Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2016 № 156
*Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Северная Осетия-Алания имеют следующую динамику (таблицы 1-4). Таблица 1 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2011-2015 годах (по данным Государственной инспекции труда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)
Таблица 2 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2011 - 2015 годах (по данным ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия–Алания)
Таблица 3 Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия–Алания)
Таблица 4 Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2011-2015 годах (по данным Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия–Алания)
Причинами несчастных случаев стали эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенство технологического процесса, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, неприменение средств индивидуальной защиты. Вопросы улучшения условий и охраны труда актуальны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения нашей республики, отражают достаточно противоречивую картину и не всегда являются объективными. Это следствие упразднения статистической отчетности по условиям труда и сроков предоставления отчетов в органы статистики, целого ряда нерешенных проблем обеспечения безопасности труда, которые, как правило, являются основными причинами травматизма и заболеваемости на производстве, на профилактику которых направлены основные мероприятия целевых программ по охране труда всех уровней. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда. За 2014-2015 годы специальная оценка условий труда проведена на 7196 рабочих местах. Таблица 5 Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным Государственной инспекции труда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)
Таблица 6 Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве вредных рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания)
Таблица 7 Общая численность работников
Таблица 8 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания)
отсутствие статистических данных. Таблица 9 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания)
С целью обеспечения безопасности каждого работника, занятого на рабочем месте с тяжелыми и вредными условиями труда, на предприятиях и в организациях выдаются бесплатно спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия–Алания (форма «1-Т условия труда»), на 01 января 2015 года расходы на приобретение средств индивидуальной защиты в расчете на одного работника составили 4327 рублей, что на 244 рубля больше, чем в 2013 году. Расходы на средства индивидуальной защиты в 2014 году составили 59055,8 тыс. рублей, что на 509 тыс. рублей больше, чем в 2013 году (58546,8 тыс. рублей в 2013 году). Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составили в 2014 году 188071,8 тысячи рублей, в 2013 году – 184339,0 тыс. рублей. В 2014 году уменьшилось количество пострадавших от несчастных случаев на производстве и составило 46 человек, что на 20 человек меньше, чем в 2013 году. Анализ работы в области условий охраны труда показал, что программный подход в этом направлении себя оправдывает. Если снижение уровня производственного травматизма раньше связывали во многом со спадом экономической деятельности, то в последние годы снижение показателей травматизма и профессиональной заболеваемости происходит в условиях роста социально-экономических показателей, что свидетельствует об устойчивости достигнутых результатов. Главная задача ближайших лет заключается в сохранении и повышении достигнутых показателей. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в 2014 году выявлено 2048 нарушений трудового законодательства (в 2013 году – 2084). Основными причинами возникновения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, являются недостаточная правовая грамотность работодателей, слабая информированность о происходящих изменениях законодательства, несвоевременные расчеты за выполненную работу, снижение объемов производства, в том числе вследствие экономического кризиса. В регионе проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В рамках реализации государственной политики в области охраны труда на территории Республики Северная Осетия-Алания приняты: Закон Республики Северная Осетия–Алания от 16 декабря 2015 года №42-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия–Алания «Об охране труда в Республике Северная Осетия–Алания»; распоряжение Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 17 июля 2015 года №263-р «О проведении государственной экспертизы условий труда в Республике Северная Осетия–Алания и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Северная Осетия–Алания»; постановление Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 29 декабря 2015 года №375 «О составе Республиканской межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Республики Северная Осетия–Алания». Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы 4 с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на период до 2020 года является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Северная Осетия-Алания. В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих. Целью подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда» Государственной программы «Социальное развитие Республики Северная Осетия – Алания» на 2016 – 2018 годы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Индикаторами достижения указанной цели являются: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров; численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тысяч работающих. количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. Данные показатели и целевые индикаторы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно представляются в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания в виде бюллетеня о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях, Государственной инспекцией труда в Республике Северная Осетия-Алания в виде ежеквартальной информации о деятельности, Государственным учреждением «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в виде ежеквартального отчета об использовании средств на предупреждение производственного травматизма. Динамика данных показателей в ту или иную сторону свидетельствует об эффективности выполненных мероприятий. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 приведены в таблице 1 к Государственной программе. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы 4 необходимо решение следующих задач: обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; совершенствование нормативной правовой базы по охране труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Практика работы в сфере охраны труда показывает, что программы улучшения условий и охраны труда являются экономически эффективными за счет существенного увеличения объема предотвращенного ущерба и снижения экономических потерь в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, в том числе: выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с досрочным выходом на пенсию по старости на льготных основаниях за работу во вредных и опасных условиях труда, а также по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний; выплат из Фонда социального страхования Российской Федерации (ежемесячные выплаты пострадавшим, пособия по временной нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших); расходов работодателей на компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере, молоко и лечебно-профилактическое питание). Социальные последствия реализации программных мероприятий выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья и трудоспособности работающего населения, в т.