Закон Республики Бурятия от 13.03.2017 № 2312-V

Проверка проектов контрактов, технических заданий, иных требований заказчиков на предмет соответствия федеральному законодательству, в том числе на соответствие порядку описания объекта закупки при формировании заявки, установленным рекомендациями по ужесточению требований по размерам обеспечения заявки и исполнения контракта, авансированию оплаты по заключенным контрактам.

В целях унификации подходов заказчиков к порядку оценки заявок участников по строительным торгам применялись типовые правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки строительных работ для обеспечения государственных нужд Республики Бурятия.

Формирование отчетности по экономии средств по проведенным торгам, запросам котировок. Велась работа по формированию отчетности по экономии средств по проведенным торгам, запросам котировок в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 августа 2009 года № 316 «Об утверждении порядка распределения ассигнований республиканского бюджета, полученных в виде экономии бюджетных средств по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд».

Работа единой комиссии по осуществлению закупок способствовала формированию единообразных подходов при принятии решений конкурсными и аукционными комиссиями, существенному снижению времени и трудозатрат специалистов заказчиков республики на проведение закупочных процедур, снижению числа обоснованных жалоб участников закупок.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в процессе осуществления государственных и муниципальных закупок, в соответствии с требованиями Минэкономразвития России, ежегодно формировался сводный прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд.

В целях эффективного внедрения контрактной системы в сфере закупок проведен ряд обучающих программ и семинаров для государственных и муниципальных заказчиков. Обучено более 1 300 человек.

За период с 2011 по 2015 годы в целях проведения единой политики в сфере закупок проводилась работа по автоматизации процесса закупок. В настоящее время Автоматизированная информационная система (далее – АИС) «Госзаказ Республики Бурятия» обеспечивает автоматизацию всех основных процессов осуществления закупок – формирование и публикация плана-графика закупок, формирование и направление заявок на осуществление закупок заказчиками Республики Бурятия,  размещения информации о закупках посредством интеграции с единой информационной системой и электронными торговыми площадками; автоматизированы шаблоны документаций и проектов контрактов; реализован электронный документооборот процесса осуществления закупок в отношении формирования, подписания, хранения закупочной документации, протоколов закупок и прочих документов. В АИС «Госзаказ Республики Бурятия» реализованы автопроверки формируемых заказчиками Республики Бурятия планов – графиков и заявок на осуществление закупок на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, что способствует снижению числа ошибок еще на этапе планирования закупок.

С 2012 года в Республике Бурятия началась работа по централизованному проведению на базе Республиканского агентства по государственным закупкам иных публичных торгов, не относящихся к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по Закону о контрактной системе.

К концу 2015 года Республиканское агентство по государственным закупкам уполномочено на проведение таких видов публичных торгов, как торгов по:

продаже и передаче в аренду государственного имущества;

на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

предоставлению права пользования участками недр;

заключению концессионных соглашений;

продаже и передаче в аренду земельных, лесных, рыбопромысловых участков;

заключению охотхозяйственных соглашений;

проведению конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами.

В целях повышения уровня открытости и гласности процедур, создания единой инфраструктуры публичных торгов в 2013 году введена в эксплуатацию подсистема «Публичные торги Республики Бурятия» как составная часть АИС «Госзаказ Республики Бурятия».

В результате проводимой работы в рамках реализации Программы за период с 2011 по 2015 год суммарная экономия денежных средств составила 3 611,9 млн. рублей или порядка 7 % .

С 2012 по 2015 год централизованно проведено 565 торгов на сумму договоров 1 308,2 млн. рублей. Эффективность проведения торгов составила 35,0 млн. рублей, или в среднем за указанный период – 23 %.

