Закон Республики Бурятия от 13.03.2017 № 2312-V

В целях предупреждения, выявления и пресечения допущенных застройщиком, заказчиком нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации, за отчетный период с 2011 по 2015 годы осуществлен региональный государственный строительный надзор на 2 025 объектах капитального строительства, проведено 4 385 надзорных мероприятий. Из общего количества проведенных надзорных мероприятий 49,6 % (2 174 проверок) приходятся на внеплановые проверки. В ходе проведения надзорных мероприятий выявлено 32 184 нарушений в области градостроительной деятельности соблюдения требований технических регламентов и проектной документации. По результатам проверок выдано 2 141 предписаний об устранении выявленных нарушений, из которых 1 776 исполнены.

По завершении строительства объектов капитального строительства проведены итоговые проверки, на основании которых на 481 объект выданы заключения о соответствии их нормативным требованиям и проектной документации.

За отчетный период составлен 781 протокол об административных правонарушениях, рассмотрено 758 дел об административных правонарушениях в области государственного строительного надзора. Назначено административных штрафов на общую сумму 19,6 млн. рублей, привлечены к административной ответственности 37 физических и 554 должностных лиц, 24 индивидуальных предпринимателей и 148 юридических лиц. В бюджетную систему поступило административных штрафов в сумме 16,4 млн. рублей.

В области долевого строительства за отчетный период проведено 404 проверки. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 555 нарушений, выдано 203 предписания, по итогам которых устранено 488 нарушений, исполнено 181 предписание. Составлено 142 протокола об административных правонарушениях.

Рассмотрено 477 проектных деклараций (в том числе внесенных изменений) и 549 ежеквартальных отчетностей застройщиков. Привлечено к административной ответственности 123 должностных лица и 19 юридических лиц за нарушения в области долевого строительства.

         2.3.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства являлось обеспечение потребителей качественными и доступными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия.

Достижение поставленной цели  осуществлялось посредством решения следующих задач:

обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;

создание единой республиканской и муниципальной базы информационных ресурсов;

создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно-коммунального хозяйства;

предупреждение, выявление и пресечение допущенных всеми участниками жилищных отношений нарушений жилищного законодательства.

Результат решения задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 29

Индикаторы развития жилищно-коммунального хозяйства

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %	закон	63,9	63,5	63,0	62,5	62,0
	отчет	63,9	63,5	63,0	62,5	62,0<1>
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда, %	закон	7,5	7,0	6,6	6,2	5,8
	отчет	7,5	6,9	5,3	5,0	5,0<1>
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	закон	14,5	15,7	16,2	16,7	17,2
	отчет	14,6	15,8	16,2	17,6	17,2

^{<1> оценка}

В рамках решения задачи по обеспечению надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры в период  с 2011 по 2015 годы реализованы следующие мероприятия.

В рамках мероприятий ФЦП «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы, ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы»  реализовывались мероприятия:

реконструкция объектов систем водоснабжения и водотведения в с. Тарбагатай;

модернизация очистных сооружений, строительство канализационного коллектора и канализационной насосной станции от межхозяйственного строительного объединения до Петропавловской больницы в с. Петропавловка Джидинского района;

начато строительство очистных сооружений в г. Кяхта производительностью 3000 куб. м/сутки.

В рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» проведено строительство котельной и тепловых сетей автотуристского кластера «Кяхта».

По Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» разработана проектная и рабочая документация по полигонам твердых коммунальных отходов в с. Баргузин Баргузинского района, в п. Селенгинск Кабанского района, в с. Хоринск Хоринского района.

По Государственной программе Республики Бурятия «Экономическое развитие и инновационная экономика» проведена разработка проектно-сметной документации по строительству очистных сооружений и водозаборных сооружений с водопроводом в п. Селенгинск Кабанского района.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 мая 2012 года № 299 создано ОАО «Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ОАО «РУК ЖКХ»), деятельность которого направлена на проведение модернизации, реконструкция и строительство систем тепло- и водоснабжения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в целях повышениях их энергетической эффективности и сокращения потерь энергетических ресурсов при их передаче в системах коммунальной инфраструктуры, переданных ОАО «РУК ЖКХ» органами местного самоуправления на основе гражданско-правовых соглашений.

