Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2016 № 156

№ п/п

Учреждения

Запланированная численность работников отдельных категорий для направления на повышение квалификации, переподготовку в отчетном периоде
(чел.)

Фактическая численность работников отдельных категорий, прошедших и проходящих повышение квалификации, переподготов-ку в отчетном периоде
(чел.)

Планируемая численность работников отдельных категорий для направления на повышение квалификации, переподготов-ку на следующее полугодие
(чел.)

Здравоохранения

1500

599

1830

Образования

2510

2683

2510

Образовательные, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

Культуры

244

Социального обслуживания населения

150

212

194

Основу действующей в настоящее время в Российской Федерации системы квалификаций составляют квалификационные справочники (Единый тарифно-квалификационный справочник по профессиям рабочих, Единый квалификационный справочник по должностям служащих).

В области использования системы квалификационных справочников в последние годы возникли организационные, правовые, методические и финансовые проблемы. В значительной степени изменилась структура занятости населения. Основной тенденцией экономики является опережающая динамика развития организаций высокотехнологичных отраслей промышленности, сферы товарного обращения и услуг, появление новых видов экономической деятельности и профессий (менеджеры, логисты, маркетологи и т.д.). В настоящее время для кадрового обеспечения экономики необходимо согласовывать компетенции работников конкретных специальностей и профессий, требующих различного уровня образования и квалификации, с существующей системой стандартизации профессиональной деятельности и образовательной подготовки. К тому же в условиях экономики, основанной на знаниях, образование носит непрерывный характер и не заканчивается с принятием на работу, поскольку знания быстро устаревают, а квалификационные требования постоянно растут.

Начиная с 2013 года во исполнение мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания, проводится оптимизация сети учреждений социальной защиты населения. Реорганизованы четыре учреждения: в сельских районах республики два комплексных центра социального обслуживания населения объединены с двумя центрами дневного пребывания. Сокращена численность административно-управленческого персонала и в целях развития системы оказания услуг семьям с детьми-инвалидами и детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет высвободившихся средств от сокращения административно-управленческого персонала в указанных комплексных центрах созданы отделения социальной помощи семье и детям. За счет оптимизации структуры нестационарных учреждений социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (10 комплексных центров социального обслуживания населения), в том числе перепрофилирования пяти отделений срочного социального обслуживания, одного отделения социального обслуживания на дому, дополнительно введены в структуру учреждений шесть отделений социальной помощи семье и детям с ограниченными возможностями здоровья, три отделения по оказанию социальных услуг ветеранам и инвалидам, одно отделение социально-бытового обслуживания и одно отделение социальной реабилитации. Поскольку в республике сохраняется высокая потребность в обеспечении населения социальными услугами в стационарных и нестационарных учреждениях, мероприятия по дальнейшей оптимизации сети не предусмотрены. В соответствии с нормативами обеспеченности учреждениями социальной помощи семье и детям в республике актуальна потребность дальнейшего развития и расширения сети данных учреждений. Сегодня эта потребность обеспечивается созданием в структуре комплексных центров социального обслуживания отделений социальной помощи семьи и детям, однако это лишь частично решает проблему.

В сфере здравоохранения на 2013-2015 годы проведены мероприятия по оптимизации численности административно-управленческого персонала, врачей и среднего медицинского персонала, что позволило высвободить 124 штатных единиц и фонд оплаты труда в размере 115,5 млн рублей.

Оптимизация до 2018 года сверхнормативного коечного фонда (682 койко-места) государственных учреждениях здравоохранения в указанный период приведет к экономии бюджетных средств в размере 124,6 млн рублей.

Сокращение сверхнормативной штатной численности административно-управленческого персонала в государственных учреждениях образования, формирование оптимальной сети государственных учреждений позволило в 2012-2015 годах высвободить финансовые средства в размере 4,9 млн рублей.

Проведение соответствующих мероприятий по оптимизации и реструктуризации действующей сети учреждений в сфере культуры Республики Северная Осетия-Алания способствовало высвобождению дополнительных средств на повышение оплаты труда работников данной отрасли в размере 11 млн рублей.

Оптимизация количества социальных работников на 50 штатных единиц позволила высвободить 8,3 млн рублей.

Приведение квалификационных требований к уровню профессионализма работников и нормам труда в соответствие с современными требованиями к качеству оказания услуг (выполнения работ), а также осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников квалификационным требованиям являются важнейшими условиями повышения качества и эффективности оказания государственных услуг (выполнения работ).

