внедрение
новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в
рамках федеральных целевых программ.
Результат
решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.
Таблица 31
Индикаторы
развития связи, инфраструктуры связи
и
информатизации
|
Индикаторы
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
Оказано
услуг связи нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей
|
закон
|
–
|
–
|
–
|
42,9
|
49,9
|
|
отчет
|
–
|
–
|
–
|
43,2
|
50,5
|
|
Оказано
услуг связи, млн. рублей
|
закон
|
6350,0
|
6840,0
|
7300,0
|
7760,0
|
7000,0
|
|
отчет
|
6332,9
|
6903,8
|
7449,0
|
7477,6
|
7 354,0
|
|
Среднемесячная
заработная плата, тыс. рублей
|
закон
|
20,4
|
21,2
|
22,1
|
23,0
|
24,0
|
|
отчет
|
23,4
|
25,2
|
27,5
|
29,8
|
30,8
|
В рамках
реализации вышеуказанных задач в сфере связи:
в 2012
году обеспечена устойчивая сотовая связь на федеральной трассе М-55, в том
числе и вдоль побережья озера Байкал,
за
отчетный период 280 населенных пунктов обеспечены широкополосным доступом к
сети Интернет по стандарту 3G, в 2014 году построены сети и обеспечен доступом
по стандарту 4G в городе Улан-Удэ;
ПАО
«Ростелеком» построены волоконно-оптические линии связи (далее – ВОЛС) до 19
районных центров, кроме двух районов – Окинском, Баунтовском. В 2015 году
построены ответвления в 6 северных населенных пунктах: Северобайкальск,
Нижнеангарск, Новый Уоян, Ангоя, Таксимо, Северомуйск.
К концу
2015 года подключено посредством ВОЛС к сети Интернет 196 населенных пунктов
Республики Бурятия.
Между
Правительством Республики Бурятия, Минкомсвязью России и ПАО «Ростелеком» 2
октября 2015 года заключено трехстороннее соглашение о строительстве
высокоскоростных каналов связи до 2018 года. По соглашению в 120 населенных
пунктах с численностью населения от 250 до 500 человек будет обеспечена работа
высокоскоростного канала связи за счет средств федерального фонда Россвязи, а в
4 населенных пунктах с численностью населения от 501 до 10 тысяч человек – за
счет инвестиционных средств Ростелекома. 3 ноября 2015 года в соответствии с
Соглашением открыта точка доступа в сеть Интернет в селе Вознесеновка
Тарбагатайского района Республики Бурятия. По итогам 2015 года на территории
Республики Бурятия введены в эксплуатацию 13 точек доступа, подключение которых
осуществлялось по существующим волоконно-оптическим линиям связи.
В целях
обеспечения населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением
обязательных телерадиоканалов заданного качества и повышение эффективности
функционирования телерадиовещания осуществлялась реализация федеральной целевой
программы «Развитие телерадиовещания в Российской федерации на 2009 – 2018
годы». В 2011 году завершено строительство радиотелевизионной передающей
станции в г. Улан-Удэ южнее микрорайона Новая Комушка.
На конец
2015 года построено 108 из 140 объектов связи, включающих в себя
антенно-мачтовые сооружения, антенно-фидерные устройства, приемо-передающие
оборудование, трансформаторные подстанции для обеспечения электроэнергией. В
результате охват населения цифровым эфирным телерадиовещанием обязательных
телерадиоканалов увеличился с 74,5 % в 2011 году до 86 % в 2015 году.
В связи с
принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2015
года № 911 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 2009 года № 985» срок реализации программы продлен
до 2018 года, в связи с чем окончание работ и начало вещания 1-мультиплекса
телепрограмм запланировано на конец 2016 года, в результате охват населения
составит 95 %. Вещание второго мультиплекса запланировано на 2018 год.
Недостижение
программного индикатора «Оказано услуг связи» в 2014 году связано с насыщением
рынка услугами связи и снижением стоимости:
тарифных
планов у операторов сотовой связи (по данным Бурятстата индекс цен на услуги
беспроводной связи составил 94,5% (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года), что
приводит не к увеличению абонентской базы, а в основном к переходу абонентов от
одного оператора к другому;
тарифных
планов широкополосного доступа в Интернет, если в 2011 году тарифный план у
компании «Ростелеком» со скоростью до 6 Мбит/сек. стоил 2 300 рублей/мес., то в
настоящее время доступ со скоростью до 8 Мбит/сек.– 500 рублей/мес. Кроме того,
снижение стоимости услуги по подключению к сети Интернет, по данным Бурятстата,
составило 96,8% (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года).