На основании заключенных концессионных соглашений и договоров аренды ОАО «РУК ЖКХ» осуществляет деятельность по обслуживанию объектов коммунальной инфраструктур в сельских поселениях «Выдринское», «Ильинское», «Кабанское», «Дабатуйское», «Сотниковское», «Мухоршибирь», «Ключевское», «Клюевское», «Твороговское», в п. Онохой и п. Заиграево. За указанный период с целью снижения и оптимизации затрат: установлены энергосберегающее оборудование, дымососы, котлы; произведены  реконструкция котельной, капитальный и текущий ремонт котлов; ремонт аварийных участков тепловой сети и других.

За период с 2011 по 2015 годы в рамках реализации мероприятий по подготовке Республики Бурятия к отопительному сезону капитально отремонтировано 126,3 км тепловых, 40,9 км водопроводных, 61,1 км канализационных и 193,8 км электрических сетей.

В результате реализации всех мероприятий уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 63,9 % до 62,0 %.

В целях обеспечения информационной открытости отрасли ЖКХ, повышения информирования по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг реализуется Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В 2015 году заключено Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и Правительством Республики Бурятия об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Бурятия. В настоящее время проводится работа по регистрации управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций республики в системе.

С  2008 года в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»в республике реализовывались программы капитального ремонта многоквартирных домов. За период 2011 – 2013 годов: отремонтировано 172дома общей площадью  жилых помещений  223,8 тыс.кв.м., на  которой проживают 9,2 тыс. человек. Направлено 336,5 млн. рублей, в том числе 242,1млн. рублей – средства федерального бюджета, 36,1 млн. рублей – средства республиканского бюджета, 36,1 – средства местного бюджета и 22,2 млн. рублей – финансовые средства собственников. С 2014 года начал свою работу региональный оператор – «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия», постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 февраля 2014 года № 77 утверждена Республиканская программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия, на 2014 – 2043 годы». В программу включено 4 370 многоквартирных дома, общей площадью 7,4 млн. кв.м. с общим объемом обязательств 8,3 млрд. рублей. В настоящее время проведен капитальный ремонт 54 многоквартирных домов в 8 муниципальных образованиях республики на сумму 75,6 млн. рублей.

В рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в отчетном периоде на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали направлено более 2,2 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – 1,3 млрд. рублей, из республиканского бюджета – 986,7 млн. рублей. Социальные выплаты предоставлены 1 295 семьям, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде общей площадью 72,85  тыс. кв. м., также 52 гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, общей площадью 3,83 тыс. кв. м.,  предоставлены приобретенные муниципальным образованием  жилые помещения.

В рамках реализация республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 – 2013 годах переселено 347 семей, ликвидировано 13,2 тыс. кв.м. аварийного жилья. С 2013 года реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013 – 2017 годах», в рамках которой в 2013 – 2015 годах переселено 2984 семьи,  ликвидировано 126,9 тыс. кв. м аварийного жилья.

В целях содействия финансовому оздоровлению организаций жилищно-коммунального комплекса проводился мониторинг и анализ мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости предприятий. По итогам мониторинга финансово-хозяйственной деятельности в 2015 году доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с 2011 годом увеличилась на 15,8 %, и составила 46,6 %, при этом снизившись к уровню 2014 года на 0,6 п.п., убытки,  полученные за период с 2011 года, сократились на 25,6 млн. рублей. 

В 2014году разработан Комплекс мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19 декабря 2014 года № 799-р «Об утверждении Комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия».

Из республиканского бюджета выделены субсидии на компенсацию выпадающих доходов по электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, предоставляемой муниципальному образованию «Баунтовский эвенкийский район» и на компенсацию разницы между фактическим удельным расходом топлива и нормативным, учтенным в тарифе на тепловую энергию, предоставляемой муниципальному образованию «Закаменский район».

Для недопущения резкого роста тарифов на коммунальные услуги и обеспечения доступности услуг для населения  рост тарифов ограничивался, с одной стороны, предельными индексами изменения тарифов на коммунальные услуги, устанавливаемыми   федеральными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (цен), с другой – предельными (максимальными) индексами изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, устанавливаемые  Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Бурятия.  Данные меры позволили не допустить роста  платы граждан за коммунальные услуги сверх уровня, установленного Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Бурятия.