Анализ внедрения новых систем оплаты труда свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы оплаты труда с целью:

сокращения разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по субъекту Российской Федерации;

устранения необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;

совершенствования системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;

отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;

определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 13 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 13

Приоритетные направления государственной политики в сфере реализации подпрограммы 13 базируются на следующих основных документах:

Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года №2190-р;

Законе Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года №54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года».

Подпрограмма 13 представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на достижение следующих целей:

обеспечение достойной оплаты труда в бюджетном секторе экономики как результат повышения качества оказания государственных услуг (выполнения работ);

развитие кадрового потенциала;

повышение престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики.

Реализация подпрограммы 13 предполагает решение следующих основных задач:

разработка и реализация комплекса мер, направленных на установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;

создание механизма стимулирования повышения эффективности работы и качества оказания государственных услуг;

проведение мероприятий по структурным и институциональным изменениям в отраслях социальной сферы с повышением заработной платы работников бюджетного сектора экономики;

осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников новым квалификационным требованиям.

Действие подпрограммы 13 распространяется на государственные учреждения различных отраслей бюджетной сферы, оказывающие государственные услуги. Подпрограмма 13 рекомендована органам местного самоуправления для использования в целях совершенствования системы оплаты труда при оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограммы 13 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)»

Программными мероприятиями подпрограммы 13 в рамках достижения поставленных целей и выполнения ключевых задач, направленных на повышение оплаты труда и достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, предусматривается:

1) определение дополнительных объемов финансирования, необходимых для повышения оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы в 2014-2018 годах в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»;

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - указы Президента Российской Федерации);

2) осуществление до 2018 года поэтапного повышения оплаты труда отдельным категориям работников, перечисленным в указах Президента Российской Федерации; разработка проектов соответствующих нормативных правовых актов, предусматривающих выделение средств на очередной финансовый год по отраслям социальной сферы;

3) разработка (дополнение, изменение) показателей эффективности деятельности учреждений, руководителей учреждений, структурных подразделений учреждений, работников; разработка и реализация отраслевых, ведомственных, локальных нормативных правовых актов, утверждающих указанные системы показателей по отраслям социальной сферы;

разработка и внедрение систем нормирования труда в учреждениях, внедрение типовых отраслевых норм труда, разработанных на федеральном уровне;

внедрение профессиональных стандартов, разработанных на федеральном уровне;

4) внедрение систем оценки эффективности деятельности работников государственных учреждений с учетом достижения учреждениями целевых показателей эффективности деятельности;

5) дальнейшее совершенствование Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерством культуры Республики Северная Осетия-Алания и Министерством физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания проектов постановлений Правительства Республики Северная Осетия-Алания об утверждении отраслевых систем оплаты труда;

6) разработка Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерством культуры Республики Северная Осетия-Алания и Министерством физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания планов мероприятий, направленных на реструктуризацию и оптимизацию сети учреждений, реорганизацию неэффективных организаций бюджетного сектора экономики;

7) повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики с возможным привлечением на эти цели не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 года №973 «О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» и распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 декабря 2015 года №379-р «О корректировке региональных планов мероприятий («дорожных карт») по развитию отраслей социальной сферы»;

8) осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников квалификационным требованиям, повышению квалификации, переподготовке работников;

9) развитие кадрового потенциала, переобучение и повышение квалификации работников бюджетной сферы;

10) проведение статистического учета численности и среднемесячной заработной платы по отдельным категориям работников государственных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации;

11) осуществление мониторинга выполнения мероприятий подпрограммы 13;

12) информационное сопровождение подпрограммы 13 (организация разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий).

Основным фактором, стимулирующим повышение эффективности работы и качества оказания государственных услуг, является повышение оплаты труда.

Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с указами Президента Российской Федерации предусматривает:

проведение органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющими государственное управление в социальной сфере, мероприятий по достижению целевых показателей и индикаторов развития соответствующей отрасли, ежегодному уточнению параметров на очередной финансовый год, в том числе определению дополнительных объемов финансирования, необходимых на повышение оплаты труды, и контролю за их выполнением;

обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40%;

организацию мероприятий по формированию прозрачного механизма оплаты труда;

создание систем нормирования труда в учреждениях, внедрение типовых отраслевых норм труда;

разработку (дополнение, изменение) систем показателей эффективности деятельности учреждений, руководителей учреждений, структурных подразделений учреждений, работников;

проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее 1/3 средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций, а также привлечению средств от приносящей доход деятельности;

внедрение новых профессиональных стандартов, проведение мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации, переподготовки работников.

