Закон Республики Бурятия от 13.03.2017 № 2312-V

<*> – Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получивших дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.

В целом в Республике Бурятия дошкольное образование, присмотр и уход за детьми на сегодня осуществляется в 489 образовательных организациях, из них 377 дошкольных образовательных организаций и 109 общеобразовательных организаций. В 2012 году впервые законодательно дошкольное образование выведено как отдельный уровень образования и зафиксировано понятие о стандарте дошкольного образования. Обеспечена возможность получения результатов предоставления муниципальной (государственной) услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению в детские сады в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ).

С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» финансовое обеспечение получения дошкольного образования отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, посредством предоставления субвенций местным бюджетам и субсидий негосударственным организациям по нормативам. Размер финансового обеспечения в 2014 году из республиканского бюджета составил 1 389,4 млн. рублей, из них на финансирование негосударственных дошкольных образовательных организаций – 37,4 млн. рублей.  В 2015 году общий объем финансовых средств составил 1852,8 млн. рублей, в том числе негосударственным организациям – 58,0 млн. рублей.

С 2014 года началась работа по переходу дошкольных образовательных организаций на федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования. В целях оказания организационно-методической поддержки дошкольным организациям в разработке образовательных программ дошкольного образования проведены республиканские семинары при активном участии дошкольных организаций. Министерство образования и науки Республики Бурятия приняло участие в федеральном конкурсе субъектов Российской Федерации на лучшие модели дошкольного образования, объявленного Министерством образования и науки Российской Федерации. В рейтинг лучших моделей дошкольного образования из 30 субъектов Российской Федерации вошло пять проектов от Республики Бурятия.

Таким образом, в 2014 – 2015 годах была продолжена работа по обеспечению доступности дошкольного образования. Целевые показатели по итогам 2015 года выполнены – доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет  на 1 января 2016 года составляет 100 %. Охват всеми формами дошкольного образования составляет 61 %, показатель увеличился на 6 п.п. по  сравнению с 2011 годом.  При абсолютном доминировании муниципальных детских садов (97 %) в сравнении с 2014 годом в 2015 году увеличилось количество лицензированных частных дошкольных организаций с 11 до 20 единиц. 

Всего за три года по модернизации региональной системы дошкольного  образования (далее – МРСДО) (2013 – 2015 годы) объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета составил 1381,7 млн. рублей, из республиканского бюджета – 403,6 млн. рублей. В целом за 2011 – 2015 годы создано 19 006 мест  путем строительства – 1 680 мест; реконструкции – 630 мест; капитального ремонта – 5811 мест; выкупа зданий – 715 мест; иных форм – 10 170 мест (эффективного использования площадей в детских садах, открытия семейных групп,  эффективного использования площадей в школах, открытия групп кратковременного пребывания, развития негосударственного сектора дошкольного образования).

Построено 18 детских садов, приобретено 7 зданий, осуществлен капитальный ремонт и реконструкция более чем 100 зданий на общую сумму более 2,4 млрд. рублей из федерального и республиканского бюджетов.

В целях развития системы обеспечения качества образовательных услуг в республике на начало 2015 – 2016 учебного года функционирует 475 (445 муниципальные, 27 республиканские и 3 частные) общеобразовательных организаций, в которых учится 133,9 тыс. учеников, работает 14,5 тыс. человек, из них 9,8 тыс. педагогических работников, в том числе 8,7 тыс. учителей.

Поэтапный переход на новые федеральные государственные стандарты общего образования осуществляется в Бурятии с 2010 года. В текущем учебном году по новым стандартам обучаются все дети в начальной школе, а также ученики 5-х классов основной школы. Основным эффектом внедрения стандарта является смещение акцента в понимании результатов образования как полученных в школе знаний, умений и навыков на результаты развития ребенка и продуктивности его образовательной деятельности. Роль учителя как основного источника информации трансформируется в учителя, сотрудничающего с ребенком в совместной образовательной деятельности. Продукты деятельности отражаются в портфолио ребенка.

При массовом переходе на стандарт основной школы  в 2015 году неоднократно обращается внимание на состояние отдельных предметов, особенно  математики и русского языка. В основной школе школьники осваивают универсальный математический язык, систему математических знаний, развивают навыки логического мышления. Наблюдается резкий спад интереса к предмету и, как следствие, снижение качества знаний. Подтверждением являются результаты государственной итоговой аттестации выпускников основной школы. Это указывает на серьезные системные проблемы в методике преподавания математики, на необходимость изменения подхода к обучению математике со знаниевого на деятельностный. То же самое можно сказать и про русский язык. Анализ результатов качества единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) по обязательным предметам показал, что самое большое количество школьников не справились с заданиями по математике профильного уровня. Это приводит к необходимости сделать серьезные выводы и определить ресурсы, которые повлияют на повышение качества математического образования в нашей республике. Кроме того, в республике выявлены 33 школы (33 %) с устойчиво низкими учебными результатами.

Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Одной из приоритетных задач для реализации этой цели является формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг посредством создания прозрачной объективной системы оценки достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования и механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.

Одним из механизмов реализации внешней системы контроля качества становится государственная итоговая аттестация выпускников  основной и средней школы. С 2005 года выпускные экзамены претерпели ряд изменений: ЕГЭ перешел в штатный режим, в основной школе введен основной государственный экзамен (далее – ОГЭ). В целях организационно-технологического обеспечения подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по всем предметам ЕГЭ и ОГЭ в республике создано ГБУ «Региональный центр обработки информации и оценки качества образования». Проведение государственных экзаменов постепенно уходит от жестких рамок. Для участников ЕГЭ математика разделена на два уровня: базовый и профильный. Для получения аттестата об окончании школы достаточно сдать предмет на базовом уровне, доказав владение «математикой для жизни». На ЕГЭ по иностранным языкам участники по желанию сдают не только письменный экзамен, но и демонстрируют свое умение говорить. Чтобы получить допуск к ЕГЭ, выпускники должны успешно написать сочинение.

При проведении ЕГЭ предприняты меры, обеспечивающие прозрачность и честность экзаменационной кампании. Ежегодно прилагаются значительные усилия по повышению качества контрольно-измерительных материалов, обеспечению информационной безопасности проведения ЕГЭ. Так, по причине изменения контрольно-измерительных материалов в 2013 году не удалось достичь программного индикатора «Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) учреждений, %».

В 2015 году претерпела изменения процедура, организационная структура, форма доставки экзаменационных материалов,  внедрены новые технологии  при проведении ЕГЭ, осуществляется видеонаблюдение. 

По результатам проведения ЕГЭ в 2015 году прослеживается отрицательная тенденция по сравнению с 2014 годом по математике – средний тестовый балл составил 39,38 (в 2014 году – 41,04), информатике и информационно-компьютерным технологиям – 44,76 (в 2014 году – 50,56), биологии – 48,02 (в 2014 году – 49,40), географии – 52,33 (в 2014 году – 54,07). Положительная динамика, как и в целом по России, наблюдается по русскому языку – 57,99 (в 2014 году – 54,11), литературе – 58,26 (в 2014 году – 51,71), физике – 46,31 (в 2014 году – 38,80), английскому языку – 51,75 (в  2014 году – 47,10), истории – 46,34 (в 2014 году – 45,80), обществознанию – 49,61 (в 2014 году – 48,77). Одним из показателей улучшения по русскому языку и литературе, по мнению экспертов, является внесение изменений в контрольно-измерительные материалы (исключение заданий с выбором варианта ответа), а также введением итогового сочинения (изложения) как условия допуска к государственной итоговой аттестации.

