Закон Республики Бурятия от 13.03.2017 № 2312-V

разработка проектной документации «Расчистка русла р. Уда в границах г. Улан-Удэ (створ ул. Бабушкина до створа пр. Автомобилистов)» (2,0 млн. рублей);

расчистка русла р. Иволга у с. Хойто-Бэе, с. Нурселение Иволгинского района (40,8 млн. рублей);

расчистка и дноуглубление русла р. Курба в с. Унэгэтэй Заиграевского района (34,8 млн. рублей);

закрепление на местности границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы на р. Большая Речка Кабанского района (0,2 млн. рублей);

закрепление на местности границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы на р. Мургун Курумканского района (0,1 млн. рублей);

закрепление на местности границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы на р. Бичура Бичурского района (0,2 млн. рублей);

закрепление на местности границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы на р. Новый Заган Мухоршибирского района (0,2 млн. рублей);

разработка проекта «Расчистка и дноуглубление русла р. Улюкчикан у улуса Улюкчикан Баргузинского района» (1,6 млн. рублей);

разработка проекта «Расчистка и дноуглубление русла р. Сырой Молокон в п. Нижнеангарск Северо-Байкальского района» (1,3 млн. рублей);

разработка проектной документации по объекту «Расчистка русла р. Кынгырга в п. Аршан Тункинского района» (1,6 млн. рублей);

выполнение работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на участках р. Селенга на территории г. Улан-Удэ, Тарбагатайского, Иволгинского, Прибайкальского, Кабанского районов (1,1 млн. рублей);

расчистка русла р. Кынгырга в п. Аршан Тункинского района (21,4 млн. рублей).

За счет субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Бурятия, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений осуществлен капитальный ремонт:

берегоукрепительных сооружений на р. Майск Курумканского района (федеральный бюджет – 19,8 млн. рублей, республиканский бюджет – 2,9 млн. рублей);

защитной дамбы на р. Санага Закаменского района (федеральный бюджет – 15,3 млн. рублей, республиканский бюджет – 1,9 млн. рублей);

берегоукрепительных сооружений на р. Арзгун Курумканского района (федеральный бюджет –6,5 млн. рублей, республиканский бюджет – 1,7 млн. рублей);

Улекчинской защитной дамбы Закаменского района (федеральный бюджет – 53,5 млн. рублей, республиканский бюджет – 3,7 млн. рублей);

Енхорской дамбы обвалования Селенгинского района (федеральный бюджет – 28,7 млн. рублей, республиканский бюджет – 1,7 млн. рублей);

Чикойской дамбы обвалования Кяхтинского района (федеральный бюджет – 8,1 млн. рублей, республиканский бюджет – 2,3 млн. рублей).

За счет республиканского бюджета разработана проектная документация на:        

крепление берега р. Муя в районе п. Таксимо Муйского района (2,5 млн. рублей);

строительство водорегулирующего сооружения на р. Коточик для предотвращения истощения оз. Котокельское Прибайкальского района (0,8 млн. рублей);

защиту г. Улан-Удэ от затопления паводковыми водами р. Селенга и р. Уда (76,6 млн. рублей).

В результате проведения мероприятий за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета в рамках исполнения переданных полномочий численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых и берегозащитных мероприятий территории, составила (нарастающим итогом) 31,7 тыс. человек. Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составляет  к концу 2015 года 5,13 %  или 212 км.

В рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы» реализованы мероприятия:

Берегоукрепление р. Селенги в с. Кабанск Кабанского района Республики Бурятия, стоимость строительства – 31,1 млн. рублей. Предотвращенный ущерб – 107,8 млн. рублей, протяженность берегоукрепления – 1 440 м;

Берегоукрепление оз. Байкал у с. Максимиха Баргузинского района Республики Бурятия, стоимость строительства – 19,7 млн. рублей, протяженность берегоукрепления – 1 295 м, предотвращенный ущерб – 131,2 млн. рублей;       

Берегоукрепление оз. Байкал у с. Оймур Кабанского района Республики Бурятия, стоимость строительства – 81,0 млн. рублей, протяженность берегоукрепления – 1 620 м, предотвращаемый ущерб – 216,3 млн. рублей;

Инженерная защита от затопления водами р. Селенга с. Саратовка Тарбагатайского района Республики Бурятия, стоимость строительства – 65,7 млн. рублей, протяженность берегоукрепления – 370 м, длина дамбообвалования – 1 300 м, предотвращенный ущерб – 217,2 млн. рублей.

В рамках обеспечения комплексного государственного контроля и надзора за выполнением требований законодательства в сфере природопользования Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее – Бурприроднадзор) за 2011 – 2015 годы проведено более 7 800 проверок по экологическому контролю и надзору, из них 1 062 плановых, 478 внеплановых, 5 128 рейдовых проверок; принято участие в 1 131 прокурорских проверках. В результате проверок выявлено 5 409 нарушений. К нарушителям природоохранного законодательства принято 7 437 мер административного воздействия, в т.ч. оформлено 2 447 протоколов, вынесено 2 584 постановления на общую сумму 17,5 млн. рублей.

Данные мероприятия позволили:

улучшить экологическую ситуацию в Бурятии по соблюдению действующего природоохранного законодательства;

провести нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;

осуществить переход предприятий на использование альтернативных видов топлива (природный газ ОАО «Металлоопторг», ЗАО «Электрос», ООО «Бест Плюс», электрическое отопление ООО «ПО Наран», брикеты ООО «Дары Сибири» ИП Гаськов, ИП Родионов Е.К., ИП Сосновский А.И., котельные Баргузинского и Заиграевского районов);

способствовать модернизации технологических процессов;

способствовать своевременному получению разрешений на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу и установление нормативов (всего выдано 880 разрешений);

сократить на 87 % количество несанкционированных свалок с 1018 в 2011 году до 137 в 2015 году, что позволило предотвратить экологический ущерб на сумму 419,0 млн. рублей;

сократить число незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых. Достичь положительной динамики по выполнению условий лицензий;

улучшить состояние санитарной очистки на прибрежной территории оз. Байкал;

увеличить число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в качестве объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, с 1180 до 3453;

обеспечить поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты разных уровней.

По итогам работы по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора и федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Бурятия за 2011 – 2015 годы Бурприроднадзором проведено более 11 тыс. оперативных рейдовых выездов. Проведено 42 плановых и 18 внеплановых проверок. По результатам проведенных оперативно-рейдовых мероприятий оформлено  1 824 протокола. В результате рассмотрения дел наложено штрафов на сумму 1,4 млн. рублей. Предъявлено ущерба на сумму 3,2 млн. рублей. Изъято 366 ед. оружия, 1 674 патрона, 84 ногозахватывающих капкана, 212 петель. Лишены права охоты 44 человека.