При построении систем оплаты труда работников государственных учреждений планируется совершенствование показателей и критериев эффективности работы и мер морального стимулирования.

Совершенствование основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), тарифным ставкам, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера) планируется путем реализации ряда мероприятий.

Установление окладов (должностных окладов), тарифных ставок исходя из целесообразности учета при оплате труда сложности труда работников на основе актуализации:

профессионально-квалификационных требований к работникам профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

типовых отраслевых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года №804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда»;

норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами;

содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;

рекомендуемых республиканскими органами исполнительной власти для подведомственных учреждений минимальных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп.

Базовые оклады по профессиональным квалификационным группам будут разрабатываться Правительством Российской Федерации с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установление компенсационных выплат должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями.

Осуществление стимулирующих выплат исходя из взаимосвязи уровня оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ) на основе:

введения системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретного учреждения и работника;

установления соответствующих показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения, зафиксированных в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений;

отмены неэффективных стимулирующих выплат, назначаемых без учета показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ);

использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности.

Структура и условия получения различных денежных и натуральных выплат, входящих в «социальный пакет», применяемый в учреждениях, должны быть соотнесены с результатами работы учреждений и конкретных работников для обеспечения прозрачности формирования средств на оплату труда и социальные выплаты учреждений, структурных подразделений учреждений.

Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Введение эффективного контракта основано на:

наличии у учреждения государственного задания и целевых показателей эффективности работы, утвержденных учредителем;

подробной конкретизации с учетом отраслевой специфики в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда и условий его оплаты;

утвержденных работодателем в установленном порядке:

системе оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество);

системе оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы, количество и качество затраченного труда;

системе нормирования труда работников учреждения.

Дальнейшее внедрение и совершенствование трудовых договоров с руководителями государственных учреждений и эффективных контрактов с работниками осуществлено в соответствии с отраслевыми, ведомственными, локальными нормативными правовыми актами.

В рамках введения в Республике Северная Осетия-Алания эффективного контракта предусмотрена оптимизация определенной на основе типовых отраслевых норм труда штатной численности с учетом системы нормирования труда работников конкретного учреждения.

Типовые отраслевые нормы труда, являющиеся ориентиром для учреждений при формировании штатного расписания, и рекомендации по формированию системы нормирования труда работников учреждения и ее формализации разрабатываются и утверждаются на федеральном уровне.

Применение типовых отраслевых норм труда осуществляется с учетом условий деятельности конкретного учреждения и обеспечивает выполнение задач учреждения как по оказанию государственных услуг надлежащего качества в необходимых объемах, так и по повышению эффективности труда работников.

Ниже приведены типовые целевые показатели и индикаторы деятельности государственных учреждений социальной сферы Республики Северная Осетия-Алания в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

Наименование целевых показателей и индикаторов

Конечный результат

Показатель 1. Повышение оплаты труда отдельным категориям работников государственных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации

Индикаторы:

1. Соотношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней зарплате по республике

Обеспечение достижения величины средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с целевыми значениями

2. Соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней зарплате по республике

Обеспечение достижения величины средней заработной платы в сфере общего образования в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с целевыми значениями

3. Соотношение средней заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей к средней зарплате по республике

доведение к 2018 году до средней заработной платы учителей в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с целевыми значениями

4. Соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений среднего профессионального образования к средней зарплате по республике

доведение к 2018 году до средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с целевыми значениями

5. Соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к средней зарплате по республике

доведение к 2018 году до 200% от средней заработной платы в Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с целевыми значениями

6. Соотношение средней заработной платы научных сотрудников (исследователей) к средней зарплате по республике

7. Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней зарплате по республике

8. Соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней зарплате по республике

9. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней зарплате по республике

10. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней зарплате по республике

11. Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

12. Соотношение средней заработной платы социальных работников медицинских организаций к средней зарплате по республике

13. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней зарплате по республике

На основе утвержденных федеральными органами исполнительной власти методических рекомендаций соответствующими органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания проведена разработка (дополнение, изменение) и утверждение отраслевыми, ведомственными, локальными нормативными правовыми актами показателей эффективности деятельности учреждений, руководителей учреждений, структурных подразделений учреждений, работников.

Помимо этого, планируется разработать постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания об отраслевых системах оплаты труда, направленных на совершенствование существующей системы оплаты труда в целях установления взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей эффективности деятельности учреждений социальной сферы, их руководителей, структурных подразделений, работников.