2.2. Развитие социальной сферы

2.2.1. Демографическая политика

Целями демографической политики являются стабилизация численности населения, преодоление тенденций демографического спада 1990-х годов, создание условий для последующего демографического роста, а также повышение качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов в области государственной демографической политики определены следующие основные задачи:

сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

сохранение и укрепление здоровья населения, распространение ценностей здорового образа жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

увеличение продолжительности активной жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;

стабилизация уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно–нравственных традиций семейных отношений;

создание условий для самореализации молодежи;

привлечение мигрантов, в том числе высококвалифицированных специалистов, для обеспечения реализации инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции;

обеспечение продуктивной занятости населения и социальной защиты от безработицы.

Результат достижения целей в 2011 – 2015 годах определяется следующими индикаторами:

Таблица 20

Индикаторы демографической политики

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность постоянного населения Республики Бурятия (среднегодовая), тыс. человек	закон	-	-	971,8	974,7	976,5
	отчет	-	-	972,8	976,2	980,4
Коэффициент естественного прироста населения на 1000 человек населения	закон	-	-	4,6	4,2	3,7
	отчет	-	-	5,8	6,0	5,9
Коэффициент миграции, человек на 10 тыс. человек населения	закон	-	-	-45,3	-43,2	-41,9
	отчет	-	-	-36,8	-13,1	-20,5

В целях сокращения уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, от внешних причин реализовывался комплекс мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин.

В части снижения смертности от основных причин смерти проведены следующие мероприятия по снижению смертности от болезней системы кровообращения, по снижению смертности от туберкулеза, по снижению смертности от злокачественных  новообразований и ранней их диагностики, по снижению смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Для снижения уровня инвалидности и предотвратимой смертности жители Республики Бурятия направляются на получение высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные медицинские организации, расположенные за пределами республики, и в медицинские организации Республики Бурятия.

Решение вопросов по профилактике заболеваемости и смертности населения в Республике Бурятия осуществляется по межведомственным планам.

В результате проводимых мероприятий в 2015 году отмечается снижение смертности от основных причин с 12,7 человек в расчете на 1000 населения в 2010 году до 11,4 человек в 2015 году. Уровень смертности ниже показателей Сибирского федерального округа на 13,6 % и Российской Федерации на 13,0 %.

Также для решения поставленной задачи были введены в эксплуатацию следующие объекты здравоохранения.

2011 год – реконструкция и развитие Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко в г. Улан-Удэ, 1 очередь строительства легочно-хирургического отделения (корпус № 3),  строительство лечебного корпуса на 70 коек на Верхней Березовке (Центр восточной медицины).

2012 год – строительство хирургического комплекса со стационаром на 27 коек центральной районной больницы (далее также – ЦРБ) в г. Гусиноозерск Селенгинского района, строительство хирургического корпуса ЦРБ в с. Кырен Тункинского района, строительство ЦРБ на 100 коек в с. Сосновоозерск Еравнинского района, строительство центра общеврачебной практики и функциональной диагностики с врачебно-консультативными отделениями ГБУЗ «Бичурская ЦРБ», строительство пристроя к Кударинской районной больнице в с. Кудара-Самон Кяхтинского района.

2013 год – развитие и реконструкция республиканского онкологического диспансера в г. Улан-Удэ (Центр лучевой конформной терапии), 5 фельдшерско-акушерских пунктов (с. Удинск Хоринского района, с. Ширинга Еравнинского района,  с. Жаргаланта Селенгинского района, с. Малая Кудара Кяхтинского района, с. Билютай Бичурского района).

2014 год – фельдшерско-акушерский пункт с. Елань Кабанского района, реконструкция и развитие республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко в г. Улан-Удэ, 1 очередь строительства приемно-диагностического корпуса (корпус № 18).

В целях сокращения уровня материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков проводились следующие мероприятия.

В Республике Бурятия оказание медицинской помощи детскому населению и  женщинам в период беременности, родов осуществляется по трехуровневой  системе:

доврачебная  и первая врачебная помощь в фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях;

квалифицированная врачебная помощь в пределах районного центра;

высококвалифицированная акушерско-гинекологическая и педиатрическая медицинская помощь в Республиканском перинатальном центре.

Для снижения предотвратимых потерь младенческой смертности с 2011 года осуществляется ежедневный контроль мониторинга родов беременных из группы высокого риска.

