возраст – это не период дожития, а время новых возможностей, зрелые годы – пора расцвета творческих сил, свершений, забот о детях и внуках, еще один шаг к новым возможностям, открытиям и увлечениям, на которые раньше просто не хватало времени. С таким посылом многие люди старшего поколения занимают активную жизненную позицию, сохраняют молодость души, остаются энергичными, участвуют в разных мероприятиях и проектах. В 2015 году доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, составила всего 99,7% (при индикативном показателе 98,7%), в том числе доля граждан пожилого возраста и инвалидов составила 98,4%. В отделениях социального обслуживания на дому каждый получатель услуг в среднем еженедельно получает не менее 3-х услуг. В 2015 году в преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов расширен перечень граждан, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, бесплатно, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и бывшими несовершеннолетними узниками фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (помимо одиноких и одиноко проживающих участников Великой Отечественной войны; несовершеннолетних детей; лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов). В республике сформирована нормативная база по вопросу капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, в частности приняты Закон Республики Северная Осетия-Алания от 9 марта 2016 года №5-РЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной войны в Республике Северная Осетия-Алания», Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 11 декабря 2015 года №133 «Об осуществлении единовременной денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений», постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 декабря 2015 года №311 «О порядке предоставления единовременной денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений». На основании представленных органами местного самоуправления списков и документов протокольным решением заседания Межведомственной комиссии по предоставлению единовременной денежной выплаты участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов утвержден список граждан, имеющих право на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений (всего представлены документы на 121 человека). В 2015 году в республиканском бюджете было предусмотрено на указанные цели 12,0 млн рублей, в декабре 2015 года после принятия поправок – 6,0 млн рублей. Выплаты в 2015 году не произведены из-за отсутствия финансирования. В республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год финансовые средства на единовременную денежную выплату участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на частичное возмещение расходов при проведении капитального ремонта жилых помещений не предусмотрено. В целях обеспечения реализации права на получение указанной единовременной денежной выплаты будут предусмотрены необходимые средства в республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 и последующие годы. Государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания Республики Северная Осетия–Алания обеспечивается реализация государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан, граждан пожилого возраста, семей с детьми, несовершеннолетних и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке и помощи. Функционирующие в республике стационарные учреждения социального обслуживания имеют статус республиканских учреждений и, за исключением психоневрологического интерната, расположены в столице республики г.Владикавказ. Психоневрологический интернат расположен в Пригородном муниципальном районе Республики Северная Осетия-Алания. Дом-интернат малой вместимости на 20 койко-мест расположен в Моздокском районе (отдаленном территориальном образовании Республики Северная Осетия-Алания). С учетом региональной специфики граждане, проживающие в сельских населенных пунктах и городских населенных пунктах, признанные нуждающимися в предоставлении социальных услуг в форме стационарного социального обслуживания, получают услуги в одних и тех же организациях социального обслуживания, профилированных по состоянию здоровья получателей услуг. В Республике Северная Осетия–Алания проведена оптимизация учреждений социального обслуживания населения, в результате которой реорганизованы путем слияния 6 учреждений в 3, высвободившиеся средства направлены на увеличение охвата социальными услугами населения. В последующий период мероприятия по оптимизации сети не запланированы по следующим обстоятельствам: в каждом районе республики функционирует только один комплексный центр социального обслуживания, в структуре которого созданы отделения, оказывающие услуги всем категориям граждан, и с учетом территориально-географических особенностей республики (наличие труднодоступных сельских районов) отсутствуют дальнейшие возможности их объединения; сохранение высокой потребности в обеспечении населения стационарными учреждениями социального обслуживания населения (с учетом социальных нормативов и норм обеспеченности потребность в койко-местах составляет более 2000), территориальными центрами социальной помощи семье и детям (по нормативу – 14 центров, фактическое наличие – 2), потребность обеспечивается созданием в структуре комплексных центров отделений социальной помощи семье и детям). Инфраструктура сети организаций социального обслуживания позволяет гражданам получить социальные услуги в соответствии с нуждаемостью в форме социального обслуживания на дому, полустационарного и стационарного социального обслуживания. В соответствии с порядками формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания, утвержденными постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года №182, сформирован реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными и открытыми. В течение 2015 года Общественным советом при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания при содействии попечительских советов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания проводилась планомерная своевременная работа по реализации мероприятий, организованных в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 декабря 2014 года №995н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания», приказа Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2014 года №209-Да «О наделении общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания функциями по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания» по вопросам проведения независимой оценки качества предоставляемых услуг организациями социального обслуживания населения в отношении 12 комплексных центров социального обслуживания населения. В соответствии с рекомендациями Минтруда России и во исполнение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2015 года №116н «О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядке ее размещения» информация о результатах независимой оценки качества предоставляемых услуг организациями социального обслуживания населения за 2015 год была размещена на официальном сайте bus.gov.ru в установленные сроки, а также на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания. Дальнейшая работа по проведению независимой оценки качества предоставляемых услуг организациями социального обслуживания будет строиться в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания от 30 марта 2016 года №52-Д «Об организации деятельности, связанной с функционированием системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания». Реализация подпрограммы 5 соответствует заявленным приоритетам государственной политики и позволит принять необходимые меры для их практической реализации. В рамках подпрограммы 5 предполагается: предоставление организациями социального обслуживания социальных услуг в соответствии с действующим законодательством; развитие форм социального обслуживания граждан пожилого возраста; принятие мер по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста, организации их свободного времени и культурного досуга; оптимизация структуры сети стационарных учреждений социального обслуживания населения республики с целью обеспечения доступности; мониторинг выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения республики; мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых в рамках реализации Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников организаций социального обслуживания в труде и поднятие престижа профессии «социальный работник»; повышение средней заработной платы отдельным категориям работников, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; обеспечение методического и информационного сопровождения деятельности организаций социального обслуживания по актуальным проблемам социального благополучия и жизнеобеспечения граждан пожилого возраста. Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 «Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 5, сроков и этапов реализации подпрограммы 5 В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 8 мая 2014 года №154, основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие: обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; модернизация и развитие сектора социальных услуг; повышение престижа профессии социальных работников. Целью подпрограммы 5 является поддержка социального долголетия пожилых людей путем создания для них организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению качества жизни, повышению степени социальной защищенности, активизации участия в жизни общества и процессах социальной коммуникации, внедрения новых форм интеграции пожилых людей. Указанная цель соответствует глобальной стратегии российского общества, обозначенной в Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года №164-р, – создание общества для всех возрастов, включая формирование условий для использования знаний, опыта, потенциала граждан старшего поколения, проявление заботы о таких гражданах и оказание им необходимой помощи путем улучшения условий и качества жизни, доступности ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: совершенствование законодательного обеспечения социальной защищенности пожилых людей; обеспечение профилактической направленности социального обслуживания, организации социального сопровождения получателей социальных услуг, автоматизация социального обслуживания; создание условий для привлечения заинтересованных негосударственных, в том числе социально ориентированных, некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания; расширение и внедрение новых форм интеграции пожилых людей, участия в процессах социальной коммуникации; стимулирование и поддержка активной жизненной позиции пожилых людей. Создание условий для обучения компьютерной и финансовой грамотности граждан пожилого возраста, самореализации и самовыражения, развития индивидуального творческого потенциала пожилых людей; повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания населения с учетом изучения геронтологических и психологических особенностей граждан пожилого возраста; оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан старшего поколения; ликвидация очередности в стационарные учреждения социального обслуживания общего типа. Задачи направлены на изменение общественных негативных стереотипов в отношении людей зрелого и старшего возраста, обобщение передового опыта организаций и благоустройства жизнедеятельности пожилых людей, создание условий для их сопричастности к жизни общества. По всем вопросам в учреждениях социального обслуживания населения проводится активная работа. В системе социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания с соблюдением установленных основ государственной политики и основ правового регулирования, прав и обязанностей получателей и поставщиков социальных услуг действует отраслевое законодательство, приведенное в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и направленное на обеспечение условий для полноценной жизнедеятельности людей пожилого