В течение 2011 – 2015 годов проводились мероприятия, ориентированные на экологическое просвещение, повышение экологической грамотности населения, формирование экологической культуры.  Проведены мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам республики.

Общий объем поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет Республики Бурятия от природоохранной деятельности в период за 2011 – 2015 годы составляет 576,6 млн. рублей.

В рамках обеспечения органов власти и населения информацией и знаниями в области охраны окружающей среды Правительством Республики Бурятия в период 2011 – 2015 годов подготовлена информация для:

ежегодного государственного доклада «Об охране озера Байкал»;

ежегодного государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации»;

ежегодного государственного доклада «О состоянии и охране окружающей среды в Республике Бурятия».

Экологическое просвещение и информирование населения по экологическим вопросам проводилось через средства массовой информации, периодические издания, Интернет, изготовление роликов, баннеров, направленных на воспитание бережного отношения к оз. Байкал; издание буклетов и календарей, содержащих информацию о редких и исчезающих видах растений и животных Бурятии, книг, брошюр, буклетов, календарей по экологической тематике.

Ежеквартально издавались научно-популярный журнал «Мир Байкала» (тираж 3000 экз.), детский экологический журнал «Ушкан» (тираж 5000 экз.). Опубликован сборник статей «Экологическое образование в Бурятии. Адреса интересного опыта».

В рамках проведения Дня Байкала проводились конкурсы, лекции, олимпиады среди школьников и студентов, «круглые столы», экспозиции, научно-практические конференции по проблемам экологической безопасности и рационального природопользования. Проведены масштабные экологические акции по уборке мусора, по очистке рекреационных и водоохранных зон, озеленению территорий, природоохранные акции «Сохраним лес для будущих поколений» и по стимулированию использования биоразлагаемых пакетов.

2.1.8. Создание благоприятного инвестиционного

и предпринимательского климата

Основной целью государственного управления деятельностью по привлечению инвестиций в Республике Бурятия в 2011 – 2015 годах являлись создание механизмов и обеспечение максимально благоприятных условий, способствующих активному притоку инвестиций в экономику республики.

Для достижения цели выполнялись следующие задачи инвестиционной политики:

государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности;

создание благоприятного инвестиционного климата и привлекательного инвестиционного имиджа Республики Бурятия;

нормативно-правовое обеспечение инвестиционной деятельности в Республике Бурятия;

развитие инфраструктуры инвестиций.

Суммарный объем инвестиций, освоенных в экономике Республики Бурятия в период с 2011 – 2015 годы, составил 197 млрд. рублей. То есть значение запланированного Программой на 2011 – 2015 годы объема инвестиций выполнено с приростом на 7,5 % или на 10,8 млрд. рублей. Темп роста инвестиций в 2015 году к 2010 году составил 108 % (в действующих ценах).

В 2010 и 2011 годах после завершения глобального экономического кризиса 2008 – 2009 годов в республике была практически одновременно начата реализация ряда масштабных инвестиционных проектов в минерально-сырьевом, энергетическом, агропромышленном комплексах и других сферах, за счет которых инвестиции за 2 года выросли в 1,5 раза в сопоставимых ценах. В числе этих проектов: строительство «Свинокомплекса Восточно-Сибирский» в Заиграевском районе (стоимостью 3,3 млрд. рублей); строительство и модернизация мясоперерабатывающего комплекса ООО «Бурятмяспром» (стоимостью 1,89 млрд. рублей); увеличение производственной мощности на ОАО «Разрез Тугнуйский» до 8,5 млн. т угля в год (стоимостью 7 млрд. рублей); доведение параметров Гусиноозерской ГРЭС до проектных значений; завершение реконструкции 4-го энергоблока «Гусиноозерская ГРЭС» (стоимостью 7,6 млрд. рублей); освоение Окино-Ключевского буроугольного месторождения ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (стоимостью 1,34 млрд. рублей); разработка и эксплуатация месторождения Коневинское «Хужир-Энтерпрайз» (стоимостью 1,5 млрд. рублей); строительство предприятия по отработке Хиагдинского уранового месторождения ОАО «Хиагда» (стоимостью более 100 млрд. рублей); проектирование и строительство ВЛ-220 кВ «Татаурово – Горячинск – Баргузин»; создание ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань»; строительство большого количества инфраструктурных бюджетных проектов, приуроченных к 350-летию вхождения Бурятии в состав России.

В связи с высокой базой 2010 – 2011 годов, постепенным завершением после 2011 года инвестиционной фазы вышеперечисленных инвестиционных проектов, а также вследствие ухудшения с 2014 года внешнеэкономической и макроэкономической ситуации, вызвавшей инвестиционную паузу как в осуществлении частных, так и бюджетных инвестиций, темпы роста инвестиций в основной капитал в период 2012 – 2015 годов имели тенденцию к снижению.

2015 год характеризовался снижением темпов инвестирования по отношению к 2014 году как в России в целом (91,6 %), так и во всех 9 федеральных округах и в 58 регионах России (68 % регионов), включая Бурятию. В 2015 году освоено инвестиций в основной капитал в Республике Бурятия в объеме 36,3 млрд. рублей.

Динамика инвестиций в 2015 году определялась нестабильностью на финансовом и валютном рынках, нестабильностью рыночной конъюнктуры, повышением тарифов, закрытием внешних рынков капитала и, как следствие, снижением ресурсной базы банков и повышением стоимости кредитных средств, что привело к спаду инвестиций частных компаний.

В рамках задачи по государственной поддержке инвестиционной деятельности в период 2011 – 2015 годов оказывалась поддержка в форме налоговых льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль, субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков и государственных гарантий Республики Бурятия 21 организациям, реализовывавшим инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности, добычи полезных ископаемых, лесопереработки, промышленности строительных материалов, полиграфии, туризма, авиаперевозок.

Объем государственной поддержки за 2011 – 2015 годы в форме налоговых льгот составил 599,0 млн. рублей (льготы по налогу на имущество – 375,3 млн. рублей, по налогу на прибыль – 223,9 млн. рублей); в форме субсидий на компенсацию процентной ставки предоставлено 185,2 млн. рублей 21 инвестору; государственные гарантии Республики Бурятия предоставлены по 2 проектам на сумму 637,3 млн. рублей.