В электроэнергетике в целях сдерживания роста цен на электрическую энергию и выравнивания с тарифами Иркутской области на уровне Правительства Российской Федерации и Республики Бурятия реализован ряд мероприятий. В 2011 году постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 1107 Республика Бурятия была включена в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничного рынков электрической энергии (мощности) (далее – ОРЭМ).  В результате  в 2011 году тариф покупки электроэнергии на оптовом рынке для Республики Бурятия был снижен с 126 коп./кВтч до 46 коп./кВтч. Данное решение позволило избежать роста тарифов на электроэнергию в Республике Бурятия в 2011 году более чем на 43 %, при этом разрыв стоимости электроэнергии в Бурятии по сравнению с Иркутской областью сократился с  2,9 раза в 2010 году до 2,0 раз.

Также в 2011 году Минэнерго России было принято решение об установлении тарифов на передачу электрической энергии с учетом увеличения полезного отпуска электроэнергии филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго» за счет тяги ОАО «РЖД», так называемая «последняя миля».  Указанное решение привело к сокращению разрыва стоимости электроэнергии в Республике Бурятия по сравнению с Иркутской областью с 2,0 раз в 2011 году до 1,8 раз в 2012 году, и позволило сдержать значительный рост тарифов на электроэнергию.

В дальнейшем Федеральным законом от 6 ноября 2013 года № 308-ФЗ для Республики Бурятия была узаконена «последняя миля» и установлена ставка перекрестного субсидирования в размере 550 рублей/тыс. кВтч. Положения данного закона распространяют свое действие для Республики Бурятия до 2029 года. Это также позволило, переложив дополнительные затраты на тягу ОАО «РЖД», увеличить объем полезного отпуска филиала ОАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго», и установить тарифы на электрическую энергию в 2014 году на уровне 2013 года. По решению ФСТ России в период с 2013 по 2015 годы тарифы на передачу электроэнергии для Республики Бурятия устанавливались без роста.

Вышеназванные меры позволили установить тарифы на электрическую энергию в Республике Бурятия на минимально возможном уровне, в соответствии с принятыми параметрами Российской Федерации. Тарифы на электрическую энергию для населения в республике со 2 полугодия 2016 года вырастут на 0,9 % (3,051 рубля/кВтч), в 1 полугодии 2016 года тариф установлен без роста к декабрю 2015 года (3,024 рубля/кВтч).

В 2015 году также в рамках решения вопроса по снижению тарифов на электроэнергию в Республике Бурятия под руководством Минэнерго России создана рабочая группа с участием представителей Минэкономразвития России, Федеральной антимонопольной службы, ПАО «Россети», Министерства транспорта Республики Бурятия, Республиканской службы по тарифам и других заинтересованных лиц.

 В 2016 году продолжается работа Правительства Республики Бурятия на федеральном уровне по вопросу снижения тарифов на электрическую энергию в Республике Бурятия до уровня Иркутской области. За период с 2010 года по настоящее время Правительством Республики Бурятия подготовило 15 вариантов снижения тарифов на электроэнергию. Все варианты рассмотрены Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти. Один из самых эффективных – включение Республики Бурятия в перечень особых зон оптового рынка электроэнергии, для которых устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1 172, позволяющий снизить цену покупки на оптовом рынке до 60-80 коп./кВтч, что может обеспечить снижение тарифов для прочих потребителей в среднем на 32%, для населения на 5 %.

С  2015 года в Республике Бурятия начался переход на долгосрочные тарифы в коммунальной сфере. С 2016 года все тарифы в коммунальной сфере являются долгосрочными, установлены на период не менее 3 лет.

