Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2016 № 156

В рамках реализации подпрограммы 6 могут быть выделены следующие риски при ее реализации.

Финансовый риск реализации подпрограммы связан с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств республиканского бюджета.

На минимизацию риска направлены меры по планированию работ, в частности, формирование плана реализации подпрограммы, содержащего перечень мероприятий подпрограммы 6, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач подпрограммы 6, и меры по их минимизации предпринимаются Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания при управлении подпрограммой 6.

Ответственный исполнитель подпрограммы 6 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 6 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в  Министерство экономического развития Республики Северная Осетия–Алания.

Подпрограмма 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Паспорт подпрограммы 7

Ответственный исполнитель подпрограммы 7	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы 7	Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.
Участники подпрограммы 7	Социально ориентированные некоммерческие организации.
Программно-целевые методы подпрограммы 7	Не применяются.
Цели подпрограммы 7	Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Северная Осетия-Алания (далее - СОНКО).
Задачи подпрограммы 7	Развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию услуг на конкурсной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций. Развитие инфраструктуры поддержки СОНКО, в том числе содействие привлечению СОНКО труда добровольцев. Оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО, направленной на повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам в Республике Северная Осетия-Алания. Содействие развитию прозрачности и конкурентоспособности системы финансовой и имущественной поддержки СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7	Количество СОНКО, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан. Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка. Количество СОНКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах. Количество граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 7	2016-2018 годы, без деления на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы 7	Финансирование подпрограммы предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12 720,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 4 240,0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 4 246,0  тыс. рублей; в 2018 году – 4 240,0 тыс. рублей. Средства республиканского бюджета также могут являться софинансированием со стороны Республики Северная Осетия-Алания для участия в конкурсе на получение соответствующих субсидий из федерального бюджета на конкурсной основе в установленном порядке.
Ожидаемые результаты реалиизации подпрограммы 7	Увеличение доли охвата граждан, включая семьи с детьми, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, семьи инвалидов, пожилых граждан, граждан, пострадавших в результате техногенных и природных катастроф и террористических актов, и их семьи, получивших социальные услуги в СОНКО. Увеличение количества СОНКО, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан. Увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая поддержка. Увеличение количества граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО. Увеличение количества СОНКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Подпрограмма является логическим продолжением Республиканской целевой программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными), в Республике Северная Осетия-Алания на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 октября 2011 года №290 (далее - Программа 2011–2013 годы), а также подпрограммы 12 Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Социальное развитие Республики Северная Осетия-Алания» на 2012 – 2016 годы.

Указанные программы способствовали созданию на территории Республики Северная Осетия-Алания благоприятных условий для развития потенциала СОНКО в достижении приоритетных задач в социальной сфере.

В ходе реализации Программы 2011-2013 гг. совершенствовался механизм реализации системы государственной поддержки СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания.

Финансирование проектов (программ) либо мероприятий СОНКО осуществлялось по следующим приоритетным направлениям:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

развитие межнационального сотрудничества;

социальная поддержка и защита граждан;

профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, развитие инфраструктуры сектора СОНКО;

поддержка гражданских инициатив в сфере культурно-просветительской и научно-исследовательской деятельности;

патриотическое воспитание граждан;

мероприятия, посвященные юбилейным и памятным датам.

С некоммерческими организациями, которые ведут активную работу и реализуют социально значимые проекты, заключены договоры аренды, им предоставлено право безвозмездного пользования помещениями.

Для более эффективного функционирования системы государственной поддержки СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания необходимо:

продолжить работу по развитию системы финансовой поддержки общественно полезной деятельности СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания;

совершенствовать законодательство, регулирующее меры имущественной поддержки СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания;

оказать содействие СОНКО в подготовке квалифицированных кадров;

создать условия для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде ценностей развития форм позитивной гражданской инициативы;

оказать содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО, включая мероприятия по повышению квалификации работников и добровольцев СОНКО;

при содействии соисполнителей основных мероприятий подпрограммы осуществлять анализ и оценку эффективности мер, направленных на развитие СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания;

включить в нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие государственную поддержку СОНКО, в качестве одного из приоритетных направлений осуществления проектной деятельности СОНКО формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Подпрограмма имеет открытый характер и доступна для участия в ее реализации СОНКО с собственными инициативами и проектами.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 7

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7 определены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года №713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года №54-РЗ.