2.3.5.
Электросетевая инфраструктура
Основной
целью развития электросетевого хозяйства является надежное бесперебойное
электроснабжение промышленных и социальных объектов, населения, а также
создание благоприятных условий для роста экономического потенциала Республики
Бурятия.
Достижение
поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:
реализация
основных направлений Стратегии развития топливно-энергетического комплекса
Республики Бурятия на перспективу до 2030 года;
строительство
линий электропередачи вдоль побережья озера Байкал;
снятие
инфраструктурных ограничений на территориях перспективного развития
туристско-рекреационной зоны «Байкал»;
покрытие
возрастающих нагрузок и обеспечение надежного электроснабжения потребителей
республики;
снятие инфраструктурных
ограничений при технологическом присоединении новых потребителей региона;
решение
вопросов по ликвидации «узких» мест и повышение пропускной способности
существующих линий электропередач, устранение «зарытых центров питания», в том
числе для обеспечения развития туристических кластеров и особых экономических
зон.
Результат
решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.
Таблица 32
Индикаторы
развития электросетевой инфраструктуры
|
Индикаторы
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
Строительство
линий электропередач, км
|
закон
|
23,0
|
25,0
|
27,0
|
72,0
|
30,0
|
|
отчет
|
45,5
|
61,6
|
32,56
|
96,6
|
143,7
|
|
Строительство
подстанций, МВт
|
закон
|
125,0
|
25,0
|
96,0
|
50,0
|
25,0
|
|
отчет
|
127,9
|
56,0
|
96,0
|
60,07
|
283,5
|
В рамках
решения задач по строительству линий электропередачи вдоль побережья озера
Байкал, снятию инфраструктурных ограничений на территориях перспективного
развития туристско-рекреационной зоны «Байкал»» введен в эксплуатацию первый
пусковой комплекс по строительству двухцепной воздушной линии ВЛ 220 кВ
«Татурово – Горячинская – Баргузин» протяженностью 143км, подстанции ПС 220 кВ
«Горячинская» мощностью 250 МВА, по реконструкции ПС 220 кВ «Татаурово». В
рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации
(2011 – 2018 годы)» выполнены работы по строительству воздушной линии ВЛ 35 кВ
«Оймур – Сухая» с подстанцией ПС 35/10кВ «Сухая» для электроснабжения
туристско-рекреационного кластера «Подлеморье» в Кабанском районе, направлено
266,6 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 222,4 млн.
рублей, из средств республиканского бюджета – 44,2 млн. рублей, объект введен в
эксплуатацию в 2013 году; в 2015 году завершено строительство объектов
энергоснабжения автотуристического кластера «Байкальский», стоимость
строительства составила 138,4 млн. рублей, в том числе из средств федерального
бюджета – 130,7 млн. рублей, из средств республиканского бюджета – 7,6 млн.
рублей, ввод объекта в эксплуатацию запланирован 2016 год; разработана проектно-сметная
документация по электроснабжению кластеров «Тункинская долина» и «Кяхта».
Всего за
отчетный период введено в эксплуатацию 380 км линий электропередач.
В рамках
задачи по снятию инфраструктурных ограничений при технологическом присоединении
новых потребителей региона и в целях сокращения сроков технологического
присоединения в республике для упрощения процедуры получения разрешения на
строительство и подключение к электросетям, в 2014 году Законом Республики
Бурятия от 7 марта 2014 года № 386-V «О внесении изменения в статью 24 Закона
Республики Бурятия «О Градостроительном Уставе Республики Бурятия»
отменена необходимость получения разрешения на строительство, реконструкцию
кабельных, воздушных, кабельно-воздушных линий электропередачи, а также
электроустановок напряжением до 10 кВ включительно.