Государственная финансовая поддержка способствовала успешной реализации значимых инвестиционных проектов:

возведен современный животноводческий комплекс по производству и переработке мяса свинины, в котором поголовье свиней на 1 января 2016 года составляет 66,3 тыс. единиц;

полностью модернизирован мясоперерабатывающий комплекс ООО «Бурятмяспром» производственной мощностью до 3 млн. банок в месяц консервной продукции, 20 т в сутки колбасной продукции и 5 т в сутки полуфабрикатов;

проведено техническое перевооружение производства на ОАО «Молоко Бурятии», позволяющее перерабатывать до 50 т молока в сутки;

организовано производство по переработке рыбы ООО «Рыбозавод Байкал» с объемом производства 1,4 тыс. т в год;

открыт многопрофильный пищевой цех по переработке сельхозпродукции «Селенга», налажен выпуск колбасного производства ООО «Пиката»;

в промышленности строительных материалов реализован проект ООО «Селенгинский завод ЖБИ» по реконструкции полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов с возможностью выпуска железобетонных изделий и конструкций 7,3 тыс.куб.м в год.

За период 2011 – 2015 годы объем инвестиций в рамках заключенных инвестиционных соглашений составил 11,6 млрд. рублей. К 2015 году практически по всем проектам, получавшим господдержку в отчетном периоде, инвестиционная фаза была завершена.

За 2011 – 2015 годов реализация проектов позволила выпустить продукцию на общую сумму 108,5 млрд. рублей или 138,2 % от запланированного объема.  Всего за 2011 – 2015 годы в рамках проектов было создано 760 рабочих мест.

В целом за период действия инвестиционных соглашений 2011 – 2015 годов в консолидированный бюджет республики поступило 3,2 млрд. рублей, в том числе прирост налоговых платежей за этот же период составил 2,3 млрд. рублей.

В результате на 1 рубль государственной поддержки в форме налоговых льгот и субсидий на компенсацию процентов, предоставленной на реализацию инвестиционных проектов в 2011 – 2015 годах, привлечено инвестиций 15,6 рублей, в консолидированный бюджет Республики Бурятия получено 4,37 рубля налоговых платежей.

В 2015 году 5 инвестиционных проектов в сфере транспортной логистики, туристического и гостиничного бизнеса, сельского хозяйства, деревообработки получили статус масштабных инвестиционных проектов в соответствии с критериями, утвержденными статьей 12.1 Закона Республики Бурятия от 30 декабря 2003 года № 601-III «О земле», что позволяет инициаторам таких проектов получать в аренду земельные участки, относящиеся к республиканской либо муниципальной собственности, без торгов на основании распоряжения Главы Республики Бурятия. Тремя  инвесторами  заключены договоры аренды земельных участков.

Работа по формированию инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия, актуализация реестра инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия ведется в рамках Положения о формировании реестра инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2010 года № 258.

Всего за период 2011 – 2015 годов в Реестр инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия (далее – Реестр) включено 46 инвестиционных площадок с общей стоимостью инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на этих площадках – 18,5 млрд. рублей, в том числе:

 по отраслям:

агропромышленный комплекс – 21 площадка, стоимость проектов – 5,2 млрд.рублей;

промышленность и производственно-логистический комплекс – 8 площадок,  стоимость проектов – 10,7 млрд. рублей;

туризм и сфера услуг – 17 площадок, стоимость проектов – 2,7 млрд. рублей.

Инвестиционные площадки созданы в следующих муниципальных образованиях: Джидинский – 3, Мухоршибирский – 4, Заиграевский – 9, Селенгинский – 6, Иволгинский – 7, Кабанский – 5, Кяхтинский – 4, Хоринский – 2, Кижингинский – 1, Прибайкалський – 1, г. Улан-Удэ – 4.

Реестр, содержащий сведения об инвестиционных площадках и основных параметрах проектов, предполагаемых к реализации, размещен на Инвестиционном портале Республики Бурятия (www.invest-buryatia.ru), сайте Министерства экономики Республики Бурятия.

В целях привлечения потенциальных инвесторов, рассматривающих возможность реализации на территории Республики Бурятия инвестиционных проектов, проводится работа по презентации инвестиционных площадок и инвестиционных предложений республики на форумах, ярмарках, бизнес-миссиях.

На двух площадках реализуются инвестиционные проекты:

«Индустриальное производство мраморной говядины» (ООО «Буян») – инвестиционная площадка в Джидинском районе, МО СП «Оёрское»;

«Создание туристско-рекреационного комплекса «Ильинка-СПА» в с. Ильинка» (ООО «Ильинская слобода») – инвестиционная площадка в Прибайкальском районе, с. Ильинка.

В отчетном периоде велась целенаправленная работа по созданию благоприятной инвестиционной среды для привлечения  инвестиций и реализации инвестиционных проектов как на региональном, так и на муниципальном уровне.

В 2014 году во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144ГС полностью внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (Региональный инвестиционный стандарт), что подтверждено АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В рамках внедрения Регионального инвестиционного стандарта:

разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2014 года Инвестиционная стратегия Республики Бурятия на период до 2020 года;

ежегодно формируется План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Республике Бурятия, размещаемый на Инвестиционном портале Республики Бурятия и интерактивной инвестиционной карте Республики Бурятия;

ежегодно в рамках послания Главы Республики Бурятия к народу Республики Бурятия и Народному Хуралу Республики Бурятия обнародуются задачи в сфере развития инвестиционной деятельности;

принят ряд нормативных правовых актов в сфере стимулирования инвестиционной деятельности;

создан Совет при Главе Республики Бурятия по улучшению инвестиционного климата, большую часть которого составляют представители регионального бизнес-сообщества;

создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами НО «Фонд регионального развития Республики Бурятия» (далее – ФРР), обеспечивающая сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна», формирование и продвижение инвестиционных проектов и инвестиционных предложений Республики Бурятия в России и за рубежом, осуществляющая взаимодействие с финансовыми институтами, формирование инвестиционных площадок и т. д. На начало 2016 года на сопровождении ФРР находится  24 проекта на общую планируемую сумму инвестиций 62 млрд. рублей в сфере жилищного строительства, гостиничных и спортивно-туристских комплексов, логистики, промышленности, производства бутилированной воды, строительства животноводческих комплексов, лесопереработки;

создается доступная инфраструктура для размещения производственных и иных объектов инвесторов (ЗЭБ, АТК, Республиканский бизнес-инкубатор, Республиканский промышленный парк);