К основным приоритетам государственной политики относятся:

повышение адресности социальной защиты населения;

создание системы, обеспечивающей высокие показатели продолжительности жизни и снижение смертности населения;

повышение качества жизни граждан.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации подпрограммы - увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

развитие механизмов привлечения СОНКО к оказанию услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

развитие инфраструктуры поддержки СОНКО, в том числе содействие привлечению в СОНКО труда добровольцев;

оказание финансовой поддержки деятельности СОНКО, направленной на повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, в Республике Северная Осетия-Алания;

содействие развитию прозрачности и конкурентоспособности системы финансовой и имущественной поддержки СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания.

Показателями (индикаторами), характеризующими достижение целей и решение задач подпрограммы, являются:

количество СОНКО, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;

количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка;

количество СОНКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах;

увеличение средней численности работников в СОНКО;

увеличение количества граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» являются:

увеличение количества СОНКО, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан, до 15 в 2018 году;

увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая поддержка, до 12 к 2018 году;

увеличение количества СОНКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, до 10 к 2018 году;

увеличение средней численности работников в СОНКО до 150 человек к 2018 году;

увеличение количества граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО, до 500 человек к 2018 году.

Подпрограмма реализуется в 2016 - 2018 годах без деления на этапы.

Раздел III.  Обобщенная характеристика подпрограммы 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

С целью обеспечения комплексного решения задач подпрограммы 7 предусмотрена реализация основного мероприятия «Обеспечение социальной поддержки общественных организаций ветеранов и субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям» и двух мероприятий:

«Социальная поддержка общественных организаций ветеранов». Направлено на реализацию комплекса мер по созданию условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, обеспечению доступности социальных услуг высокого качества всем нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности;

«Субсидии отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям». Направлено на повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки из числа семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В рамках реализации подпрограммы 7 планируется оказание содействия СОНКО в участии в конкурсах, проводимых уполномоченным органом по предоставлению средств на поддержку СОНКО, а также мониторинг эффективности мероприятий по поддержке СОНКО.

В рамках подпрограммы 7 планируется оказание финансовой поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите ветеранов и семей с детьми.

Реализация мероприятий подпрограммы 7 позволит увеличить количество граждан, которым оказаны социальные услуги за счет привлечения СОНКО, а также количество граждан, принимающих участие в деятельность СОНКО.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики

Северная Осетия-Алания

Реализация подпрограммы 7 планируется за счет финансирования из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания в общем объеме 12 720,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году – 4 240,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 4 240,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 4 240,0 тыс. рублей.

Также государственная поддержка СОНКО в Республике Северная Осетия-Алания предусмотрена в рамках государственных программ:

«Развитие государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года №389;

«Развитие культуры Республики Северная Осетия-Алания» на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года №388;

«Развитие межнациональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания на 2014 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 ноября 2013 года №416.

Средства республиканского бюджета также будут являться софинансированием со стороны Республики Северная Осетия-Алания для участия в конкурсе на получение соответствующих субсидий из федерального бюджета на конкурсной основе в установленном порядке.

Объем финансирования подпрограммы ежегодно уточняется исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 7 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем подпрограммы 7 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 7.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 7 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 7 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 7 мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 7 и др.).

Реализация подпрограммы 7 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 7 ежегодно в установленные сроки  подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 7 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 7 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 7 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 7 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

В рамках реализации подпрограммы не планируется оказание государственных услуг (выполнение работ).

Раздел VII. Анализ рисков подпрограммы 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных

некоммерческих организаций»

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 7, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

1) правовые риски.

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 7. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 7.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и республиканском законодательстве в сфере деятельности СОНКО;

2) финансовые риски.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также секвестированием бюджетных расходов на развитие государственной поддержки СОНКО, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков являются:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 7, в зависимости от достигнутых результатов;

привлечение внебюджетного финансирования;

3) административные риски.