Введение системы оценки эффективности деятельности работников государственных учреждений должно сопровождаться внедрением механизма контроля за выполнением целевых показателей эффективности деятельности учреждений, структурных подразделений и конкретных работников (далее - механизм контроля).

При разработке механизма контроля в целях исключения избыточных контрольных функций предусматривается его ориентация на осуществление оценки выполнения целевых показателей деятельности государственных учреждений и качества оказываемых услуг.

Механизм контроля будет учитывать специфику учреждения и его материальную оснащенность.

С учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» о привлечении на повышение заработной платы работников бюджетного сектора экономики не менее трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций, предусматривается проведение мероприятий по оптимизации сети учреждений бюджетной сферы.

В рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия–Алания (2014-2018 годы)» планируется осуществить следующие мероприятия по оптимизации сети и внутренней инфраструктуры учреждений социального обслуживания со II квартала 2016 года:

сократить количество подведомственных учреждений путем присоединения ГБУ социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Бинонта» (г.Беслан) к ГБУ социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Правобережного района» как выполняющих сходные функции в части социальной помощи семье и детям;

преобразовать отделения дневного пребывания в комплексных центрах социального обслуживания населения (далее - КЦСОН) Ардонского, Пригородного, Дигорского районов в связи с необходимостью внедрения новых инновационных форм и методик работы с пожилыми гражданами и инвалидами с учетом дополнительно возложенных функций по реализации мероприятий ИПРА инвалидов в связи со вступлением в силу с января 2016 года Федерального закона от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» в отделения социальной реабилитации инвалидов и пожилых граждан. В 2015 году количество обслуженных отделениями дневного пребывания в комплексных центрах социального обслуживания населения Ардонского, Пригородного, Дигорского районов составило 200 человек, то есть указанные отделения обслуживают одних и тех же пожилых граждан. Предполагаемое количество обслуживаемых граждан во вновь создаваемых отделениях социальной реабилитации инвалидов и пожилых граждан составит 13,7 тыс. человек, в том числе в Ардонском районе – 3 тыс.человек, в Дигорском районе – 2,1 тыс. человек, в Пригородном районе - 8,6 тыс. человек (так, только в 2015 году в указанные КЦСОН поступило 800 индивидуальных программ реабилитации, в том числе 240 – в Ардонский КЦСОН, 222- в Дигорский КЦСОН и 338 – в Пригородный КЦСОН).

В связи с упразднением услуги по предоставлению питания в указанных центрах предварительная экономия в 2016 году по расходам на питание составит 1500,0 тыс. рублей (без учета кредиторской задолженности за 2015 год);

объединить (укрупнить) отделения в комплексных центрах социального обслуживания населения и центрах социальной помощи семье и детям (в результате на 16 единиц сокращается количество отделений с соответствующим сокращением должностей заведующих).

В соответствии с указанным постановлением в сфере здравоохранения на 2013-2015 годы проведены мероприятия по оптимизации численности административно-управленческого персонала, врачей и среднего медицинского персонала, что позволило высвободить 124 штатных единицы в 2013-2015 годах и фонд в размере 115,5 млн рублей.

Оптимизация до 2018 года сверхнормативного коечного фонда в государственных учреждениях здравоохранения до 682 койко-места приведет к экономии бюджетных средств в размере 124,6 млн рублей.

Оптимизация количества социальных работников на 50 штатных единиц позволило высвободить 8,3 млн рублей.

Подпрограммой 13 предусматривается разработка и утверждение нормативными правовыми актами планов мероприятий, направленных на реструктуризацию и оптимизацию сети учреждений, реорганизацию неэффективных организаций в отраслях социальной сферы на 2016 год.

Органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в рамках их полномочий необходимо предусмотреть меры по повышению квалификации, переподготовке и переобучению работников в целях обеспечения соответствия работников требованиям профессиональных стандартов, которые разрабатываются Правительством Российской Федерации. Профессиональные стандарты будут определять квалификационные уровни работников, позволяющие им выполнять свои должностные (профессиональные) обязанности в соответствии с предъявляемыми требованиями к конкретным должностям (профессиям).