приняты и действуют нормативные правовые акты, предусматривающие механизмы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, в том числе по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов;

создан специализированный двуязычный интернет портал об инвестиционной деятельности «Инвестиционный портал Республики Бурятия», (http://www.invest-buryatia.ru), представляющий информацию об инвестиционном климате республики, ее конкурентных преимуществах, причинах инвестировать в Бурятию, инвестиционных проектах, предложениях и площадках, о мерах и условиях государственной поддержки, региональном инвестиционном законодательстве, инвестиционной инфраструктуре и т.д.;

утвержден Порядок  сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», в котором в качестве ответственных за сопровождение предпринимательских проектов определены Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства,  а за  сопровождение и реализацию инвестиционных проектов, по которым заключены инвестиционные соглашения между инвестором и Правительством Республики Бурятия – ФРР;

утверждена Указом Главы Республики Бурятия от 6 мая 2013 года № 91 «Об Инвестиционной декларации Республики Бурятия» Инвестиционная декларация Республики Бурятия, определяющая основные принципы сотрудничества с инвестором, гарантии соблюдения и защиты прав инвесторов на территории республики, механизмы поддержки инвестиционной деятельности, и включенная Агентством стратегических инициатив в список лучших практик внедрения Регионального инвестиционного стандарта;

принят Закон Республики Бурятия от 13 декабря 2013 года № 216-V «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Бурятия», а также ряд подзаконных нормативных актов, согласно которым проекты нормативных правовых актов Республики Бурятия, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ), а действующие нормативные правовые акты, затрагивающие такие вопросы, подлежат экспертизе. Согласно итоговому рейтингу качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации Министерства экономического развития Российской Федерации по итогам 2014 года Республика Бурятия заняла 15 место из 83 субъектов Российской Федерации и включена в группу с хорошим уровнем качества осуществления ОРВ;

внесены изменения в должностные регламенты государственных служащих исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и сотрудников ФРР в части определения требований к знаниям и  навыкам сотрудников, взаимодействующих  с инвесторами. Утверждены планы повышения квалификации государственных служащих, взаимодействующих с  инвесторами;

при Республиканской службе по тарифам создан коллегиальный совещательный орган с участием представителей делового сообщества, осуществляющий общественный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий;

созданы институт Уполномоченного по инвестициям по Республике Бурятия в лице заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию, а также институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющие защиту прав инвесторов и предпринимателей.

С 2015 года осуществляется мониторинг реализации внедренных разделов Регионального инвестиционного стандарта.

С 2014 года на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 24 октября 2014 года № 660-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Бурятия от 7 апреля 2014 года № 178-р» органами местного самоуправления начато внедрение Муниципального инвестиционного стандарта, включающего комплекс из 14 мероприятий, необходимых для обеспечения благоприятного инвестиционного климата муниципальных образований. Оценку качества этой работы осуществляют экспертные группы из числа предпринимателей каждого муниципального района и городского округа. По итогам 2015 года 5 муниципальных образований завершили внедрение Муниципального инвестиционного стандарта полностью, в остальных районах – частично, работа продолжается.

На конец 2015 года между Правительством Республики Бурятия и инвесторами заключены 34 соглашения о намерениях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия (в том числе 26  инициированных ФРР), из них 32 соглашения на общую сумму 124 млрд. рублей и 2 соглашения на 50 млн. долл. США в сфере АПК, туризма, лесопереработки, жилищного строительства, транспортной логистики, производства строительных материалов и розлива воды.

По результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, представленного Агентством стратегических инициатив в 2015 году (по итогам 2014 года), Бурятия заняла 51 место в России и 5 место в Сибирском федеральном округе. Для улучшения показателей республики в рейтинге реализовывалась Комплексная дорожная карта внедрения лучших практик Национального рейтинга при координации созданного Правительством Проектного офиса, предусматривающая мероприятия по сокращению административных барьеров, в том числе количества и сроков прохождения процедур  подключения к энергосетям, получения разрешений на строительство, в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства и других сферах. Итогом этой работы в 2015 году стало сокращение сроков выдачи разрешений на строительство до 130 дней и количества процедур – до 15, а также сокращение сроков технологического присоединения к электросетям со 164 дней до 120 (оценка) и количества процедур – до 4. 

В Республике Бурятия сформирован Реестр инвестиционных площадок, в который включено 46 инвестиционных площадок, пригодных для реализации инвестиционных проектов в сфере АПК, промышленности, туризма и услуг с общей стоимостью инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации, – 14,9 млрд. рублей.

В отчетном периоде велась активная работа по созданию привлекательного инвестиционного имиджа Республики Бурятия, за счет участия и проведения различных мероприятий в рамках международного сотрудничества, которое позволило существенно повысить узнаваемость республики в российских и международных бизнес-кругах, вывести на новый уровень экономическое сотрудничество, обеспечить привлечение иностранных партнеров к реализации инвестиционных проектов в республике.

В рамках исполнения задачи  по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности в Республике Бурятия был принят ряд нормативных правовых актов, стимулирующих развитие инвестиционной деятельности и реализацию инвестиционных проектов:

постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июня 2011 года № 295 была принята и реализовывалась республиканская целевая программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Бурятия в 2011 – 2020 годах «Бурятия – территория инвестиций» (в связи с переходом на государственные программы утратила силу с 1 января 2014 года);

в целях реализации задач комплексного развития территории Республики Бурятия и повышения эффективности реализации инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства, постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 августа 2011 года № 466 утверждена Концепция развития государственно-частного партнерства в Республике Бурятия на 2011 – 2015 годы, принят Закон Республики Бурятия от 16 марта 2012 года № 2625-IV «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия»;

постановлением Правительства Республики Бурятия от 11 апреля 2012 года № 202 «О реорганизации некоммерческой организации «Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия» создана специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – некоммерческая организация «Фонд регионального развития Республики Бурятия»;

постановлением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2014 года № 39 утверждена Инвестиционная стратегия Республики Бурятия на период до 2020 года;

Указом Главы Республики Бурятия от 6 мая 2013 года № 91 утверждена Инвестиционная декларация Республики Бурятия, которая была включена Агентством стратегических инициатив в перечень лучших региональных практик по внедрению Регионального инвестиционного стандарта;

принят Закон Республики Бурятия от 13 декабря 2013 года № 213-V «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия», которым определены дополнительные гарантии для инвесторов, установлены приоритетные направления государственной поддержки инвестиционной деятельности и положения по оптимизации процесса государственной поддержки;