ч. снижении смертности от предотвратимых причин. В ходе выполнения мероприятий коллективных договоров и соглашений по охране труда, планов оздоровительных мероприятий, разработанных по результатам специальной оценки условий труда, планируется улучшение условий труда. Социальный эффект от выполнения подпрограммы проявится в сохранении здоровья и поддержании трудовых ресурсов в работоспособном состоянии, в удержании уровней производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости ниже среднероссийских показателей, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников. Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявится в увеличении доходов предприятий, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца (страховых выплат), уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию. Экономический эффект от реализации подпрограммы 4 будет выражаться также в увеличении объема средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих. Реализация подпрограммы 4 позволит сформировать организационные и экономические принципы деятельности работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда. Тем самым средства, выделяемые на реализацию подпрограммы 4 из бюджета Республики Северная Осетия-Алания, будут стимулировать и экономически увеличивать собственные вложения предприятий на реализацию мероприятий по охране труда. Увеличение затрат на охрану труда повлечет улучшение условий труда работающих и снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Реализация подпрограммы позволит сохранить жизнь и здоровье многим работникам, что нельзя оценить в материальном выражении. Источниками информации для оценки эффективности реализации подпрограммы 4 являются статистические отчеты и информация органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда» Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражен в таблице 3 к Государственной программе. Реализация подпрограммы 4 рассчитана на 2016 – 2018 годы, без деления на этапы. Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, сформированных исходя из требований законодательства и положительного опыта реализации предыдущих республиканских программ по следующим направлениям: организация проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах; реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения Республики Северная Осетия-Алания; совершенствование нормативной правовой базы Республики Северная Осетия-Алания в области охраны труда; непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Особенностью подпрограммы 4 является организационно-методическая и координирующая направленность программных мероприятий. Это обусловлено спецификой государственного управления в области охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Реализация в Республике Северная Осетия-Алания государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. Ответственным исполнителем подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания. Соисполнителями мероприятий подпрограммы 4 являются: Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; Государственное учреждение «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (по согласованию); Государственная инспекция труда в Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию). Участниками подпрограммы являются: Объединение организаций профсоюзов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию); предприятия и организации всех форм собственности; работодатели. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы и др.). Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию подпрограммы 4 финансовых средств. Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда» за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания Расходы на реализацию подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда» отражены в таблице 4 к Государственной программе. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы. Общий объем финансирования подпрограммы - 26460,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 8260,0 тыс. рублей; 2017 год - 8700,0 тыс. рублей; 2018 год - 9500,0 тыс. рублей. за счет средств республиканского бюджета - 1260,0 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: 2016 год - 260,0 тыс. рублей; 2017 год - 500,0 тыс. рублей; 2018 год - 500,0 тыс. рублей. За счет финансирования из федеральных внебюджетных источников в объеме средств, выделяемых Фондом социального страхования Российской Федерации, - 25200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 8000,0 тыс. рублей; 2017 год - 8200,0 тыс. рублей; 2018 год - 9000,0 тыс. рублей. Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования Разработка и реализация мер государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 4 не предусмотрена. Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда» Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 4 не предусмотрены. Ответственным исполнителем подпрограммы 4 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 4. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 4 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 4 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 4 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 4 и др.). Реализация подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году. Ответственный исполнитель подпрограммы 4 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 4 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. Контроль реализации подпрограммы 4 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 4 - итоговый отчет. Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 4 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания. Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 «Улучшение условий и охраны труда» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4 При реализации подпрограммы 4 возможны: экономические и финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования подпрограммных мероприятий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий; операционные риски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы. Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы 4 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы 4 и ее корректировки в случае необходимости. Ход реализации подпрограммы 4 контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно. Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель. Ответственный исполнитель подпрограммы 4 ежегодно, в срок до 10 июня, подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 4 за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. Подпрограмма 5 «Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания» Паспорт подпрограммы 5 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|