возраста. Указанное законодательство представлено 2 законами и 14 постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания, 9 приказами Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания: Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года №40-РЗ «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»; Законом Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года №41-РЗ «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 апреля 2014 года №95 «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2014 года №139 «Об утверждении норм питания в государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2014 года №140 «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг стационарными и полустационарными учреждениями социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года №181 «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Республике Северная Осетия-Алания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года №182 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг». постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 мая 2014 года №183 «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети «Интернет»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №349 «Об утверждении перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №377 «О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №378 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг населению Республики Северная Осетия-Алания и порядка ее взимания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №379. «Об утверждении правил выплаты компенсации поставщикам социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №380 «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №381 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий Республики Северная Осетия-Алания в сфере социального обслуживания»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №382 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»; постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №383 «Об утверждении нормативов штатной численности учреждений социального обслуживания населения по Республике Северная Осетия-Алания»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 3 октября 2014 года №203-Д «Об утверждении Порядка расходования государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания населения, находящимися в ведении Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 3 октября 2014 года №204-Д «О передаче некоторых полномочий Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 8 октября 2014 года №204-Да «О плане проведения информационно-разъяснительной работы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 28 октября 2014 года №209-Да «О наделении общественного совета при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания функциями по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 28 октября 2014 года №211-Да «Об утверждении тарифов на социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 14 ноября 2014 года №218-Да «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг Республики Северная Осетия-Алания»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 24 декабря 2014 года №236-Д «Об утверждении Перечня государственных услуг»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 26 декабря 2014 года №238-Д «Об утверждении типовой формы государственного задания на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы»; приказом Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания от 15 января 2015 года №5-Д «Об утверждении государственных заданий». Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 20 февраля 2015 года №Пр-285 (подпункт «б» пункта 1) и Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года №ДМ-П12-1232 (пункт 2) и в целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения на основе обеспечения взаимосвязи с повышением качества оказания государственных услуг и эффективности работы учреждений постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 августа 2015 года №197 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 8 мая 2014 года №154 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)» утверждена «дорожная карта». Указанные нормативные правовые акты концептуально направлены на развитие системы социального обслуживания граждан в Республике Северная Осетия-Алания, повышение доступности и качества социальных услуг, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обеспечение их комплексной безопасности, способствующих эффективности их деятельности, повышение престижа профессии социального работника. Во II квартале 2016 года планируется внесение изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года №41-РЗ «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания», в соответствии с которым участникам Великой Отечественной войны и жителям блокадного Ленинграда социальные услуги будут предоставляться на бесплатной основе. По состоянию на 1 апреля 2016 года в Республике Северная Осетия-Алания всего участников и инвалидов Великой Отечественной войны – 498 человек, жителей блокадного Ленинграда – 18 , из них получателями социальных услуг являются 114 человек (61 инвалид и 53 участника Великой Отечественной войны), прошли курс реабилитации в Республиканском геронтологическом центре 31 инвалид и 13 участников Великой Отечественной войны. В дальнейшем совершенствование нормативной правовой базы социального обслуживания будет осуществляться в соответствии с требованиями законодательства. В рамках выполнения задачи по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания, организации социального сопровождения получателей социальных услуг будет проведена автоматизация социального обслуживания. Важным направлением деятельности организаций социального обслуживания населения в решении задач по оказанию постоянной, периодической или разовой помощи, в том числе срочной, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности является профилактика обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Указанная профилактика включает систему мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать жизненные потребности путем обследования условий жизнедеятельности гражданина, определения причин, влияющих на ухудшение этих условий, а также анализа данных государственной статистической отчетности, проведения выборочных социологических опросов, анкетирования, тестирования, блиц-опросов и внедрения в деятельность организаций социального обслуживания новых форм и методов работы, инновационных технологий. Государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания осуществляют профилактические меры после обращения самого гражданина или его доверенного лица за социальной помощью, а также при выявлении обстоятельств, которые могут ухудшить условия жизнедеятельности граждан. Обращения на социальное обслуживание принимаются во время ежегодного мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста и инвалидов. Сроки проведения мониторинга и ответственные специалисты за его проведение определены внутренними приказами каждым учреждением. Методом сбора информации является индивидуальный опрос. Он проводится среди жителей Республики Северная Осетия-Алания в форме блиц-опроса, в том числе по телефону, работниками социальных учреждений. Объем обследованных во время ежегодного мониторинга в среднем составляет около 60 тыс. граждан, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания. С целью недопущения ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать жизненные потребности при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг, определении видов социальных услуг, кратности их предоставления, а также при утверждении графика обслуживания учитываются конкретная ситуация каждого получателя услуг и возможность возникновения социального риска. В 2015 году территория социологического опроса составила 9 муниципальных образований: 8 муниципальных районов и муниципальное образование городской округ г.Владикавказ. В ходе мониторинга каждый гражданин получил квалифицированную консультацию о типах учреждений и структурных подразделениях, функционирующих в республике, формах социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке их предоставления, порядке оплаты социальных услуг, правилах пребывания внутри зданий и на территории учреждений социального обслуживания. Заинтересованным гражданам предоставлялись, рекламные проспекты и буклеты о деятельности отделений о порядке зачисления, видах предоставляемых и дополнительных услугах. По результатам мониторинга приняты следующие меры: 727 граждан поставлены на учет в отделения социальной помощи ветеранов и инвалидов и получают разовые услуги; 241 гражданину оказано содействие в прохождении курса реабилитации в ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия–Алания «Центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в г.Владикавказ» и «Республиканский геронтологический центр»; от 89 инвалидов приняты заявки на приобретение технических средств реабилитации, не входящих в федеральный базовый Перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р. Межведомственное взаимодействие осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 октября 2014 года №381 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания» и №382 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения». В целях совместного осуществления действий, направленных на профилактику обстоятельств, обуславливающих нуждаемость граждан в социальном обслуживании учреждения социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания успешно сотрудничают с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по службе занятости, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Северная Осетия-Алания», администрациями местного самоуправления (АМС) муниципальных образований, военным комиссариатом Республики Северная Осетия-Алания, лечебно-профилактическими учреждениями, районными управлениями образования и образовательными организациями, учреждениями культуры, общественными организациями (республиканским и районными советами ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Северная Осетия-Алания, Комитетом матерей детей-инвалидов и больных детей Ардонского района), коммунальными службами и др. В рамках развития внутриведомственного взаимодействия учреждениями с нестационарной формой обслуживания заключены соглашения о совместной деятельности с районными управлениями социальной защиты населения, учреждениями социального обслуживания других типов. Немаловажным условием для укрепления здоровья пожилых людей является доступность лекарственного обеспечения. В рамках реализации постановления Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 19 марта 2013 года №89 «О дополнительных мерах по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами» по итогам мониторинга реализации комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом, в 2015 году воспользовались 17833 человека, что составляет 166,5% к их числу в 2014 году (10709 человек). Всем категориям граждан как находящимся, так и не находящимся на постоянном социальном надомном обслуживании, лекарственные препараты доставляются на бесплатной основе. В комплексных центрах социального обслуживания Затеречного, Промышленного и Северо-Западного районов г.