принят Закон Республики Бурятия от 13 декабря 2013 года № 216-V «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Республике Бурятия»;

Указом Главы Республики Бурятия от 17 декабря 2013 года № 240 создан Совет при Главе Республики Бурятия по улучшению инвестиционного климата;

постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2013 года № 638 утвержден порядок сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;

принято постановление Правительства Республики Бурятия от 12 ноября 2013 года № 586 «О формировании Реестра инвестиционных проектов Республики Бурятия»;

распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24 июля 2013 года № 487-р создана Межведомственная рабочая группа (Проектный офис) по выполнению мероприятий «Дорожной карты» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Республике Бурятия;

распоряжением Правительства Республики Бурятия от 3 июня 2015 года № 329-р создана Межведомственная рабочая группа (Проектный офис) по координации и обеспечению системной работы по выполнению мероприятий Комплексной дорожной карты;

принят Закон Республики Бурятия от 7 марта 2014 года № 365-V «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» и постановление Правительства Республики Бурятия от 8 октября 2014 года № 489 «Об утверждении Положения о регламентах взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия при принятии решений о включении (об отказе во включении) организации в реестр участников региональных инвестиционных проектов, о внесении изменений в реестр участников региональных инвестиционных проектов, не связанных с прекращением статуса участника регионального инвестиционного проекта, о внесении изменений в инвестиционную декларацию, касающихся условий реализации регионального инвестиционного проекта», которыми введены и регламентированы налоговые льготы для региональных инвестиционных проектов – новых производств, создаваемых на новых производственных мощностях. Такие производства освобождены от налога на прибыль: по федеральной части налога – полностью на 10 лет с момента получения первых доходов, а по региональной на первые 5 лет ­– полностью, а на последующие – снижение ставки до 10 %;

принято постановление Правительства Республики Бурятия от 10 декабря 2014 года № 617 «О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Бурятия в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности», направленное на оптимизацию и повышение эффективности процесса предоставления государственной поддержки, предоставляемой инвесторам в рамках Закона Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия»;

распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 апреля 2014 года 178-р утвержден Комплекс мер по стимулированию органов местного самоуправления в Республике Бурятия и привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала;

распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24 октября 2014 года № 660-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Бурятия от 7 апреля 2014 года № 178-р» утвержден Стандарт деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по созданию благоприятного инвестиционного климата (Муниципальный инвестиционный стандарт);

принят Закон Республики Бурятия от 5 мая 2015 года № 1089-V «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» с целью совершенствования механизма предоставления инвесторам, заключившим инвестиционное соглашение с Правительством Республики Бурятия по реализации инвестиционного проекта, государственной поддержки в форме налоговых льгот по налогу на имущество организаций, а также в целях повышения эффективности данных льгот;

принят Закон Республики Бурятия от 5 мая 2015 года № 1030-V «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О земле», предусматривающий предоставление земельных участков инвесторам, реализующим масштабные инвестиционные проекты, без торгов на основании распоряжения Главы Республики Бурятия, а также устанавливающий критерии масштабности инвестиционных проектов;

принято постановление Правительства Республики Бурятия от 18 августа 2015 года № 410, утвердившее Порядок проверки соответствия инвестиционных проектов критериям отнесения инвестиционного проекта к масштабным инвестиционным проектам.

2.1.9. Развитие инновационной деятельности

Достижение поставленных целей в области развития инновационной деятельности в Республике Бурятия осуществлялось посредством решения следующих задач:

разработка и реализация комплекса мер по обеспечению государственной поддержки и привлечению инвестиций в инновационную сферу;

создание условий для формирования и развития республиканской инновационной инфраструктуры;

создание республиканской системы подготовки кадров инновационного менеджмента.

Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов в 2011 – 2015 годах:

Таблица 17

Индикаторы развития инновационной деятельности

Индикаторы		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами, нарастающим итогом за период с 2008 года, млрд. рублей	закон	–	–	–	21,6	26,3
	отчет	–	–	–	23,8	40,3
Объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. рублей	закон	–	–	4500,0	4600,0	4700,0
	отчет	–	–	4500,0	5500,0	11000,0
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте, %	закон	–	–	9,6	10,1	10,6
	отчет	–	–	9,6	26,3	28,1

По итогам 2015 года объем отгруженных инновационных товаров составил 11 млрд. рублей, что составляет 8,6 % в общем объеме отгруженной продукции промышленности.

Количество малых инновационных предприятий по итогам 2015 года составило 30 единиц, рост к 2011 году – 142,9 %.

При Восточно-Сибирском государственном университете технологий и управления (далее – ВСГУТУ) работает Центр коллективного пользования «Прогресс», основными задачами которого являются формирование и развитие современной приборной базы, создание многофункциональных исследовательских комплексов; повышение научно-технического уровня и эффективности научных исследований и качества подготовки специалистов; выполнение фундаментальных, поисковых и прикладных исследований по приоритетным направлениям науки и техники, в соответствии с профилем подготовки специалистов в университете; обеспечение роста квалификации и профессионального уровня научных сотрудников ВСГУТУ.

В Бурятском государственном университете (далее – БГУ) создан центр коллективного пользования научными приборами, которые можно будет использовать для решения задач авиационного кластера.

Осуществляет свою деятельность Республиканский бизнес-инкубатор, основной задачей которого является оказание государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде  предоставления на льготных условиях офисных помещений и оказания комплекса необходимых услуг. Резидентами бизнес-инкубатора являются 50 субъектов малого предпринимательства со списочным количеством работающих 188 человек. Годовой оборот резидентов  бизнес-инкубатора составил 148 млн. рублей, объем налоговых отчислений – 11,2 млн. рублей. Начал работу муниципальный бизнес-инкубатор в Северо-Байкальском районе.

Продолжил свою работу Межвузовский студенческий бизнес – инкубатор,  деятельность которого направлена на повышение качества подготовки молодых специалистов, создание с участием студентов малых инновационных предприятий, разработку и внедрение эффективных механизмов коммерциализации инновационных продуктов, под студенческий бизнес-инкубатор выделено помещение во ВСГУТУ, оснащенное специальной офисной мебелью, необходимой оргтехникой, подключением к сети Интернет. На базе МСБИ ВСГУТУ для резидентов проводятся курсы повышения квалификации по программам «Проектное управление», «Инновационный менеджмент», «Производственный маркетинг» и др., направленные  на повышение компетенций в области коммерциализации инновационных разработок. Также проводятся курсы повышения квалификации, консультации в области  проджект-менеджмента с проектными  управляющими Регионального фонда развития.