По сравнению с 2014 годом увеличилось количество участников ЕГЭ, набравших максимально высокие баллы. Максимально высокие баллы (81 – 100), как и в прошлом году, получили выпускники по всем предметам. Более 95 баллов за экзаменационную работу набрали 124 участника (в 2014 году – 80 человек).

Количество участников ЕГЭ, получивших 100 баллов – 17 человек (в 2014 году – 7 человек): по русскому языку – 14 человек (в 2014 году – 5 человек), литературе – 1 человек (в 2014 году – 1 человек), химии – 1 человек (в 2014 году – 0 человек), информатике и ИКТ – 1 человек (в 2014 году – 0 человек).

В  российской стратегии развития оценки качества образования ключевая роль отводится региональным системам независимой оценки качества образования. В Республике Бурятия в оценочных процедурах в рамках независимого исследования качества образования в октябре 2014 года было  проведено исследование уровня математической подготовки обучающихся 5 – 7 классов (315 учащихся); в апреле 2015 года –  мониторинг первых результатов перехода на федеральный государственный образовательный стандарт (далее – ФГОС) (354 учащихся); осуществлено несколько проектов по исследованию профессиональной компетенции учителей; в апробации всероссийских проверочных работ в декабре 2015 года приняли участие около 10 000 учащихся.

Активно проводятся региональные замеры. В мае для выявления первых результатов перехода на ФГОС проведен мониторинг по двум предметам: математика, русский язык (409 образовательных организаций: 11119 учащихся по математике, 11065 – по русскому языку). В октябре 2015 года –  мониторинг качества начального образования в 5-х классах, направленный на выявление метапредметных результатов (361 образовательная организация; 10690 учащихся). Запущен проект по разработке программного модуля создания стандартных и адаптивных тестов и проведения онлайн-тестирования обучающихся в Республике Бурятия, который позволит формировать различные статистические отчеты на уровне учащегося, класса, образовательной организации, муниципалитета, региона в целом, а также отслеживать динамику результатов. 

В целом в России осуществляется переход от контроля качества образования к управлению качеством образования. Это означает, что необходимо не только оценивать образовательные достижения, качество образовательных программ и условия осуществления образовательного процесса, но и проектировать варианты управленческих решений, которые могут изменить ситуацию в лучшую сторону.

Анализ практики осуществления независимой оценки качества образования в республике выявил определенные сложности:  несопоставимость и разнородность показателей качества общего образования в образовательных системах различного уровня. В связи с этим Министерством образования и науки Республики Бурятия будут внесены коррективы в существующую модель региональной системы оценки качества образования с учетом новых требований и региональных особенностей, в Концепцию республиканской системы оценки качества образования, утвержденную постановлением Правительства  Республики Бурятия от 13 ноября 2007 года № 354.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 марта 2009 года № 80 одобрена Концепция развития бурятского языка. Приняты следующие законы и изменения в существующие законодательные нормы: «О внесении изменении в Закон Республики Бурятия «Об образовании в Республики Бурятия», «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О языках народов Республики Бурятия», «О мерах поддержки бурятского языка как государственного языка Республики Бурятия». В соответствии с принятыми Законами Республики Бурятия утверждена и действует государственная программа Республики Бурятия «Сохранение и развитие бурятского языка в Республике Бурятия».

С 2007 года утвержден и ежегодно проводится праздник «День бурятского языка». В рамках республиканского праздника реализуются в образовательных учреждениях республики такие мероприятия, как неделя бурятского языка, состязания по написанию сочинения, конкурс художественного чтения, турнир знатоков бурятского языка, акция «Говорим на бурятском языке», турнир по электронному учебнику «Буряад хэлэн».

В рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Бурятия «Сохранение и развитие бурятского языка в Республике Бурятия» общий объем финансирования в 2011 – 2015 годы составил 89,0  млн. рублей. Обновлен учебник бурятского языка, предназначенный для учащихся 5 – 9 классов, обучающихся бурятскому языку как родному. Первый электронный учебник был выпущен в 2003 – 2006 годы. Авторами учебника полностью переработана его программная оболочка. Доработан шрифт с поддержкой бурятского языка, клавиатурной раскладки и латинизированной транскрипции для бурятского языка. Создан интернет-сайт «Тепло родного языка» Национально-гуманитарным институтом ФГБОУ ВПО БГУ. Реализован проект «Лунтик» (перевод 10 серий мультфильма на бурятский язык).  Проведена работа по определению лингвистических основ методики преподавания бурятского языка как второго, разработан новый учебно-методический комплекс для дошкольников «Амар мэндэ!», который включает 7 тематических книг для детей, рабочую тетрадь, аудиодиск, игры и раздаточный материал на бурятском языке, методичку для родителей и учителя.

Создана Ассоциация образовательных организаций этнокультурного образования Республики Бурятия для увеличения охвата углубленного изучения бурятского языка. Одним из условий членства в данной Ассоциации, помимо углубленного изучения бурятского языка, является наличие дополнительного образования этнокультурного направления.

В феврале 2014 года создана Ассоциация учителей бурятского языка и литературы  с целью интеграции и координации деятельности учителей бурятского языка и литературы образовательных организаций Республики Бурятия. Ими разработан лексический минимум по бурятскому языку, который включает 871 бурятское слово.

В рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия «Сохранение и развитие бурятского языка в Республике Бурятия» в 2015 году проведено мониторинговое исследование по выявлению уровня владения бурятским языком учащихся 1 – 11 классов; подготовлен учебно-методический комплекс «Амар мэндэ-э!: 2-ой год обучения» – 3 000 экземпляров. По данному направлению также изданы и приобретены книги на бурятском языке; осуществлен перевод фильма «Байкальские каникулы» на бурятский язык; проведен конкурс мультфильмов на бурятском языке для детей дошкольного возраста, приобретены аудиобиблиотека бурятской литературы для школьных библиотек; комплекты портретов писателей и ученых Бурятии; 15-томные сборники «Байгалай толон»; видеопродукции к урокам бурятского языка и бурятской литературы; реализованы программы в области дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка) 67 учителей бурятского языка и литературы; оснащены 2 кабинета бурятского языка; создан лексический минимум по бурятскому языку как второму государственному языку. Проведен конкурс учителей бурятского языка и литературы «Эрхим багша – 2015». Профинансировано проведение конкурса по бурятскому языку «Буряад хэлэн – манай баялиг» в Иволгинском дацане. Проведены конкурсы в рамках Дня бурятского языка.