В рамках
реализации Комплексной дорожной карты внедрения лучших практик Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в Республике Бурятия среднее
значение предельного срока подключения энергопринимающих устройств потребителей
к энергетическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия в
2015 году составляет 82 дня, снизившись на 85 дней к уровню 2014 года.
Постановлением
Правительства Республики Бурятия от 15 июля 2015 года № 358 утверждена Схема и
Программа развития электроэнергетики Республики Бурятия на 2016 – 2020 годы.
В целях
надежного обеспечения надежного электроснабжения в рамках реализации
инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Республики Бурятия за
отчетный период реконструированы:
подстанции
ПС 35/10 кВ «Сосновая», ПС 110/35/10 кВ «Октябрьская», ПС 110/35/6 кВ «Тимлюй»,
ПС 110/10кВ «Турка», ПС 110/10 кВ «Нестерово», 110/35/10 кВ «Прибайкальская»;
воздушные
линии ВЛ 110 кВ «ГО ГРЭС Селендума», ВЛ-110 кВ «Турка – Усть-Баргузин», ВЛ 110
кВ «Курумкан – Барагхан», ВЛ-35 кВ «Тарбагатай – Верхний Жирим», ВЛ-35 кВ
«Нижний Саянтуй – Пестерево», ВЛ 35 кВ «Центральная – Западная», ВЛ 10 кВ в с.
Нарын – Ацагат с ТП 10/0,4 кВ в с. Нарын – Ацагат.
выполнена
реконструкция основного и вспомогательного оборудования энергоблока № 4 на
Гусиноозерской ГРЭС мощностью 210 МВт, на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 введен в
эксплуатацию турбогенератор № 7.
В 2016
году будет продолжена работа по реализации проекта строительства ВЛ 500 кВ
Усть-Кут – Нижнеангарская с ПС 500 кВ Нижнеангарская.
С целью
развития генерирующих мощностей продолжается работа по согласованию с
федеральными ведомствами проекта окончания строительства Улан-Удэнской ТЭЦ-2 с
двумя энергоблоками мощностью 240 МВт и поиска источника финансирования.
Раздел
III. Совершенствование государственного управления
3.1.
Государственные финансы
Основной
целью в области государственных финансов являлось обеспечение стабильного
функционирования бюджетной системы и достижение высокого качества управления
государственными финансами.
Таблица 33
Индикаторы
развития государственных финансов
|
Индикаторы
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
Доля
индикаторов оценки качества управления бюджетным процессом, значение которых
улучшилось в сравнении с 2013 годом, %
|
закон
|
–
|
–
|
–
|
30,0
|
32,0
|
|
отчет
|
–
|
–
|
–
|
30,8
|
44,0
|
|
Доля
муниципальных образований, у которых увеличение сводной оценки качества
управления муниципальными финансами к уровню 2013 года составило 2 балла, к
общему количеству муниципальных районов и городских округов в Республике
Бурятия, %
|
закон
|
–
|
–
|
–
|
10,0
|
12,0
|
|
отчет
|
–
|
–
|
–
|
47,8
|
13,0
|
Достижение
поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач.
В рамках
решения задачи по обеспечению условий для эффективного использования средств
республиканского бюджета Республики Бурятия в отчетном периоде продолжена
работа по всем направлениям повышения качества управления региональными
финансами. Обеспечено совершенствование и актуализация нормативно-правовой
базы.
С 2013
года осуществлен переход на формирование республиканского бюджета на очередной
финансовый год и на плановый период в программно-целевом формате.
При
формировании бюджета сохранялась социальная направленность бюджетных расходов.
В бюджетах в полном объеме предусматривались бюджетные ассигнования, в том
числе на:
безусловное
выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации, в том числе
повышение оплаты труда отдельным категориям работников бюджетной сферы;
обеспечение
всех социальных обязательств перед гражданами Республики Бурятия;
формирование
Дорожного фонда;
уплату
страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего
населения.
Организация
исполнения республиканского бюджета осуществлялась в условиях необходимости
достижения экономного и эффективного расходования средств. На постоянной основе
проводился мониторинг и оценка ожидаемого исполнения республиканского и
консолидированного бюджетов, что позволило обеспечить финансирование бюджетных
обязательств в полном объеме.
