|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 10.04.2013 № 180ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 2013 г. N 180 г. Улан-Удэ Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013-2020 годы)" Во исполнение Закона Республики Бурятия от 14.03.1994 N 422-XII "О Главе Республики Бурятия", Закона Республики Бурятия от 21.06.1995 N 140-I "О Правительстве Республики Бурятия", в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия", с учетом положений распоряжения Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р и в целях обеспечения условий повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами, эффективности государственной гражданской службы в Республике Бурятия и муниципальной службы в Республике Бурятия, обеспечения условий повышения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, конструктивного взаимодействия и сотрудничества с институтами гражданского общества, сохранения бурятского языка, поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Бурятия, обеспечения условий повышения безопасности жизнедеятельности граждан на территории республики Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013-2020 годы)" (далее - Государственная программа). 2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т. Г.) при формировании проектов республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Республики Бурятия - Председатель Правительства Республики Бурятия В. НАГОВИЦЫН Утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.04.2013 N 180 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (2013-2020 ГОДЫ)" Паспорт ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Государственная программа Республики Бурятия | | Программы | "Совершенствование государственного управления (2013-2020 | | | годы)" (далее - Государственная программа) | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Ответственный | Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства | | исполнитель | Республики Бурятия | | Программы | | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство экономики Республики Бурятия; | | Программы | Министерство имущественных и земельных отношений Республики | | | Бурятия; | | | Министерство строительства и модернизации жилищно- | | | коммунального комплекса Республики Бурятия; | | | Министерство образования и науки Республики Бурятия; | | | Министерство культуры Республики Бурятия; | | | Министерство здравоохранения Республики Бурятия; | | | Республиканское агентство по физической культуре и спорту; | | | государственное бюджетное учреждение "Центр информационных | | | технологий"; | | | Министерство внутренних дел по Республике Бурятия (по | | | согласованию); | | | Управление Федеральной службы России по контролю за | | | оборотом наркотиков по Республике Бурятия (по | | | согласованию); | | | органы местного самоуправления (по согласованию) | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Подпрограммы | подпрограмма 1 "Кадровая политика"; | | Программы | подпрограмма 2 "Развитие муниципальной службы в Республике | | | Бурятия"; | | | подпрограмма 3 "Содействие в развитии форм | | | непосредственного осуществления населением местного | | | самоуправления"; | | | подпрограмма 4 "Информационная политика в Республике | | | Бурятия"; | | | подпрограмма 5 "Сохранение и развитие бурятского языка"; | | | подпрограмма 6 "Реализация государственной национальной | | | политики Республики Бурятия и развитие гражданского | | | общества"; | | | подпрограмма 7 "Профилактика правонарушений и обеспечение | | | общественного порядка"; | | | подпрограмма 8 "Совершенствование управленческого процесса | | | на территории Республики Бурятия и создание условий для | | | реализации Государственной программы" | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Цель | Повышение качества государственного управления и | | Программы | обеспечение эффективности управленческого процесса на | | | территории Республики Бурятия | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Задачи | 1. Развитие государственной гражданской службы Республики | | Программы | Бурятия. | | | 2. Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия. | | | 3. Развитие гражданской инициативы у населения в решении | | | вопросов местного значения и повышение результативности | | | функционирования административных комиссий. | | | 4. Повышение информационной открытости деятельности органов | | | исполнительной власти Республики Бурятия. | | | 5. Гармоничное развитие бурятского языка. | | | 6. Укрепление гражданского единства многонационального | | | народа Российской Федерации (российской нации) и развитие | | | гражданского общества в РБ. | | | 7. Снижение уровня преступности на территории Республики | | | Бурятия. | | | 8. Повышение эффективности государственного управления | | | социально-экономическими процессами на территории | | | Республики Бурятия | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Целевые | - количество лиц, подготовленных для организаций народного | | индикаторы | хозяйства Российской Федерации в Республике Бурятия (чел.); | | (показатели) | - доля муниципальных служащих органов местного | | Программы | самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее | | | профессиональное образование, соответствующее направлению | | | деятельности (%); | | | - доля населения, участвующего в территориальном | | | общественном самоуправлении (%); | | | - количество информационных сюжетов и программ на | | | телевидении и радио (мин.); | | | - увеличение доли материалов на бурятском языке на | | | электронных носителях и в сети Интернет, %; | | | - уровень зарегистрированной безработицы в местах | | | традиционного проживания и традиционной хозяйственной | | | деятельности коренных малочисленных народов (%); | | | - уровень межнациональной напряженности (%); | | | - количество социально ориентированных некоммерческих | | | организаций, получивших государственную поддержку (ед.); | | | - уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения (%) | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Сроки и этапы | Сроки реализации: 2013-2017 годы и на период до 2020 | | реализации | года. | | подпрограммы | Этапы реализации: | | | I этап - 2013-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Объем | Источники | Общий объем | В том числе | | бюджетных | финансирова- | финансирования |---------------------------------------| | ассигнований | ния | Государственной | федераль- | республикан- | местный | | Программы | | программы, тыс. | ный | ский бюджет | бюджет | | | | руб. | бюджет | | | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | Всего | 6512452,816 | 80060,0 | 6428715,216 | 3677,6 | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2013 год | 833802,052 | 10007,5 | 823334,852 | 459,7 | | | | <*> | | | | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2014 год <*> | 872878,052 | 10007,5 | 862410,852 | 459,7 | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2015 год <*> | 801795,452 | 10007,5 | 791328,252 | 459,7 | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2016 год <*> | 800795,452 | 10007,5 | 790328,252 | 459,7 | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2017 год <*> | 800795,452 | 10007,5 | 790328,252 | 459,7 | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2018 год <*> | 800795,452 | 10007,5 | 790328,252 | 459,7 | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2019 год <*> | 800795,452 | 10007,5 | 790328,252 | 459,7 | | |---------------+-------------------+------------+---------------+----------| | | 2020 год <*> | 800795,452 | 10007,5 | 790328,252 | 459,7 | |----------------+---------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | - формирование высококвалифицированного кадрового состава | | результаты | государственной гражданской службы Республики Бурятия, | | реализации | обеспечивающего эффективность государственного управления; | | Программы | - формирование высококвалифицированного кадрового | | | потенциала муниципальной службы в Республике Бурятия; | | | - повышение уровня информирования населения о деятельности | | | органов исполнительной власти Республики Бурятия; | | | - повышение уровня доходов в местах проживания и | | | традиционной хозяйственной деятельности коренных | | | малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока | | | Российской Федерации в Республике Бурятия; | | | - увеличение количества социально ориентированных | | | некоммерческих организаций в Республике Бурятия; | | | - снижение количества преступлений и правонарушений в | | | Республике Бурятия. | | | В результате реализации Государственной программы к 2020 г. | | | будут достигнуты следующие конечные результаты: | | | - доля населения, участвующего в территориальном | | | общественном самоуправлении, к 2020 году составит 3,2%; | | | - увеличение доли материалов на бурятском языке на | | | электронных носителях и в сети Интернет - 20%; | | | - снижение уровня зарегистрированной безработицы в местах | | | традиционного проживания и традиционной хозяйственной | | | деятельности коренных малочисленных народов до 1,8%; | | | - уровень межнациональной напряженности к 2020 г. составит | | | 7,5%; | | | - количество социально ориентированных некоммерческих | | | организаций, получивших государственную поддержку, к 2020 | | | году увеличится на 34 единицы; | | | - уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения к | | | 2020 г. составит 2001 единицу | ---------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год. Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ Преобразования, происходящие в обществе на протяжении последних нескольких лет, предъявляют более высокие требования к качеству государственного управления, которое, в конечном итоге, определяется профессиональным уровнем кадров, обеспечивающих исполнение полномочий органов государственной власти. Именно кадры органов государственной власти были и остаются одним из главных факторов в решении задач социально-экономического развития как Российской Федерации в целом, так и Республики Бурятия. Решение экономических, социальных и иных задач как на государственном уровне, так и на уровне местного самоуправления невозможно без проведения кадровой политики, формирования кадровой стратегии государственных органов, работы по управлению персоналом. Эффективность кадровой политики и успешность реформирования и развития системы государственной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления. Современная государственная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия о государственной службе определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной службы и в кадровый резерв на государственной службе, установлены квалификационные требования к государственным служащим, применяются аттестационные процедуры для оценки служебной деятельности служащих, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе. В современных условиях меняются требования, предъявляемые к государственной службе со стороны общества: она должна стать более эффективной и направленной на конечных потребителей. Так, в целях повышения эффективности гражданской службы и противодействия коррупции принят Федеральный закон от 06.12.2011 N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе". Ротация гражданских служащих является одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы. Развитие институтов гражданской службы ставит новые задачи по повышению качества профессиональной подготовки государственных служащих. Необходимо решение следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы государственной гражданской службы Республики Бурятия; реализация мероприятий по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Республики Бурятия, обеспечение открытости государственной гражданской службы Республики Бурятия и ее доступности общественному контролю; внедрение современных кадровых, управленческих технологий и механизмов на государственной гражданской службе Республики Бурятия; реализация мероприятий по проведению ротации государственных гражданских служащих Республики Бурятия; повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Бурятия и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики Бурятия; развитие системы подготовки кадров для государственной гражданской службы Республики Бурятия и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Республики Бурятия. Одним из направлений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации является создание общероссийской системы кадрового обеспечения муниципальных образований. В настоящее время в Республике Бурятия требуется проведение единой политики развития кадрового потенциала и в целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления, так как на муниципальном уровне пока еще не создана единая система подготовки и переподготовки кадров. Необходимость решения вопроса развития муниципальной службы программным методом обосновывается тем, что кадровый потенциал органов местного самоуправления выступает основным источником при формировании резерва кадров различного уровня, включая систему государственного управления, что обусловливает единство подхода к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке управленческих кадров. Одним из главных условий развития местного самоуправления как эффективного инструмента практического воплощения принципа народовластия в нашей стране является непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления. Решающее значение для становления полноценного местного самоуправления имеет самоорганизация населения для решения вопросов своей жизнедеятельности и благополучия территории проживания. В целях содействия в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Республике Бурятия разработана и внедрена система стимулов и мер финансовой поддержки организаций территориального общественного самоуправления и поддержки инициативы жителей муниципальных образований по его созданию. Причем она предусматривает не просто финансовые вливания в территориальные общественные самоуправления, а направлена на мотивацию их эффективной и долговременной работы по всему комплексу проблем местного значения. С 2011 года проводится ежегодный республиканский конкурс "Лучшее территориальное общественное самоуправление". Задача развития более широкой социальной мотивации на общественную деятельность людей (коллективную защиту интересов через территориальные органы самоуправления) остается актуальной и для обеспечения планомерной и результативной работы по содействию в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Республике Бурятия целесообразно осуществить в рамках настоящей Государственной программы. Обеспечение права населения на получение информации о различных аспектах жизнедеятельности государства и общества является одной из важнейших целей государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека. В этой связи удовлетворенность населения республики деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в аспекте ее информационной открытости являются приоритетными условиями эффективного развития республики и формирования позитивного отношения жителей региона к Республике Бурятия и действиям органов исполнительной власти. На сегодняшний день существует высокая востребованность в обществе на оперативную, регулярную, объективную и достоверную информацию о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, о подготовке и реализации на территории республики важнейших проектов и реформ, о принимаемых нормативных правовых актах, новых программах, направленных на улучшение качества жизни в регионе, об общественно значимых событиях и инициативах, направленных на формирование и укрепление основ гражданского общества. Необходимо создать эффективный механизм "обратной связи" с населением и сформировать позитивное общественное мнение о значимости и открытости деятельности органов государственной власти Республики Бурятия. Также изучать общественные настроения по актуальным вопросам жизнедеятельности региона, в том числе касающимся функционирования республиканской исполнительной власти, с целью корректировки осуществляемых мер по реализации стратегических приоритетов развития Республики Бурятия и оперативного реагирования на проблемные и критические сообщения в СМИ. Сложившаяся в последние годы ситуация с бурятским языком требует изменения подходов к языковой политике. Анализ показывает, что преподавание бурятского языка по основной программе, т.