В результате проводимых мероприятий в 2015 – 2016 учебном году бурятский язык изучают учащиеся 338 школ республики. Охват детей, изучающих бурятский язык, в 2015 году составляет 50 % (в 2014 году – 47 %, в 2013 году – 55 %). Так, в 2015 году 65,2 тыс. человек от общего числа детей (130,1 тыс. человек) изучают бурятский язык в разных формах:

Бурятский язык как родной – 8341 человек в 100 школах;

Бурятский язык как государственный (второй) – 56817 человек в 238 школах.

Анализ охвата детей изучением бурятского языка в новом 2015 – 2016 учебном году по сравнению с прошедшим показывает, что 100 % (стопроцентное) изучение бурятского языка обеспечено в муниципальном образовании «Закаменский район» (в 2014 году  – 100 %, в 2013 году – 83 %), в  муниципальном образовании «Окинский район» (в 2014 году – 90 %, в 2013 году – 100 %).

Переход к государственно-общественному управлению образованием планомерно осуществлялся в республике в последние десять лет. Значительные изменения по данному направлению были сделаны в рамках реализации КПМО. Ведется работа по формированию органов государственно-общественного управления образованием (ГОУО), на территории каждого муниципалитета действуют управляющие, наблюдательные, попечительские советы, родительские комитеты, благотворительные фонды, педагогические советы, советы образовательных организаций.

Результатами организованной деятельности в сфере государственно-общественного управления  явились создание межрегионального экспертного сообщества в рамках Байкальского соглашения, которое позволило организовать межрегиональную экспертизу проектов стажировочных площадок Иркутской области и Забайкальского края; привлечение к деятельности РСП региональных общественных организаций:  БРО «Общероссийский профсоюз образования»,  РОО «Клуб молодых мам», РОО «Ассоциация общественных управляющих системой образования Республики Бурятия», РОО  «Союз  попечителей Республики  Бурятия», РОО «Родительский комитет Республики Бурятия» и др. Работает Общественный совет при Министерстве образования и науки Республики Бурятия.

В течение 2014 – 2015 годов в рамках реализации ФЦПРО создано и работает 50 стажировочных площадок, из которых 21 приобретено оборудование на создание условий для распространения моделей государственно-общественного управления образованием и поддержку программ развития регионально-муниципальных систем дошкольного образования на сумму 5,3 млн. рублей из федерального бюджета и 2,1 млн. рублей из республиканского бюджета. Обучено 3 229 педагогических и управленческих работников системы образования, в том числе 1291 человек из других субъектов Российской Федерации, на общую сумму 43,4 млн. рублей и 17,1 млн. рублей.

В рамках конкурса лучших учителей по приоритетному национальному проекту «Образование» в Бурятии за последние 5 лет выплачено 121 вознаграждение за высокие достижения, получившие общественное признание, на общую сумму 13,6 млн. рублей (50 вознаграждений  по 200 тыс. рублей и 71 вознаграждение по 50 тыс. рублей). Конкурс позволил не только поддержать педагогическую элиту материально, но и создал механизмы для самоконтроля качества преподавания в школе, способствовал продвижению передового педагогического опыта, улучшению имиджа профессии учителя и школы.

В рамках исполнения послания Главы Республики Бурятия народу Республики Бурятия и Народному Хуралу Республики Бурятия в течение двух лет ведется работа по формированию образовательных округов. Стоит задача создания оптимальной модели образовательных округов, в рамках которой будет возможность буквально «вести» каждого ребенка через все ступени образования с учетом индивидуальных особенностей к осознанному выбору той профессии, которая полностью раскрывает потенциал личности. В настоящее время во всех районах республики создано 69 образовательных округов и 18 образовательных комплексов, всего  87 объединений, что в сравнении с 2014 годом больше на 39 объединений.

За 5 лет построено 11 школ (еще 2 школы будут сданы в 2016 году), 1 детский дом и 4 спортзала для школ, проведена реконструкция 8 зданий (еще 1 будет сдана в 2016 году), в рамках комплексного проекта модернизации образования проведены мероприятия по капремонту,  энергосбережению, оснащению пищеблоков и медкабинетов во всех общеобразовательных учреждениях, в том числе государственных, на общую сумму 4,5 млрд. рублей. Обновление материально-технического состояния сферы общего образования позволило обеспечить условия для поэтапного введения новых ФГОС, начиная с 2011 года, улучшения качества предоставляемых образовательных услуг.

На 1 января 2016 года  в Республике Бурятия 368 школьных библиотек (в 2011 году – 393), в которых работает 386 школьных библиотекарей. Библиотечные фонды укомплектованы на 81,3 % (в 2011 году – 46,6 %). Учащиеся 1 – 5 классов в соответствии с графиком перехода на новые ФГОС обеспечены на 100 %. 

В 2012 – 2013 годах в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Бурятия на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений были выделены средства в размере 122 млн. рублей (федеральный бюджет – 100 млн. рублей).

Централизованно приобретены 615 тыс. экз. учебников для 1 – 3 классов по новым ФГОС, учебники для 4 класса по новому курсу ОРКСЭ, учебники для специальных коррекционных образовательных организаций.

В 2014 – 2015 годах 449 тыс. экз. учебников были приобретены на общую сумму 178,9 млн. рублей, в том числе за счет республиканских субвенций муниципальным образованиям на обеспечение образовательного процесса на сумму 164,3 млн. рублей. Улучшение ситуации стало возможным благодаря увеличению норматива на обеспечение образовательного процесса.

В системе дополнительного образования – 162 детских учреждений, из них 107 – в системе образования, 55 – в культуре и в системе физкультуры и спорта.

Меняется организационно-правовая форма управления (сегодня 26 % автономных учреждений), реализуются новые модели, программы и проекты, меняются приоритеты. В  республике востребованными стали образовательные программы дополнительного образования для детей дошкольного возраста. Так за последнее время большую популярность получили Школы (центры) раннего развития в учреждениях дополнительного образования детей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 года № 1726-р утверждена Концепция развития дополнительного образования детей, распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24 августа 2015 года  № 512-р утверждена Концепция развития дополнительного образования детей в Республике Бурятия. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 18 января 2016 года № 16-р утвержден План мероприятий по реализации Концепции развития дополнительного образования детей в Республике Бурятия.

В 2015 году мероприятия, проводимые в Республике Бурятия по патриотическому воспитанию, организованы в рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Министерством образования и науки Республики Бурятия разработана целевая комплексная программа по патриотическому направлению: ежегодное проведение акций по торжественному вручению паспортов юным гражданам Республики «Дети Бурятии – граждане России!» (проводится с 2003 года); поисковая деятельность в образовательных организациях Республики Бурятия; реализация целевых долгосрочных проектов: Межрегиональная и Республиканская «Вахта Памяти», в рамках которых с 2003 года осуществляется Республиканская поисковая экспедиция «Продолжим Книгу Памяти». Благодаря систематической поисково-исследовательской работе в музеях накоплен богатейший материал по истории Великой Отечественной войны, приоритетным направлением которых является изучение истории войны через призму фронтовых судеб героев – земляков. По инициативе музеев на материалах фондов создаются передвижные выставки, проводятся тематические мероприятия с приглашением ветеранов Великой Отечественной войны и тружеников тыла. 