В целях
предотвращения кассовых разрывов, обеспечения бесперебойного финансирования
расходов республиканского бюджета привлекались краткосрочные бюджетные кредиты
на пополнение остатков средств на счете республиканского бюджета в Управлении
Федерального казначейства по Республике Бурятия.
В
результате постоянного контроля и принятия мер по ограничению расходов на
содержание органов государственной власти и местного самоуправления объем
фактических расходов на содержание органов государственной власти и местного
самоуправления Республики Бурятия на протяжении отчетного периода находился в
рамках нормативных значений.
В рамках
осуществления государственного финансового контроля в отчетном периоде
выявлялись нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере, по итогам
рассмотрения которых нарушения устранялись путем возврата средств в
бюджет, а виновные привлекались к ответственности. В целях оказания
методологической помощи органам внутреннего муниципального финансового контроля
Республики Бурятия по вопросам осуществления внутреннего муниципального
финансового контроля ежегодно проводятся семинары с представителями органов
местного самоуправления.
В целях
постоянного контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные
правоотношения, законодательства о контрактной системе, а также во избежание
выявленных нарушений, в адрес руководителей исполнительных органов
государственной власти и глав муниципальных образований ежеквартально
направлялись обзоры данных нарушений.
В сфере
государственных закупок в Республике Бурятия особое внимание уделялось
предупреждению и профилактике нарушений законодательства о размещении заказов,
исключению возможности участия в размещении заказов недобросовестных
участников.
В целях
повышения эффективности осуществления контроля в сфере закупок введена в
эксплуатацию автоматизированная система учета контрольных мероприятий,
осуществляемых при реализации полномочий контрольного органа в сфере закупок.
С
вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» в Республике Бурятия создана и отлажена
эффективная система контроля, система ведомственного контроля в сфере закупок в
отношении подведомственных заказчиков, система контроля в сфере закупок,
осуществляемая заказчиком.
В целях
повышения эффективности муниципальных закупок с 1 января 2015 года определение
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по муниципальным закупкам, финансовое
обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных
трансфертов, осуществляется через уполномоченный исполнительный орган
государственной власти Республики Бурятия – Республиканское агентство по
государственным закупкам.
В
результате повышена эффективность закупок, продолжается тенденция снижения
несостоявшихся закупок, наблюдается рост экономии по закупкам, и, как
следствие, минимизированы негативные последствия для республиканского бюджета.
В отчетном
периоде велась работа по совершенствованию и модернизации автоматизированной
информационной системы управления бюджетным процессом.
Для
повышения уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в 2014
году запущен интернет-портал «Открытый бюджет Республики Бурятия», на котором в
доступной для населения форме размещается информация о ходе формирования
и исполнения бюджета, проводится работа по актуализации данных портала.
На
протяжении отчетного периода республиканский бюджет был сбалансирован по
доходам и расходам и оставался устойчивым к внешним воздействиям. С 2011
по 2015 годы доходы республиканского бюджета выросли с 38,6 млрд. рублей до
46,1 млрд. рублей, а расходы республиканского бюджета соответственно с 38,6
млрд. рублей до 47,2 млрд. рублей.
Обеспечено
ежегодное исполнение в полном объеме публичных обязательств перед населением,
предоставление бюджетных услуг, обеспечение выплаты минимального размера оплаты
труда, финансирование бюджетных обязательств в полном объеме, включая расходы
на повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в
рамках исполнения «майских» указов Президента Российской Федерации.
Просроченная
кредиторская задолженность республиканского бюджета и государственных
учреждений в отчетном периоде отсутствует.
В рамках
решения задачи по созданию условий для повышения качества управления
муниципальными финансами в Республике Бурятия проводилась активная работа по
обеспечению стабильного осуществления бюджетного процесса муниципальными
образованиями в Республике Бурятия, созданию условий для повышения качества
управления муниципальными финансами и дальнейшему развитию межбюджетных
отношений.
Особое
внимание уделялось обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Велась
работа по замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в
местные бюджеты.
Проводилось
ежегодное рассмотрение параметров консолидированных бюджетов муниципальных
районов и городских округов. По итогам рассмотрения параметров выработаны
рекомендации органам местного самоуправления по обеспечению сбалансированности
бюджетов, осуществлялся мониторинг выполнения рекомендаций.
Ежегодно
велась работа по подписанию и мониторингу исполнения Соглашений о мерах по
повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов с администрациями
муниципальных образований, вошедших в перечень муниципальных образований, у
которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышала 50 % объема собственных доходов местных бюджетов.
На
постоянной основе осуществлялась проверка проектов местных бюджетов на
очередной финансовый год и на плановый период муниципальных образований.
В отчетном
периоде постоянно проводился мониторинг предельных нормативов формирования
расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов в Республике Бурятия.
За
последние годы доля муниципальных образований, превысивших установленный
Правительством Республики Бурятия предельный норматив на содержание органов
местного самоуправления, сократилась с 5 % в 2011 году до нулевого
значения в 2015 году. По итогам 2011 года выявлено 14 городских и сельских
поселений, превысивших нормативы, по итогам 2014 года – 3 сельских поселения и
1 городской округ. К муниципалитетам, допускавшим превышение нормативов,
применялись установленные меры. По итогам 2015 года нарушения не выявлены
Особое
внимание уделялось совершенствованию системы формирования и распределения
межбюджетных трансфертов. Так, в рамках совершенствования межбюджетных
отношений в течении отчетного периода внесены изменения в Закон Республики
Бурятия от 13 октября 2005 года № 1334-III «О межбюджетных отношениях в
Республике Бурятия».
Методики
расчетов межбюджетных трансфертов корректировались с учетом изменений
федерального законодательства, влияющих на формирование местных бюджетов.
В целях
финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных
образований осуществлялось своевременное предоставление межбюджетных
трансфертов из республиканского бюджета.
В
результате проведенной работы в отчетном периоде обеспечена сбалансированность
местных бюджетов. Просроченная кредиторская задолженность в бюджетах
муниципальных образований не допускалась.
По итогам
ежегодной оценки качества управления муниципальными финансами высокое
качество присвоено за 2011 год – 3 муниципальным образованиям, за 2014 год – 9.
Республикой
Бурятия обеспечена долговая устойчивость республиканского бюджета. Долговая
нагрузка на республиканский бюджет на 1 января 2016 года составила 45,7 % от
общего годового объема доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных
поступлений, доля рыночных обязательств – 30,3 % от объема налоговых и
неналоговых доходов республиканского бюджета за 2015 год.
В целях
снижения долговой нагрузки из федерального бюджета получены бюджетные кредиты
на замещение кредитов кредитных организаций и на погашение бюджетных кредитов
на сумму 1016,7 млн. рублей. Доля долговых обязательств Республики Бурятия в
виде бюджетных кредитов, привлеченных из федерального бюджета, составляет 33,8
% от объема государственного долга Республики Бурятия на 1 января 2016 года,
рост абсолютного значения по сравнению с 1 января 2015 года составляет
467,3 млн. рублей или 15,8 %.
Отношение
объема расходов республиканского бюджета на обслуживание государственного долга
Республики Бурятия на 1 января 2016 года к расходам республиканского бюджета
без учета расходов, осуществленных за счет субвенций, составило 0,7 % при
предельном значении 15 %, установленном статьей 111 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Инвестиционные
проекты, осуществленные с государственной поддержкой в форме государственных
гарантий Республики Бурятия, исполнены. Обязательств по государственным
гарантиям по состоянию на 1 января 2016 года Республика Бурятия не имеет.
В
результате проведенной работы за отчетный период обеспечено повышение качества
управления региональными финансами. Так, по итогам оценки качества управления региональными
финансами за 2014 год Республика Бурятия вошла в первую группу субъектов
Российской Федерации с высоким качеством управления региональными
финансами. Наряду с республикой в числе 22 регионов вошли Калининградская,
Иркутская, Новосибирская, Ростовская области, Республика Алтай и Республика
Башкортостан, Ямало-Ненецкий автономный округ и ряд других субъектов Российской
Федерации.
3.2.
