Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2016 № 156

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9 «Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия–Алания», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Подпрограмма 9 «Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания» (далее – подпрограмма 9) разработана с целью дальнейшего приведения уровня информатизации системы социальной защиты населения в соответствие с требованиями федеральных законов от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», от 27 июля 2006 года №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2006 года №22 «Вопросы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания» Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, его структурными и территориальными подразделениями ведется работа по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, включая организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания для социально незащищенных категорий граждан. В сферу деятельности Министерства попадает чуть менее 50% жителей Республики Северная Осетия-Алания, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям.

Органами социальной защиты населения осуществляется более 20 видов выплат пособий, гарантий, компенсаций.

В соответствии с вышеуказанными федеральными и республиканскими законодательными и иными нормативными правовыми актами необходимо продолжить принятие мер по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов персональных данных, прошедших регистрацию в информационных базах системы социальной защиты населения республики.

В целях исполнения требований Федеральной службы по техническому и экспертному контролю, утвержденных приказом от 11 февраля 2013 года №17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» (зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2013 года №28608), на соответствие степени защиты информационной системы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания утвержденным методам и способам защиты информации в информационных системах персональных данных, необходимо продолжить реализацию следующих мероприятий:

создание условий для защиты информационной системы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания путем обновления имеющейся компьютерной техники, отвечающей необходимым техническим характеристикам;

интеграция в единую внутриведомственную электронную сеть системы социальной защиты населения;

обеспечение требуемого уровня защиты информации в системе социальной защиты населения.

По состоянию на 01 апреля 2016 года требует обновления около 60% компьютерной техники, состоящей на балансе учреждений системы социальной защиты населения, так как она не отвечает необходимым техническим характеристикам, по причине ввода в эксплуатацию в 2009 – 2010 годах, что делает невозможным обеспечение реализации требований действующего законодательства на сегодняшний день.

С учетом сложившейся финансовой ситуации средняя стоимость затрат на обеспечение новой компьютерной техникой, а также технической и программной защиты одного рабочего места составляют около 90 000 рублей (с учетом стоимости компьютера, периферийного оборудования, лицензионного программного обеспечения и программного комплекса для ограничения доступа к компьютеру). Кроме обеспечения новой компьютерной техникой работников системы социальной защиты населения, необходимо обеспечить закупку 13 новых серверов стоимостью около 550 000 рублей за 1 единицу для Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и его 12 территориальных органов. В системе социальной защиты населения требует обновления не менее 400 единиц компьютерной и иной организационной техники. Таким образом, общая стоимость затрат составляет более 43 000 тыс. рублей.

Решение задач назначения и выплаты различных видов пособий, учета нуждающихся в оказании адресной социальной помощи и выплаты данной помощи, учета предоставления мер социальной поддержки различным категориям граждан, прогнозирования в области социальной политики является приоритетным, однако это далеко не полный перечень задач, решаемых органами социальной защиты населения республики с применением средств вычислительной техники.

Количество программных средств, разработанных и сопровождаемых Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и эксплуатируемых в системе социальной защиты населения республики, объемы информации, хранящейся на файловых серверах, увеличиваются ежегодно.

Кроме того, федеральными законами от 28 декабря 2013 года  №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и его подведомственным учреждениям были добавлены новые направления работы, требующие наличия современной компьютерной и организационный техники, а также защищенной внутриведомственной сети.

Основным поставщиком информации для Министерства являются территориальные органы социальной защиты населения и подведомственные учреждения Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания. Именно от их способности обеспечить заполнение необходимых баз данных достоверной информацией, провести их актуализацию, своевременно предоставить информацию во многом зависит успешное решение задач, стоящих перед системой социальной защиты населения республики.

В Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и в  территориальных органах социальной защиты населения республики активно используется имеющаяся в эксплуатации вычислительная и организационная техника, каналы связи и телекоммуникации.

В районных управлениях социальной защиты, комплексных центрах социального обслуживания населения и других подведомственных учреждениях Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания развернуты и эксплуатируются локальные вычислительные сети.

Для формирования и ведения баз данных граждан, имеющих право на социальную поддержку и защиту, используется программное обеспечение как централизованной поставки (пакет прикладных программ «Адресная социальная помощь населению»), так и собственных разработок Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

При разработке программных средств усилия Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания направлены на то, чтобы обеспечить полный и качественный учет льготников и граждан, нуждающихся в оказании помощи, без привязки к базам данных получателей пенсий, а также автоматизированный расчет и выплату компенсаций взамен предоставления льгот по любым направлениям выплаты.