По итогам 2015 года дополнительным образованием детей охвачено 58,6 %.

В рамках повышения доступности и качества среднего профессионального образования проводились следующие мероприятия.

Система среднего профессионального образования представлена 33 образовательными организациями, в том числе 25 из которых подведомственны Правительству Республики Бурятия.

В течение пяти лет модернизация профессионального образования в республике осуществлялась по двум направлениям:

создание многоуровневых образовательных комплексов кластерного типа по приоритетным направлениям развития экономики: строительный, машиностроительный, сельскохозяйственный, добыча и переработка полезных ископаемых, железнодорожный транспорт, туризм и сфера обслуживания, авиационный промышленный кластер (на уровне г. Улан-Удэ.)

создание ресурсных центров – филиалов городских образовательных организаций, обеспечивающих потребности экономики района в профессиональных кадрах и организующих сетевое взаимодействие со школами по профильному, предпрофессиональному и профессиональному обучению школьников, краткосрочную подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и незанятого населения (на уровне муниципальных образований республики).

В рамках исполнения «майских указов» в структуре учреждений среднего профессионального образования создаются многофункциональные учебные центры. В 2013 – 2015 годах создано 8 центров. К 2018 году планируется создать 12 центров.

С целью совершенствования подготовки профессиональных кадров в Республике Бурятия с 2014 года начался процесс внедрения элементов дуальной системы образования – как основного механизма государственно-частного партнерства. Она подразумевает под собой, что практическая часть подготовки рабочих кадров и специалистов проходит на рабочем месте, без отрыва от производства, а теоретическая часть – на базе образовательной организации.

Первым этапом внедрения дуального образования стало создание Авиационного техникума путем выделения его из состава Улан-Удэнского инженерно-педагогического колледжа с целью подготовки высококвалифицированных специалистов для АО «Улан-Удэнский авиационный завод» (постановление Правительства Республики Бурятия от 29 января 2014 года № 25).

В 2016–2017 годах Улан-Удэнский  инженерно-педагогический  колледж совместно с  Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и предприятиями ОАО «Бурятзолото», АО «Хиагда»  планирует создать систему дуальной подготовки  по специальностям «горное дело» и «геология». Бурятский республиканский  индустриальный  техникум совместно с ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», Улан-Удэнский ЛВРЗ – филиал ОАО «Желдорреммаш», ЗАО «Улан-Удэстальмост» планируют создать систему дуальной подготовки по специальностям машиностроения. 

В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 – 2015 годы по направлению «совершенствование  комплексных региональных  программ  развития  профессионального образования с учетом опыта их реализации» Республика Бурятия в ноябре 2013 года приняла участие и стала победителем конкурсного отбора на 2014 и 2015 годы региональных программ развития профессионального образования в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку реализации мероприятий. За 2 года в республику поступило 26,7 млн. рублей из федерального бюджета и выделено 36,1 млн. рублей из республиканского бюджета. Данные средства были направлены на приобретение оборудования, программного, методического и нормативно-правового обеспечения, повышение квалификации, переподготовку и проведение стажировок педагогических работников. Сформирована современная лабораторная и материально–техническая база Ресурсного центра коллективного использования оборудования, которая обеспечит опережающую подготовку кадров для предприятий оборонно-промышленного комплекса страны. На реализацию мероприятий федеральной целевой программы развития образования были также привлечены внебюджетные средства профессиональных образовательных организаций в размере 22,1 млн. рублей и средства социальных партнеров – более 77,9 млн. рублей.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации в профессиональном образовании ежегодно проводятся конкурсы профессионального мастерства, направленные на повышение престижа рабочих профессий, внедрение ведущих практик в реальную деятельность образовательных организаций. Республика Бурятия принимает активное участие в  конкурсе профессионального мастерства WorldSkills Russia. В 2015 году конкурс был проведен по 4 компетенциям: поварское дело, парикмахерское искусство, сварщик, электрик. Студенты республики заняли вторые, третьи и четвертые места полуфинале Национального чемпионата в Сибирском федеральном округе и четвертое место в финале Чемпионата в г. Казань.

Одним из приоритетных направлений в рамках повышения эффективности использования научно-технических достижений и содействия развитию инновационной деятельности является поддержка фундаментальных исследований ученых Бурятии. В рамках региональных конкурсов Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) и Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) поддерживаются инициативные проекты, направленные на решение  социально-экономических проблем региона.

За 2012 – 2015 годы всего поддержано 130 проектов ученых Бурятии на общую сумму 25,0 млн. рублей (12 ,0 млн. рублей из республиканского бюджета  и 13,0 млн. рублей от РФФИ и РГНФ).

В рамках региональных конкурсов РГНФ и РФФИ выполнены инициативные проекты, связанные с  исследованиями природных объектов, минеральных ресурсов, созданием новых материалов, культурного и исторического наследия, трансформации общества.    

В 2013 – 2014 годах профинансированы НИОКР  по разработке научно-технологической базы биофармкластера. В рамках НИОКР учеными БНЦ СО РАН подготовлена Программа развития Восточно-медицинского биофармацевтического кластера в Республике Бурятия на 2015 – 2017 годы; создана информационная база данных тибето-язычных источников для использования в кластере; изучено содержание в растениях биологически активных веществ; разработаны технологии получения лекарственных средств по тибетским лекарственным композициям.

В 2013 – 2015 годах ВУЗами Бурятии проведена работа по укреплению материально-технической базы и расширению инфраструктуры университетов. Так, в 2013 году открыт новый корпус ФГБОУ ВО БГУ, который стал лабораторией для реализации научных инновационных разработок. Создана мощная компьютерная база, электронная библиотека, соответствующая всем европейским стандартам и позволяющая подготовить научную работу любого уровня сложности. Информационной базой могут пользоваться студенты из других регионов страны. На территории университета доступна Wi-Fi-связь для всех студентов. Открытие корпуса способствовало тому, что в 2013 году на базе БГУ было открыто 6 малых инновационных предприятий.

В 2015 году ФГБОУ ВПО ВСГУТУ завершило строительство библиотеки на 900 тыс. томов.

За 2012 – 2015 годы в ВУЗах и научных институтах СО РАН открыто 12  малых инновационных предприятий. В 2013 году количество малых инновационных предприятий составляло 20 единиц, в 2015 году – 30 единиц.

В результате проведенной работы в рамках реализации Программы индикатор «Среднемесячная заработная плата» в сфере образования в 2015 году вырос к уровню 2011 года на 85,5 % и составил 24,3 тыс. рублей.

Рост уровня среднемесячной заработной платы обеспечен за счет:

совершенствования системы оплаты труда;

увеличение объема субвенции на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, в связи с включением расходов на оплату труда и на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала, участвующего в реализации программы дошкольного образования, увеличения размера норматива на обеспечение образовательного процесса, а также в связи с ростом контингента воспитанников;

увеличение объема субвенции на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в связи с ростом контингента учащихся и увеличением размера норматива на обеспечение образовательного процесса;

передача полномочий по выплате мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам, проживающим, работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительством Республики Бурятия приняты меры в части повышения заработной платы работников социальной сферы, в том числе педагогических работников образовательных учреждений.