Для снижения заболеваемости и смертности детей раннего возраста проводилась вакцинация в рамках Национального календаря профилактических прививок и  реализации Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года № 2005-IV «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия».

В период с 2011 по 2015 годы продолжалась  диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С 2011 года в Республике Бурятия внедрена программа  медицинской реабилитации «Раннее вмешательство» на базе  5  медицинских организаций для детей от 0 до 3 лет, родившихся с тяжелыми отклонениями, путем подготовки команд из 5 специалистов для каждого учреждения.   

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 27 мая 2011 года № 602-ОД на базе Республиканского центра планирования семьи ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр» и ГБУЗ «Городской родильный дом № 2» функционирует служба  профилактики отказов от новорожденных.

С 2014 года впервые на территории республики частным медицинским центром «Диамед» внедрено экстракорпоральное оплодотворение, всего проведено 250 операций, появились на свет 93 ребенка.

Республика Бурятия  в 2014 году в числе 32 субъектов Российской Федерации включена в Программу развития перинатальных центров в Российской Федерации. Данной программой предусмотрено строительство перинатального центра в г. Улан-Удэ мощностью 120 коек. Строительство объекта начато в 2014 году, ввод в эксплуатацию планируется в 2016 году. В настоящее время объект возведен, проводятся внутренние, кровельные работы.

Продолжается строительство Детской республиканской клинической больницы, хирургический комплекс которой будет сдан в середине 2016 года.

В результате реализации мероприятий, направленных на оказание качественной и доступной медицинской помощи, младенческая смертность снизилась на 16,7 %, с 8,4 в 2011 году до 7,0  в 2015 году на 1 000 родившихся живыми.

В рамках сохранения и укрепления здоровья населения, распространения ценностей здорового образа жизни, создания условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни проводились следующие мероприятия.

В республике созданы и функционируют Координационный совет волонтеров здорового образа жизни, Межведомственный координационный совет по реализации мероприятий Концепции по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Проводится государственная политика в области противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2013 года № 833-р для осуществления целей государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2020 года создана межведомственная рабочая группа, возглавляемая Заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию В.Э Матхановым.

Ежегодно в республике реализуются 4 профилактических проекта: проект «Тур здорового образа жизни – ЗОЖ–Тур»; развитие волонтерского движения за здоровый образ жизни, насчитывающего в своих рядах более 1,5 тыс. добровольцев; проект «Развитие стрессоустойчивости, профилактики суицидов среди детей и подростков»; проект «Единый день профилактики в муниципальном образовании».

Также для решения поставленной задачи были введены в эксплуатацию следующие объекты здравоохранения:

2012 год – ГБУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (Лабораторный корпус № 1);

2012 год – перепрофилирование незавершенного строительства детского сада в центр общеврачебной (семейной) практики с консультативно-диагностическим отделением в с. Иволгинск Иволгинского района;

2013 год – ГБУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями».

В целях стабилизации уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей выполнены следующие мероприятия.

В 2015 году коэффициент рождаемости составил 17,3 новорожденных на 1000 жителей, что на 2,4 % выше значения 2011 года, уровня Российской Федерации  (2015 год – 13,3) на 30,1 % и Сибирского федерального округа (2015 год – 14,4) на 20,1 %.

Заметно увеличилась доля вторых и последующих детей в семьях  благодаря реализации различных мер государственной поддержки, в том числе предоставлению материнского капитала, утвержденного Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Материнский капитал позволяет создавать условия, обеспечивающие семьям с детьми достойную жизнь.

Также к мерам государственной поддержки относятся предоставление республиканского (семейного) материнского капитала, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 января 2013 года № 2, ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка, родовые сертификаты, пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

В целях укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений Правительством Республики Бурятия ведется постоянная работа по формированию у подростков и молодежи правильного репродуктивного поведения и установок на создание семьи. Продолжается обучение детей и подростков  вопросам охраны репродуктивного здоровья по обучающим программам «Расту. Развиваюсь. Взрослею!» для девушек и юношей. Обучение методике работы по программе проводится специалистами Республиканского центра медицинской профилактики на семинарах, совещаниях педагогических и медицинских работников. Методике работы по программе обучены 248 педагогов, 29 медицинских работников.

В республике действует 70 клубов молодых семей, которые постоянно ведут волонтерскую работу. Также Правительством Республики Бурятия осуществляется проведение и поддержка мероприятий в рамках празднования Международного дня семьи.

В целях привлечения мигрантов, в том числе высококвалифицированных специалистов, для обеспечения реализации инвестиционных проектов, реализуемых в рамках, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции работа проводилась по следующим направлениям.

На улучшение демографической ситуации и снижению миграционного оттока направлена реализация Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года. В рамках Концепции действовал План мероприятий, содержащий 112 мероприятий, утвержденный постановлением  Правительства Республики Бурятия от 13 января 2011 года № 5.

Планом была предусмотрена реализация ряда мероприятий, которые привлекли в республику людей из других регионов. В частности, действует программа «Жилье для российской семьи», развивается сегмент жилья эконом-класса, идет предоставление ипотечных кредитов на покупку жилья и улучшение жилищных условий населению Республики Бурятия, в том числе на льготных условиях. Результатом реализации данной программы является:

253 семьи, включенные в сводный реестр граждан-участников;

397,6 кв. м заявленный объем строительства жилья эконом-класса;

418,0 кв. м объем строительства жилья эконом-класса на земельных участках, отобранных для участия в программе, в том числе 418,0 кв. м на земельных участках с проектами и застройщиками.

Второе направление, по которому работает Правительство Республики Бурятия, – это реализация программы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников». Следует отметить, что Бурятия является территорией приоритетного заселения, с более высокими «подъемными».

В рамках Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Бурятия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 октября 2013 года № 525, поступило 545 заявлений на переселение 1098 соотечественников (545 участников и 553 члена их семей). Из них 748 соотечественников трудоспособного возраста.

Наибольший интерес для переселения Республика Бурятия представляет для жителей из стран: Украина – 53,6 %, Армения – 11,4 %, Киргизия – 10,7 %, Казахстан – 7,2 %, Молдова – 3,3 %.

Всего с начала действия указанной программы в республику переселилось 810 соотечественников.

Привлекательным регион также делает реализация мер по сохранению, развитию и улучшению качественного состава трудовых ресурсов Республики Бурятия. Действует механизм государственного заказа на подготовку кадров. Ежегодно определяется и утверждается потребность экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах в соответствии с заявками работодателей, приоритетными направлениями Программы, а также инвестиционными проектами. На основании сформированной потребности осуществляется корректировка структуры приема и открытие новых востребованных специальностей.

Также  создана система профессиональной ориентации, направленная на получение молодежью профессионального образования в учебных заведениях Республики Бурятия с последующим трудоустройством на предприятиях Республики Бурятия.

Правительством Республики Бурятия ведется постоянный мониторинг миграционных процессов. В целом, миграционная убыль в 2015 году составила 2006 человек. Наиболее низкая миграционная убыль наблюдалась в 2014 году и составила 1276 человек, в остальные годы реализации Программы  показатели были выше, в 2013 году – 3 579 человек,  в 2012 году – 4 523 человека, в 2011 году – 4 355 человек.

В результате проведенной работы в рамках реализации Программы в республике продолжает улучшаться демографическая ситуация. Среднегодовая численность постоянного населения республики за отчетный период увеличилась на 9,8 тыс. человек и составила 980,4 тыс. человек. Рост численности населения республики произошел за счет опережающего естественного прироста над миграционной убылью.

В динамике за 5 лет (2011 – 2015 годы) коэффициент естественного прироста постоянно увеличивался, с 4,3 промилле в 2010 году до 5,9 промилле в 2015 году. Самое высокое значение коэффициента – 6,0 промилле отмечено в 2014 году.

2.2.2. Национальная политика

Основной целью государственной политики в сфере межнациональных отношений в 2011 – 2015 годах является сохранение межнационального согласия в Республике Бурятия, укрепление единства и согласия народов, обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации на равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, на развитие наций и национальных групп, создание условий для сохранения и развития ими своих традиций и обычаев.

Для достижения поставленной цели в области государственной национальной политики определены следующие основные задачи:

укрепление межнационального согласия в обществе, оказание содействия развитию национальных культур и языков народов, проживающих в Республике Бурятия;

оказание поддержки общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие национального самосознания народа как составляющей российского патриотического гражданского сознания.

В рамках поставленных Программой задач реализовывались следующие мероприятия:

мероприятия, направленные на национально-культурное развитие народов, удовлетворение их культурных, образовательных потребностей, учет традиционного образа жизни и сохранение среды обитания коренных малочисленных народов, укрепление мира и межнационального сотрудничества, улучшение материального положения народов;

оказание поддержки общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие национального самосознания народа как составляющей российского патриотического гражданского сознания;

осуществление мер по формированию и развитию информационного пространства с учетом многонационального состава населения, использование возможностей всех средств информации для демонстрации достижений культур и традиций народов, проживающих в Республике Бурятия;

осуществление постоянного мониторинга межнациональных отношений, религиозной ситуации, в том числе демографического и экономического положения народов и этнических групп, населяющих Республику Бурятия;

развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений.

В 2008 – 2013 годах мероприятия в сфере национальной политики реализовывались в рамках Плана мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2007 года № 613-р), Плана мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики в Республике Бурятия на 2011 – 2013 годы (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 6 октября 2010  года № 647-р).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 апреля 2013 года № 180 утверждена государственная программа Республики Бурятия «Совершенствование государственного управления», куда включены подпрограмма 5 «Сохранение и развитие бурятского языка»,  подпрограмма 6 «Реализация государственной национальной политики Республики Бурятия и развитие гражданского общества».

В 2015 году принята  государственная программа Республики Бурятия «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Республике Бурятия» (постановление Правительства Республики Бурятия от 5 марта 2015 года № 104), основными задачами которого являются: реализация комплекса мер по обеспечению укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Республике Бурятия; содействие этнокультурному многообразию народов России; создание условий для экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера Республики Бурятия.

Постоянно совершенствуется законодательство Республики Бурятия, регулирующее сферу межнациональных отношений. Так, за последние два года приняты: Порядок предоставления из республиканского бюджета грантов на реализацию проектов в сфере межэтнических отношений в Республике Бурятия; План мероприятий по реализации в 2014 – 2016 годах в Республике Бурятия Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года; государственная программа Республики Бурятия «Сохранение и развитие бурятского языка в Республике Бурятия»; Положение о системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Республики Бурятия; изменения в действующую редакцию Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия.

В реализации национальной политики в республики важную роль играют такие институты гражданского общества, как национально-культурные общественные объединения. В Бурятии созданы и действуют 33  национально-культурных общественных объединения, в различных организационных формах: культурные центры – 12, землячества – 5, национально–культурные автономии – 12, ассоциации – 1, диаспоры – 2, фонды – 1. Кроме того, в настоящий момент на территории Республики Бурятия зарегистрировано и действует 36 казачьих обществ, 19 из них входит в структуру окружного казачьего общества Республики Бурятия «Верхнеудинское», Забайкальское казачье общество на сегодня объединяет порядка четырех тысяч человек.

Проведение таких мероприятий, как Дни России и народного единства, Рождество, Сагаалган, Пасха, бурятский Сурхарбан и русская Масленница, татарский «Сабантуй», Дни славянской письменности, Фестиваль казачьей культуры и многих других, ориентированы на формирование у населения единой общероссийской идентичности путем укрепления единства духовной, нравственной и социально-политической жизни народов.

Правительство Республики Бурятия оказывает постоянное содействие национально-культурным общественным объединениям в решении вопросов сохранения самобытности, развития родного языка, образования, национальной культуры на основе добровольной самоорганизации, в подготовке национально-культурных программ и мероприятий.

Одной из форм поддержки общественных инициатив является представление грантов по следующим   направлениям: гармонизация межэтнических отношений, формирование межэтнической толерантности; проведение общественно значимых мероприятий в сфере развития национальных культур, адаптации мигрантов, популяризации идей толерантности; поддержка творческих коллективов, детских, молодежных клубов, музеев казачьих обществ; сохранение и развитие традиционного образа жизни и традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера; развитие бурятского языка. В 2014 – 2015 годах на данные мероприятия выделено 5700 тыс. рублей.

В целях удовлетворения этнокультурных и образовательных потребностей народов республики в 2011 году открылся Дом Дружбы, который объединяет 26 общественных организаций в решении задач по сохранению этнокультурного многообразия, культурной адаптации мигрантов и профилактики межнациональных конфликтов. Одним из направлений его деятельности являются мероприятия по развитию не только национальной культуры, но и способствующие пониманию культуры других народов. Созданный Молодежный центр Дома Дружбы реализует проекты, направленные на ознакомление детей и молодежи с культурами народов, проживающих на территории Бурятии, таких как «Читаем сказки и играем в игры» и социальный этно-проект «Дни культуры». В пяти воскресных школах дети изучают родной язык и культуру, в актовом зале занимаются 7 хореографических групп, проходят собрания членов диаспор,  землячеств и автономий. Все общественные организации принимают активное участие в республиканских мероприятиях, таких как акции, приуроченные ко Дню Победы, День города, Сагаалган, «Праздник хлеба».

В работе с прибывающими мигрантами налажен конструктивный диалог с руководителями диаспор, которые в полной мере владеют ситуацией внутри каждого коллектива. В целях предупреждения и локализации возможных негативных процессов, связанных с нарушением миграционного законодательства стали традиционными встречи с представителями УФМС по Республике Бурятия. Так, в 2015 году прошли семинары по разъяснению изменений в миграционном законодательстве, вопросам трудоустройства иностранных граждан, соблюдения законодательства об охране труда, санитарно-эпидемиологические требованиям.

С 2009 года осуществляется государственная поддержка коренным малочисленным народам Севера в части предоставления федеральных межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования; развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания, проведение этнокультурных мероприятий; развитие и модернизация инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Кроме того, ежегодно выделяются средства на проведение «круглых столов», семинаров, конференций, направленных на сохранение национальной культуры, традиций, родных языков, создание территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. 

В республике действует комплексная информационная кампания, которая предусматривает поддержку медийных проектов, направленных на укрепление гражданского единства, создание специализированных рубрик и тематических передач на телевидении и радио, посвященных этнокультурным вопросам. Наряду с циклом видеороликов «Нам жить на одной земле», «Вместе сквозь время», в апреле на всех ТВ-каналах республики запущена серия роликов «Победа единого народа». В рамках подростковой программы «Уту – мата» телекомпании «Тивиком», цикла передач «Найрамдал – Дружба» на ВГРТК «Бурятия» регулярно выходят сюжеты, которые знакомят зрителей с историей, культурой, традициями и обычаями народов Бурятии. В 2015 году снято 5 фильмов по истории, культуре и традициям народов Бурятии.

Одним из основных механизмов межведомственного взаимодействия по предупреждению экстремизма и профилактике межэтнических конфликтов является постановление Правительства Республики Бурятия от 21 июня 2013 года № 323 «Об утверждении Положения о системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Республики Бурятия». В целях оперативного реагирования на факты проявлений экстремизма исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия осуществляется информирование заинтересованных структур об указанных фактах. Анализ реализации постановления показал отсутствие фактов обращений о проявлениях религиозного и национального экстремизма. В подведомственных учреждениях ведется работа по разъяснению сотрудникам и гражданам о предупреждении таких проявлений.

В целях развития механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций вопросы национальной политики  обсуждаются в Совете национальностей при Главе Республики Бурятия, Общественной палате Республики Бурятия.

         2.2.3. Молодежная политика

Основной целью в сфере молодежной политики являлось создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Результатом достижения целей явилось выполнение следующих индикаторов:

Таблица 21

Индикаторы молодежной политики

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации и временной занятости в общем количестве молодежи, %	закон	13,0	15,0	17,0	19,0	20,0
	отчет	13,0	15,1	17,1	19,0	20,2
Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи, %	закон	4,0	7,0	10,0	12,0	15,0
	отчет	4,0	7,1	10,0	12,2	15,1
Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, ед.	закон	1250,0	1300,0	1350,0	1400,0	1450,0
	отчет	1500,0	1325,0	1350,0	1420,0	1600,0
Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и социально значимой направленности, в общем количестве молодежи, %	закон	16,0	20,0	26,0	30,0	35,0
	отчет	16,0	21,0	26,1	30,0	36,3
Доля населения возрастной категории от 7 до 15 лет включительно, получившего услугу по отдыху и оздоровлению на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря), %	закон	–	–	13,0	14,0	12,0
	отчет	–	–	13,1	14,0	12,1
Удельный вес детей в возрасте от 7 до 15 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 15 лет включительно, %	закон	–	–	90,0	91,0	80,0
	отчет	–	–	91,0	91,0	80,0

В рамках поставленных задач в течение 2011 – 2015 годов проводились мероприятия по поддержке инициативной и талантливой молодежи.

Государственные премии для поддержки талантливой молодежи из средств федерального бюджета получили  свыше 100 человек, из средств республиканского бюджета на сумму 2250,0 тыс. рублей  – 125 человек по 5 номинациям: «Социально значимая и общественная деятельность», «Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность», «Профессиональное мастерство», «Художественное творчество», «Любительский спорт». Молодые люди приняли участие в федеральных форумах: Всероссийский молодежный форум «Селигер» (Тверская область), Всероссийский молодежный форум «Территория смыслов на Клязьме» (Владимирская область), Всероссийский молодежный форум «Таврида» (Республика Крым), Всероссийский молодежный форум «Итуруп» (Сахалинская область) и Международный молодежный форум «Балтийский Артек» (Калининградская область), Байкальском молодежном форуме (Республика Бурятия). Цель форумной кампании – создание площадки для молодых талантов по преумножению человеческого и социального капитала, поиску единомышленников и получению общественной и государственной поддержки. Реализован проект «Время жить и работать в Бурятии» в рамках федеральной программы Росмолодежи по развитию молодежного предпринимательства «Ты – предприниматель».  Цель проекта – дать молодым людям возможность с помощью компетентных наставников открыть свое дело, в том числе получить бесплатное эксклюзивное бизнес-обучение, а также деньги для старта бизнеса.  Участниками проекта стало более 8 000 молодых людей, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, представлено свыше 1 500 бизнес-идей и проектов. За отчетный период проведены олимпиады школьников по общеобразовательным предметам различных уровней; конференция обучающихся «Национальное достояние России»; конкурс «Ученик года»; первенство Республики Бурятия по интеллектуальным играм «Эрудит»; открытая олимпиада «Созвездие»; научная конференция «Шаг в будущее»; фестиваль «Студенческая весна», конкурс «Студент года», межрегиональный конкурс «Баатар – Дангина», республиканский конкурс «Лучший молодой ученый», республиканский конкурс «Доброволец года». Талантливые дети из республики принимали участие в тематических сменах Всероссийских детских центров «Океан» (Приморский край), «Орленок», «Смена» (Краснодарский край), международных центрах «Артек» (Республика Крым), «Найрамдал» (Монголия).

Создана региональная молодежная общественная организация «Федерация молодежи Бурятии», зарегистрирована в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия. В состав организации вошли представители учащейся, студенческой, работающей молодежи, молодые ученые. Открыты местные отделения в Еравнинском, Закаменском, Кабанском, Кижингинском, Курумканском, Кяхтинском, Окинском,  Селенгинском, Хоринском районах.

В рамках развития социальной практики молодежи в республике активно развивалось студенческое (молодежное) трудовое движение, создавались трудовые отряды разных профилей. Количество бойцов трудотрядов выросло с 3 500 до 4 200 человек. Молодые люди приняли участие во всероссийских стройках в рамках подготовки к саммиту АТЭС в г. Владивосток, объектов Олимпийских игр в г. Сочи. Волонтеры реализовывали проекты по социальному, экологическому, событийному волонтерству и волонтерству 70-летия Победы, оказывали помощь в организации и проведении спортивных и культурных мероприятий, организации праздников для людей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В добровольческом движении за истекший период приняло участие 36 240 человек

В целях формирования положительного имиджа семейных отношений, укрепления семейных ценностей, ответственного родительства в муниципальных образованиях республики проводились «круглые столы» на тему «Ответственное родительство», акции «Забег в ползунках», «Парад детских колясок», конкурсы «Моя мама самая лучшая», «Бал младенца», «Папа, мама, я – спортивная семья» и т.д. Совместно с Традиционной Буддийской Сангхой России реализован проект «Тара – хранительница очага». На территории республики действует свыше 70 клубов молодых семей, непосредственно работающих с молодыми семьями.

По поддержке молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в течение 5 лет ежегодно проводились грантовые конкурсы для некоммерческих организаций, способствующие развитию новых форм работы с молодежью. Реализованы такие проекты, как турнир по мини-футболу среди условно осужденных подростков, «Зона, свободная от табака и алкоголя», военно-поисковые экспедиции на места боев на р. Халхин-Гол, в Подольском районе Московской области, военно-спортивная игра «Зарница», экспериментальные площадки по социальной адаптации условно осужденных и лиц, вернувшихся из мест лишения свободы. В данных проектах и программах приняли участие 7 195 человек.

Оказана государственная помощь молодым специалистам и молодым семьям в виде предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья:

797 молодым семьям на общую сумму консолидированного бюджета 310,4 млн. рублей;

259 молодым семьям при рождении ребенка на общую сумму 32,4 млн. рублей;

140 молодым учителям на общую сумму 47,8 млн. рублей;

177 молодым семьям и молодым специалистам – участникам строительства молодежных жилищных комплексов на общую сумму 47,1 млн. рублей.

Ежегодно в оздоровительной кампании принимают участие детские оздоровительные учреждения  из числа лагерей с дневным пребыванием детей, лагерей труда и отдыха на базе школ, стационарных лагерей санаторного типа, стационарных лагерей труда и отдыха,  палаточных лагерей, в которых отдыхает 80 % детей в возрасте от 7 до 15 лет. Постоянно проводится работа по укреплению материально-технической базы летних оздоровительных учреждений, приобретается технологическое, медицинское оборудование, закупается твердый и мягкий инвентарь.

В результате реализации программных мероприятий в сфере молодежной политики за 5 лет достигнуты следующие результаты:

доля учащихся, студентов и выпускников образовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, увеличилась в 1,5 раза с 13 % в 2011 году до 20,2 % в 2015 году;

доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, увеличилась в 3,7 раза с 4 % в 2011 году  до 15,1 % в 2015 году;

количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации, увеличилось на 100 человек с 1 500,0 до 1 600,0;

 доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и социально-значимой направленности, увеличилась в 2,3 раза с 16 % в 2011 году до 36,3 % в 2015 году.

         2.2.4. Культура и искусство

Основной целью в сфере культуры и искусства в 2011 – 2015 годах является обеспечение условий для многообразной и полноценной культурной жизни населения Республики Бурятия.

Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию культуры и искусства:

создание условий для сохранения культурного и исторического наследия;

обеспечение сохранности, пополнения и использования библиотечных фондов и создание условий для улучшения доступа граждан к информации и знаниям;

обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда классических видов искусств, развитие профессионального искусства;

создание равных условий для культурного развития населяющих республику народов и культурно-досуговой деятельности населения;

популяризация объектов культурного наследия.

В результате реализации программных мероприятий достигнуты следующие индикаторы:

Таблица 22

Индикаторы развития культуры и искусства