Использование информации из баз данных указанных программных комплексов позволит осуществить действия, направленные на обеспечение своевременного и полного предоставления социальных гарантий, ежемесячных денежных выплат в рамках выполнения постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года №304 «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Северная Осетия-Алания», от 30 декабря 2008 года №303

 «О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан», от 27 мая 2011 года №151 «О ежемесячной      50-процентной компенсации абонентской платы за телефон» и других нормативных правовых актов.

Для этих целей формируется система внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающая передачу необходимой информации.

Для повышения оперативности передачи информации необходимо запустить в эксплуатацию корпоративную сеть Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания по обмену данными между территориальными органами социальной защиты населения республики и его структурными подразделениями.

Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания прилагаются усилия для повышения квалификации как администраторов баз данных органов социальной защиты населения, так и пользователей прикладных программных продуктов. С этой целью на базе специально созданного компьютерного класса ежеквартально, а также по мере необходимости планируется проводить обучающие семинары и тренинги, на которых будут рассматриваться наиболее актуальные вопросы и проблемы, возникающие в процессе эксплуатации программных и аппаратных средств.

Вместе с тем существует ряд проблем, ограничивающих эффективность работы системы социальной защиты населения республики:

нерегулярные и недостаточно объемные поставки новой компьютерной техники;

несоответствие большей части компьютерной техники требованиям современного системного и прикладного программного обеспечения;

значительные затраты времени на проведение синхронизации различных баз данных, сформированных в системе социальной защиты населения, и устранение выявленных ошибок;

недостаточное соответствие степени защищенности информации и структурной сети обмена данными нормативным требованиям.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 9 «Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия–Алания», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы 9

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 9 определены:

Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года №54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года»;

иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере социальной защиты населения и информационно-коммуникационной сфере.

Целями подпрограммы 9 являются продолжение создания условий для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, с использованием защищенной информационной системы социальной защиты населения для межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией между органами, предоставляющими государственные услуги, а также для повышения качества, доступности и прозрачности предоставляемых услуг, повышение эффективности и оперативности оказания мер социальной поддержки и социального обслуживания социально незащищенных категорий граждан, проживающих в Республике Северная Осетия-Алания, путем:

реализации новых и модернизации существующих прикладных программных продуктов, позволяющих автоматизировать работу по социальной защите и поддержке населения;

развития автоматизированной системы сбора, обработки, передачи и хранения информации, связанной с социальной защитой и поддержкой населения, и создание структурной сети обмена данными, отвечающей современным требованиям;

обеспечения непрерывного и устойчивого взаимодействия органов управления и организаций социальной защиты населения республики на основе использования систем электронного документооборота с применением средств защиты документов;

повышения эффективности контроля расходования республиканских денежных средств;

совершенствования системы сбора, обработки, накопления и представления данных по государственной статистической отчетности.

Реализация подпрограммы 9 позволит решить следующие задачи:

дальнейшее развитие современного программного комплекса сопровождения регионального регистра граждан, позволяющего оперативно решать задачи социальной защиты, поддержки и обслуживания населения республики;

дальнейшее развитие находящегося в эксплуатации в органах социальной защиты и учреждениях социального обслуживания населения республики прикладного программного обеспечения;

увеличение структурной сети обмена данными, объединяющей органы социальной защиты населения республики, организации и ведомства, участвующие в оказании мер социальной поддержки населению, путем подключения новых абонентов, введения дополнительных функций, обеспечивающих повышение скорости, надежности обмена документами, достоверности и защиты информации;

интеграцию локальных вычислительных сетей органов социальной защиты населения республики в единую структурную сеть передачи информации Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;

расширение возможностей использования систем электронного документооборота, а также уменьшения объемов документов, передаваемых на бумажных носителях;

развитие и совершенствование материальной базы структурной сети передачи информации Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;

приведение уровня защиты информации и безопасности работы в структурной сети в соответствие с нормативными требованиями, установленными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Реализация мероприятий подпрограммы 9 позволит:

продолжить дальнейшее развитие современного программного комплекса сопровождения регионального регистра граждан, позволяющего оперативно решать задачи социальной защиты, поддержки и обслуживания населения республики;

осуществлять модернизацию находящегося в эксплуатации в органах социальной защиты и учреждениях социального обслуживания населения республики прикладного программного обеспечения;

продолжить развитие структурной сети обмена данными, объединяющей органы социальной защиты населения республики, различные организации и ведомства, участвующие в оказании мер социальной поддержки населению;