         Во ВСГУТУ разработана и функционирует с 2012 года база данных результатов интеллектуальной деятельности (РИД) вуза в виде интерактивного Реестра научно-технических разработок ВСГУТУ на сайте университета. За отчетный период в области авиа- и машиностроения база данных пополнилась следующими РИД:

патент № 112423 на полезную модель «Устройство для испытания образцов цилиндрической формы на прочность»;

патент № 2459011 на изобретение «Обмазка для бороалитирования стальных изделий»;

свидетельство № 2013618328 на программу для ЭВМ «Программный прототип для моделирования траектории движения полициклоидального мехатронного манипуляционного устройства;

свидетельство № 2013618471 на программу для ЭВМ «Программный прототип для расчета фрактальной размерности траекторий движения мехатронного полициклоидального манипуляционного устройства;

патент на полезную модель № 112423 «Устройство для испытания образцов цилиндрической формы на прочность № 2»;

патент на полезную модель № 123429 «Каркас юрты-сборно-разборного жилища»;

патент на полезную модель № 144175 «Каркас фонаря носовой части вертолета».

Для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства производственными площадями и инженерной инфраструктурой, создания благоприятных условий коммерциализации инновационных разработок, организации импортозамещающих производств и повышения конкурентоспособности республиканских товаропроизводителей, с 2011 года реализуются меры поддержки по субсидированию расходов, связанных с разработкой и коммерциализацией инновационных разработок.

Для поддержки малых инновационных предприятий на стадии их создания и начала предпринимательской деятельности введены мероприятия по выделению субсидий в рамках ежегодных республиканских конкурсов «Лучший проект начинающего предпринимателя». За 5 лет получили государственную поддержку в виде гранта 32 инновационных проекта.

В рамках поддержки действующих инновационных предприятий с 2011 года предоставлена государственная поддержка 11 организациям на сумму 38,0 млн. рублей

Для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства производственными площадями и инженерной инфраструктурой с 2012 года ведется работа по строительству республиканского промышленного парка. Основными направлениями деятельности промышленного парка станут текстильное и швейное производство, производство полиэтиленовых труб. В 2015 году было продолжено строительство 1 этапа 2 пускового комплекса промышленного парка. По итогам федерального конкурса на строительство в 2013 году привлечены средства федерального бюджета в размере 363,9 млн. рублей, данные средства перешли на 2014 и 2015 годы. В 2015 году указанные средства были полностью освоены. Финансирование из республиканского бюджета в 2015 году составило 82,6 млн. рублей. Средства были направлены на строительно-монтажные работы и на корректировку сметной документации 1 пускового комплекса. Всего на строительство первого пускового комплекса и 1 этапа второго пускового комплекса затрачено 726,7 млн. рублей, из них 200,4 млн. рублей – республиканский бюджет, 526,3 млн. рублей – федеральный бюджет.

На производственных площадях 2 пускового комплекса промышленного парка планируется реализация инвестиционного проекта по созданию Байкальского текстильного комбината с выпуском продукции при выходе на проектную мощность 602,0 млн. рублей в год.

В 2015 году продолжена работа по созданию технопарка в сфере высоких технологий «Биотехнополис» на территории Республики Бурятия, в 2013 году была разработана проектно-сметная документация. Строительство технопарка будет способствовать созданию современных высокотехнологичных продуктов, появлению новых высококвалифицированных рабочих мест. Одним из основных направлений деятельности резидентов технопарка будет являться биофармацевтика и медицинские технологии. В настоящее время в целях формирования комплексной инфраструктуры биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности на основе интеграции научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений и производственных предприятий Республики Бурятия ведутся работы по созданию Восточно-медицинского фармацевтического кластера (далее – кластер), который будет специализироваться на разработке и производстве биологически активных добавок по рецептурам тибетской медицины.

         В качестве основных предприятий кластера определены следующие:

ГБУЗ «Центр восточной медицины» (фиточаи, сборы лекарственных растений на основе традиций тибетской медицины);

ООО «МИП «Арура» (оздоровительные средства, разработанные на основе тибетской медицины и растительных ресурсов Байкальского региона);

ООО «МИП БайкалЭкоПродукт» (переработка дикоросов);

ООО «МИП «Бифивит» (бифидобактерии, йод, селен);

ООО «МИП «Доктор Хлеб» (производство продуктов питания функционального назначения, в т ч. БАДов, круп).

ООО «Байкальский диагностический центр» (организация производства медицинских изделий).

В созданном Медицинском институте (ранее – медицинский факультет) при БГУ ведется подготовка врачебных кадров по специальностям «Лечебное дело», «Фармация». Реализуется программа подготовки по специальностям клинической интернатуры, в том числе «Фармацевтическая технология», «Фармацевтическая химия и фармакогнозия»; по специальностям клинической ординатуры, в том числе «Лечебная физкультура и спортивная медицина». Действует программа аспирантуры по 3-м специальностям сроком обучения 3 года, в том числе фармакология и клиническая фармакология.

В рамках разработки научно-технологической базы для формирования кластера проведены работы:

перевод на русский язык тематических разделов по лечению и профилактике заболеваний в тибетской медицине, выверено их содержание с носителями живой традиции, подготовлены указатели, разработаны база данных и электронный глоссарий терминов тибетской медицины;

по ресурсосберегающей и щадящей технологии получены экстракты из растений, сборов с характеристикой этих продуктов, разработаны технологические схемы, с использованием механохимической обработки, регламенты их получения, рациональные способы получения с оформлением, а также представлены проекты нормативной документации на 3 наименования лекарственных средств;

проведены доклинические исследования 3-х новых лекарственных средств: «Атерофит», «Панкреофит», «Тиреотон».

В 2014 году из республиканского бюджета выделено 3,0 млн. рублей на продолжение разработки научно-технологической базы для формирования кластера, включающей в себя информационную базу данных тибето-язычных источников по традиционной медицине; результаты химических исследований по изучению состава и количественного содержания биологически активных веществ; структурно-функциональные химико-биологические исследования выделенных БАВ; анализ результатов разработки технологии получения субстанций (экстрактов сухих) 3-х лекарственных средств с обоснованием рационального выбора лекарственной формы и т.п.

БНЦ СО РАН проведены маркетинговые исследования фармацевтического рынка: «Исследование фармацевтического рынка России»; «Анализ основных производителей лекарственных препаратов в России»; «Оценка перечня лекарственных препаратов, перспективных для производства в Республике Бурятия».