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы 7, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 7, недостижение ее цели и невыполнение задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 7.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 7;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 7;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации подпрограммы 7;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 7;

4) кадровые риски.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в СОНКО, что снижает эффективность их работы и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Подпрограмма 8 «Каждому ребенку - семью»

Паспорт подпрограммы 8

Ответственный исполнитель подпрограммы 8	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы 8	Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.
Участники подпрограммы 8	Территориальные органы и учреждения Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания, учреждения, подведомственные Министерству образования и науки Республики Северная Осетия–Алания.
Программно-целевые методы подпрограммы 8	Не применяются.
Цели  подпрограммы 8	Системные изменения в области профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, восстановление благоприятной для ребенка семейной среды, развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи подпрограммы 8	Совершенствование организационно-управленческих механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот; развитие системы своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, организация комплексной работы для профилактики лишения родительских прав; совершенствование работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, для предотвращения лишения родительских прав; семейное жизнеустройство детей-сирот, социальное и психологическое сопровождение замещающих семей; совершенствование системы повышения квалификации специалистов, организующих работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; методическое обеспечение процесса профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование позитивного отношения общественности к замещающим семьям, к органам, работающим в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики; показатель численности детей, чьи родители лишены родительских прав; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8	2015-2017 годы, без деления на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы 8	Общий объем финансирования реализации подпрограммы 8 составляет 398 978,1 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, объем средств республиканского бюджета - 356 048,1 тыс. рублей, объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 42 930,0 тыс. рублей. объем финансирования реализации подпрограммы 8 в 2016 году составляет 169 360,1 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, объем средств республиканского бюджета - 141 430,1 тыс. рублей, объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 27 930,0 тыс. рублей. объем финансирования реализации подпрограммы 8 в 2017 году составляет 229 618,0тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, объем средств республиканского бюджета - 214 618,0 тыс. рублей, объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 15 000,0 тыс. рублей. объем финансирования реализации подпрограммы 8 в 2018 году составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, объем средств республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей, объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации –0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	Снижение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики; снижение показателя численности детей, родители которых лишены родительских прав; снижение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8 «Каждому ребенку - семью», ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

Для реализации основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, должны создаваться условия для обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. Необходимо внедрять формы работы, позволяющие преодолевать социальную исключенность таких детей и способствующие их реабилитации и полноценной интеграции в общество. Профессионализм и высокая квалификация при работе с каждым ребенком и его семьей должны обеспечиваться качественной подготовкой и регулярным повышением квалификации кадров, связанных с работой с детьми и их семьями.

В республике создана единая инфраструктура сети органов и учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющих деятельность по профилактике социального сиротства и развитию семейных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, включающая в себя 12 управлений социальной защиты населения - территориальных органов опеки и попечительства, 12 комплексных центров социального обслуживания населения в г.Владикавказ и районах республики, ГБУ социального обслуживания населения «Центр профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства «Моя семья», ГБУ социального обслуживания населения «Республиканский центр социальной реабилитации несовершеннолетних «Доброе сердце», ГБУ социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания «Алагирский территориальный центр социальной помощи семье и детям», ГБУ социального обслуживания населения «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Ласка», ГБУ социального обслуживания населения «Республиканский детский реабилитационно-оздоровительный центр «Горный воздух», ГБУ социального обслуживания населения «Республиканский детский лечебно-реабилитационный центр «Тамиск». Деятельность указанных учреждений осуществляется на основе оперативного обмена информацией, совместных выходов в семьи и организации, совместной работы со случаем, комиссионного принятия решений, совместного обучения специалистов на семинарах и тренингах. Регулярно проводятся совместные рабочие совещания, различные мероприятия.

Республика Северная Осетия-Алания обеспечивает реализацию мер по государственной социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей.

В соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от 21 июля 2004 года. №24-РЗ «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)» на 50% увеличился размер вознаграждения приемному родителю за воспитание каждого последующего ребенка, оставшегося без попечения родителей (но не более чем на 5 детей). На каждого ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, а также хронически больного приемного ребенка размер вознаграждения приемному родителю увеличился на 4546,5 рубля. На каждого приемного ребенка-инвалида объем вознаграждения приемному родителю увеличился на 9093,0 рубля. Ежегодно на оздоровление приемных детей выплачиваются денежные средства в размере 13639,5 рубля на каждого приемного ребенка. Предусмотрена ежегодная индексация указанных выплат.

В целях развития и стимулирования национального усыновления как конституционно значимой цели и наиболее отвечающей интересам ребенка формы семейного устройства установлена ежемесячная выплата на усыновленного ребенка в размере 2625 рублей. С 2010 года международных усыновлений в республике не зарегистрировано.