Кадровая политика в органах государственной власти
и местного
самоуправления
В целях
обеспечения эффективной деятельности органов государственной власти Республики
Бурятия на основе формирования высокопрофессионального кадрового, в первую
очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных
условиях («кадры развития») осуществлялась реализация следующих задач:
обеспечение
согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной
власти, научных и образовательных учреждений в республике по вопросам
реализации кадровой политики;
подготовка,
продвижение и закрепление на руководящих должностях государственной службы
кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой
культуры и нравственных качеств;
повышение
качественного уровня кадрового состава органов государственной власти;
формирование
и качественное развитие «кадрового резерва Республики Бурятия», обеспечение
эффективного использования его потенциала;
обеспечение
соблюдения государственными гражданскими служащими требований законодательства
и иных нормативных правовых актов о государственной службе.
Результат
решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.
Таблица 34
Индикаторы
кадровой политики в органах
государственной
власти
|
Индикаторы
|
2011 год
|
2012 год
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
|
Доля
государственных гражданских служащих Республики Бурятия, имеющих высшее
профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, %
|
закон
|
81,0
|
83,0
|
85,0
|
86,0
|
87,0
|
|
отчет
|
82,3
|
85,0
|
85,0
|
86,0
|
87,0
|
|
Доля
муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия,
имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее направлению
деятельности, %
|
закон
|
80,0
|
80,0
|
81,0
|
82,0
|
83,0
|
|
отчет
|
80,0
|
80,1
|
81,0
|
82,0
|
83,0
|
За
отчетный период проводилась единая кадровая политика на основе Федерального
закона 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», Закона Республики Бурятия от 6 июля 2005 года № 1225-III
«О государственной гражданской службе Республики Бурятия», подпрограммы
«Кадровая политика» Государственной программы Республики Бурятия «Совершенствование
государственного управления Республики Бурятия», других нормативных правовых
актов.
В целях
повышения профессионализма в системе государственного управления, назначение на
должности государственной гражданской службы производилось преимущественно на
конкурсной основе или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной
основе. Так, 80% назначений на должности государственной гражданской службы
высшей группы и главной группы должностей были произведены на основании
результатов конкурсов на вакантные должности либо из кадрового резерва.
В 2013
году в кадровом резерве органов государственной власти Республики Бурятия, сформированном
на конкурсной основе, состояло 960 человек. Из всех назначений на должности
государственной гражданской службы Республики Бурятия за 2013 год назначения из
кадрового резерва составили 53 %.
В 2014
году в кадровом резерве органов государственной власти Республики Бурятия
состояло 1047 человек, который также пополнялся на конкурсной основе.
Назначения из кадрового резерва составили также более половины всех назначений
в 2014 году на должности государственной гражданской службы.
В 2015
году в кадровом резерве Республики Бурятия состояло 1 007 человек, из них 277
человек состояли в резерве управленческих кадров.
Расширена
практика привлечения независимых экспертов при назначении, а также
использовании современных механизмов конкурсного отбора кандидатов на
руководящие должности.
Так, при
назначении министров Республики Бурятия стали использоваться конкурсные
процедуры и независимая экспертная оценка. Распоряжениями Главы Республики
Бурятия объявлены конкурсные отборы кандидатур на должность министра спорта и
молодежной политики Республики Бурятия и министра промышленности и
торговли Республики Бурятия. В целях проведения конкурсного отбора создана
соответствующая комиссия, которая оценивала кандидатов на соответствие
квалификационным требованиям, на наличие требуемых знаний, умений и навыков.
Создан
Экспертный совет по подбору и расстановке кадров при Главе Республики Бурятия,
задачей которого является проведение независимой, объективной и всесторонней
оценки деловых, профессиональных и организаторских качеств кандидатов при
назначении на должности членов Правительства Республики Бурятия, руководителей
республиканских служб и агентств. Экспертный совет состоит из 18 граждан,
обладающих необходимыми знаниями и опытом для проведения оценки кандидатов и
внесения предложения по кадровому назначению.
Основным
условием для поддержания необходимого профессионального уровня кадрового
потенциала является постоянная работа по повышению квалификации гражданских и
муниципальных служащих. На основе программ профессионального развития органов
государственной власти ежегодно законом Республики Бурятия утверждается государственный
заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих.
Основными
направлениями дополнительного профессионального образования, по которым
проходит обучение госслужащих, являются управленческое,
организационно-экономическое, планово-финансовое, правовое,
информационно-аналитическое, размещение государственных заказов,
противодействие коррупции, предоставление государственных услуг, развитие
системы государственной службы, государственная конкурентная политика,
психология государственной службы, государственная политика в области
обеспечения национальной безопасности.
