Государственный доклад минздрава рф, рамн "о состоянии здоровья населения российской федерации в 2001 году"

кодекс Российской Федерации" доработаны по замечаниям федеральных органов исполнительной власти, а также Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и внесены в Правительство Российской Федерации.
В соответствии с направлениями, определенными Программой социально-экономического развития Российской Федерации и другими постановлениями Правительства Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации предполагается включить в план законопроектных работ разработку проекта закона "О качестве и безопасности товаров для детей", который должен урегулировать отношения в сфере обращения на потребительском рынке Российской Федерации товаров и услуг для детей.
В настоящее время остаются неурегулированными вопросы страхования гражданской ответственности при клинических исследованиях лекарственных средств. Законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности при клинических исследованиях лекарственных средств" предусматривает регулирование отношений, возникающих в связи с обязательным страхованием гражданской ответственности исследователей, проводящих клинические исследования лекарственных средств, а также определение уровня страховой защиты, предоставляемой пациентам и исследователям.
В настоящее время возникают проблемы с обращением фальсифицированных лекарственных средств. В этой связи возникла необходимость разработки законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "О лекарственных средствах", в котором целесообразно конкретизировать понятие о фальсифицированных лекарственных средствах, а также ввести новые положения об ответственности за обращение фальсифицированных лекарственных средств.
Прорабатывается возможность представления законопроекта "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации" в части дополнения Уголовного кодекса Российской Федерации статьей, предусматривающей уголовную ответственность за противоправную деятельность в области производства в целях сбыта и сбыт фальсифицированных лекарственных средств, и проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях", предусматривающего административную ответственность за правонарушения, связанные с оборотом фальсифицированных лекарственных средств.
В настоящее время возникла правовая коллизия между нормами Федерального Закона "О погребении и похоронном деле", Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Закона Российской Федерации "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
В этой связи разработан проект Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в статью 5 Федерального Закона "О погребении и похоронном деле".
В течение 2001 г. Минздравом России рассмотрены и подготовлены заключения на 244 законопроекта.
В 2001 г. специалисты Минздрава России принимали участие в рассмотрении ряда проектов федеральных законов, таких как "О государственных минимальных социальных стандартах", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (по вопросам упорядочения механизма осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом сложившейся практики его применения), "О приватизации государственного и муниципального имущества", "О моратории на клонирование человека", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О стандартизации" (в части приведения норм в соответствие с международными правовыми актами, а также практикой в области стандартизации и технического нормирования), "О стандартизации и подтверждении соответствия", "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений (в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации)" и др.
В субъектах Российской Федерации активно продолжается формирование региональной подсистемы правовой системы Российской Федерации в области здравоохранения. По данным Минздрава России, только в 2001 г. субъектами Российской Федерации было принято 156 законодательных актов, в том числе по вопросам финансирования - 82, о внесении изменений и дополнений в ранее принятые законы - 57.
Наиболее актуальными темами законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации являются вопросы организации здравоохранения и охраны здоровья населения, лекарственного обеспечения населения, противотуберкулезной помощи, санитарно-эпидемиологического благополучия, иммунопрофилактики (вакцинопрофилактики) инфекционных заболеваний среди населения и др.
По вопросам организации здравоохранения и охраны здоровья населения в субъектах Российской Федерации принято более 30 законов.
Законы субъектов Российской Федерации по вопросам здравоохранения устанавливают организационно-правовые, экономические и социальные основы организации здравоохранения, характерные для каждого региона, механизмы внутриотраслевого взаимодействия систем здравоохранения, а также их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, системой медицинского страхования.
Положительно оценивается законотворческая активность субъектов Российской Федерации и по вопросам лекарственного обеспечения.
Эпидемиологическая обстановка по туберкулезу продолжает ухудшаться. В связи с этим регионами начата практика разработки и принятия законов о противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза. В настоящее время такие законы приняты в более чем 40 субъектах Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации также началась практика принятия законов, регулирующих вопросы деятельности частного здравоохранения.
Перечень
принятых в 2001 г. основных нормативных правовых
актов, регулирующих вопросы здравоохранения
- Федеральный Закон от 16 апреля 2001 г. N 39-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов".
- Федеральный Закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
- Федеральный Закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака".
- Федеральный Закон от 28 декабря 2001 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
- Федеральный Закон от 10 июля 2001 г. N 93-ФЗ "О внесении дополнений в статью 50 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

- Федеральный Закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
- Федеральный Закон от 29 декабря 2001 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
- Федеральный Закон от 29 декабря 2001 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
- Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в статьи 22 и 23 Федерального Закона "О ветеранах".
- Федеральный Закон от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
- Федеральный Закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
- Федеральный Закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
- Федеральный Закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации".
- Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
- Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
- Федеральный Закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
- Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1004 "Об утверждении Списка возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. N 892 "О реализации Федерального Закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства"
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2001 г. N 550 "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2001 г. N 542 "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Восточной Республики Уругвай о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2001 г. N 540 "О Федеральной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 499 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2001 г. N 262".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2001 г. N 474 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, Положения о лицензировании деятельности по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ и Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2001 г. N 427 "О подписании Соглашения о профилактике йоддефицитных состояний среди населения государств - участников Содружества Независимых Государств".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2001 г. N 421 "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблением ими".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. N 402 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2001 г. N 331 "Об утверждении Порядка направления в 2001 г. сумм страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, финансирование санаториев-профилакториев и медицинских учреждений страхователей".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2001 г. N 332 "Об утверждении Порядка оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2001 г. N 309 "Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. N 295 "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2001 г. N 262 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 июля 2001 г.).
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 240 "Об утверждении перечня линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 г. N 221 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и Правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию РФ, вывоза с таможенной территории РФ, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 201 "Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2001 г. N 132 "Об утверждении перечня медицинских услуг, оказываемых населению медицинскими и санитарно-профилактическими учреждениями, по диагностике, профилактике и лечению, независимо от формы и источника их оплаты, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 120 "О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 29 "Об изменении состава Правительственной комиссии по охране здоровья граждан".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха".
Раздел 10
ПРОГРАММЫ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ЗДОРОВЬЯ
В 2001 г. проведение научных медицинских исследований осуществлялось НИУ РАМН в рамках 40 приоритетных направлений.
Всего выполнялись 1842 темы. Из них 755 тем выполнялись в рамках заказной научной тематики, в том числе в составе различных научных программ, научных проектов, по грантам научных фондов, а также по договорам с учреждениями, организациями, предприятиями и фирмами.
НИУ РАМН принимали