В феврале 2014 года в БНЦ СО РАН проведено совещание по вопросу создания устойчивой сырьевой базы Кластера, с участием Минсельхозпрода РБ, БГСХА, БурНИИСХ, организаций, занимающихся выращиванием и сбором лекарственных растений. Выработаны рекомендации, ведется подготовка предложений по разработке программы  «Создание устойчивой сырьевой базы биофармкластера».

В целях мониторинга инновационных проектов сформирован реестр или единая информационная база данных инновационных разработок, утверждаемая приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия: актуализированная информация за 2015 год утверждена приказом от 23 октября 2015 года № 2276 со ссылкой на сайты научных организаций и образовательных организаций высшего образования республики.

В области фундаментальных научных исследований в 2012 – 2015 годах в рамках соглашений с Российским фондом фундаментальных исследований поддержаны 59 инициативных проектов на общую сумму 22,0 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета – 10,0 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий в рамках Программы с 2011 года доля инновационной продукции инновационно-активных предприятий промышленности в общем объеме отгруженной продукции промышленности увеличилась более чем в 6 раз. Объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами в 2015 году составил по оценке 11,0 млрд. рублей, или рост в 2,8 раз к уровню 2011 года.

2.1.10. Развитие государственно-частного партнерства

Достижение поставленной цели в сфере государственно-частного партнерства осуществлялось посредством решения задач:

обеспечение эффективного использования государственного имущества и бюджетных средств, предоставляемых для целей реализации проектов государственно-частного партнерства;

выбор частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства на конкурсной основе, за исключением случаев, когда заключение соглашения допускается без проведения конкурса в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

подготовка необходимой нормативной правовой базы по организации процесса конкурсного отбора, порядку разработки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, порядку участия Республики Бурятия в финансировании реализации проектов государственно-частного партнерства.

В Республике Бурятия в 2011 – 2015 годах проведена работа по развитию одного из направлений в сфере развития инвестиционной деятельности – это государственно-частное и муниципально-частное партнерство.

В 2011 году Республика Бурятия приступила к формированию собственной нормативной правовой базы в сфере государственно-частного партнерства.

В 2012 году принят Закон Республики Бурятия от 16 марта 2012 года  № 2625-IV «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия», который на законодательном уровне закрепляет основные понятия, цели и принципы государственно-частного партнерства (далее – ГЧП), формы реализации проектов ГЧП; объекты соглашений по проектам ГЧП; гарантии прав частных партнеров.

В 2011 году началась работа по взаимодействию с некоммерческим  партнерством «Центр развития государственно-частного партнерства» (г. Москва), с которым в 2012 году Правительством Республики Бурятия было подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве.

При поддержке Центра развития ГЧП в целях повышения квалификации региональных кадров, вовлеченных в процесс подготовки и реализации инфраструктурных проектов на территории республики, в 2012 и 2014 годах проведены образовательные семинары на тему развития механизмов государственно-частного партнерства. За весь период обучение прошли более 200 государственных и муниципальных служащих. 

В 2012 году в рамках международной экономической конференции «Новая экономика – новые подходы» Байкальского экономического форума проведен «круглый стол»  на тему «Государственно-частное партнерство – важнейшее условие комплексного социально-экономического развития регионов Востока России».

В части организационного обеспечения развития механизмов ГЧП выстроена система взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в сфере ГЧП, в которой Министерство экономики Республики Бурятия является координирующим органом, отраслевые министерства и ведомства являются публичной стороной. Совет при Главе Республики Бурятия по государственной поддержке инвестиционной деятельности осуществляет функции по принятию решений по целесообразности реализации проектов ГЧП. Также в функции Фонда регионального развития Республики Бурятия входит подготовка инвестиционных проектов, основанных на принципах ГЧП.

В связи с принятием в 2015 году Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который является законом прямого действия, в 2016 году Закон Республики Бурятия от 16 марта 2012 года № 2625-IV «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия» будет признан утратившим силу.  

Также не менее актуальным остается и Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», который претерпел значительные новации за последнее время.

В данном направлении Правительством Республики Бурятия и муниципальными образованиями республики проводится работа по реализации положений указанных федеральных законов. 

На республиканском уровне утверждены:

постановление Правительства Республики Бурятия от 15 марта 2016 года № 94 «О реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Республики Бурятия», которое устанавливает разграничение полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, возникающих на этапах подготовки, отбора проекта ГЧП, заключения и реализации соглашения о ГЧП, определяет уполномоченный орган, ответственный за межведомственную координацию деятельности при реализации соглашения о ГЧП;

постановление Правительства Республики Бурятия от 15 марта 2016 года № 93 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» на территории Республики Бурятия», которое устанавливает порядки организации работы по отдельным положениям Закона, относящиеся к полномочиям субъекта Российской Федерации: подготовка решения о заключении концессионного соглашения; формирование и утверждение перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; рассмотрение предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения.

На протяжении 2011 – 2015 годов велась подготовка проектов на условиях государственно-частного партнерства.

С 2012 года проводится работа по реализации проектов строительства объектов социальной инфраструктуры в 104 мкр. г. Улан-Удэ: 2-х детских садов на 240 мест каждый, общеобразовательной школы на 744 места и поликлиники. Реализация данных проектов позволит осуществить строительство социально важных для г. Улан-Удэ объектов с минимальными затратами бюджетных средств и гарантированным качеством строительства.

В рамках строительства объектов завершено строительство 2-х жилых домов, подземная автостоянка на 52 машино-места. Продолжается строительство жилого дома № 3 со встроенной поликлиникой. Проведены землеустроительные работы по размежеванию и выделу участков под строительство жилых зданий и объектов социальной инфраструктуры, включая два детских сада по 240 мест и школы на 744 учащихся.

В 2013 году подготовлен проект по строительству Пансионата для престарелых и инвалидов в Республике Бурятия. Целью проекта является создание современного стационарного учреждения на 260 мест для комфортного постоянного проживания в нем престарелых граждан и инвалидов. Для реализации проекта имеется свободный земельный участок, находящийся в республиканской собственности, общей площадью 4,7 га. Разработана проектно-сметная документация. Общая стоимость проекта в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией составляет 1 033 млн. рублей, в том числе 1 очередь (на 150 мест) – 545,3 млн. рублей, 2 очередь (на 110 мест) – 487,7 млн. рублей. В настоящее время проработаны различные схемы реализации проекта, в том числе на условиях концессии, земельные вопросы, проведены предварительные расчеты по окупаемости с различными сценариями. В настоящее время осуществляется поиск инвестора для реализации проекта.

В 2015 году начата работа по подготовке проекта передачи в концессию Пансионата для пожилых людей в г. Закаменске частному инвестору. Целью проекта является создание современного стационарного учреждения для комфортного постоянного проживания в нем пожилых людей.

Также в 2015 году привлечен потенциальный инвестор для малоэтажного строительства (гостевые дома типа «коттеджей») по оказанию услуг престарелым гражданам. В случае положительного опыта данная практика получит свое распространение.

В целях привлечения финансовых ресурсов, необходимых для реализации проектов государственно-частного партнерства, осуществлялось взаимодействие с ведущими международными и российскими институтами развития: ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Федеральный центр проектного финансирования», Российский фонд прямых инвестиций, Центр развития ГЧП, Всемирный банк, с крупными коммерческими банками: Сбербанк России, Группа ВТБ, Внешэкономбанк, Газпромбанк, с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Минэкономразвития России по привлечению средств на реализацию проектов.

С Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона Правительство Республики Бурятия сотрудничает с 2011 года, с которым в 2012 году подписано Соглашение о сотрудничестве. В 2015 году отрабатывается возможность участия в двух проектах:

освоение Озерного месторождения полиметаллов – ООО «Озерный ГОК» (Еравнинский район);

строительство птицеводческого комплекса с родительским стадом, инкубаторием, цехом убоя и комбикормовым заводом – ООО «Бурятптицепром».

В 2015 году проводилась работа по подготовке и продвижению заявок в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 года № 1055 «Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона».

От Республики Бурятия в Минэкономразвития России представлено 7 заявок по инвестиционным проектам на общую сумму 159,3 млрд. рублей. Потребность в государственной поддержке на строительство инфраструктуры составила 23,9 млрд. рублей.

По результатам предварительного отбора, проведенного Минэкономразвития России, на рассмотрение Подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона отобраны 2 инвестиционных проекта: Освоение Холтосонского и Инкурского месторождений вольфрамовых руд» (ЗАО «Твердосплав»), Модернизация и строительство мясоперерабатывающего комплекса (ООО «Бурятмяспром»). Для реализации указанных проектов требуется строительство инфраструктуры в объеме 1,7 млрд. рублей.

Реализация данных проектов позволит обеспечить прирост инвестиций на 5,7 млрд. рублей, создать и сохранить более 600 рабочих мест, перечислить за 10 лет свыше 8 млрд. рублей в бюджеты всех уровней. Увеличение добавленной стоимости на 19 млрд. рублей обеспечит дополнительный вклад в производство ВРП республики на уровне 0,6 %.

В случае снятия ограничения по участию государственных компаний, прямой или косвенный контроль за которыми осуществляется Российской Федерацией, в конкурсном отборе проектов в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 года № 1055 «Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона», будет проводиться работа по включению в список участников и рассмотрению на Правительственной подкомиссии инвестиционных проектов: «Освоение  Хиагдинского уранового рудного поля» (ОАО «Хиагда»), «Реконструкция и техническое перевооружение производства» (ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод»), «Создание единого топливно-энергетического комплекса на территории Республики Бурятия в составе Гусиноозерской ГРЭС и Окино-Ключевского разреза» (Группа Интер РАО) и «Модернизация системы учёта розничного рынка электроэнергии» (Филиал ПАО «МРСК Сибири» – «Бурятэнерго»). Реализация данных проектов позволит привлечь инвестиций за 10 лет в объеме 133,5 млрд. рублей, прирост налоговых платежей в сумме 41,7 млрд. рублей, создание более 700 рабочих мест.

В декабре 2015 года сформирована и направлена на рассмотрение в Минэкономразвития России заявка Правительства Республики Бурятия и администрации МО «Город Улан-Удэ» на право создания особой экономической зоны портового типа на базе международного аэропорта «Байкал».

Цель создания портовой особой экономической зоны – привлечение инвестиций в экономику Республики Бурятия, создание транспортно-логистического центра, способствующего ускоренному выходу российских компаний на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона и обеспечение потребности товаропроводящей системы Сибири и Дальнего Востока.

В настоящее время подписаны соглашения с тремя крупными китайскими компаниями на сумму 11 млрд. рублей («Nikolay Land Port Construction Co., Limited», Adding Energy Holdings Co., limited, ООО «Чжунгунсинь хэйлунцзинская компания капиталовложения и развития»).

Проводится работа по участию в конкурсе «Ежегодная общественная премия «Регионы – устойчивое развитие». В 2015 году подготовлены четыре заявки: ООО «Селенгинская гофротара», ООО «Нордком УУ», ООО «Морин тур» и ООО «Селенгинский завод ЖБИ». Работа с оргкомитетом конкурса по координации и мониторингу инвестпроектов продолжается.

Активно идет реализация проектов муниципально-частного партнерства.

В муниципальных образованиях в Республике Бурятия находятся на различных стадиях реализации 39 проектов в сфере ЖКХ, туризма, культуры, образования, развития застроенных территорий. В основном это концессионные проекты в сфере ЖКХ (20 проектов). Основной пул проектов реализуется в городе Улан-Удэ, это проекты: 1 проект в сфере туризма (парк отдыха на Набережной), 1 проект в сфере физической культуры и спорта (строительство центра зимних видов спорта), 2 проекта в сфере культуры (реконструкция объектов историко-культурного назначения по ул. Линховоина), 1 проект в сфере дошкольного образования (организация дошкольного образовательного учреждения ИП Ванина И.С.), 3 проекта в сфере коммунальной инфраструктуры, 10 проектов по развитию застроенных территорий в г. Улан-Удэ. Данную активную работу по заключению концессионных соглашений проводит Фонд развития города Улан-Удэ.

Также осуществляется реализация проектов в Селенгинском районе (проекты в коммунальной сфере, проект по реконструкции Центра досуга в г. Гусиноозерске), в Курумканском районе (4 проекта по реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, проект по передаче в концессию базы отдыха на источнике Кучигер), в Заиграевском, Иволгинском, Кабанском, Прибайкальском и Бичурском районах (проекты по передаче в концессию котельных, в сфере коммунальной инфраструктуры).

Все это позволило Республике Бурятия достичь заданных значений показателя «Уровень развития государственно-частного партнерства субъекта Российской Федерации», предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р «Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 мая 2014 года № 266 «Об утверждении методики расчета значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, в отношении которых Министерства экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за предоставление информации о достигнутых значениях показателей».