Уровень средней заработной платы по итогам 2015 года составил:

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений – 27 252 рубля;

педагогические работники образовательных учреждений общего образования – 29 217 рублей;

педагогические работники учреждений дополнительного образования детей – 27 503,6 рубля;

преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования – 24 846,4 рублей;

преподаватели образовательных учреждений высшего  профессионального образования – 38 530,7 рублей.

В 2011 – 2015 годы с целью оказания содействия в трудоустройстве/занятости выпускников учреждений среднего профессионального образования(далее также – СПО) совместно с Республиканским агентством занятости населения ежегодно проводятся мини-ярмарки вакансий рабочих мест в образовательных учреждениях, Межрегиональные выставки-ярмарки учебных мест для молодежи, в которых принимают участие учебные заведения, организации Республики Бурятия, республиканские ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для молодежи.

Ежегодно в рамках дополнительных мероприятий по снятию напряженности на рынке труда Республики Бурятия реализуется программа стажировок выпускников на предприятиях.

В целях эффективности трудоустройства выпускников в 2015 году созданы 2 базовых центра содействия трудоустройству. (ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный университет» и ГБОУ СПО «Бурятский республиканский индустриальный техникум»).

Центры ежегодно принимают участие в конкурсе Министерства образования и науки Республики Бурятия на грантовую поддержку лучших технологий  по адаптации выпускников на рынке труда. Центры содействия по трудоустройству выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования в течение года проводят совместные с работодателями мероприятия профориентационного характера, направленные на содействие трудоустройству и повышение трудовой мобильности выпускников.

В результате уровень занятости выпускников учреждений среднего профессионального образования по специальности обучения в 2015 году вырос к уровню 2011 года на 5 % и составил 66,0 %.

         2.2.6. Здравоохранение

Основными целями развития здравоохранения Республики Бурятия в 2011 – 2015 годах являлись увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения и повышение качества жизни населения путем сохранения и укрепления здоровья населения Республики Бурятия.

Для достижения поставленных целей определены основные задачи:

охрана материнства и детства;

реализация комплекса мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин;

развитие профилактической направленности здравоохранения и формирование приверженности населения к здоровому образу жизни;

совершенствование системы управления отраслью и повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения.

Результатом достижения цели явилось выполнение следующих индикаторов:

Таблица 24

Индикаторы развития здравоохранения

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Младенческая смертность, число умерших в возрасте до одного года на 1 тыс. родившихся живыми	закон	8,6	8,6	8,5	8,2	8,0
	отчет	8,4	7,9	8,8	6,3	7,0
Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин), количество умерших на 100 тыс. человек	закон	–	–	1005,4	1005,2	1005,0
	отчет	–	–	976,8	946,2	972,1
Ожидаемая продолжительность жизни, лет	закон	–	–	67,7	68,8	69,4
	отчет	–	–	67,7	68,5	69,4
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	закон	14,9	16,0	20,0	20,7	21,5
	отчет	16,2	19,5	24,3	25,7	26,7

Мероприятия в рамках охраны материнства и детства реализуются в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Стратегии действий в интересах детей, утвержденных распоряжением Правительства Республики Бурятия от 22 сентября 2015 года № 567-р, Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года, утвержденной  постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 января 2011 года № 5, Планом мероприятий по снижению младенческой и материнской смертности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 20 февраля 2015 года № 222-ОД.

В Республике Бурятия оказание медицинской  помощи детскому населению и  женщинам в период беременности, родов осуществляется по 3-х-уровневой  системе. На первом уровне осуществляется доврачебная и первая врачебная  помощь женщинам и детям. Функционируют 330 фельдшерско-акушерских пунктов и 103 врачебных амбулатории. На втором уровне обеспечивается  квалифицированная  врачебная помощь в пределах районного центра – 29 детских консультаций, 23 педиатрических отделений, 20 родильных отделений на базе центральных районных больниц.

На третьем уровне оказывается высококвалифицированная  акушерско-гинекологическая и педиатрическая медицинская помощь в 10  республиканских и городских медицинских организациях. Функции учреждения 3-го уровня в службе родовспоможения выполняет ГБУЗ «Республиканский  перинатальный центр», где в целях  реализации комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела осуществляется централизация  преждевременных родов и родов из группы высокого риска.  Осуществляется транспортировка беременных из группы высокого риска и   новорожденных в учреждение более высокого уровня выездной консультативной транспортной службой, с использованием авто и авиатранспорта.  Помощь новорожденным на 2 этапе выхаживания оказывает ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», имеющая в своем составе 80 коек патологии новорожденных и недоношенных детей, отделение реанимации и интенсивной терапии на 9 коек, 4 выездные акушерские, неонатальные, анестезиолого-реанимационные бригады, неонатальный дистанционный консультативный центр, обеспечивающий около 250 консультаций в год для районов республики.

В целях повышения доступности в  21 медицинской организации  используются телемедицинские технологии. Достигнуто увеличение доли расходов на детство и родовспоможение в общих расходах здравоохранения с 14,0 % в 2011 году до 23,0 % в 2015 году, что позволило улучшить материально–техническую базу и оснащение учреждений родовспоможения и детства, добиться  показателя выживаемости в акушерском стационаре  недоношенных родившихся детей с экстремально низкой массой тела до 1 000 граммов до 90,2 %.

Для снижения предотвратимых потерь младенческой смертности с 2011 года осуществляется ежедневный контроль мониторинга родов беременных из группы высокого риска, непрерывная профессиональная переподготовка специалистов. При дефиците кадров для повышения качества оказания  организована подготовка анестезиологов-реаниматологов и  средних медицинских работников медицинских организаций первого уровня на рабочих местах в республиканских  учреждениях, врачей – в федеральных клинических базах, симуляционных центрах, а также путем участия в Российских и международных Конгрессах, мастер-классах.

В ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», ГБУЗ «Республиканский перинатальный центр», ГАУЗ «Городской родильный дом» внедрены высокотехнологичные виды медицинской помощи за счет обязательного медицинского страхования (ОМС), что позволило оказывать помощь детям на месте, с 2011 года увеличено в 2,7 раза консультаций  с использованием телекоммуникационных технологий в федеральных клиниках.  Ежегодно  отмечается увеличение  доли детей, от 5,4  % до 7,8 %, направленных на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные клиники, специализированные виды медицинской помощи – в рамках ОМС. В 2015 году дополнительно на средства ОМС осуществлено профилактическое введение антител против респираторно-синцитиального вируса 40 детям, родившимся с экстремально низкой массой тела и с тяжелыми пороками сердца.

В период с 2011 года в целях обеспечения  детей  полноценным питанием  в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1840-III «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» направлено свыше 130,0 млн. рублей,  с ежегодным индексированием финансовых средств на 10 %.