В целях контроля за выполнением всеми участниками жилищных отношений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, реализации комплекса мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства обследовано:

в 2011 году – 6385 тыс. кв. м жилищного фонда республики, выявлено3117 нарушений, в том числе 2774 – нарушений правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, 31 – правил пользования жилыми помещениями, 312 нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;

в 2012 году – 7 789 тыс. кв. м жилищного фонда республики, выявлено 3587 нарушений. По выявленным нарушениям, управляющим и обслуживающим организациям, собственникам и иным организациям выдано 924 исполнительных документа, рассмотрено 136 административных дел, предъявлено штрафных санкций на сумму 470,0 тыс. рублей. Рассмотрено 1 061 письменное обращение граждан, в том числе 224 из органов прокуратуры. В рамках мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия к отопительному сезону 2012 – 2013 годов обследовано 4 832,8 тыс.кв. м жилищного фонда республики;

в 2013году – 14 892 тыс. кв. м жилищного фонда республики, выявлено 3 294 нарушения. По выявленным нарушениям, управляющим и обслуживающим организациям, собственникам и иным организациям выдано 1 525 исполнительных документов. Рассмотрено 123 административных дела, предъявлено штрафных санкций на сумму 653,5 тыс. рублей. Рассмотрено 1 677 письменных обращений граждан, в том числе 369 из органов прокуратуры, 356 поступило через иные органы. По контролю за обеспечением безопасности проживания населения в ветхом и аварийном жилищном фонде и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» проведена проверка технического состояния 7 жилых дома в районах республики и г. Улан-Удэ. В рамках мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия к отопительному сезону 2013 – 2014 годов обследовано 14 832 тыс.кв. м жилищного фонда республики;

в 2014 году обследовано 14 877,68 тыс. кв. м. жилищного фонда республики, выявлено 1 867 нарушения. По выявленным нарушениям, управляющим и обслуживающим организациям, собственникам и иным организациям выдано 1663 исполнительных документов, рассмотрено 99 административных дел, предъявлено штрафных санкций на сумму 741,5 тыс. рублей. Рассмотрено 2490 письменных обращений граждан, в том числе 530 из органов прокуратуры, 658 из других органов. По выданным предписаниям в части устранения нарушений правил расчета платы за жилищные и коммунальные услуги произведены перерасчеты в сумме более 2 млн. рублей. По контролю выделения жилья детям-сиротам проведено 26 проверок, обследовано 9 607,9 кв. м специализированного жилого фонда. В целях обеспечения безопасности проживания населения в ветхом и аварийном жилищном фонде проведена проверка технического состояния 37 многоквартирных жилых домов республики с направлением актов обследований в межведомственные комиссии муниципальных образований для принятия соответствующего решения:

в 2015 году обследовано 14 875 тыс. кв. м. жилищного фонда республики, в том числе при проведении проверок подготовки жилищного фонда к отопительному сезону 2015 – 2016 годов 7 107,38 тыс. кв. м.  При этом выявлено 3 087 нарушений. По выявленным нарушениям, управляющим и обслуживающим организациям, собственникам и иным организациям выдано 1 064 исполнительных документов. В органы прокуратуры направлено 11 справок по выявленным нарушениям, для принятия мер прокурорского реагирования. Рассмотрено 96 административных дел, предъявлено штрафных санкций на сумму 939,8 тыс. рублей. Рассмотрено 3 029 письменных обращений граждан. В целях обеспечения безопасности проживания населения в ветхом и аварийном жилищном фонде проведена проверка технического состояния 49 многоквартирных жилых домов республики с направлением актов обследований в межведомственные комиссии муниципальных образований для принятия соответствующего решения.

Проведена работа по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: из 167 поданных заявлений на предоставление лицензий получили лицензии 129 управляющих организаций, отказано – 38.

         2.3.3. Транспорт и транспортная инфраструктура

Основной целью развития транспорта и транспортной инфраструктуры являлось обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, повышения рентабельности пассажиро- и грузоперевозок, реформирование транспортной системы.

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;

оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всех видов транспорта;

модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значений;

приведение сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества;

создание рациональной схемы дорожной сети Республики Бурятия, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях.

Результат решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.

Таблица 30

Индикаторы развития транспорта и транспортной инфраструктуры

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Грузооборот транспорта нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. тонно-км	закон	–	–	–	279,5	321,5
	отчет	–	–	–	298,1	348,7
Грузооборот транспорта, млрд. тонно-км	закон	40,3	40,7	41,1	41,5	42,0
	отчет	41,3	43,9	45,2	46,9	50,6
Пассажирооборот нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. пасс.-км	закон	–	–	–	12,1	13,7
	отчет	–	–	–	12,6	14,7
Пассажирооборот, млн. пасс.-км	закон	1730,0	1745,0	1621,0	1626,0	1631,0
	отчет	1729,6	1616,6	1780,9	2230,3	2 074,0
Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей	закон	24,0	25,0	26,2	27,7	29,7
	отчет	33,9	36,0	35,7	39,8	42,7
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, %	закон	65,0	64,5	62,2	60,0	58,0
	отчет	65,0	64,5	62,2	60,0	58,0
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %	закон	72,3	72,3	71,8	71,3	70,8
	отчет	72,3	72,3	61,5	63,1	60,9