Реализация
государственного заказа на дополнительное профессиональное образование
осуществляется как в ведущих вузах республики, так и в вузах городов Москвы,
Новосибирска, Казани.
В рамках
Программы развития муниципальной службы в Республике Бурятия на 2010 – 2011
годы и на период до 2020 года и подпрограммы «Развитие муниципальной службы в
Республике Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия
«Совершенствование государственного управления» в отчетном периоде
осуществлялась профессиональная переподготовка, повышение квалификации глав
муниципальных образований и муниципальных служащих, оказывалась методическая
помощь органам местного самоуправления в организации проведения конкурсов на
замещение должностей муниципальной службы, подготовки и проведения аттестации
муниципальных служащих. Ежегодно проводились семинары-совещания для глав
муниципальных образований Республики Бурятия и специалистов по актуальным
вопросам органов местного самоуправления с участием специалистов
федеральных и региональных органов власти.
С 2015
года реализуется проект «Онлайн-школа муниципального управления»
(www.asmo03.ru), в рамках которого проходят вебинары для муниципальных
служащих. В 2015 году проведено 22 вебинара по 32 актуальным темам работы
органов местного самоуправления. Сайт пользуется большим спросом у
муниципальных служащих, на 1 января 2016 года зарегистрированы более 600
пользователей из муниципальных образований поселений, районов и городских
округов Республики Бурятия.
В целях
обобщения и распространения передового опыта, повышения престижа муниципальной
службы, поощрения муниципальных служащих за значительные достижения в области
муниципального управления в рамках Программы развития муниципальной службы в
2011 – 2013 годах проводился республиканский конкурс на звание «Лучший
муниципальный служащий в Республике Бурятия».
В целях
создания условий для дальнейшего развития, повышения престижа муниципальной
службы, распространения передового опыта и поощрения органов местного
самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия за значительные
достижения в области развития муниципальной службы в 2012 – 2013 годах проведен
республиканский конкурс «Лучшая муниципальная программа развития муниципальной
службы».
В целях
совершенствования государственного и муниципального управления в отчетном
периоде проводилась работа по формированию управленческого резерва. Резервы
управленческих кадров сформированы в каждом муниципальном районе и городском
округе республики, реализуются программы формирования и подготовки резерва
управленческих кадров. По итогам 2015 года в муниципальном резерве
управленческих кадров состоит 88 человек.
В
результате проведенной работы в рамках реализации Программы доля муниципальных
служащих в органах местного самоуправления в Республике Бурятия, имеющих
высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности,
за период 2011 – 2015 годы увеличилась с 80 % до 83 % от
численности муниципальных служащих.
3.3.
Безопасность жизнедеятельности
3.3.1.
Правоохранительная деятельность и дорожная безопасность
Основными
целями в области правоохранительной деятельности и дорожной безопасности
являлись: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана
собственности и общественного порядка, снижение уровня преступности, повышение
раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в
других общественных местах, снижение количества дорожно-транспортных
происшествий.
Достижение
поставленных целей осуществлялось посредством решения следующих задач:
снижение
уровня преступности, профилактика и предупреждение правонарушений со стороны
несовершеннолетних и молодежи (снижение удельного веса преступности
несовершеннолетних);
снижение
количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми и ранее
совершавшими преступления;
снижение
количества зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий;
совершенствование
организации дорожного движения;
развитие
юношеских автошкол, иных спортивно-технических автомотоклубов.
активизация
работы средств массовой информации по пропаганде соблюдения требований
безопасности дорожного движения;
повышение
культуры участников дорожного движения.
Результат
решения поставленных задач определился достижением следующих индикаторов.
Таблица
35
Индикаторы
правоохранительной деятельности
и
дорожной безопасности
|
Индикаторы
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
|
Уровень
преступности на 100 тыс. человек населения, единиц
|
закон
|
2675,0
|
2493,0
|
2319,0
|
2181,0
|
2496,7
|
|
отчет
|
2483,0
|
2419,9
|
2442,7
|
2525,2
|
2835,3
|