В результате реализации подпрограммы 13 будет обеспечено:

повышение качества оказания государственных услуг на основе создания механизма стимулирования, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда;

развитие кадрового потенциала бюджетной сферы на основе обновления квалификационных требований к работникам, переобучения, повышения квалификации;

поэтапный рост оплаты труда в бюджетном секторе экономики, достижение целевых показателей уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации

В результате реализации подпрограммы 13 средняя заработная плата врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего образования и научных сотрудников в Республике Северная Осетия-Алания в 2018 году будет равна 200 процентам от средней заработной платы в республике. Заработная плата иных категорий работников, на которых распространяется действие указов Президента Российской Федерации, к 2018 году должна достичь средней заработной платы по Республике Северная Осетия-Алания.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы 13 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная

Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)» за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Финансирование расходов, связанных с реализацией подпрограммы 13, будет осуществляться в пределах средств федерального и республиканского бюджетов с учетом всех источников финансирования, включая внебюджетные, предусмотренных для реализации:

распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 марта 2013 года №61-р «О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Республике Северная Осетия-Алания»;

постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 8 мая 2014 г. №154 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Северная Осетия-Алания (2014-2018 годы)»;

распоряжения Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 1 декабря 2015 г. №379-Р «О корректировке региональных планов мероприятий («дорожных карт») по развитию отраслей социальной сферы».

Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы 13 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)»

Ответственным исполнителем подпрограммы 13 является Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.

Действие подпрограммы 13 распространяется на системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Северная Осетия-Алания, подпрограмма 13 рекомендуется и для муниципальных учреждений Республики Северная Осетия-Алания.

Реализация подпрограммы 13 осуществляется:

в отношении государственных учреждений Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном законодательством Республики Северная Осетия-Алания;

в отношении муниципальных учреждений - в порядке, установленном решениями органов местного самоуправления.

Общее методическое руководство работой по реализации подпрограммы 13 осуществляет Министерство труда и социального обслуживания Республики Северная Осетия-Алания.

Методическое руководство работой по реализации подпрограммы 13 осуществляют республиканские органы исполнительной власти, выполняющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.

Основными исполнителями подпрограммы 13 являются Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию).

Реализация подпрограммы 13 осуществляется в соответствии с программными мероприятиями.

Основные исполнители подпрограммы 13 несут ответственность за реализацию программных мероприятий.

Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет мониторинг, координацию работ и контроль за реализацией подпрограммы 13.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия-Алания совместно с Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, Министерством здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерством культуры Республики Северная Осетия-Алания и Министерством физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания осуществляет сбор статистической информации о численности и размере среднемесячной заработной платы по тем категориям работников учреждений Республики Северная Осетия-Алания, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации.

Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания проводится мониторинг реализации подпрограммы 13 с представлением в установленные сроки в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Республики Северная Осетия-Алания сводной информации о ходе реализации подпрограммы 13.

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 13 не предусмотрены.

Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовое обеспечение подпрограммы 13.

Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы 13 (ежегодная подготовка бюджетной заявки, при необходимости - предложений по корректировке отдельных мероприятий подпрограммы 13 и внесение их в установленном порядке в Правительство Республики Северная Осетия-Алания, контроль использования средств и выполнения включенных в подпрограмму 13 мероприятий, подготовка сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий подпрограммы 13 и др.).

Реализация подпрограммы 13 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.

Ответственный исполнитель подпрограммы 13 ежегодно в установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы 13 за предыдущий год (отчетный период) и направляет её в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания и Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания.

Контроль реализации подпрограммы 13 осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Ответственный исполнитель - Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно промежуточный отчет, а по окончании срока реализации подпрограммы 13 - итоговый отчет.

Вопросы о ходе реализации мероприятий подпрограммы 13 и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия-Алания, соответствующей межведомственной комиссии и коллегиальных органов заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Раздел VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 13 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)»

Государственных заданий реализации подпрограммы 13 нет.

Раздел VII. Анализ рисков подпрограммы 13 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 13

При реализации подпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

финансовые риски, связанные с возникновением дефицита бюджета или изменением приоритетности финансирования государственных программ и, вследствие этого, сокращением уровня бюджетного финансирования.

Оптимизация указанных рисков возможна за счет механизмов государственной поддержки, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех исполнителей и соисполнителей подпрограммы 13.