осуществить интеграцию локальных вычислительных сетей органов социальной защиты населения республики в единую структурную сеть передачи информации Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;

увеличить объемы использования систем электронного документооборота с применением средств защиты документов для повышения оперативности управления и обмена информацией, а также снижения объема документов, передаваемых на бумажных носителях;

осуществить укрепление и совершенствование материальной базы структурной сети передачи информации Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;

привести уровень защиты информации и безопасности работы в структурной сети в соответствие с нормативными требованиями, установленными федеральными и региональными нормативными правовыми актами;

переоснастить компьютерной техникой рабочие места сотрудников системы социальной защиты населения для реализации республиканской политики в сфере региональной информатизации в соответствии с нормами, установленными действующими ГОСТами и СанПиНами.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограммы 9 «Информатизация системы социальной защиты населения

Республики Северная Осетия–Алания»

Подпрограмма 9 содержит комплекс мероприятий, предусматривающих: проведение анализа состояния имеющейся компьютерной и организационной техники; выявление наиболее нуждающихся в обновлении компьютерной и организационной техники учреждений системы социальной защиты населения; осуществление комплекса мероприятий по подготовке документов, необходимых для проведения тендеров с последующим заключением договоров на поставку средств защиты информации и проведение работ по защите информации; закупка и установка компьютерной и организационной техники, а также средств защиты информации; ввод в эксплуатацию программных и технических средств защиты информации и проведение работ по аттестации объектов информатизации.

Система программных мероприятий, предусмотренных в подпрограмме 9, направлена на улучшение условий труда работников сферы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания путем обеспечения и обновления современной компьютерной и организационной техникой.

В соответствии с задачами подпрограммы 9 предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

проведение анализа состояния имеющейся компьютерной и организационной техники;

выявление наиболее нуждающихся в обновлении компьютерной и организационной техники учреждений;

осуществление комплекса мероприятий по подготовке документов, необходимых для проведения тендеров с последующим заключением договоров на поставку средств защиты информации и проведение работ по защите информации;

закупка и установка компьютерной и организационной техники, а также средств защиты информации;

проведение работ по аттестации объектов информатизации, ввод в эксплуатацию программных и технических средств защиты информации.

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы 9 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведены в таблице 3 к Государственной программе.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы 9 «Информатизация системы социальной защиты

населения Республики Северная Осетия–Алания» за счет

средств федерального бюджета и республиканского

бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Объем финансового обеспечения реализации Государственной подпрограммы в 2017-2018 годах – 42 500,0 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств республиканского бюджета – 42 500,0 тыс. рублей,

в том числе:

в 2016 году  - 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году  - 17 500,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 25 000,0 тыс. рублей.

Общие затраты республиканского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 9  указаны в таблице 4 к Государственной программе.

Объемы финансирования мероприятий программы из средств республиканского бюджета могут уточняться в рамках изменения объемов бюджетных ассигнований, направляемых из средств республиканского бюджета на соответствующие цели.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 9 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 9 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 9.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 9 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 9 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 9 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 9 и др.).

Реализация подпрограммы 9 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 9 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 9 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 9 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 9 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 9 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 9 «Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия–Алания»

Государственных заданий в рамках реализации подпрограммы 9 нет.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы 9 «Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия–Алания" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 9

В рамках реализации подпрограммы 9 могут быть выделены следующие риски при её исполнении.

Финансовый риск связан с возможными кризисными явлениями  в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов  финансирования программных мероприятий из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания, росту цен на компьютерную и оргтехнику, программный продукт, приобретение которых предусматривается в рамках реализации мероприятий  подпрограммы 9.

На минимизацию риска направлены меры по планированию работ, в частности, оформление плана реализации подпрограммы 9, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 9 с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Реализация подпрограммы 9 осуществляется в соответствии с программными мероприятиями в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 9 несет ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы 9, обеспечивает целевое использование средств и систематический отчет об их расходовании.

Исполнители работ по мероприятиям подпрограммы определяются государственными заказчиками - главными распорядителями бюджетных средств на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответственный исполнитель подпрограммы 9 обеспечивает в установленном порядке ежеквартальное представление в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания отчетности о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Для составления квартального отчета о ходе выполнения подпрограммы, направляемого в Правительство Республики Северная Осетия-Алания, руководители учреждений и организаций, участвующих в ее реализации, ежеквартально представляют в Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания сведения о выполнении мероприятий подпрограммы 9 по соответствующим разделам.