Приоритетным направлением деятельности органов опеки и попечительства в Республике Северная Осетия-Алания является воспитание детей в кровной семье. Системная работа по возвращению детей в кровные семьи позволила за 2013 год уменьшить на 10% (с 38 человек в 2013 году до 23 человек в 2015 году) число родителей, лишенных родительских прав, и возвратить в кровную семью 53 ребенка.

Единая система обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, программный подход к реализации поставленных задач, использование в работе инновационных технологий, трехуровневая вертикальная система контроля за деятельностью органов опеки и попечительства позволили снизить численность впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (со 165 человек в 2013 году до 119 человек в 2015 году).

В 2015 году по сравнению с показателями за 2013 год на 76 человек уменьшилась численность детей, находящихся в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (на 01 января 2014 года - 243 ребенка, на 01 января 2016 года – 167 детей).

В 2015 году по сравнению с показателем за 2013 год на 14 человек увеличилось количество кандидатов в усыновители, находящихся на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (на 01 января 2014 года – 42 кандидата, на 01 января 2013 года  - 56 кандидатов).

Для реализации мероприятий по пропаганде различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания проводится информационно-рекламная кампания по формированию положительного общественного мнения о данной проблеме под девизом: «Каждому ребенку – семью». Производная информация о детях, которым нужна семья, регулярно размещается в республиканской газете «Северная Осетия». На сайте Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания функционирует раздел «Опека и попечительство».

С 2008 года в республике отсутствуют случаи возврата детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с ненадлежащим выполнением опекунами (попечителями), приемными родителями возложенных на них обязанностей.

Вместе с тем существуют проблемы, связанные с адаптацией воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных на воспитание в замещающие семьи, а также проблемы, связанные с социализацией выпускников таких организаций.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания совместно с территориальными управлениями социальной защиты населения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и интересов осуществляют работу по повышению эффективности предпринимаемых мер в сфере профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства. Ведущими направлениями указанной деятельности являются организация индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Мобильные группы при территориальных управлениях социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляют работу по выявлению семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия. Все сведения о семье, о работе с семьей вносятся в «социальный паспорт семьи». Проведение работы по оказанию своевременной помощи выявленным семьям позволяет не доводить ситуацию до изъятия из семьи ребенка, предотвратить угрозу попадания семьи в «группу риска».

Результатом подобной работы является снижение удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении. Всего на 31 декабря 2015 года количество таких семей составило 2591 (на 31 января 2013 года – 841 семья).

В то же время проблема организации работы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства остается по-прежнему актуальной. Важным направлением в данной работе является совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия и поиска новых подходов, технологий работы в сфере профилактики социального сиротства детей, методов организации работы с семьями в трудной жизненной ситуации, выявленными на ранней стадии социального неблагополучия, и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8 «Каждому ребенку - семью», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации подпрограммы 8

Целью подпрограммы 8 являются системные изменения в области профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, восстановления благоприятной для ребенка семейной среды, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование организационно-управленческих механизмов межведомственной координации в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие системы своевременного выявления семей в трудной жизненной ситуации на ранних стадиях развития социального неблагополучия, организация комплексной работы с ними для профилактики лишения родительских прав;

совершенствование работы с семьями в социально опасном положении для предотвращения лишения родительских прав;

семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальное и психологическое сопровождение замещающих семей;

совершенствование системы повышения квалификации специалистов, организующих работу по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

методическое обеспечение процесса профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование позитивного отношения общественности к замещающим семьям, к органам, работающим в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие решение задач подпрограммы 8 «Каждому ребенку – семью», представлены в таблице 1 к Государственной программе.

Вышеуказанные целевые показатели не входят  в состав данных официальной статистики, их описание приводятся в таблице 2а «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» к Государственной программе.

Подпрограмма 8 рассчитана на реализацию в 2016-2017 годах, без деления на этапы.

В рамках реализации  подпрограммы 8 планируется:

привлечение в сферу профилактики дополнительных учреждений;

расширение социального партнерства и спектра социальных услуг;

организация информационной кампании в средствах массовой информации;

внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений социальной защиты;

подведение итогов, мониторинг эффективности реализации подпрограммы;

оценка эффективности использования привлеченных финансовых средств (средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);

проведение итоговой конференции по результатам реализации подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 8 приведены в таблице 1 к Государственной программе.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограммы 8

«Каждому ребенку - семью»

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы 8 с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражены в таблице 3 к Государственной программе.