Для снижения заболеваемости и смертности детей раннего возраста проводилась вакцинация против гемофильной и пневмококковой инфекций в рамках Национального календаря профилактических прививок и  реализации Закона «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия». Проводилась вакцинация  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, реабилитационных центров против клещевого вирусного энцефалита, вирусного гепатита А, пневмококковой инфекции и вакцинации против вируса папилломы человека девочек 10 – 12 лет.

В республике внедрена  комплексная  пренатальная  (дородовая) диагностика  нарушений развития ребенка в соответствии с приказом  Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 5 июня 2012 года № 688-ОД  «О мерах по снижению врожденных пороков развития у детей в Республике  Бурятия», что позволило своевременно  выявлять    беременных с   высоким  риском  хромосомной патологии у плода, и при согласии,  прерывать  беременность по медицинским показаниям.

С 2011 года по 2014 год продолжены обследования, направленные на своевременное выявление у новорожденных наследственных заболеваний за счет средств федерального бюджета – галактоземии, муковисцидоза, адреногенитального синдрома, врожденного гипотиреоза, фенилкетонурии, в 2015 году  мероприятия переведены на уровень субъекта, направлено 29 561,5 тыс. рублей  на проведение  неонатального и аудиологического скрининга и дородовой (пренатальной)  диагностики  нарушений развития ребенка. Выявленные по скринингу пациенты состоят на диспансерном учете и получают лечение у врачей генетиков и эндокринологов.

С целью раннего выявления заболевания с 2013 года проводятся профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, в том числе  с  применением мобильного медицинского комплекса  при осмотре проживающих в 10 отдаленных сельских районах.

В период с 2011 по 2015 годы продолжалась  диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях и детей, усыновленных (удочеренных), в патронатных и опекунских семьях, по результатам которой осуществляются лечебно-реабилитационные мероприятия 100 % детей, включая направление на получение высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные клиники. Ежегодно увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, в 2015 году такая помощь оказана 46 детям.   

В 2015 году из средств республиканского бюджета на обеспечение детей в возрасте до 3-х лет лекарственными препаратами выделено 25 млн. рублей (постановление Правительства Республики Бурятия от 11 августа 2015 года № 402). На лекарственное обеспечение детей с орфанными (редкими) заболеваниями  за счет средств региона осуществлено лекарственное обеспечение детей, состоящих на учете в региональном сегменте федерального регистра, в 2015 году – на сумму 130,4 млн. рублей

С 2011 года в Республике Бурятия внедрена программа  медицинской реабилитации «Раннее вмешательство» на базе  5  медицинских организаций для детей от 0 до 3 лет, родившихся с тяжелыми отклонениями, путем подготовки команд из 5 специалистов для каждого учреждения.   

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 27 мая 2011 года № 602-ОД на базе Республиканского центра планирования семьи ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр» и ГБУЗ «Городской родильный дом № 2» функционирует служба  профилактики отказов от новорожденных.

С 2014 года впервые на территории республики частным медицинским центром «Диамед» внедрено ЭКО, всего проведено 250 операций, появились на свет 93 ребенка.

Республика Бурятия в 2014 году в числе 32 субъектов Российской Федерации включена в Программу развития перинатальных центров в Российской Федерации.  Указанной программой предусмотрено строительство перинатального центра в г. Улан-Удэ, мощностью 120 коек. Строительство объекта начато в 2014 году, ввод в эксплуатацию планируется в 2016 году.

В соответствии с Соглашением с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении программы модернизации здравоохранения Республики Бурятия (в части мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатального центра) размер финансового обеспечения региональной программы модернизации здравоохранения составляет 3 001 697,1 тыс. рублей, из них:

за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 2 401 357,7 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Республики Бурятия – 600 339,4 тыс. рублей.

На подготовку 90 медицинских работников для работы в перинатальном центре направлено и освоено 14 000,0 тыс. рублей

Продолжается строительство Детской республиканской клинической больницы, хирургический комплекс которой будет сдан в 2016 году.

В результате реализации мероприятий, направленных на оказание качественной и доступной медицинской помощи,  достигнуто  снижение  младенческой смертности на 16,7 %, с 8,4 в 2011 году до 7,0 в 2015 году на 1 000 родившихся живыми.

В рамках задачи «Реализация комплекса мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин» реализуется комплекс мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин.

Основными причинами смерти населения являются болезни системы кровообращения (41,0 % в структуре смертности), внешние причины (15,4 %), новообразования (15,2 %), болезни органов дыхания (7,2 %) и болезни органов пищеварения (6,5 %).

В 2015 году, в сравнении с 2011 годом, отмечено снижение смертности (в расчете на 100 тыс. человек населения) от туберкулеза – на 49,1 % (с 16,3 до 8,3 случая); злокачественных новообразований – на 5,2 % (с 181,4 до 171,9 случаев); болезней системы кровообращения – на 21,1 % (с 598,9 до 472,3 случая); внешних причин – на 32,5 % (с 244,8 до 165,3 случая), в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий(далее также – ДТП) – на 35,5 % (с 24,8 до 16случаев), самоубийств – на 22,0 % (с 61,3 до 47,8 случаев), случайных отравлений алкоголем – на 32,2 % (с 30,4 до 20,6 случаев).

В целях реализации комплекса мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин, проведены мероприятия по снижению смертности от болезней кровообращения, от туберкулеза, от злокачественных  новообразований.

В целях снижения смертности от болезней системы кровообращения в Бурятии создана 3-х уровневая система оказания медицинской помощи. Региональный сосудистый центр (далее – РСЦ) и первичные сосудистые отделения оказывают медицинскую помощь 70,0 % населения республики. Населению отдаленных районов (30,0 %) медицинская помощь сосудистым больным оказывается в центральных больницах с проведением телемедицинских консультаций со специалистами РСЦ. В 2015 году проведено 50 телеконсультаций. С 2015 года изменена маршрутизация больных с острым коронарным синдромом, порядок их госпитализации в Региональный сосудистый центр, имеющий в своей структуре отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения. В РСЦ организована круглосуточная работа ангиографа. В 3 раза увеличено число медицинских услуг по рентгенэндоваскулярному лечению и диагностике пациентов с острым коронарным синдромом в рамках ОМС до 550 случаев. В сосудистых центрах освоены методики ранней реабилитации больных с инсультом. Шире используются диагностические коронароангиографии (КАГ), их число возросло до 3 580 исследований в год, в т. ч. экстренные КАГ составили 30,3 %.

Активно внедряются новые методы лечения ишемических поражений сердца и мозга, увеличен объем такой помощи (тромболитическая терапия на догоспитальном и госпитальном этапах (далее – ТЛ). Так, в 2015 году выполнено 304 ТЛ.

Увеличены объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи (далее также – ВМП), в 2015 году получили ВМП 4 950 человек, что в 2,3 раза больше в сравнении с 2011 годом (2 187 человек). Доступность высокотехнологичной медицинской помощи жителям республики увеличилась в 2 раза, с 224,9 на 100 тыс. населения в 2011 году до 461,0 на 100 тыс. населения в 2015 году. ВМП по профилю «сердечно – сосудистая хирургия» в федеральных центрах и Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашко оказана 1767 пациентам.