Подпрограмма 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения»

Паспорт подпрограммы 10

Ответственный исполнитель подпрограммы 10	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы 10	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.
Участники подпрограммы 10	Государственные бюджетные и казенные учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, отделы жилищных субсидий территориальных органов Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Программно-целевые методы подпрограммы 10	Не применяются.
Цель подпрограммы 10	Повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения.
Задачи подпрограммы 10	Обеспечение деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений для достижения конечного результата Государственной программы «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2016 годы, в том числе: освоение в полном объеме субсидий государственным бюджетным учреждениям: на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); на иные цели; освоение в полном объеме средств, предусмотренных сметой расходов государственного казенного учреждения; обеспечение потребности граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, в социальном обслуживании; оснащение и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 10	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (показатель эффективности использования субсидии), в том числе: в 2014 г. - 51 человек, в 2015 г. - 52 человека, в 2015 г. - 53 человека. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но реализовано, по состоянию на конец соответствующего года, в том числе: в 2014 г. - 713 человек, в 2015 г. - 705 человек, в 2016 г. - 699 человек. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 10	2016-2018 годы, без деления на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы 10	Общий объем финансирования подпрограммы 10 - 2 097 274,0 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет – 2 097 274,0 тыс. рублей, из них: 2016 год - всего 634 944,0 тыс. рублей; 2017 год - всего 731 165,0  тыс. рублей; 2018 год - всего 731 165,0  тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 10	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Сеть подведомственных учреждений социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания сформирована в соответствии с потребностью граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, других категорий граждан в предоставлении социальных услуг и отвечает требованиям Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», приказа Минтруда Российской Федерации от 24 ноября 2014 года №934 н (о нормативах обеспеченности учреждениями социального обслуживания), включает в себя 36 подведомственных учреждений, ежегодно оказывающих социальные услуги более 150 тыс. жителей республики, в том числе:

стационарные учреждения социального обслуживания:

один республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов (фактическое количество проживающих – 80 человек, из них 20 человек из-за отсутствия помещений размещены в Притеречной больнице; в очереди на размещение состоит 135 человек). Мощность по нормативу – 1548 мест. Президентом Российской Федерации поставлена задача ликвидации очередности к 2018 году. В этих целях планируется ввод в эксплуатацию в 2016 году дома-интерната малой вместимости в г.Моздок на 20 мест, изыскание возможности для строительства корпуса интерната на 110 мест в г.Владикавказ;

один республиканский психоневрологический интернат для взрослых на 312 койко-мест (в связи с проводимым капитальным ремонтом одного из 4-х спальных корпусов фактическое количество проживающих – 232 человека, в очереди на размещение состоят 105 человек; в 2016 году планируется ввод в эксплуатацию спального корпуса на 96 койко-мест). При нормативной мощности 1548 мест и неудовлетворенной потребности в стационарном социально обслуживании в психоневрологическом учреждении должна быть решена задача, поставленная Президентом Российской Федерации по ликвидации очередности к 2018 году;

один детский психоневрологический интернат на 168 человек, в том числе отделение дневного пребывания на 18 детей. При нормативной мощности 375 мест очередность отсутствует;

один Республиканский геронтологический центр на 80 мест, из них – 68 стационарных (расчетная мощность по нормативу – 4,5 учреждения). Центр создан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2002 года №70, является социально-реабилитационным учреждением по оказанию комплексных социально-медицинских реабилитационных услуг, направленных на социальную адаптацию граждан пожилого возраста, стимулирование активного долголетия, улучшение качества жизни граждан пожилого возраста с учетом основных направлений в области геронтологии; как социально-реабилитационное учреждение нового типа является уникальным учреждением, в полной мере отвечающим задачам, определенным перечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 августа 2014 года №ПР-2159 (особо отмечено при посещении учреждения полномочным представителем Президента Российской Федерации  в СКФО С.Меликовым, Министром труда и соцзащиты Российской Федерации М.Топилиным). Деятельность Центра позволяет предотвратить рост очередности для определения в дома-интернаты, снизить потребность в дополнительных стационарных койко-местах, экономить расходы на предоставлении стационарных и полустационарных услуг;

полустационарные учреждения социального обслуживания:

12 комплексных центров социального обслуживания населения – по одному центру в каждом муниципальном районе и 4 в муниципальных округах г.Владикавказ; предоставляют различного вида социальные услуги в полустационарных и надомных условиях пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми; очередность отсутствует в связи с ежегодным ростом числа получателей до 3%, со вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" прогнозируемый рост обслуживаемых граждан до 10%;

2 центра социального обслуживания населения (Центр дневного пребывания г.Владикавказ, Республиканский Дом ветеранов) обеспечивают в комплексе потребность граждан пожилого возраста и инвалидов в социально-медицинских и социокультурных услугах.