Автомобильный транспорт

В рамках реализации задач по созданию условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов и  оптимизации тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всех видов транспорта в сфере автомобильного транспорта проведена следующая работа:

полностью сформирован реестр пригородных и регулярных автобусных маршрутов Республики Бурятия, проводится работа по поддержанию его в актуальном состоянии, проводятся обследование дорожных условий регулярных маршрутов на предмет соответствия безопасности дорожного движения;

в 2013 – 2014 годах проведено обновление подвижного состава пассажирского транспорта. В настоящее время в сфере пассажирских перевозок задействованы транспортные средства в возрасте не старше 5 лет. Частные инвестиции на реализацию данного мероприятия составили 3 млрд. рублей;

за счет частных инвесторов осуществлено строительство (реконструкция) автовокзалов и автостанций в районных центрах Республики Бурятия. В 2011 году введена в эксплуатацию автостанция «Селенга» в г. Улан-Удэ. В 2012 году завершено строительство автостанций в с. Заиграево и в с. Кабанск в рамках государственно-частного партнерства. Построены кассово-диспетчерские пункты: в 2013 году – в с. Кабанск и с. Заиграево, в 2014 году – в с. Хоринск, в 2015 году – в с. Петропавловка и в с. Новоселенгинск. Для удобства пассажиров организованы залы ожидания, созданы диспетчерские пункты, комнаты матери и ребенка;

запущен и работает в режиме реального времени портал «bus03.ru», позволяющий населению отслеживать движение общественного транспорта;

осуществлялся контроль за деятельностью транспортных предприятий, осуществляющих автоперевозки, в том числе и с внедрением системы ГЛОНАСС. В настоящее время осуществляется работа по введению навигационно-информационной системы диспетчерского контроля пассажирского транспорта.

Стоит отметить тот момент, что снизилось количество жалоб населения на качество транспортного обслуживания. Если в 2014 году в день поступало в среднем 15 – 20 жалоб, то 2015 году количество уменьшилось до 4 – 6 жалоб.

К положительным моментам можно отнести: повышение дисциплины водителей, соблюдение графиков движения, улучшение качества обслуживания, повышение безопасности вождения, контроль скоростного режима, что в свою очередь положительно сказывается на безопасности пассажиров и участников дорожного движения.

Проводились мероприятия, связанные с безопасностью дорожного движения, в т.ч. организована работа Комиссии при Главе Республики Бурятия по безопасности дорожного движения, муниципальных комиссий.

Проведенный комплекс мероприятий, направленный на безопасность дорожного движения, представлен в разделе 3.3.1.

В целях развития международных транспортных коридоров, проводилась реконструкция многостороннего автомобильного пункта пропуска  «Кяхта», окончание реконструкции запланировано на 1 полугодие 2016 года.

Кроме того, при участии Правительства Республики Бурятия многосторонние автомобильные пункты пропуска Алтан-Булак – Кяхта (легковое и пассажирское направления) переведены с 1 июля 2014 года на круглосуточный режим работы.

Реконструкция двустороннего автомобильного пункта пропуска (далее – ДАПП)  «Монды» включена Росграницей в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2012 – 2020 годы)» со сроками реализации 2019 –2020 годы. ДАПП «Желтура» не включен в вышеуказанную программу. Вместе с тем, ООО «ТСФ Ростепломонтаж» в настоящее время ведется работа по реконструкции ДАПП «Желтура» для перевозки угля по временной схеме.

В соответствии с Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовлена нормативная правовая база по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси: Закон Республики Бурятия от 23 декабря 2011 года № 2448-IV «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Бурятия», постановление Правительства Республики Бурятия от 2 сентября 2011 года № 468 «О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказ Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 19 июля 2012 года № 73 «Об утверждении административного регламента министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия по исполнению функции республиканского государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Бурятия», Приказ Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 22 июля 2012 года № 59 «Об утверждении административного регламента министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения, дубликата разрешения, переоформлению разрешения на право осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Бурятия», Закон Республики Бурятия от 7 июля 2015 года № 1194-V «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях».