Таблица 1

к Государственной программе

«Социальное развитие Республики

Северная Осетия–Алания» на 2016 – 2018 годы

Сведения

о показателях (индикаторах) Государственной программы

«Социальное развитие Республики Северная Осетия–Алания» на 2016 – 2018 годы

п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед. измерения

Значения показателей

2015

2016

2017

2018

Государственная программа

Цель 1. Создание условий для роста благосостояния граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки

Индикатор 1. Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Республики Северная Осетия-Алания

19,3

20,6

21,8

23,1

Цель 2. Повышение доступности социального обслуживания населения, обеспечение потребности граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей социальным обслуживанием

Индикатор 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

99,7

99,8

100

Подпрограмма 1 «Доступная среда в Республике Северная Осетия-Алания»

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в субъекте Российской Федерации

55,0

59,0

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания

49,6

50,1

50,6

51,2

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов

41,0

45,0

Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности субъекта Российской Федерации по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг

50,0

51,7

63,8

75,8

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты

55,0

68,8

78,6

Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости

37,4

52,5

62,3

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения

45,4

61,8

71,6

Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций

16,0

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

21,4

Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста

30,0

Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста

96,0

Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста

80,0

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры

30,8

36,8

52,4

62,2

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта

49,8

60,2

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения

29,3

54,5

55,5

Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры

56,2

75,8

Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобус, трамвай)

11,7

13,4

15,1

16,8

Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности нуждающихся инвалидов

96,0

98,0

98,5

98,7

Доля специалистов системы социальной защиты населения, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов системы социальной защиты населения, занятых в этой области

10,0

12,0

12,2

12,4

Подпрограмма 2 «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»

Количество учреждений социального обслуживания населения, получивших финансовую поддержку за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ

единиц

подлежит разработке

Численность неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности, получивших адресную социальную помощь в рамках подпрограммы, с учетом субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование социальных программ

чел.

подлежит разработке

Численность неработающих пенсионеров пожилого возраста, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, прошедших обучение компьютерной грамотности

чел.

420

подлежит разработке

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи и детей»

Доля детей, охваченных различными формами круглогодичного отдыха и оздоровления от общей численности детей в возрасте от 7 до 14 лет в республике

71,5

72,7

Доля детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных различными формами отдыха и оздоровления, в общей численности отдохнувших детей

74,5

Доля безнадзорных детей от общей численности детского населения

0,2

0,19

0,17

Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего количества безнадзорных и беспризорных детей

88,5

89,5

Численность получателей всех видов детских пособий, предусмотренных федеральными и республиканскими законодательными и иными правовыми актами

человек

34788

36760

37300

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

человек

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло, но не реализовано

человек

705

699

694

689

Подпрограмма 4 «Улучшение условий и охраны труда»

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих

чел.

1,0

0,9

0,8

0,7

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом.

чел.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс.работающих

чел.

0,095

0,094

0,093

0,092

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

чел.

Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих

чел.

0,04

0,03

0,02

0,01

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

чел.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

дн.

54,50

54,59

54,40

54,35

Динамика оценки условий труда

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ед.

1952

1960

1990

1.1.1.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест вредными условиями труда

31,5

32,6

33,6

35,6

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда

ед.

780

790

795

Условия труда

Общая численность работников

чел.

145497

142587

142900

Численность работников, занятых во вредных условиях труда

чел.

8875

8555

8500

8450

Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, от общей численности работников

6,1

6,0

5,9

5,8

Подпрограмма 5 «Старшее поколение Республики Северная Осетия-Алания»

2.1.

Доля граждан пожилого возраста, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, обратившихся за получением социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения

99,7

99,0

99,3

2.2.

Доля граждан пожилого возраста, получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

0,9

2.3.

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности

3,32

2.4.

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий

27,3

18,1

9,1

Подпрограмма 6 «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг»

3.1.

Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей

Подпрограмма 7 «Развитие государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

4.1.

Количество СОНКО, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан

единица

4.2.

Количество СОНКО, которым оказана финансовая поддержка

единица

4.3.

Количество СОНКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах

единица

4.4.

Количество граждан, принимающих участие в деятельности СОНКО

человек

150

300

500

Подпрограмма 8 «Каждому ребенку – семью»

5.1.

Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики

1.26

1.22

1.19

5.2.

Численность детей, родители которых лишены родительских прав

5.3.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

99,064

99,065

99,067

5.4.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

80,5

Подпрограмма 9 «Информатизация системы социальной защиты населения Республики Северная Осетия-Алания»

6.1.

Переоснащение компьютерной организационной техникой и программным обеспечением Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания и его территориальных органов

6.2.

Переоснащение компьютерной организационной техникой и программным обеспечением подведомственных учреждений Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

13.

Подпрограмма 13 «Совершенствование системы оплаты труда в Республике Северная Осетия-Алания при оказании государственных услуг (выполнении работ)»

13.1.

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Республике Северная Осетия-Алания

68,5

100

1 7 8 9 10 11 12 13 14 15 17

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2016 № 156

Информация по документу

« Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.12.2008 № 303

Распоряжение Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 01.12.2015 № 379-р »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД