Закон Республики Бурятия от 13.03.2017 № 2312-V

В результате проводимых в 2011 – 2015 годах мероприятий в рамках Программы в 2014 году значение показателя Республики Бурятия достигло 20,9. В результате рейтинг Республики Бурятия в 2014 году среди регионов России поднялся с 69 на 27 позицию.

В 2015 году для Республики Бурятия установлено значение показателя – 34,1. По предварительным расчетам в 2015 году уровень развития государственно-частного партнерства в республике составит 37,5.

2.1.11. Имущественные и земельные отношения

В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и имуществом в Республике Бурятия деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на решение следующих задач:

совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

совершенствование правовых и методологических основ регулирования земельных отношений, направленных на упорядочение и упрощение процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, и координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам;

содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия в формировании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и их дальнейшим распоряжением;

формирование полноценной и достоверной документально информационной основы управления республиканской собственностью (система учета и реестр республиканского имущества);

определение видов и состава республиканского имущества, организация его использования на условиях, обеспечивающих надлежащее исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия;

увеличение доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия.

Результат решения задач определился достижением в 2011 – 2015 годах следующих индикаторов.

Таблица 18

Индикаторы по развитию имущественных и земельных отношений

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем доходов от использования государственного имущества (аренда, приватизация республиканской собственности) нарастающим итогом за период с 2008 года, млн. рублей	закон	–	–	–	492,1	546,6
	отчет	–	–	–	734,1	897,2
Доходы от использования государственного имущества (аренда, приватизация республиканской собственности), млн. рублей	закон	72,1	62,6	58,9	58,0	54,5
	отчет	114,1	134,3	171,7	107,4	76,3
Количество земельных участков, единиц<*>	закон	2400	2450	2500	1125	–
	отчет	2872	2874	2078	1235	–
Доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю), %	закон	30	60	70	85	100
	отчет	30	60	70	85	100
Доля оформленных прав государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости от общего количества объектов, подлежащих государственной регистрации, %	закон	89	99	99	99	99
	отчет	91,1	99	99	99	99

<*> сформированных в целях реализации Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»

В рамках совершенствования системы налоговых и неналоговых платежей за использование земельных участков, в том числе по принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также защиты интересов лиц из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан, Правительством Республики Бурятия осуществлены следующие мероприятия.

В 2013 году во всех сельских, районных и городских администрациях полностью внедрена новая веб-версия Автоматизированной информационной системы «Имущественно-земельный комплекс Республики Бурятия» (далее – АИС ИЗК). По состоянию на 31 декабря 2015 года в АИС ИЗК отражено 427 878 земельных участков, из них: 304 105 – с зарегистрированными правами (71 %), 123 773 (29 %) – без оформленных прав.  В 2010 году на начальных этапах внедрения программного комплекса земельные участки с зарегистрированными правами составляли только 45 %.

В рамках подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011  – 2015 годы, муниципальным образованиям в Республике Бурятия в 2015 году субсидия из республиканского бюджета предоставлена в размере 1,6 млн. рублей. В 2011 – 2015 годах за счет средств республиканского бюджета осуществлялось субсидирование муниципальных образований для формирования земельных участков, бесплатно предоставляемых под индивидуальное жилищное строительство льготным категориям граждан, в рамках исполнения Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Всего сформировано 9 496 земельных участков.

Существенно расширены категории граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно: многодетные семьи, приемные семьи, имеющие трех и более детей, а также граждане, выезжающие из районов, приравненных к районам Крайнего Севера. За 2011 – 2015 годы многодетным семьям предоставлено 3 139 земельных участков.

С целью оказания практической помощи в сфере имущественно-земельных отношений, в том числе по мобилизации доходов от использования земли и земельных участков органам местного самоуправления с 2013 года проводятся выездные совещания. На протяжении последних трех лет ежеквартально проводились общереспубликанские семинары для специалистов органов местного самоуправления. Охвачены все направления деятельности в сфере имущественно-земельных отношений, органам местного самоуправления оказывается консультативная и разъяснительная помощь.

В рамках содействия органам местного самоуправления в Республике Бурятия в формировании фондов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и их дальнейшим распоряжением предоставлялись субсидии из республиканского бюджета местным бюджетам на подготовку проекта межевания и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, согласно которому субсидии будут предоставляться в размере 80 % от общей суммы расходов на проведение кадастровых работ.

В 2012 – 2015 годы предоставлены субсидии на сумму 3,82 млн. рублей, что позволило включить в фонд перераспределения земель сельскохозяйственные угодья общей площадью 43,5 тыс. га.

Доля выделенных земельных участков в счет долей в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (оформление паев на землю) к 2015 году составило 100 %.

Для формирования полноценной и достоверной документально-информационной основы управления республиканской собственностью проводилось формирование и актуализация сведений, содержащихся в реестре республиканского имущества в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 года № 231 «О совершенствовании учета республиканского имущества». В реестре республиканского имущества на 1 января 2016 года учтено 296 юридических лиц (в 2011 году – 257 ед.).

За 2011 – 2015 годы получено 4 080 свидетельств о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на недвижимое имущество, из них на земельные участки – 992 свидетельства.

В результате доля оформленных прав государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости от общего количества объектов, подлежащих государственной регистрации, в 2015 году сохранилось на уровне 99 % (увеличение по сравнению с 2011 годом – 7,9 п.п.).

В целях определения видов и состава республиканского имущества, организации его использования на условиях, обеспечивающих надлежащее исполнение соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия, проводилось перераспределение республиканского имущества. За 2011 – 2015 годы принято 1 664 распорядительных актов о закреплении более 329,8 единиц республиканского имущества на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества, в том числе недвижимого имущества в количестве 2 475 объектов, общей площадью 15 992,0 тыс. кв. м, движимого имущества в количестве 327 372 единиц на сумму 3 559,5 млн. рублей, из них 1 553 транспортных средства на сумму 1 129,1 млн. рублей.

Осуществлены мероприятия по проверке использования республиканского имущества государственными учреждениями. Проведено 368 проверок использования республиканского имущества. Выдано 303 предписания.

В соответствии с Положением о порядке списания государственного имущества Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 апреля 2011 года № 191, согласовано списание 1 513 объектов республиканского имущества.

В целях увеличения доходности от использования имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, проведена следующая работа.

За 2011 – 2015 годы количество акционерных обществ с долей собственности Республики Бурятия в уставном капитале сократилось с 10 до 7 ед. (ПАО «Республиканская типография», АО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия, ОАО «Гостинично-туристский комплекс «Гэсэр», АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», ОАО «Торговый дом «Агролизинг», ОАО «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», АО «Корпорация развития Республики Бурятия»).

За 2011 – 2015 годы оптимизировано количество государственных предприятий Республики Бурятия, не обеспечивающих выполнение государственных функций и полномочий Республики Бурятия, и (или) являющихся убыточными, путем их ликвидации и преобразования, с сокращением количества республиканских предприятий с 9 до 2 ед.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации республиканского имущества и основными направлениями приватизации республиканского имущества, за 2011 – 2015 годы обеспечена приватизация республиканского имущества: 90 объектов недвижимого и 27 движимого имущества.

От приватизации имущества, в том числе от приватизации земельных участков под зданиями, находящимися в государственной собственности Республики Бурятия, и акций акционерных обществ, за 2011 – 2015 годы в республиканский бюджет обеспечено перечисление денежных средств в объеме 266,7 млн. рублей.

В аренду передается временно свободное, незадействованное для государственных нужд имущество казны Республики Бурятия, а также имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственными учреждениями, в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, рационального использования такого имущества. На 1 января 2016 года действует 70 договоров аренды имущества площадью 10,5 тыс. кв. м.  

В результате мероприятий в рамках реализации Программы достигнуты все плановые показатели. Доходы от использования государственного имущества (аренда, приватизация) за 2011 – 2015 годы составили 603,8 млн. рублей.

2.1.12. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

Достижение поставленной цели в сфере внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества осуществлялось посредством решения следующих задач:

развитие внешнеэкономических связей и международного сотрудничества;

формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия;

интенсификация межрегиональных связей и диверсификация направлений регионального сотрудничества путем заключения соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

Результат решения поставленных задач определился достижением в 2011 – 2015 годах следующих индикаторов.

Таблица 19

Индикаторы внешнеэкономической деятельности

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Экспорт, нарастающим итогом за период с 2008 года, млн. долларов США	закон	–	–	–	2917,1	3413,4
	отчет	–	–	–	5545,7	7107,6
Экспорт, млн. долларов США	закон	408,0	424,7	441,7	468,2	496,3
	отчет	724,0	943,1	1247,6	1276,4	1493,6

Сальдо торгового баланса положительное и составило 1 389,3 млн. долларов США, увеличившись к уровню 2011 года в 2,6 раза. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем.

Расширение объемов внешней торговли обусловлено увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2015 году составил 1 493,6 млн. долл. США с ростом к уровню 2011 года в 2 раза.

Республика традиционно поставляет уголь на внешний рынок, однако, эти поставки не учитывались в таможенной статистике Республики Бурятия до июля 2012 года, с которого контрактодержателем стало угледобывающее предприятие республики. Изменение системы учета оказало влияние на превышение индикаторов Программы. Без учета поставок угля объем экспорта в 2015 году составил 980,9 млн. долл. с ростом в 1,5 раза к уровню 2014 года (135,5 % к 2011 году).

Экспортные операции в течение 2015 года осуществлялись с партнерами из 38 стран дальнего зарубежья и СНГ (2011 год – 30 стран). Основные торговые партнеры Бурятии в экспорте: Перу (21,1 % общего объема экспорта республики), Китай (13,5 %), Япония (8 %), Республика Корея (6 %), Бангладеш (6 %).

Мероприятия по развитию международного и межрегионального сотрудничества были направлены на углубление сложившихся и установление новых связей с зарубежными странами и регионами Российской Федерации.

Традиционно активно развивались связи с Монголией. Главным результатом деятельности по развитию сотрудничества с Монголией явилось восстановление с 14 ноября 2014 года безвизового режима между Монголией и Россией, отмененного в 1995 году.

За 2015 год через все пункты пропуска, расположенные на бурятском участке российско-монгольской границы в республику въехало 417,5 тыс. граждан Монголии с ростом к аналогичному периоду прошлого года в 2,2 раза.

Однозначным положительным моментом является тот факт, что рост числа посещения монгольскими гражданами Республики Бурятия позволил предприятиям розничной торговли, сферы обслуживания и туристического бизнеса республики развиваться в непростой экономической конъюнктуре, сложившей в последнее время. Косвенным подтверждением объемов вывоза является факт роста оборота розничной торговли за 2015 год, который составил 162,0 млрд. рублей, это на 23,9 млрд. больше показателей прошлого года (темп роста к 2014 году – 101,3 %). В то время, как в соседних Иркутской области и Забайкальском крае отмечается снижение товарооборота до 90,1 %. Объем платных услуг средств размещения за 2015 год увеличился на 10,6 % и составил 987,5 млн. рублей.

Развитие межрегионального сотрудничества с Китайской Народной Республикой является одним из важнейших направлений международной деятельности Республики Бурятия.

В ноябре 2011 года в Республике Бурятия находилась делегация ООО «Китайская железнодорожная 22 строительная группа» во главе с председателем правления Лю Гочжи. В ходе переговоров обсуждены вопросы об установлении деловых отношений в сфере экономического сотрудничества и возможности инвестиций китайской стороны в объекты инфраструктуры ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», дорожное и жилищное строительство, земельных отношений, привлечения китайской рабочей силы, освоении природных ресурсов, условия участия китайской стороны в качестве резидента создаваемого в г. Улан-Удэ технопарка.

Республиканским агентством лесного хозяйства проведена работа по привлечению китайских инвестиций в лесную промышленность республики по итогам участия в работе Гуанчжоусской импортно-экспортной ярмарки и переговоров с представителями Ассоциации лесной индустрии КНР и Всекитайской ассоциацией по транспортировке древесины. Прорабатывался вопрос о привлечении китайских инвестиций в лесную промышленность республики.

Одним из важнейших итогов сотрудничества с КНР стало открытие в сентябре регулярного авиарейса по маршруту Улан-Удэ – Маньчжурия.

В 2011 году представители Правительства Республики Бурятия, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов приняли участие в следующих конгрессно-выставочных мероприятиях на территории КНР:

Российско-Китайском форуме по развитию сотрудничества в сфере туризма в г. Маньчжурия;

22 Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, конференции по приграничному сотрудничеству, на которой обсуждались вопросы реализации Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока, Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР (2009 – 2018 годы);

VIII российско-китайской научно-технической выставке и X российско-китайско-монгольском международном празднике «День туризма» в г. Маньчжурия АРВМ КНР;

VII торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии в г.Чанчуне провинции Цзилинь;

XV Китайской международной торгово-инвестиционной ярмарке в городе Сямэнь провинции Фуцзянь в сентябре 2011 года.

Республика Бурятия приняла участие в крупнейшей выставке Азиатско-Тихоокеанского региона – Международной туристской выставке China International Travel Mart («CITM – 2011») в октябре 2011 года в г. Куньмин провинции Юньнань КНР. В рамках выставки проведены встречи с китайскими компаниями по вопросам сотрудничества по проекту «Великий xайный путь», возможности участия китайских компаний в строительстве объектов ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань».    

2012 год – это Год российского туризма в Китае. Правительство Республики Бурятия приняло участие как в ряде официальных российских мероприятий, так и проведены свои мероприятия:

делегация республики приняла участие в торжественной церемонии открытия Года российского туризма в Китае и в Российско-Китайском форуме по сотрудничеству в сфере туризма с презентацией инвестиционных проектов регионов Российской Федерации и КНР (г. Пекин, 23 марта 2012 года);

проведена IV Международная деловая встреча участников проекта «Великий чайный путь» (г. Кяхта, июнь 2012 года), в ходе которой подписан меморандум о взаимопонимании между ассоциациями развития проекта «Великий чайный путь» (Россия – КНР – Монголия);

приняли участие в организации международного автопробега «Пекин-Москва» по территории Республики Бурятия (август 2012 года);

приняли участие в международной туристской выставке China International Travel Mart «CITM» (г. Шанхай, 15 – 18 ноября 2012 года). В ходе выставки заключено 5 договоров о сотрудничестве между туроператорами Бурятии и КНР.

В 2012 году проведено совместное экспедиционное обследование маршрута (Россия (Республика Бурятия, Иркутская область), КНР (АРВМ КНР), Монголия), подготовлен детальный отчет о маршруте, достопримечательностях, объектах туристского показа. Организован форум по вопросам развития и взаимодействия в рамках проекта «Великий чайный путь».

В работе II саммита российско-китайского форума по вопросам инвестиционного сотрудничества в сфере туризма в ноябре 2012 года в г. Шанхай делегация Республики Бурятия представила инвестиционные проекты в сфере туризма: проект создания ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», туристские кластеры, создаваемые в республике в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)».

В целом 2012 год прошел под знаком развития сотрудничества с КНР:

в апреле в Пекине в Посольстве Российской Федерации в КНР состоялась презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия, в которой приняли участие более 200 представителей заинтересованных ведомств Китая, предприятий различных отраслей и средств массовой информации.

В рамках презентации проведены встречи с заместителем Министра иностранных дел КНР и заместителем руководителя Государственного управления по туризму КНР, а также с руководством крупнейших китайских бизнес-структур (компанией «Хуавэй», корпорации Эн-Фи-Си (NFC));

в мае в Москве проведена презентация в Посольстве Китайской Народной Республики для дипломатического корпуса и китайских предпринимателей, ведущих бизнес в России. В мероприятии приняли участие более 80 представителей китайских компаний в Москве, Санкт-Петербурге, непосредственно из КНР. 

в декабре приняли участие в IV Китайской зарубежной инвестиционной ярмарке в Пекине «COIFAIR 2012», которая прошла в Китайском всемирном выставочном центре (ChinaWorldTradeCenter) в Пекине.

 От республики представлен выставочный стенд, а также проведена презентация инвестиционных проектов, направленных на привлечение инвестиций из Китая. Проектные управляющие Фонда регионального развития установили контакты с рядом китайских компаний по различным направлениям. Участие республики отмечено организаторами ярмарки наградой –  вручен кубок в номинации «Лучший партнер в бизнесе».

По итогам презентаций в КНР республику в течение второго полугодия посетили ряд китайских делегаций, в том числе:

ООО «Китайская железнодорожная 22 строительная группа». Подписано соглашение между ООО «Китайская железнодорожная 22 строительная группа» (г. Пекин) и ООО «Столичная недвижимость. Бурятия» (г. Москва) о реализации инвестиционного проекта «Организация социального жилья в 105 микрорайоне г. Улан-Удэ», в рамках которого планируется построить до 110 тыс. кв. м жилой площади в 105 мкр. г. Улан-Удэ;

компании Aluminum Corporation of China («СHINALCO») и CHINA HUADIAN ENGINEERING CO., LTD «EPC компания при Китайской инжиниринговой корпорации «Хуадянь» по сотрудничеству в сферах недропользования и строительства.

делегация провинции Ляонин КНР во главе с заместителем председателя Комитета по развитию и реформам провинции Ляонин Ху Цзяньяном. Обсуждены вопросы развития сотрудничества по различным направлениям: в агропромышленном и промышленно-производственном комплексах, жилищном строительстве, туризме, логистике, установление механизма контактов в целях реализации Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока КНР и другие. 

Наиболее тесные связи среди регионов КНР Республика Бурятия поддерживает с Автономным Районом Внутренняя Монголия (также – АРВМ).

В мае 2013 года состоялся визит официальной делегация Республики Бурятия под руководством Главы Республики Бурятия Наговицына В.В. в г. Хух-Хото по приглашению Правительства АРВМ КНР для презентации экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия.

Презентацию Республики Бурятия в АРВМ посетили представители более 40 компаний различных отраслей экономики, в том числе в сферах строительства и ЖКХ, энергетики и энергосбережения, логистики и транспорта, туризма, горнодобывающей, пищевой и перерабатывающей промышленности, инвестиционной деятельности, туризма.

В июле 2013 года состоялся визит в Республику Бурятия делегации Народного политического консультативного совета Автономного района Внутренняя Монголия во главе с Председателем НПКС АРВМ Жэнь Япином.  В ходе визита обсуждались вопросы сотрудничества между Народным Хуралом Республики Бурятия и Народным политическим консультативным советом АРВМ, а также перспективы развития отношений между Республикой Бурятия и Автономным районом Внутренняя Монголия.

20 – 21 мая 2013 года состоялись Дни экономики и культуры города Улан-Удэ в городе Маньчжурии, посвященные двадцатилетию установления побратимских связей между городами.

Делегация Фонда регионального развития Республики Бурятия в июне 2013 года приняла участие в XXIV Харбинской международной торгово-экономической ярмарке. Установлены партнерские отношения и проведены переговоры с рядом китайских компаний по вопросам сотрудничества в сфере промышленного производства и агропромышленного комплекса. Достигнуты договоренности о дальнейшем развитии контактов и визите представителей китайских компаний в Республику Бурятия с целью дополнительного изучения вопросов взаимного сотрудничества.

В сентябре 2013 года делегация Республики Бурятия представила туристические возможности и инвестиционный потенциал республики в объединенной презентации региональных турпродуктов и инвестиционных проектов в сфере туризма регионов Российской Федерации в формате «Russian Tourism RoadShow – 2013» и российско-китайском форуме по приграничному сотрудничеству в городе Хэйхэ (провинция Хэйлунцзян).

В июне 2014 года  в г. Улан-Удэ на площадке Республиканского бизнес-инкубатора состоялась бизнес-миссия АРВМ (КНР), инициированная как ответный визит по итогам презентации Республики Бурятия в АРВМ (КНР).

 В Бурятию прибыло более пятидесяти предпринимателей, представляющих различные сферы экономики АРВМ: сельское хозяйство, лесную, горнодобывающую и пищевую промышленность, строительство, торговлю и др. Бизнесмены АРВМ провели презентацию своих предприятий.  По итогам форума подписан меморандум «О взаимопонимании по содействию дальнейшему развитию торговли и инвестиционного сотрудничества между Министерством экономики Республики Бурятия и Департаментом коммерции Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики».

В октябре  2014 года по приглашению Народных Правительств городов Маньчжурия и Хулуньбуир АРВМ КНР состоялся визит делегации Правительства Республики Бурятия и глав муниципальных образований в Республике Бурятия  в г. Маньчжурия и г. Хулуньбуир в целях укрепления и развития дружественных связей между Республикой Бурятия и городами  Маньчжурия и Хулуньбуир АРВМ КНР, обсуждения вопросов дальнейшего развития сотрудничества между городами Маньчжурия, Хулуньбуир и муниципальными образованиями в Республике Бурятия в сферах экономики, туризма, культуры, образования. 

Развивается сотрудничество Республики Бурятия с КНР в сфере туризма. В сентябре 2014 года в г. Улан-Удэ прошел финальный этап федерального пресс-тура «Восточное кольцо России»: «Бурятия – солнечная сторона у Байкала». В числе участников 4 представителя известных средств массовой информации КНР: «Женьмин», «Кэцзи жибао» и partnery.cn (Харбин).

В ноябре 2014 года делегация Республики Бурятия приняла участие в совместной Российско-китайско-монгольской трехсторонней конференции пяти регионов трех стран (Россия, Монголия, Китай) в г. Хух-Хото АРВМ КНР, в рамках которой подписан Протокол, определяющий взаимодействие в сфере туризма по указанным направлениям.

23 – 25 декабря 2014 года делегация Республики Бурятия приняла участие в Китайско-российско-монгольском заседании по совместному развитию трансграничного туризма трех стран в г. Маньчжурия АРВМ КНР. В рамках программы состоялись диалог ученых трех стран и «круглый стол», в которых приняли участие руководители в сфере туризма, ученые и представители ведущих туроператоров трех стран, в том числе Республики Бурятия (около 50 участников из Российской Федерации, 400 из КНР, 50 из Монголии).

В июне 2015 года Республику Бурятия посетила делегация Автономного района Внутренняя Монголия КНР во главе с секретарем партийного Комитета Коммунистической партии Китая в АРВМ, начальником Постоянного комитета Собрания народных представителей АРВМ Ван Цзюнем. Состоялась встреча китайской делегации с Главой Республики Бурятия В.В. Наговицыным, в ходе которой обсуждены актуальные вопросы двустороннего сотрудничества.

В июне 2015 года были проведены Дни города Маньчжурия в городе Улан-Удэ. Для проведения мероприятия прибыла делегация во главе с мэром г.Маньчжурия Ян Бо, состоялась встреча и переговоры в Администрации г. Улан-Удэ, подписаны протокол о дальнейшем развитии двустороннего сотрудничества между городами Улан-Удэ и Маньчжурия, соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между комитетом по промышленности, потребительскому рынку и туризму Администрации г. Улан-Удэ и управлением по туризму г. Маньчжурия.

Проведена совместная выставка, в которой приняли участие 28 предприятий г. Маньчжурия и 15 предприятий г. Улан-Удэ. В рамках выставки подписаны договоры о сотрудничестве между китайскими и российскими компаниями. Кроме того, организованы деловые переговоры предпринимателей КНР с представителями ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» и ООО «Полистройдеталь».

В октябре 2015 года делегация Республики Бурятия приняла участие в проведении Второго Российско-китайского ЭКСПО в г. Харбине провинции Хэйлунцзян КНР. Проведена презентация инвестиционного потенциала Республики Бурятия, состоялась встреча делегации Республики Бурятия с заместителем Председателя Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хэйлунцзян Гай Жуинем.

В октябре 2015 года делегация Республики Бурятия по приглашению Правительства Автономного района Внутренняя Монголия посетила г.Хух-Хото для проведения переговоров о развитии торгово-экономического сотрудничества Республики Бурятия с АРВМ КНР.

Во время пребывания в г. Хух-Хото проведены переговоры с заместителем Председателя Народного Правительства АРВМ Фу Тайцзэном по вопросам дальнейшего развития двусторонних отношений в сферах сельского хозяйства, промышленности, туризма и др., по итогам которых подписан соответствующий протокол, в котором отражены вопросы создания совместных предприятий в Республике Бурятия по производству и переработке сельхозпродукции, реализации международного маршрута «Великий чайный путь», привлечения инвестиций в строительство объектов инфраструктуры ТРТ ОЭЗ «Байкальская гавань», оказания содействия муниципальным образованиям РБ и АРВМ в развитии межмуниципального сотрудничества и др. В рамках двусторонней встречи состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между ООО «Буян» Республики Бурятия и ООО «Сайкэсин» АРВМ по созданию предприятия по разделению семени быков в Джидинском районе Республики Бурятия.

На постоянной основе осуществляется сотрудничество с Ассоциацией региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА). Представители Бурятии приняли участие в 8-м заседании рабочей комиссии Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА) в городе Иньчуань КНР в июле 2011 года.

Одним из эффективных направлений деятельности является участие Республики Бурятия в двусторонних межправительственных комиссиях и подкомиссиях, межрегиональных ассоциациях экономического взаимодействия МАСС и МАДВиЗ и рабочих группах глав субъектов при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

В течение отчетного периода осуществлялось информационное сопровождение визитов в Республику Бурятия представителей дипломатического корпуса Китая, Республики Корея, КНДР, Монголии, Германии, Швейцарии, Японии, Индии, Австрии, Польши.

На постоянной основе Республику Бурятия посещают представители дипломатических учреждений Республики Корея, Монголии, находящихся на территории России.

Проводились презентации инвестиционного потенциала Республики Бурятия, взаимные бизнес-миссии предпринимателей Республики Бурятия за рубеж и в регионы России.

Всего за 2011 – 2015 годы на территории Республики Бурятия проведено более 30 бизнес-миссий предпринимателей из Китая, Монголии, Кореи, Японии, Италии, Германии, Австрии, Польши, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Республики Крым и другие.

В свою очередь организовано более 20 бизнес-миссий деловых кругов Республики Бурятии в Монголию, Китай, Италию, Германию, Республику Татарстан и Республику Крым.

В целях создания представления о Республике Бурятия  как о стабильной и динамично развивающейся экономике, формирования ее инвестиционно-привлекательного имиджа за 2011 – 2015 годы проведена работа по участию представителей государственной власти  и деловых кругов республики  в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях (Красноярском международном экономическом форуме, Петербургском международном экономическом форуме, Байкальском экономическом форуме,  Международном экономическом форуме «Сочи – 2011»). За 5 лет проведено 192 мероприятия, в т.ч. 53 республиканского значения, 139 международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятия.

В сентябре 2011 года организовано участие представителей республики в работе Байкальского экономического форума в Иркутске и участие в Единой выставочной экспозиции Министерства регионального развития Российской Федерации с презентацией инвестпроектов в рамках Программы сотрудничества России с Северо-Востоком Китая. На форуме представлены проект «Особая экономическая зона «Байкальская гавань» и совместно с китайским инвестором компанией «Тян Чен» проект Комплексной жилой застройки 104 микрорайона в юго-западной части г. Улан-Удэ. 

В марте проведена презентация республики в МИД России, в которой приняли участие представители дипкорпуса иностранных государств более 80 стран мира. Участникам мероприятия (свыше 150 посетителей) представлены презентация инвестиционных возможностей республики; выставочная экспозиция, отражающая инвестиционный и промышленный потенциал региона. 

Совместно с Торгпредством России в Корее и Корейской международной торговой ассоциацией в Сеуле проведена презентация инвестиционного потенциала республики. Республика представила проекты по четырем основным направлениям: развитие минерально-сырьевого и агропромышленного комплексов Бурятии, особая экономическая зона «Байкальская гавань», проекты развития столицы республики – города Улан-Удэ, также состоялись переговоры представителей корейских деловых кругов, всего в презентации приняли участие более 100 корейских бизнесменов.

В 2012 году проведен ряд имиджевых мероприятий в странах Европы, являющейся важнейшим рынком товаров и услуг и главным источником иностранных инвестиций в экономику России.

Логическим продолжением работы по продвижению имиджа Республики Бурятия и популяризации международного туризма на Байкале являлась презентация туристического потенциала Республики Бурятия во Франции. Она состоялась в мае 2012 года по предложению ООО «ИФК «Метрополь» в резиденции посла России во Франции и под эгидой Ассоциации «Франко-российский диалог». Организаторами выступили ОАО «Российские железные дороги» и ООО «ИФК «МЕТРОПОЛЬ». Участники презентации – представители туристического бизнеса Франции и ряда европейских стран, деятели дипломатических и общественных кругов.

В ноябре организован визит в Королевство Нидерланды   и презентация республики в Торговом представительстве России.          На презентации представлена информация о Республике Бурятия и о законодательном обеспечении инвестиционной деятельности в Республике Бурятия. Презентацию посетили представители более 20 ассоциаций торговли и компаний различных отраслей экономики, включая сельское хозяйство, туризм, логистику, транспорт и инвестиции.

В рамках перекрестных годов России и Германии в ноябре состоялась презентация Республики Бурятия в Торговом представительстве России в Германии. Презентацию посетили представители более 40 компаний различных отраслей экономики, 6 средств массовой информации Германии, в том числе телевизионные компании ТВ-Берлин и Русмедиа Гмбх.

В рамках проведения презентаций подписаны двусторонние меморандумы о сотрудничестве с Торговым представительством Российской Федерации в Нидерландах, а также с компанией АО «Марвико», являющейся оператором и соорганизатором презентаций Бурятии в Германии. Фондом регионального развития подписано Соглашение с Советом российской экономики в Германии о реализации совместных программ.

В 2012 году на территории Республики Бурятия проведен Байкальский экономический форум в формате международной экономической конференции. В форуме приняли участие 652 иногородних и иностранных гостя. Подписаны соглашения о реализации 21 инвестиционного проекта на сумму 69 млрд. рублей, в основном по комплексной застройке столицы республики и в сельском хозяйстве.

По итогам проведенных мероприятий подписан ряд соглашений с китайскими инвесторами о намерениях по реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия, в том числе:

соглашение по реализации проекта комплексной застройки 141б, 141в, 143, 154 микрорайонов г. Улан-Удэ;

соглашение с ООО «Цзюпэн» по проекту «Жилой комплекс «Солнцеград» в 142 мкр. г. Улан-Удэ. Инвестиционным проектом предусматривается комплексная застройка 142 квартала в юго-восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ.

Главой Республики Бурятия и Вице-президентом акционерного общества «Государственный банк развития Китая» подписано рамочное соглашение о сотрудничестве в финансово-инвестиционной сфере. Из крупных проектов с КНР в республике реализуется инвестиционный проект «Комплексная застройка 104 микрорайона в юго-западной части г.Улан-Удэ» инвестиционно-строительной компании ООО «Тяньчэн» (КНР).

В течение 2013 года проведены четыре презентации экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия: в Автономном районе Внутренняя Монголия КНР, Республике Татарстан, Италии (IX Международный форум «MATCHING – 2013»), на выставке в рамках 21 ежегодной сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума в г. Владивостоке.    Все презентации сопровождались распространением информации о Республике Бурятия, ее товаропроизводителях, инвестиционном потенциале, причем на оригинальных языках страны-пребывания. В состав делегаций входили представители республиканского бизнеса.

В 2014 году подготовлены и проведены презентации экономического и инвестиционного потенциала республики:

на 79 международной агропродовольственной выставке «Зеленая неделя – 2014» в г. Берлине;

на Первом Российско-Китайском ЭКСПО в г. Харбине (КНР).

Участникам ЭКСПО были представлены информационные материалы (сборники инвестиционных проектов, каталоги товаров, буклеты и диски о республике и ее инвестиционном и туристическом потенциале) на китайском, английском, русском языках. На ЭКСПО Республика Бурятия представила 54 инвестиционных проекта на общую сумму 225,7 млрд. рублей, делегаты приняли участие в заседаниях, «круглых столах», сессиях, переговорах с китайскими партнерами. Всего за период выставки установлены контакты и проведены переговоры с 46 компаниями.

В июне 2015 года в рамках VI международной встречи высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, на площадке Физкультурно-спортивного комплекса г. Улан-Удэ проведена выставка «Гостеприимная Бурятия». В ходе выставки состоялись презентации инвестиционного, туристско-рекреационного, природно-ресурсного потенциала республики. Для гостей организован профильный раздел выставки, в структуре которого были представлены 4 экспозиции, благодаря которым гости из 70 стран мира познакомились с национальным достоянием, традиционной культурой, с богатым историко-культурным наследием народов Бурятии.

На постоянной основе велась работа по установлению и обновлению взаимовыгодных партнерских связей Республики Бурятия с субъектами Российской Федерации.  На сегодняшний день Правительство Республики Бурятия имеет 10 актуализированных соглашений с регионами России, в том числе за 2011 – 2015 годы  разработаны и подписаны Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Иркутской области, Алтайского края, Республики Татарстан, Республики Тыва, Республики Крым, Республики Саха (Якутия), Свердловской области.  Конкретные направления и проекты сотрудничества определены в Протоколах по реализации Соглашений.

Подготовлены и проведены следующие мероприятия в регионах России, в том числе:

презентация Республики Бурятия в Иркутской области с подписанием Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Иркутской области 2011 год). В рамках визита состоялась презентация инвестиционных проектов и выставка предприятий республики, в которой приняли участие 12 предприятий на выставочной площади более 100 кв. м;

Дни экономики и культуры в Москве, c подписанием Протокола о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве Республики Бурятия и города Москвы на 2012 – 2014 годы;      

Презентация Республики Бурятия в Алтайском крае с подписанием Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Алтайского края и Протокол по его реализации (апрель 2012 года, г. Барнаул).

презентация Республики Бурятия в Республике Татарстан   с подписанием Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Республики Татарстан (2013 год, г. Казань).

В течение всего периода осуществлялась актуализация и обновление существующей базы соглашений, проводился мониторинг их выполнения.

В период с 8 апреля по 12 апреля 2014 года состоялся визит делегации Республики Бурятия под руководством Главы Республики Бурятия – Председателя Правительства Республики Бурятия В.В. Наговицына в Республику Крым. Состоялись встречи Главы Республики Бурятия В.В. Наговицына и членов делегации с председателем Совета министров Республики Крым С. Аксеновым, руководством Республики Крым и города Севастополь, встреча Председателя Народного Хурала Республики Бурятия М.М. Гершевича с руководством Госсовета Республики Крым, подписано межрегиональное Соглашение и Протокол о намерениях по сотрудничеству с Министерством курортов и туризма Республики Крым.

В результате проведенной работы в рамках реализации Программы внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2015 году по предварительным данным  составил  1 597,9 млн. долл., что выше уровня 2011 года в 1,7 раза, в том числе со странами дальнего зарубежья – 1 540,3 млн. долларов США (рост  на 88,5 %), со странами СНГ – 57,6 млн. долларов США (снижение на 46,3 %).

2.1.13. Реализация государственной тарифной политики

Достижение поставленной цели в области государственной тарифной политики осуществлялось посредством решения следующих задач:

государственное регулирование тарифов и цен на основе баланса интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг);

повышение эффективности государственного контроля за применением регулируемых тарифов и цен.

Указанные задачи решаются посредством реализации комплекса мероприятий:

Установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также на коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;

Установление цен и тарифов в социальной сфере и на транспорте с учетом баланса интересов производителей и потребителей товаров и услуг;

Осуществление контроля за применением тарифов (цен), подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством.

Государственное регулирование тарифов и цен на основе баланса интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг) отражает необходимость обеспечения качества и обоснованности принимаемых решений по установлению тарифов (цен) в регулируемых сферах: включения в тарифы (цены) экономически обоснованных документально подтвержденных затрат; выявления и исключения неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчет тарифов.

В процессе достижения цели данная задача реализуется с учетом основных принципов государственного тарифного регулирования:

обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей;

обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по эффективному функционированию производителей;

обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов).

За период 2011 – 2015 годов рассмотрено и установлено, согласовано более 11 тыс. тарифов, цен, параметров, размеров необходимой валовой выручки, размеров плат, стандартизированных тарифных ставок, нормативов.

 С 2015 года в Республике Бурятия начался переход на долгосрочные тарифы в коммунальной сфере. С 2016 года все тарифы в коммунальной сфере являются долгосрочными, установлены на период не менее 3 лет.

При тарифном регулировании Республиканская служба по тарифам (далее – РСТ) руководствуется основными параметрами Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предельными значениями, установленными Правительством Российской Федерации, учитывает  ограничения в отношении размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленные  Правительством Российской Федерации, Республики Бурятия, исходит из экономически обоснованных расходов на оказание услуг регулируемых организаций.

 Несмотря на ограничения роста тарифов, регулируемыми организациями направляются тарифные заявки до 700 %  (собственные расчеты расходов по каждой статье), превышающие предельные значения установленного уровня роста тарифов.

 В ходе проведения экспертиз экономической обоснованности проектируемых регулируемыми организациями тарифов РСТ исключено за период 2011 – 2015 годов 46,9 млрд. рублей экономически необоснованных затрат, предлагаемых организациями к включению в тариф.

Для недопущения резкого роста тарифов на коммунальные услуги и обеспечения доступности услуг для населения  рост тарифов ограничивался, с одной стороны, предельными индексами изменения тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемыми   федеральными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен), с другой – предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, устанавливаемые  Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Бурятия.  Данные меры позволили не допустить роста платы граждан за коммунальные услуги сверх уровня, установленного Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия.

Ежегодное повышение тарифов на коммунальные услуги обусловлено ростом цен на топливо, электроэнергию, горюче-смазочные материалы, увеличением заработной платы работникам организаций в соответствии с основными параметрами Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевым тарифным соглашением.

В электроэнергетике в целях сдерживания роста цен на электрическую энергию и выравнивания с тарифами Иркутской области на уровне Правительства Российской Федерации и Республики Бурятия реализован ряд мероприятий.

В 2011 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 1107 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года № 643» Республика Бурятия была включена в перечень субъектов, на территории которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности) (далее – ОРЭМ). В 2011 году тариф покупки электроэнергии на оптовом рынке для республики Бурятия был снижен с 126 коп./кВтч до 46 коп./кВтч. Данное решение позволило избежать роста тарифов на электроэнергию в Республике Бурятия в 2011 году более чем на 43 %.

В 2011 году Министерством энергетики Российской Федерации было принято решение об установлении тарифов на передачу электрической энергии с учетом увеличения полезного отпуска электроэнергии филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго» за счет тяги ОАО «РЖД», так называемая «последняя миля». Указанное решение привело к сокращению разрыва стоимости электроэнергии в Республике Бурятия по сравнению с Иркутской областью с 1,98 раза в 2011 году до 1,75 в 2012 году и позволило сдержать значительный рост тарифов на электроэнергию.

В дальнейшем Федеральным законом от 6 ноября 2013 года № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах» для Республики Бурятия установлена ставка перекрестного субсидирования в размере 550 рублей/тыс.кВтч. Положения данного закона распространяют свое действие для Республики Бурятия до 2029 года. Это также позволило, переложив дополнительные затраты на тягу ОАО «РЖД», увеличить объем полезного отпуска филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго» и установить тарифы на электрическую энергию в 2014 году на уровне 2013 года без роста. По решению Федеральной службы по тарифам в период с 2013 года по 2015 год тарифы на передачу электроэнергии для Республики Бурятия устанавливались без роста.

Вышеназванные меры позволили установить тарифы на электрическую энергию в Республике Бурятия на минимально возможном уровне в соответствии с принятыми параметрами Российской Федерации. Тарифы на электрическую энергию для населения в республике со 2 полугодия 2016 года вырастут на 0,9 % (3,051 рубля/кВтч), в 1 полугодии 2016 года тариф установлен без роста к декабрю 2015 года (3,024 рубля/кВтч).

В 2016 году продолжается работа Правительства Республики Бурятия на федеральном уровне по вопросу снижения тарифов на электрическую энергию в Республике Бурятия до уровня Иркутской области. За период с 2010 года по настоящее подготовлено 15 вариантов снижения тарифов на электроэнергию. Все варианты рассмотрены Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. Один из самых эффективных – включение Республики Бурятия в перечень особых зон оптового рынка электроэнергии, для которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности», позволяющие снизить цену покупки на оптовом рынке до 60 – 80 коп./кВтч, что обеспечит снижение тарифов для прочих потребителей в среднем на 32 %, для населения до 10 %.

В социальной сфере в целях своевременного представления мер социальной поддержки льготным категориям населения республики установлены предельные (максимальные) цены на топливо твердое (дрова, уголь), реализуемые населению по муниципальным районам и городским округам; нормативы потребления населением сжиженного емкостного газа на бытовые нужды при отсутствии приборов учета.

В целях доступности и удобства для населения, повышения безопасности общественного транспорта Правительством Республики Бурятия за счет компенсации из республиканского бюджета было принято решение о снижении с октября 2015 года стоимости проезда в пригородных поездах на 64,8 %. С 1 января 2016 года тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении изменились только на экономически обоснованном уровне. Тарифы, оплачиваемые пассажирами, остались на уровне 2015 года.

Задача по повышению эффективности государственного контроля за применением регулируемых тарифов и цен отражает необходимость реализации эффективных контрольных мероприятий, позволяющих оценить правильность применения регулируемыми организациями установленных тарифов и при необходимости обоснованность их величины с целью обеспечения прав потребителей.

За отчетный период 2011 – 2015 годов проведены проверки свыше 100 регулируемых организаций, хозяйствующих субъектов, по результатам которых правонарушители привлечены к административной ответственности. Общая сумма взысканных штрафов составила около 2 млн. рублей.

Выдано предписаний о прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования тарифов (цен) – 166. Предписания исполнены в установленный срок.

По результатам проверок регулируемых организаций в части обоснованности расходования средств, скорректирована установленная необходимая валовая выручка на общую сумму 156,3 млн. рублей, которая учитывается при тарифном регулировании.

Отмечены основные нарушения – осуществление регулируемой деятельности без установленных тарифов (цен); непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами в указанный уполномоченным органом срок.

2.1.14. Государственные закупки

Достижение поставленной цели в сфере размещения государственного заказа Республики Бурятия осуществлялось посредством решения следующих задач:

повышение эффективности расходования бюджетных средств;

достижение открытости и гласности процесса закупок.

За период с 2011 по 2015 год проведено 19 013 процедур закупок для нужд Республики Бурятия на общую начальную цену контрактов 53 590,1 млн. рублей.

По результатам конкурентных способов определения поставщика, проведенных Республиканским агентством по гозакупкам, по 16 153 процедурам закупок были определены победители. Стоимость контрактов составила 45 008,1 млн. рублей.

За указанный период в 76 % от общего числа состоявшихся закупок победителями становились резиденты Республики Бурятия. По результатам данных закупок стоимость контрактов составила 30 944,0 млн. рублей (порядка 70 % от суммарной стоимости контрактов).

В целом за период с 2011 по 2015 год наблюдалась тенденция снижения несостоявшихся торгов, в среднем на 2 – 3 % в год, за исключением 2014 года, когда доля несостоявшихся закупок в сравнении с 2013 годом увеличилась на 2 %. Данный факт был связан с реформированием системы осуществления закупок – с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

За период с 2011 по 2015 годы неуклонно росла доля закупок, осуществляемых конкурентными способами закупок. Всё более приоритетным становился такой способ осуществления закупок как электронный аукцион: в 2011 году 84 % всех лотов были проведены в форме электронного аукциона, а в 2015 году – уже 98 % всех закупок.

Велась работа по организации и проведению совместных конкурсов по принципу однородности закупаемой продукции.

В соответствии с изменениями действующего законодательства в сфере размещения заказа с 1 сентября 2011 года проводился мониторинг обоснований начальной (максимальной) цены контракта государственных заказчиков на предмет исключения завышения начальных цен контрактов на этапе формирования начальной (максимальной) цены на основе информации общероссийского официального сайта о закупках, реестра контрактов, сайтов производителей и поставщиков, других общедоступных ресурсов, содержащих сведения о ценах. По итогам периода 2011 – 2015 годы по результатам мониторинга выставляемой на торги начальной максимальной цены контрактов эффективность сэкономленных бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования составила более 50,0 млн. рублей.

Повышению эффективности расходования бюджетных средств поспособствовали единые подходы и инфраструктура управления системой осуществления закупок, реализованные, в частности, через такие механизмы как:

мониторинг планирования закупок: осуществление государственных закупок осуществляется только при условии наличия закупки в плане-графике, составление и публикация плана – графика заказчиками осуществляется посредством функционала АИС «Госзаказ Бурятии», что способствует снижению трудозатрат, снижению количества ошибок при планировании закупок. На этапе входного контроля осуществляется мониторинг соответствия план-графика размещения заказов требованиям действующего законодательства.

Мониторинг начальной (максимальной) цены контакта, с осуществлением контроля на наличие лимитов бюджетных обязательств: мониторинг цены контракта, установленной заказчиком, на соответствие рыночным закупочным ценам, установленным в регионе, с учетом экономической ситуации, для выявления фактов формирования заказчиками завышенных цен. В рамках методологической поддержки заказчиков разработаны шаблоны форм документов, необходимых для обоснования начальной цены контракта. На этапе входного контроля осуществляется проверка правильности расчета начальной цены контракта, правильности используемого метода ее обоснования.