Нормативное количество центров социального обслуживания – 14 организаций; фактическое количество учреждений полностью соответствует нормативу. При этом указанные учреждения выполняют функции полустационарного и надомного социального обслуживания, оказания психолого-педагогической помощи, консультативной помощи, срочного социального обслуживания без создания отдельных структур (согласно нормативам предусмотрено создание центров социального обслуживания на дому, центров психолого-педагогической помощи населению, консультативных центров); функционирует 14 организаций вместо 42 по нормативам за счет оптимальной организационной структуры;

один республиканский центр социальной реабилитации несовершеннолетних на 72 места, из них 42-стационарных; одновременно выполняет функции  социального приюта для детей; имеется потребность в организации не менее двух учреждений в районах республики; расчетное число учреждений – 36;

один центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расчетное число учреждений– 18;

два реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями («Феникс» - на 50 мест, из них 25 – стационарных, «Тамиск» - на 150 стационарных мест); расчетное нормативное число учреждений – 3,5;

один реабилитационный центр для инвалидов и пожилых граждан с нарушением опорно-двигательного аппарата на 50 мест, из них 14 – стационарных (удовлетворяет потребность граждан в данном виде услуг);

один социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий, на 30 койко–мест, одновременно выполняет функции центра социальной адаптации, дома ночного пребывания, социальной гостиницы, кризисного центра для женщин; расчетная нормативная потребность в учреждениях – 5;

два центра социальной помощи семье и детям (в г.Алагир - на 50 мест, в г.Беслан - на 20 мест); потребность населения удовлетворена;

два реабилитационно - оздоровительных центра, в том числе санаторного типа (детский реабилитационно-оздоровительный центр «Горный воздух» на 30 мест, санаторий  «Осетия» на 80 мест, который привлекает в год 35000,0 тыс.рублей);

управление по выплате жилищных субсидий по г.Владикавказу; является казенным учреждением, осуществляет назначение и выплату жилищных субсидий малообеспеченным жителям г.Владикавказа (число получателей – более 1,5 тыс. человек).

В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)» и в целях оптимизации сети и внутренней инфраструктуры учреждений социального обслуживания реализован комплекс мер по сокращению числа учреждений за счет объединения выполняющих сходные функции в пределах одного муниципального образования, сокращения числа отделений в комплексных центрах социального обслуживания за счет их укрупнения (на 16 единиц), сокращения численности социальных работников (в 2015 году на 90 штатных единиц).

Реализация данных мероприятий осуществляется в целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам, семьям с детьми, нуждающимся в постоянном посторонней помощи.

При этом в рамках подпрограммы 10 предусмотрено создание условий для безопасного и качественного социального обслуживания.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 10

Основанием для разработки подпрограммы 10 являются Федеральный закон от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2015 года №48-РЗ «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год», План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2013-2018 годы)», утвержденный постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года №69 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2013-2018 годы)», постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 января 2006 года №22 «Вопросы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания», постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2015 года №363 «О мерах по реализации Закона Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год», распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 ноября 2015 года №352-р «Об основных направлениях бюджетной политики Республики Северная Осетия-Алания на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов».

Целью подпрограммы 10 является повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения за счет обеспечения деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, освоения в полном объеме субсидий государственным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели, а также рациональное расходование средств, предусмотренных сметой государственного казенного учреждения «Управление по выплате жилищных субсидий».

Задачами подпрограммы 10 являются:

обеспечение потребности граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, семей с детьми, в социальном обслуживании;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

материальное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания.

Реализацию мероприятий подпрограммы 10 планируется осуществить в 2016 – 2018 годы, без деления на этапы.

В результате реализации программных мероприятий ожидается достижение цели подпрограммы 10: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе за счет полного рационального освоения средств республиканского бюджета, направленных на обеспечение деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограммы 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения»

Подпрограмма 10 предусматривает реализацию основного мероприятия по обеспечению деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания в целях достижения основных показателей Государственной программы «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания » на 2016-2018 годы, а также мероприятий:

по обеспечению расходов на осуществление деятельности (оказание услуг) домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

по осуществлению расходов на обеспечение деятельности  (оказание услуг) нестационарных учреждений социального обслуживания населения;

по осуществлению деятельности (оказание услуг) Управления по выплате жилищных субсидий и отделов жилищных субсидий территориальных органов Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания.