Владикавказ работают пункты проката технических средств реабилитации (далее - ТСР). В каждом из них выдаются технические средства реабилитации, облегчающие передвижение и адаптацию к условиям окружающей среды. Основной задачей, возложенной на пункт проката ТСР, является предоставление жителям района технических средств реабилитации во временное пользование на основании справок лечебно – профилактических учреждений о нуждаемости в них. Для граждан, особенно для проживающих в отдаленных населенных пунктах, расположенных в горной части республики, востребованной формой работы является деятельность мобильных социальных служб (полипрофессиональных бригад), оказывающих широкий спектр различных услуг, в которой принимают участие специалисты различного профиля в зависимости от потребности граждан, изучаемой в ходе мониторинга их социально-экономического положения. Организации каждого выезда мобильной социальной службы предшествует большая информационно-разъяснительная работа о составе очередной выезжающей команды специалистов, направлениях их деятельности, служебных полномочиях. В рамках межведомственного взаимодействия принимаются решения о дате, времени и месте приема отдельных граждан, извещается население района, в том числе посредством местных СМИ, встреч населения с главами администраций сельских поселений. Основная задача мобильной социальной службы - решение возникших проблем и мобилизация собственных возможностей граждан по преодолению социальных рисков и снижению социальной напряжённости. Количество обслуженных выездными мобильными социальными службами в 2015 году составило 2392 человека (осуществлено 188 выездов). Профилактикой обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании в Республике Северная Осетия–Алания, является государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта на территории Республики Северная Осетия-Алания, оказываемая в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 ноября 2013 года №443 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основе социального контракта», в соответствии с которым социальный контракт заключается на период от трех месяцев до 6 месяцев исходя из содержания программы социальной адаптации. Социальная помощь выплачивается единовременно или частями в течение срока действия социального контракта. Получателями государственной социальной помощи на основе социального контракта являются малоимущие, в том числе малоимущие семьи с детьми, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже среднедушевой величины прожиточного минимума для данной малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, которая определяется с учетом установленных в Республике Северная Осетия-Алания величин прожиточного минимума для соответствующих основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры и дети). Государственную социальную помощь на основе социального контракта получили 150 малоимущих семей, из них малообеспеченных семей с детьми – 132. Материальная помощь на основе социального контракта оказана на сумму 3915 тыс. рублей. Получателями социальной помощи на основании социального контракта являются преимущественно малоимущие семьи из сельской местности. Кроме этого, в 2015 году социальная адресная помощь оказана на общую сумму 16785 тыс. рублей 693 житеклям республики, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно. В рамках выполнения задачи по созданию условий для привлечения заинтересованных негосударственных, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к деятельности по обеспечению профилактической направленности социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2015 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» субъектам Российской Федерации даны полномочия организовывать поддержку некоммерческих организаций (далее - НКО) и благотворителей в сфере социального обслуживания, а также разрабатывать и реализовывать мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, включая негосударственные социально ориентированные некоммерческие организации. В Республике Северная Осетия-Алания созданы необходимые условия для предоставления социальных услуг негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание, в том числе приняты следующие нормативные акты: Закон Республики Северная Осетия–Алания от 22 декабря 2011 года №54-РЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций»; постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания: от 17 октября 2014 года №379 «Об утверждении правил выплаты компенсации поставщикам социальных услуг в Республике Северная Осетия-Алания», которым утверждены Правила выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), стоимости социальных услуг, предоставленных гражданам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг; от 12 декабря 2014 года №457 «Об утверждении Стратегии инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года», определяющее, в том числе, направления развития государственно-частного партнерства в Республике Северная Осетия-Алания. Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и организациями социального обслуживания заключены более 20 соглашений с НКО, волонтерами, добровольцами и благотворителями. В настоящее время автономная некоммерческая организация «Детский реабилитационный центр имени Святой великой княгини Елизаветы», предоставляющая срочные социальные услуги, услуги по реабилитации и оздоровлению детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших в террористических актах (в указанных семьях, в том числе, имеются граждане пожилого возраста и инвалиды), проходит регистрацию в качестве поставщика социальных услуг в реестре поставщиков социальных услуг Республики Северная Осетия-Алания. Представители социально ориентированных некоммерческих организаций широко привлекаются Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственными бюджетными учреждениями социального обслуживания республики к членству в Общественном совете при Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и попечительских советах, образованных при учреждениях социального обслуживания населения, что способствует повышению качества предоставляемых социальных услуг населению и эффективности деятельности поставщиков социальных услуг, а также объективности результатов при организации работы по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания населения. В настоящее время Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, подведомственными учреждениями социального обслуживания населения, социально ориентированными некоммерческими организациями республики изучены предложения по формированию программы поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. В 2017 году