За период исполнения полномочий  в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси выдано – 8 372 разрешений, перечислено в бюджет порядка 922 тыс. рублей от уплаты средств за выдачу разрешений.

В рамках регионального государственного контроля Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия проводятся проверки индивидуальных предпринимателей и юридических лиц сферы легкового такси.

С 2015 года в республике Бурятия установлено требование о единой цветовой гамме кузова легкового такси. Введение требования о желтом цвете такси повысило эффективность работы по пресечению нелегального извоза, позволило прекратилось массовое оформление разрешений организациями, не имеющим свой автомобильный парк. Населению и гостям республики стало проще в выборе такси. Также в целях решения проблемы нелегального извоза Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования деятельности диспетчерских служб)». На сегодняшний день проект находится на рассмотрении в общественных организациях.

Воздушный транспорт

В сфере воздушного транспорта из города Улан-Удэ продолжают выполняться международные авиационные маршруты, в настоящее время осуществляются регулярные рейсы в города Пекин, Маньчжурия, Сеул, Улан-Батор, а также чартерные рейсы в города Бангкок, Камрань, Пхукет. Общий пассажиропоток международного аэропорта Улан-Удэ в 2015 году составил 296 тыс. человек. Выполняются традиционные авиасообщения с другими городами Сибири и Дальнего Востока, осуществлялись регулярные региональные авиарейсы в города Москва, Новосибирск, Красноярск, Чита, Якутск, Хабаровск, Магадан, Иркутск, Казачинск, Нижнеудинск, Усть-Илимск, Железногорск. В 2015 году к данному списку региональных авиарейсов добавились регулярные авиаперевозки в города Владивосток, Благовещенск. Выполнялись сезонные рейсы в города Самара, Симферополь.

В 2015 году в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» продолжена работа по реконструкции аэропорта, заменено название объекта «Реконструкция аэропортового комплекса Улан-Удэ, Республика Бурятия» с объемом финансирования из средств федерального бюджета 4 500 млн. рублей. Фактическое финансирование мероприятия из федерального бюджета в 2014 году составило 125 млн. рублей.

Перевозки в московском направлении стали доступнее для всех слоев населения. Этому способствовала программа субсидирования маршрутов. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1095 с 2011 года авиакомпаниям, выполняющим авиаперевозки по маршруту Москва – Улан-Удэ, выделяются субсидии в размере 100 % к специальному тарифу.

Кроме того, в результате работы Правительства Республики Бурятия в перечень субсидируемых рейсов в 2015 году в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242 включены маршруты: Улан-Удэ – Иркутск, Иркутск – Нижнеангарск, Иркутск – Таксимо, Хабаровск – Улан-Удэ и Якутск – Улан-Удэ. Реализация вышеуказанного постановления позволяет авиакомпаниям получать субсидии из федерального бюджета на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам, гражданам –  возможность совершать авиаперелеты по субсидируемым маршрутам по доступным ценам.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 14 октября 2015 года № 1372-V «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» с 1 января 2016 года организации, оказывающие услуги по пассажирским и грузовым перевозкам воздушным транспортом, освобождены от уплаты налога на имущество.

ООО «Аэропорт Байкал» в 2015 году в рамках реализации инвестиционного проекта «Повышение качества и надежности наземного обслуживания воздушных судов и пассажиров в аэропорту Байкал» предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования компенсации части платы за пользование кредитом коммерческого банка в размере 273 990,6 рублей. Во исполнение распоряжения Правительства Республики Бурятия от 27 июня 2014 года № 369-р с  ООО «Аэропорт Байкал» заключено дополнительное соглашение  от 23 сентября 2014 года № 01.08-010-84 к соглашению от 27 августа 2013 года № 010-000051 о предоставлении государственной поддержки в форме освобождения от уплаты налога на имущество организаций в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет, в части стоимости имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта и отдельно учитываемого на балансе в качестве объектов основных средств, в течение пяти календарных лет начиная с первого числа налогового периода, в котором заключено инвестиционное соглашение, а также в форме снижения ставки налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет. В соответствии с фактическими показателями, отраженными в отчете о ходе реализации инвестиционного проекта, фактическая сумма налога на прибыль организации 2015 года составила 2 649 тыс. рублей.