На базе Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко внедрены и широко проводятся высокотехнологичные кардиохирургические операции, такие как чрезкожные коронарные вмешательства (ЧКВ) со стентированием коронарных артерий, их число достигло 700 операций в год, в том числе экстренных до 550; ангиобаллонопластик коронарных артерий до 91; операций аортокоронарного шунтирования до 213; 131 нейрохирургических вмешательств у пациентов с цереброваскулярными заболеваниями до 131.

Высокотехнологичная медицинская помощь в медицинских организациях республики в 2015 году оказывалась по 13 профилям: по абдоминальной хирургии, акушерству и гинекологии, гематологии, нейрохирургии, неонатологии, онкологии, отоларингологии, офтальмологии, педиатрии, ревматологии, сердечно-сосудистой хирургии, травматологии и ортопедии, урологии. Число медицинских организаций республики, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличилось до 10. Высокотехнологичная медицинская помощь приближена к населению районов республики – с 2015 года эндопротезирование тазобедренных суставов проводится в ГБУЗ «Гусиноозерская ЦРБ».

В 2015 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу государственных гарантий,  в медицинских организациях республики выделено общее финансирование в объеме 191 584,9 тыс. рублей, увеличение на 58,7 % по сравнению с 2011 годом (120 751,8 тыс. рублей в 2011 году). Финансирование из республиканского бюджета за этот же период возросло на 62,8 %, с 87 470,8 тыс. рублей в 2011 году до 142 405,4 тыс. рублей в 2015 году. Финансирование из федерального бюджета за 5 лет возросло на 47,8 %, с 33 281,0 тыс. рублей в 2011 году до 49 179,5 тыс. рублей в 2015 году.

Доля граждан, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь в 2015 году от числа нуждавшихся – 84,5 %. Показатель результативности использования медицинскими организациями Республики Бурятия, субсидии бюджету Республики Бурятия в целях софинансирования расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования в 2015 году составил 100 %.

В 2015 году в республике проводились мероприятия Плана в рамках Года борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 года № 367-р.

С 2013 года проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения, главная цель которой выявить у пациентов на ранних стадиях хронические неинфекционные заболевания, прежде всего сердечно-сосудистые и факторы риска их развития, профессиональные консультации по коррекции выявленных факторов риска. В рамках диспансеризации за 3 года осмотрено 476 848 человек (70,0 % от взрослого застрахованного населения), выявлено всего заболеваний 52 204, в том числе хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ) 17 382. Впервые выявлено  больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями и высоким риском их развития 13 087, из них состоит под диспансерным наблюдением 72,3 % пациентов. Выявлено 449  факторов риска развития заболеваний, проведено углубленное профилактическое консультирование 231 633 человек (70,5 % от числа, имеющих показания), групповое профилактическое консультирование – 72 420 человек (89,0 % от подлежащих).

Реализуются мероприятия планов по сокращению смертности от ишемической болезни сердца и цереброваскулярных болезней.

В целях совершенствования профилактики заболеваний проводится информирование населения о возможных рисках развития сердечно-сосудистых заболеваний и их осложнений. В рамках социальной рекламы, телевизионных и радиопередач, видеосюжетов, интервью, публикаций в республиканских СМИ по проблемам, связанным с сердечно-сосудистыми заболеваниями и факторами риска их развития, пропаганде ЗОЖ ежегодно выпускается около 300 информационных материалов.

С целью повышения информированности населения медицинскими организациями активно используются возможности своих сайтов, сайтов муниципальных образований и Минздрава Республики Бурятия. На сайте Минздрава Республики Бурятия открыта специальная рубрика «Национальный год борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями», где осуществляется периодическая публикация материалов о профилактике заболеваний, первой помощи при инсульте, инфаркте, а также анкеты для оценки индивидуального риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, адресованные к населению. Общее количество посещений сайтов/групп/блогов в социальных сетях в год составляет 37,4 тысяч.

Осуществляется выездное скрининговое обследование работников предприятий и учреждений республики, жителей сельских районов на выявление факторов риска ХНИЗ, играющих ведущую роль в смертности.

На постоянной основе проводится групповое обучение пациентов с артериальной гипертонией и ишемической болезнью сердца в рамках Школ здоровья, где обучается в год около 18 тыс. человек. Доля пациентов с артериальной гипертонией, охваченных обучением в школах, составляет 85,0 % от впервые выявленных больных, с инфарктом миокарда – 90,0 %, с мозговым инсультом – 100,0 %.

С 2015 года внедряется в практику система SMS-контактов для пациентов, в том числе больных артериальной гипертонией об акциях, обследованиях, напоминание о динамическом наблюдении и контроле артериального давления,  оповещено 15 684 человека.

С целью раннего выявления туберкулеза проводятся профилактические осмотры на туберкулез, в 2015 году достигнут охват населения до 85,3 % населения, это позволило выявить на ранних стадиях и начать своевременное лечение 580 больным туберкулезом, что составило 67,4 % от всех впервые выявленных случаев.

В республике проводится поэтапное переоснащение флюорографического и рентгенологического оборудования в медицинских организациях, приобретены переносные флюорографические аппараты и передвижные, а также в 2014 году рентгеновский компьютерный 16-срезовый томограф, который позволяет проводить дифференциальную диагностику заболеваний органов дыхания в сложных случаях с максимальным уточнением характера патологических изменений, локализации, объема и др.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Бурятия и Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее – Минздрав России) ежегодно из федерального бюджета выделяется финансирование в пределах 30,0 – 33,0 млн. рублей на обеспечение больных туберкулезом противотуберкулезными лекарственными препаратами (второго ряда), применяемых при лечении больных с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя и на приобретение диагностических средств для выявления туберкулеза.

Пациенты с впервые выявленным туберкулезом обеспечиваются противотуберкулезными препаратами 1 ряда в 100,0 % случаях, 2 резервного ряда – в 80,0 % случаях. Организован централизованный контроль за эффективностью лечения впервые выявленных больных и больных с рецидивами заболевания, преемственность в непрерывности лечения больных туберкулезом в диспансерах, санаториях и на амбулаторном этапе.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 марта 2012 года № 153 «О реализации Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» больные туберкулезом (нуждающихся в помощи) на период проведения противорецидивного лечения и химиопрофилактики обеспечиваются бесплатными продуктовыми наборами из средств республиканского бюджета.

В противотуберкулезном диспансере внедрены новые методы ранней диагностики туберкулеза (молекулярно-генетический экспресс – метод определения лекарственной устойчивости, полимеразная цепная реакция (ПЦР) для ранней диагностики туберкулеза, компьютерная томография (КТ) – диагностика).

В целях ранней диагностики и снижения смертности от злокачественных  новообразований  реализуются следующие мероприятия.

Продолжается работа по выполнению приказа Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 915н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «онкология». В республике работают 26 первичных онкокабинетов при территориальных поликлиниках, в том числе 11 кабинетов (42,3 %) оснащены в соответствии с порядком оказания онкологической помощи населению.