при формировании республиканского бюджета положения разрабатываемой программы будут учтены исходя из целесообразности доведения доступности социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере, до 10% бюджетных средств, предусмотренных на реализацию разрабатываемой программы. Приспособление к старости — это способность определить оптимальные соотношения между неизбежным отдыхом от некоторых сфер прежней жизни и продолжением активного образа жизни. Благоприятно протекающие процессы социальной коммуникации и наличие адекватной социокультурной среды — ключевые аспекты полноценной жизни, социального взаимодействия, информационных обменов между людьми. Сужение круга контактов, характерное для пожилых людей, ограничивает объем используемой ими социально значимой информации. Задачей специалистов учреждений социального обслуживания населения является помощь пожилому человеку правильно понять происходящее, реализовать собственные возможности, постараться осуществить то, что не смог сделать в течение жизни, получить знания для дальнейшей полноценной жизни в современном обществе. Указанные цели возможно достигнуть при развитии информационной системы, консультационных услуг и неформального образования пожилых граждан, создании среды, благоприятствующей всем формам получения знаний пожилыми людьми: путем предоставления пожилым людям доступа ко всем службам и системам, обеспечивающим получение нужной информации, обучение и профессиональную подготовку взрослых и способствующим тем самым их активному участию в жизни общества, в том числе при получении консультационных услуг по освоению компьютерной грамотности. Образование в пожилом возрасте не преследует цели получения профессии, это инструмент для сохранения способности к социальной адаптации и интеграции через получение на системной основе сведений об изменяющемся мире, элемент социальной адаптации и общения людей. Поэтому специалистами университета «Третьего возраста», созданного на базе Республиканского геронтологического центра, успешно реализуются мероприятия по социальной поддержке населения, направленные на повышение качества жизни пожилых людей, в том числе, в целях адаптации граждан пожилого возраста к условиям современной жизни, где получатели услуг обучаются современным компьютерным технологиям, получают правовые знания, обучаются основам здорового образа жизни, повышают уровень финансовой грамотности (в том числе обучаются пользованию электронными картами, платежными терминалами и др.). С открытием в юбилейный год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне Республиканского геронтологического центра в Республике Северная Осетия-Алания реализовано положение Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина о необходимости создания стационарных учреждений социального обслуживания нового типа, развития в регионах геронтологической службы. За короткий промежуток времени занятия в объеме 114 академических часов в университете «Третьего возраста» посетили более 130 граждан пожилого возраста. Тем самым продлевается период активной здоровой жизни пожилых граждан, снижается потребность в надомном социальном обслуживании и определении в дома-интернаты, позволяя наиболее эффективным образом использовать средства республиканского бюджета, экономить расходы на предоставление стационарных, полустационарных и надомных услуг. Опыт работы Республиканского геронтологического центра, полученный даже за непродолжительный период его деятельности, наглядно свидетельствует о значимости учреждения для достижения главной цели перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста» от 5 августа 2014 года №Пр-2159 – использование знаний, опыта и трудового потенциала старшего поколения как важного ресурса экономического роста страны (в данном случае, республики) путем продления их активного долголетия. Старость не должна быть процессом упадка. Мастерство преклонного возраста состоит в том, чтобы из каждой минуты жизни извлекать ценности. Новую философию восприятия старения населения и старости в жизненном цикле отдельного человека необходимо осмыслить и использовать в организации образования и досуга пожилых людей, профилактике геронтофобии и укреплении межпоколенческого взаимодействия. В рамках выполнения задачи по стимулированию и поддержке активной жизненной позиции пожилых людей будут созданы условия для обучения компьютерной и финансовой грамотности граждан пожилого возраста, самореализации и самовыражения, развития индивидуального творческого потенциала пожилых людей. Качество жизни определяется способностью человека жить независимо от окружающих, наслаждаясь умственным и физическим благополучием. Качество жизни будет выше, если возможно отсрочить или избежать наступления состояния немощности и потребности в посторонней помощи в пожилом возрасте. Главная психологическая проблема пожилых людей - поиск смысла прожитых лет. В возрасте 60 - 70 лет перед человеком открывается перспектива взглянуть на прошлую жизнь. Склонность делиться воспоминаниями отражает поиск смысла пережитого и стремление получить от молодых подтверждение того, что жизнь прожита не зря. Психологи учреждений социального обслуживания отметили, что часто сельским пенсионерам просто не хватает общения, разговоров по душам. Поэтому они охотно идут на контакт с психологами районных комплексных центров, делятся с ними сокровенным, советуются. На базе Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Центр дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в г.Владикавказ», «Дом ветеранов», «Республиканский геронтологический центр», а также десяти территориальных комплексных центров социального обслуживания населения организованы консультационные курсы «Основы компьютерной грамотности и информационно-коммутационных технологий» в открытых «Компьютерных классах» и «Интернет - классах», способствующие повышению уровня функциональной грамотности и социальной компетенции. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|