Ответственным исполнителем подпрограммы 10 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Участниками реализации подпрограммы 10 являются государственные бюджетные и казенные учреждения, подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, а также отделы жилищных субсидий территориальных органов Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 10.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 10 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 10 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 10 мероприятий).

Реализация подпрограммы 10 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Контроль реализации подпрограммы 10 осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, в том числе координирует работу, ежеквартально анализирует отчеты государственных бюджетных учреждений о выполнении государственного задания, отчеты об исполнении сметы расходов государственного казенного учреждения.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению

реализации подпрограммы 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения»

за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования подпрограммы 10 - 2 097 274,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

за счет средств республиканского бюджета – 2 097 274,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 634 944,0 тыс. рублей;

2017 год - 731 165,0  тыс. рублей;

2018 год - 731 165,0  тыс. рублей.

Общие затраты республиканского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 10  указаны в таблице 4 к Государственной программе.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 10 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 10 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 10.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 10 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 10 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 10 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 10 и др.).

Реализация подпрограммы 10 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 10 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 10 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 10 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 10 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 10 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения»

Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы 10 приведен в таблице 8 приложения к Государственной программе.

Государственных заданий реализации  подпрограммы 10 нет.

Раздел VII. Анализ рисков подпрограммы 10 «Реализация государственной политики в сфере социального обслуживания населения» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 10

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы 10 будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски. Риски финансового обеспечения связаны с финансированием подпрограммы 10  в неполном объеме.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы 10.

Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы 10.

Подпрограмма 11 «Обеспечение реализации Государственной

программы «Социальное развитие Республики Северная

Осетия–Алания» на 2016-2018 годы»

Паспорт подпрограммы 11

Ответственный исполнитель подпрограммы 11	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы 11	Соисполнители подпрограммы не предусмотрены.
Участники подпрограммы 11	Участники подпрограммы не предусмотрены.
Программно-целевые методы подпрограммы 11	Не применяются.
Цель подпрограммы 11	Обеспечение деятельности Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и его территориальных органов - управлений социальной защиты населения по внутригородским районам г.Владикавказ и районам Республики Северная Осетия-Алания и создание условий для выполнения функций государственного органа по реализации в Республике Северная Осетия-Алания основных направлений и приоритетов государственной социальной политики в сфере социального развития и труда, уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, государственной гражданской службы, а также в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения; осуществление функций по оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан в рамках делегированных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Республики Северная Осетия-Алания для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения.
Задачи подпрограммы 11	Обеспечение условий деятельности Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и его территориальных органов - управлений социальной защиты населения по внутригородским районам г. Владикавказ и районам Республики Северная Осетия-Алания по организации работы в области социальной защиты и социального развития в целях повышения уровня и качества жизни населения Республики Северная Осетия-Алания, обеспечения доступного социального обслуживания; осуществление выплат персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственного органа; закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения выполнения функций государственного органа; программное сопровождение предоставления мер социальной поддержки; материально-техническое обеспечение деятельности Министерства и его территориальных органов, уплата налогов и сборов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 11	Не предусмотрены.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 11	2016-2018 годы, без деления на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы 11	Общий объем финансирования подпрограммы 11 – 451 345,5 тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет – 451 345,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 150 448,5 тыс. рублей, 2017 год - 150 448,5 тыс. рублей, 2018 год - 150 448,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 11	Улучшение качества предоставления мер социальной поддержки, социальных гарантий, социального обеспечения населения, социальной защиты граждан, в том числе в области трудовых отношений, повышение уровня жизни населения.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 11 «Обеспечение реализации Государственной программы «Социальное развитие Республики Северная Осетия–Алания» на 2016-2018 годы», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» является основополагающим нормативным правовым актом в сфере социального обслуживания населения и устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг.

Органы Республики Северная Осетия-Алания в сфере социальной защиты населения, труда и социального развития:

разрабатывают с участием республиканских органов исполнительной власти предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения на основе анализа социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, ее районов;

представляют в Правительство Республики Северная Осетия-Алания доклады о положении дел в сфере труда и социальной защиты населения и предложения к государственным прогнозам социального развития республики на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;