С 2013 года функционирует отделение конформной лучевой терапии, оснащенное двумя линейными ускорителями для лечения сложных форм злокачественных  новообразований. В сравнении с обычным методом проведения лучевой терапии конформная лучевая терапия позволила снизить частоту возникновения ранних лучевых осложнений, позволила проводить послеоперационные программы лучевого лечения злокачественных  новообразований  головного мозга без расщепления курсов. У большей части пациентов отсутствовали жалобы и симптомы общих лучевых реакций, у пациентов с раком предстательной железы позволило отменить прием гормональных препаратов. У пациентов со злокачественными  новообразованиями  полости рта позволило провести в дальнейшем органосохранные оперативные вмешательства. За 2013 – 2015 годы получили лечение 346 онкологических больных.

Для повышения качества оказания медицинской помощи и снижения смертности онкологических больных применяются комбинированные методы лечения с использованием современных противоопухолевых препаратов.

С 2013 года на базе онкологического диспансера организован телемедицинский центр для проведения дистанционных консультаций пациентов, отбора на ВМП из сельских районов Республики Бурятия, за год осуществляется в пределах 60 – 65 телеконсультаций, с оказанием консультативной помощи более 100 пациентам.

 Ежегодно онкологами оказывается выездная консультативно-диагностическая и организационно-методическая помощь районам республики, оценка состояния деятельности учреждения по ранней диагностике злокачественных  новообразований, состояния запущенности злокачественных  новообразований  и выполнения требований Порядка с проведением обучающих семинаров по стандартам обследования больных с опухолевой и предопухолевой патологией.

В 2014 году подписано Соглашение между Минздравом России и Правительством Республики Бурятия «О предоставлении в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями», произведено оснащение онкодиспансера медицинским оборудованием (261 ед.) на сумму  368,6 млн. рублей для ранней диагностики злокачественных  новообразований.

Реализуется план мероприятий по раннему выявлению онкологических заболеваний на 2015 – 2016 годы, которым установлены стандартизованные показатели заболеваемости злокачественными  новообразованиями  по основным локализациям для медицинских организаций, проводится мониторинг достижения данных показателей. Кроме того, реализуется Комплексный план мероприятий по сокращению смертности от онкологических заболеваний на 2015 год.

Осуществляется стимулирование медицинских работников за раннее выявление онкологических заболеваний за счет средств ОМС.

Для оказания доступной и качественной специализированной помощи онкологическим больным  с 2011 года продолжается реконструкция и перевооружение материально-технического состояния онкодиспансера – строительство поликлиники на 250 посещений и нового хирургического корпуса на 150 мест.

В целях снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий в республике реализуются мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП, функционируют травматологические центры первого уровня на базе Республиканской клинической больницы им. Н.А.Семашко, второго – на базе Городской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова, Кабанской и Мухоршибирской центральных районных больниц, третьего – в медицинских организациях республики. Внедрена организационная модель «Трассовая служба»: организованы 4 специализированные анестезиолого-реанимационные бригады Территориального центра медицины катастроф, оказывающие скорую медицинскую помощь пострадавшим в ДТП. На 182 машинах скорой медицинской помощи установлена бортовая аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, что дает возможность независимо от территориальной принадлежности мобильно управлять бригадами скорой медицинской помощи.

Госпитализация пострадавших в ДТП осуществляется по разработанным схемам маршрутизации, регламентированы порядок оказания скорой медицинской помощи и взаимодействие травматологических и службы скорой помощи. Осуществляется ежедневный мониторинг тяжелых больных, пострадавших в ДТП, с принятием управленческих решений.

За отчетный период повысили квалификацию 164 врача и 194 фельдшера, а также ежегодно обучаются методам оказания первой пострадавшим при ДТП около 1400 человек (в т. ч. сотрудники МВД по Республике Бурятия, водители транспортных средств и другие).

Среднее время ожидания обслуживания вызовов бригадами скорой помощи составляет 13,5 минуты, в г. Улан-Удэ – 11,8 минут.

Увеличилась доступность томографических исследований. Сегодня в республике работают 8 томографов, в том числе в Мухоршибирском и Кабанском районах. Для отдаленных районов организовано телемедицинское консультирование с использованием системы «Интернет».

Реализуются мероприятия по снижению злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма среди населения и снижению смертности от отравлений алкоголем и его суррогатами. Проводятся мероприятия по реализации межведомственного плана основ государственной политики в области здорового питания населения республики.   Уровень смертности от случайных отравлений алкоголем снизился с 34,7 случаев на 100 тыс. населения в 2010 году до 20,6 в 2015 году.

Для снижения уровня инвалидности и предотвратимой смертности жители Республики Бурятия направляются на получение высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные медицинские организации, расположенные за пределами республики и в медицинские организации Республики Бурятия.

В результате проводимых мероприятий в 2011 – 2015 годах отмечается снижение:

количества умерших с 12,7 человек в расчете на 1 000 населения в 2010 году до 11,4 человек в 2015 году;

смертности от болезни системы кровообращения с 625,4 человек на 100 тыс. населения в 2010 году до 472,3 человека в 2015 году. В 2015 году уровень смертности ниже показателя Российской Федерации на 25,2 %, СФО – на 16,9 %;

смертности от инфекционных и паразитарных болезней с 35,1 случаев на 100 тыс. населения в 2010 году до 24,9 случаев в 2015 году;

смертности в результате ДТП с 21,5 в 2010 году до 16 человек на 100 тыс. населения в 2015 году;

смертности от туберкулеза с 22,8 случаев в 2010 году до 8,3 случаев на 100 тыс. населения в 2015 году. Уровень смертности в 2015 году ниже показателей Российской Федерации на 8,9 %, СФО – на 52,0 %.

Ожидаемая продолжительность жизни выросла с 66,05 лет в 2010 году до 69,4 в 2015 году, но все же остается ниже среднероссийского уровня – 71,4 года.

В целях развития профилактической направленности здравоохранения и формирования приверженности населения к здоровому образу жизни реализуются мероприятия по формированию у населения здорового образа жизни, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 3 июля 2006 года № 1740-III «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании и алкоголизма в Республике Бурятия», Концепцией демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года.

Решение вопросов по профилактике заболеваемости и смертности населения в Республике Бурятия осуществляется по межведомственным планам:

Межведомственный план мероприятий по реализации Концепции по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Республики Бурятия на период до 2020 года;

Межведомственный план мероприятий противодействия потреблению табака среди населения Республики Бурятия;

Межведомственный план по реализации государственной политики в области здорового питания среди населения Республики Бурятия на период до 2020;

Межведомственный план «Формирование стрессоустойчивости и реадаптации детей, подростков и молодежи Республики Бурятия на 2012 – 2013 годы».

В республике созданы и функционируют Координационный совет волонтеров здорового образа жизни, Межведомственный координационный совет по реализации мероприятий Концепции по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года и осуществления государственной политики противодействия потребления табака на 2010 – 2015 годы. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 11 декабря 2013 года № 833-р для осуществления целей государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2020 года создана межведомственная рабочая группа, возглавляемая Заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию В.Э. Матхановым.