ОАО «Авиакомпания «Бурятские авиалинии» в 2015 году в рамках реализации инвестиционного проекта «Модернизация и поддержание летной годности воздушных судов авиакомпании: четыре самолета АН-24 и пять вертолетов «МИ-8Т» предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования компенсации части платы за пользование кредитом коммерческого банка в размере 1 020 228,0 рублей.

В 2015 году ООО «Авиакомпания ПАНХ» выполняла внутриреспубликанские рейсы по маршрутам в п. Нижнеангарск, Таксимо, Усть-Баргузин, и в г. Иркутск, Казачинск, Железногорск. В районы Республики Бурятия, приравненные к районам Крайнего Севера, перевезено авиатранспортом 24 800 человек, при этом тариф на авиаперевозки не повышался с 2013 года.

В Республике Бурятия две авиакомпании имеют сертификат эксплуатанта и лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом и осуществляют местные воздушные перевозки: ООО «Авиакомпания ПАНХ», ОАО «Авиакомпания Бурятские авиалинии», которыми оказывались услуги санавиации, авиалесохраны, подготовка парашютистов-пожарных и разовые чартерные рейсы.

Несмотря на обращения Правительства Республики Бурятия в адрес Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, не удалось привлечь федеральные средства для финансирования на создание и содержание новых филиалов федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья».

В рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» в 2015 году проведены работы по ограждению аэропорта Улан-Удэ и оснащению его техническими средствами охраны для обеспечения защиты от актов незаконного вмешательства в его деятельность. Контракт заключен на сумму 283 млн. рублей с организацией «Иста Системз», в настоящее время работы выполнены.

В рамках федеральной целевой программы «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 – 2020 годы)» в 2015 году выполнены мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению комплекса средств управления воздушным движением на территории Республики Бурятия: в аэропорту п. Нижнеангарск установлен приемо-передающий радиоцентр, в п. Нижнеангарск, п. Таксимо, с. Сосново-Озерск, п. Усть-Баргузин – дальномерные радиомаяки, в аэропорту г. Улан-Удэ – азимутально-дальномерный радиомаяк.

Железнодорожный транспорт

Для решения поставленных задач в сфере железнодорожного транспорта проводились следующие мероприятия.

В 2011 году введен в эксплуатацию железнодорожный вокзал на станции Заудинский в г. Улан-Удэ (стоимость объекта – 70 млн. рублей, в том числе 34,5 млн. рублей средства республиканского бюджета). Продолжается реконструкция железнодорожных вокзалов на станциях Мысовая, Заиграево. Срок окончания работ – 2017 год. Сроки реконструкции увеличены в виду дефицита средств республиканского бюджета на строительство инженерной инфраструктуры данных вокзалов.

В рамках мероприятий по оптимизации тарифов на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении из республиканского бюджета ежегодно выделялись денежные средства в виде компенсации выпадающих доходов от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом ОАО «Байкальская ППК», так в 2011 году выделено 27,9 млн. рублей, 2012 – 33,4 млн. рублей, 2013 – 5,0 млн. рублей, 2014 – 38,5 млн. рублей, 2015 – 9,4 млн. рублей.

В целях развития международных транспортных коридоров при участии Правительства Республики Бурятия в федеральную целевую программу «Государственная граница Российской Федерации (2012 – 2020 годы)» включены мероприятия по приобретению и установке досмотрового оборудования на железнодорожном двустороннем пункте пропуска «Наушки» общей стоимостью 500 млн. рублей. Срок реализации – 2017 год.

1 ноября 2012 года состоялось открытие второго железнодорожного переезда в поселке Горький. Инвестиции в строительство переезда составили более 61 миллиона рублей, в том числе вложения из республиканского и муниципального бюджетов составили более 36 млн. рублей, 25 млн. рублей инвестировало ОАО «РЖД».

Дорожное хозяйство

В рамках реализации поставленных задач по модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значений, приведению сети дорог в соответствие с потребностями экономики Республики Бурятия в развитии туризма, освоении природных ресурсов и приграничного сотрудничества, и созданию рациональной схемы дорожной сети Республики Бурятия, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях проведена следующая работа.

Приняты в сеть автомобильных дорог местного и регионального значения безхозяйные автодороги, в связи с чем, с 2011 года сеть автодорог республики увеличилась на 5 895 км (43%) и составляет – 13 780 км.

В  связи с созданием дорожных фондов как в республике, так и в муниципальных образованиях, увеличилось финансирование  на дорожную отрасль, что позволило существенно увеличить темпы строительства, реконструкции, ремонта автодорог и мостов, проводить больше работ по обеспечению безопасного и бесперебойного движения автотранспорта по автодорогам республики.

С 2013 года создана система по региональному надзору за сохранностью автомобильных дорог регионального значения, что позволило пополнить республиканский бюджет на общую сумму 38,3 млн. рублей. На региональных дорогах работают три передвижных пункта весового контроля. За отчетный период проверено более 16,0 тыс. транспортных средств, составлено свыше тысячи актов о нарушении на сумму 5,7 млн. рублей (из них поступило в бюджет 2,8 млн.рублей). Неоплаченные в установленные сроки штрафы взыскиваются в досудебном и судебном порядке. Проведение весового контроля на региональных автодорогах побуждает перевозчиков тяжеловесных грузов оформлять специальные разрешения на движение по региональным автодорогам с возмещением вреда, наносимого автодорогам. За счет этой деятельности перечислено в бюджет, включая госпошлину, 35,5 млн. рублей.

За 2011 – 2015 годы на дорогах регионального значения осуществлено:

реконструкция и ремонт участков автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан – Новый Уоян, введено в эксплуатацию 145 км;

 построено и отремонтировано 67 аварийных мостов, в т.ч. мостовой переход через р. Баргузин на 268 км автодороги Улан-Удэ – Турунтаево –Курумкан – Новый Уоян, протяженностью 411 пог. м, взамен паромной переправы;

реконструировано и отремонтировано 205 км участков региональных дорог, (в т.ч.: 15 км автодороги Шергино – Оймур – Заречье, км 38 –  км 53, 1,5 км автодороги Хаим – Бычье Озеро, 2 км автодороги Монды – Орлик, км 135 – км 137 и 4 км автодороги Северобайкальск – Даван, км 40 – км 44);

выполнены работы по комплексному обустройству участков региональных автодорог, проходящих в 20 населенных пунктах, с выполнением работ по устройству освещения, тротуаров и ремонту покрытия.

На автодорогах местного значения выполнены следующие мероприятия:

построено и реконструировано 39 км автодорог, в т.ч. подъезд к п. Тугнуй в Мухоршибирском районе, подъезд к Тамчинскому дацану в Селенгинском районе, подъезд к п. Копчешка в Кяхтинском районе, подъезд к с. Усть-Брянь в Заиграевском районе, подъезд к местности «Вышка» в Тункинском районе и подъезд к п. Энхалук в Кабанском районе;

построены подъезды к 12 населенным пунктам общей протяженностью 43 км в районах республики, ранее несоединенные по дорогам с твердым покрытием;

осуществлена перестройка 5 аварийных мостов и ведутся работы еще на  3-х мостах,  которые будут завершены в 2016 году.

В г. Улан-Удэ за отчетный период выполнены работы по реконструкции и ремонту 74 улиц и участков автодорог, установлено более 40 светофорных объекта, построено 2 развязки на пересечении ул. Бабушкина – Трубачеева и ул. Балтахинова – Куйбышева, осуществлен капитальный ремонт моста через р. Селенга, построена вторая полоса автодороги через железнодорожный переезд в п. Горький и др.

За счет средств Дорожного фонда Республики Бурятия в населенных пунктах Республики Бурятия, в т.ч. г. Улан-Удэ проведены работы по ремонту дворовых территорий и проездов к ним.

         2.3.4. Связь, инфраструктура связи и информатизации

Основной целью развития связи являлось удовлетворение потребности в услугах электрической и почтовой связи, а также телерадиовещания и ресурсах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:

расширение и модернизация информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе и на побережье озера Байкал;

создание государственной цифровой сети телерадиовещания на территории республики в соответствии с ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы», в рамках которой планируется строительство радиотелевизионной передающей станции в городе Улан-Удэ;