Раздел IV. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы 8 «Каждому ребенку - семью» за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики

Северная Осетия-Алания

Общий объем финансирования реализации подпрограммы 8 составляет 398 978,1 тыс. рублей, в том числе:

объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

объем средств республиканского бюджета 356 048,1 тыс. рублей,

объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 42 930,0 тыс. рублей.

объем финансирования реализации подпрограммы 8 в 2016 году составляет 169 360,1 тыс. рублей, в том числе:

объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

объем средств республиканского бюджета 141 430,1 тыс. рублей,

объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 27 930,0 тыс. рублей.

объем финансирования реализации подпрограммы 8 в 2017 году составляет 229 618,0тыс. рублей, в том числе:

объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

объем средств республиканского бюджета 214 618,0 тыс. рублей,

объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – 15 000,0 тыс. рублей.

объем финансирования реализации подпрограммы 8 в 2018 году составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе:

объем средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей,

объем средств республиканского бюджета 0,0 тыс. рублей,

объем средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации –0,0 тыс. рублей.

Расходы на реализацию по основным мероприятиям подпрограммы 8 указаны в таблице 4 к Государственной программе.

Реализация мероприятий подпрограммы 8 софинансируется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Информация о привлечении внебюджетных средств приведена в таблице 5 к Государственной программе.

Раздел V. Обобщенная характеристика мер

государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 8 не предусмотрены.

Ответственным исполнителем программы является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 8 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 8 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания; контроль использования средств и выполнения включенных в программу мероприятий; подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 8 и др.).

Реализация подпрограммы 8 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 8 ежегодно в установленные сроки  подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 8 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 8 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 8 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 8 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации государственной программы 8

Государственных заданий в рамках реализации подпрограммы 8 нет.

Раздел VII. Анализ рисков реализации программы 8 «Каждому ребенку - семью» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 8

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов подпрограммы 8 в определенной степени могут помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

инфляция, повышение потребительских цен и тарифов на товары и услуги, приобретение которых предусмотрено подпрограммой 8;

сокращение финансирования мероприятий, что в итоге может привести к сокращению количества и качества помощи целевым группам подпрограммы 8;

недостаточное доверие населения к полезности и доступности мероприятий подпрограммы 8.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации подпрограммы 8 предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы 8;

внедрение новых технологий по оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

осуществление тесного межведомственного взаимодействия между исполнителями подпрограммы 8;

формирование единого информационно-методического пространства в сопровождении подпрограммы 8;

проведение ежегодного мониторинга выполнения подпрограммы 8, систематический анализ и, при необходимости, корректировка и ранжирование индикаторов, показателей, а также мероприятий подпрограммы 8;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач подпрограммы 8.

Подпрограмма 9 «Информатизация системы социальной

защиты населения Республики Северная Осетия–Алания»

Паспорт подпрограммы 9

Ответственный исполнитель подпрограммы 9	Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
Соисполнители подпрограммы 9	Не предусмотрены.
Участники подпрограммы 9	Территориальные органы Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия–Алания – управления социальной защиты населения г.Владикавказ и районов республики; государственные бюджетные учреждения социального обслуживания  Республики Северная Осетия-Алания.
Программно-целевые методы подпрограммы 9	Не применяются.
Цели подпрограммы 9	Поэтапное создание условий для межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией между органами, предоставляющими государственные услуги, в том числе в электронном виде, а также повышение качества, доступности и прозрачности предоставляемых услуг.
Задачи подпрограммы 9	Обеспечение информационной безопасности действующих, а также создаваемых информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы социальной защиты населения в соответствии с требованиями, установленными в области защиты информационных систем.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9	Доля оснащения современной компьютерной техникой с  необходимым для работы программным обеспечением, а также иной организационной техникой к общему числу эксплуатируемой техники в Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, его территориальных органах и  подведомственных учреждениях.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9	2016-2018 годы, без деления на этапы.
Объем и источники финансирования подпрограммы 9	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 9 в 2017-2018 годах – 42 500,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета – 42 500,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году  - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году  - 17 500,0 тыс. рублей; в 2018 году – 25 000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9	Создание условий для межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по вопросам обмена документами и информацией между органами, предоставляющими государственные услуги, в том числе в электронном виде, а также повышение качества, доступности и прозрачности предоставляемых услуг.