е. как родного, постепенно вытесняется из учебных планов общеобразовательных учреждений в пользу бурятского как государственного языка республики. Тому есть и объективные, и субъективные причины, основанные на аспектах экономического характера и связанные с переориентацией содержания образования национальных (бурятских) школ. Нуждается в модернизации система подготовки учителей бурятского языка в средних и высших учебных заведениях. Есть необходимость обеспечения подготовки (переподготовки) учителей бурятского языка по овладению ими методики инновационного обучения языкам (новейшие образовательные технологии, дифференцированный подход в определении коммуникативных установок). Адекватного реагирования и новой постановки задач требуют процессы глобализации, изменение мирового информационного пространства. Использование информационных технологий дает возможность работы с любыми текстами, в том числе на бурятском языке. С их помощью пользователь получает доступ к художественным произведениям, учебникам, справочникам, словарям. В настоящее время накоплен обширный массив текстов на электронных носителях. Продолжается работа по оцифровке произведений бурятских писателей, газетных текстов на бурятском языке, которые можно использовать как информационные ресурсы. Для Российской Федерации сегодня характерен процесс становления гражданского общества и его институтов. Практика показывает, что этот объективный и закономерный процесс идет по нарастающей: растет количество общественных организаций, усиливается их активность, растут и становятся разнообразнее их направления деятельности. Однако, несмотря на положительные моменты, можно отметить ряд существующих проблем в сфере реализации государственной политики в области взаимодействия и сотрудничества с институтами гражданского общества. Это недостаточность финансовых средств на развитие деятельности организаций; пассивность самих граждан и недостаточный их уровень в опыте реализации возможностей, предоставленных законодательством. Для улучшения положения требуется совершенствование и самого законодательства в области взаимодействия с институтами гражданского общества, тиражирование успешного опыта работы этих организаций, реализации социально значимых проектов и культивирование гражданского участия в деятельности институтов гражданского общества. В Республике Бурятия созданы и действуют нормативно-правовые акты, провозглашающие создание равных условий для реализации каждым гражданином своих социокультурных потребностей, в формировании культуры межнационального общения. Создан механизм выделения бюджетных средств на проведение комплекса научных, образовательных, культурных, информационных мероприятий, в исполнительных и законодательных органах созданы и эффективно работают ведомства, деятельность которых направлена на реализацию национальной политики Российской Федерации. В оптимизации национальных отношений немаловажную роль играют такие институты гражданского общества, как национально-культурные общественные объединения. Главной уставной целью которых, помимо всего прочего, является развитие национальных культур, сохранение родного языка, обычаев, традиций. В Бурятии созданы и действуют 36 национально-культурных общественных объединений. Наличие дееспособных, авторитетных общественных организаций и этнических общин является важным фактором эффективного решения вопросов межэтнических отношений в республике. Результатами взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия с социально ориентированными некоммерческими организациями, иными структурами гражданского общества является информированность населения об общественно-политической ситуации в республике, проведение совместных общественно значимых мероприятий, реализация потенциала свободной самоорганизации, рост общественных организаций и гражданских инициатив, развитие сотрудничества и позитивная конкуренция среди некоммерческих организаций, вклад в развитие толерантности и интернационализма. Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов Севера обусловили необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов. Несмотря на предпринимаемые меры, положение малочисленных народов Севера в последние десятилетия осложнено неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов. Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности приводит к обострению социальных проблем. Уровень жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов Севера ниже среднероссийского, а уровень безработицы выше среднего. С 2009 года поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера в Республике Бурятия осуществляется в виде субсидирования из федерального бюджета при софинансировании из республиканского и местных бюджетов. Кроме того, поддержка коренных малочисленных народов Севера осуществлялась в рамках проведения Плана мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики в Республике Бурятия на 2008-2010 гг. и 2011-2013 гг. Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Республики Бурятия, МВД по Республике Бурятия, Управления ФСКН РФ по Республике Бурятия, других правоохранительных органов, реализация мероприятий Республиканской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы" позволили избежать обострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на нее негативных факторов, снизить количество преступлений по всем категориям преступлений. В 2011 году на территории Республики Бурятия зарегистрировано на 9 процентов преступлений меньше, чем в 2010 году (24137 против 26510). Уровень преступности в республике в расчете на 100 тыс. населения снизился и составил 2505,2 (2010 год - 2751,4) преступления, но продолжается оставаться выше среднероссийских и среднеокружных показателей. Данная ситуация требует реализации комплекса мер по профилактике преступлений и правонарушений на территории Республики Бурятия. Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, Программой социально-экономического развития Республики Бурятия до 2020 года и Программой социально- экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы" основной целью Государственной программы является повышение эффективности государственного управления социально-экономическими процессами на территории Республики Бурятия, развитие государственной гражданской службы Республики Бурятия, развитие муниципальной службы в Республике Бурятия, развитие гражданской инициативы у населения Республики Бурятия в решении вопросов местного значения, повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия, гармоничное развитие бурятского языка, укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации, развитие гражданского общества, снижение уровня преступности на территории Республики Бурятия. Реализацию Государственной программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий как на республиканском, так и на всех уровнях местного самоуправления. Раздел III. ПРОГНОЗ И ОПИСАНИЕ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ОБОСНОВАНИЕ ИХ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ, ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ И УСЛОВИЙ НА ИХ ДОСТИЖЕНИЕ В итоге реализации Государственной программы будут достигнуты следующие результаты: - сформирован высококвалифицированный кадровый состав государственной гражданской службы Республики Бурятия; - сформирован высококвалифицированный кадровый состав в муниципальных образованиях в Республике Бурятия; - приведены в соответствие с федеральным и республиканским законодательством нормативные правовые акты органов местного самоуправления в Республике Бурятия; - повысится уровень информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия; - созданы условия для устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Республике Бурятия; - увеличится количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Бурятия; - снизится количество преступлений и правонарушений в Республике Бурятия. Состав и значения представленных целевых индикаторов Государственной программы обоснованы необходимостью повышения качества государственного управления и обеспечения эффективности управленческого процесса на территории Республики Бурятия. Состав целевых индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость значений индикаторов в течение срока реализации Программы; охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий; минимизацию количества индикаторов; наличие формализованных методик расчета значений индикаторов. Целевые индикаторы эффективности реализации программных мероприятий сформированы с учетом Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы", Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года" и Индикативного плана Правительства Республики Бурятия. Влияние внешних факторов и условий на достижение индикаторов зависит напрямую от рисков реализации Государственной программы. Общественно-политическое и социально-экономическое развитие Республики Бурятия подвергает реализацию Государственной программы влиянию таких групп рисков, как возникновение крупных стихийных бедствий (чрезвычайных ситуаций) природного характера; кризисных явлений в экономике, в том числе рост цен на энергоносители и другие сырьевые товары, промышленные товары и услуги. В случае возникновения внешних факторов и условий, связанных с той или иной группой рисков, целевые индикаторы Государственной программы подлежат корректировке. В обобщенном виде для оценки эффективности реализации Государственной программы используются следующие виды индикаторов и показателей (таблица 1). Таблица 1 Индикаторы Государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------------ | Индикаторы | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 | | | год | год | год | год | год | год | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Количество лиц, подготовленных | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 35 | | для организаций народного | | | | | | | | хозяйства Российской Федерации | | | | | | | | в Республике Бурятия, чел. | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Доля муниципальных служащих | 81,0 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | 85,0 | 87,0 | | органов местного самоуправления | | | | | | | | в Республике Бурятия, имеющих | | | | | | | | высшее профессиональное | | | | | | | | образование, соответствующее | | | | | | | | направлению деятельности, % | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Доля населения, участвующего в | 1,7 | 1,9 | 2,4 | 2,6 | 2,8 | 3,2 | | территориальном общественном | | | | | | | | самоуправлении, % | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Количество информационных | 2880 | 2885 | 2890 | 3000 | 3050 | 3200 | | сюжетов и программ на | | | | | | | | телевидении и радио, мин.; | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Увеличение доли материалов на | 5 | 7 | 9 | 11 | 13 | 20 | | бурятском языке на электронных | | | | | | | | носителях и в сети Интернет, % | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Уровень зарегистрированной | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 1,9 | 1,8 | | безработицы в местах | | | | | | | | традиционного проживания и | | | | | | | | традиционной хозяйственной | | | | | | | | деятельности коренных | | | | | | | | малочисленных народов, % | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Уровень межнациональной | 11 | 10,5 | 10 | 9,5 | 9 | 7,5 | | напряженности, % | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Количество социально | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 34 | | ориентированных некоммерческих | | | | | | | | организаций, получивших | | | | | | | | государственную поддержку, | | | | | | | | единиц | | | | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Уровень преступности в расчете | 2319 | 2181 | 2051 | 2041 | 2031 | 2001 | | на 100 тыс. населения, % | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------ Сведения об индикаторах (показателях) Государственной программы в разрезе подпрограмм указаны в приложении 9. Раздел IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ На основе последовательности решения задач Государственной программы определены этапы ее реализации. Решение задач Государственной программы будет осуществляться в 2 этапа: I этап - 2013-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы. Раздел V. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Анализ рисков и управление рисками при реализации Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель - Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Основными рисками при реализации Государственной программы являются: - снижение объемов финансирования и неэффективного администрирования Программы; - невыполнение в полном объеме принятых по Программе финансовых обязательств. Недофинансирование мероприятий Программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, который в свою очередь может привести к невыполнению целей и задач Программы; срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей; неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы. Способами ограничения административного риска являются: - регулярная публикация данных о ходе финансирования Программы; - формирование ежегодных планов реализации Государственной программы; - постоянный мониторинг выполнения программных мероприятий и индикаторов Государственной программы, оценки эффективности и результативности с принятием мер по управлению рисками; - своевременная корректировка мероприятий Программы. Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 1. Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, указанных в таблице 1 приложения 9 настоящей Государственной программы, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями. Полнота использования бюджетных ассигнований на реализацию Программы оценивается выполнением индикатора N 30 "Полнота исполнения бюджетных обязательств Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, за исключением бюджетных обязательств, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета" (табл. 11). 2. Оценка эффективности реализации Государственной программы по целям (задачам) настоящей Государственной программы определяется по формуле: Tfi Ei = --- x 100%, где: TNi Ei - эффективность реализации i-й цели (задачи) Государственной программы (процентов); Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Государственной программы, достигнутый в ходе ее реализации; TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Государственной программой. 3. Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле: n SUM Ei i=1 Ei = --------- x 100%, где: (n x 100) E - эффективность реализации Государственной программы (процентов); n - количество показателей (индикаторов) Государственной программы. 4. По итогам проведения оценки эффективности реализации Государственной программы дается качественная оценка эффективности реализации Государственной программы: Таблица 2 Оценка эффективности реализации Государственной программы --------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Значение | Качественная оценка | | | показателя | Государственной программы | |-------------------------------+---------------+-------------------------------| | Эффективность реализации | Е > 1,0 | Высокоэффективный | | Государственной программы (Е) |---------------+-------------------------------| | | 0,7 < Е < 1,0 | Уровень эффективности средний | | |---------------+-------------------------------| | | 0,5 < Е < 0,7 | Уровень эффективности низкий | | |---------------+-------------------------------| | | Е < 0,5 | Неэффективные | --------------------------------------------------------------------------------- Раздел VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Одним из основных программно-целевых инструментов реализации Государственной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере государственного управления. В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства. Таблица 3 Правовое регулирование Государственной программы ----------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование правового | Основные положения | Ответственные | Ожидаемые | | | акта | | исполнители | сроки | | | | | | принятия | |----+----------------------------+-----------------------+----------------+------------| | 1. | Внесение изменений в | Приведение | Администрация | 2013 - | | | отдельные законодательные | законодательства в | Главы РБ и | 2017 гг. | | | акты Республики Бурятия в | сфере развития | Правительства | | | | сфере развития | муниципальной службы | РБ | | | | муниципальной службы | в соответствие с | | | | | | федеральным | | | | | | законодательством | | | |----+----------------------------+-----------------------+----------------+------------| | 2. | Разработка нормативных | Совершенствование | Администрация | 2013 - | | | правовых актов в связи с | законодательства | Главы РБ и | 2017 гг. | | | принятием нормативных | Республики Бурятия | Правительства | | | | правовых актов | | РБ | | | | федеральных органов | | | | | | государственной власти и | | | | | | по поручениям Главы РБ и | | | | | | Правительства РБ | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- Раздел VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА Раздел содержит описание ресурсного обеспечения, необходимого для решения задач, источников финансирования и распределения финансирования Государственной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий в составе подпрограмм. Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия. Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета предоставлено в приложении 11. Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет всех источников финансирования предоставлено в приложении 12. Раздел IX. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Структура Государственной программы включает в себя 8 подпрограмм: подпрограмма 1 "Кадровая политика" направлена на развитие государственной гражданской службы Республики Бурятия, обеспечение исполнения Закона Республики Бурятия "О государственных наградах Республики Бурятия", реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Бурятия. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления. Подпрограмма 2 "Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия" направлена на создание системы управления муниципальной службой, формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего выполнение целей и задач социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия. Подпрограмма 3 "Содействие в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления" направлена на развитие гражданской инициативы у населения с вовлечением их в процесс эффективного решения вопросов местного значения, в процесс самоорганизации, а также методическая и консультационная поддержка системы территориального общественного самоуправления. Подпрограмма 4 "Информационная политика в Республике Бурятия" направлена на повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия. В соответствии с целью подпрограммы поставлены основные задачи по обеспечению информационного сопровождения деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия и социально-экономических процессов, происходящих в Республике Бурятия, разработка и реализация мероприятий, направленных для создания условий для развития средств массовой информации. Результатом реализации подпрограммы будет повышение уровня информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия путем размещения в средствах массовой информации социально значимых материалов и опубликования законов Республики Бурятия и нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия. Подпрограмма 5 "Сохранение и развитие бурятского языка" направлена на формирование условий для развития бурятского языка. Мероприятия подпрограммы направлены на расширение социальных и культурных функций бурятского языка путем совершенствования нормативно-правовой базы; учебно-методического обеспечения в сфере образования и обучения бурятскому языку; расширения сферы применения и обеспечения эффективного функционирования бурятского языка; популяризации бурятского языка в средствах массовой информации. Результатом реализации подпрограммы станет обновление и обеспеченность учебно-методическим комплексом; увеличение аудио- и видеоматериалов, способствующих процессу возрождения и популяризации бурятского языка; создание новых радио- и телепрограмм; увеличение доли материалов на бурятском языке на электронных носителях и в сети Интернет. Подпрограмма 6 "Реализация государственной национальной политики Республики Бурятия и развитие гражданского общества" направлена на укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), развитие гражданского общества и коренных малочисленных народов. Результатом реализации подпрограммы станет повышение степени и результативности взаимодействия органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия с социально ориентированными некоммерческими организациями; гармонизация межнациональных отношений в РБ; сохранение этнокультурного многообразия народов Бурятии; снижение уровня зарегистрированной безработицы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; увеличение уровня доходов населения в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Подпрограмма 7 "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка" направлена на снижение уровня преступности на территории Республики Бурятия. Повышение безопасности проживания на территориях относится к ключевым задачам, стоящим перед органами власти. Профилактика преступлений является одной из важнейших мер, направленных на предотвращение последующих правонарушений, и требует комплексного подхода. В этой связи подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка" обеспечивает создание условий для формирования единой многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений, обеспечивающей общественный порядок и безопасность. Подпрограмма 8 "Совершенствование управленческого процесса на территории Республики Бурятия и создание условий для реализации Государственной программы" направлена на повышение эффективности деятельности Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия как высшего должностного лица Республики Бурятия и как высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, обеспечивающего управленческий процесс на территории Республики Бурятия. Приложение 1 к Государственной программе Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013-2020 годы)" ПОДПРОГРАММА 1 "КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА" Паспорт подпрограммы 1 --------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Кадровая политика | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ответственный | Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства | | исполнитель | Республики Бурятия (Комитет государственной службы, | | подпрограммы | кадровой политики и административной реформы) | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | - | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Цель | Развитие государственной гражданской службы Республики | | подпрограммы | Бурятия | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Задачи | Обеспечение исполнения Закона РБ "О государственных | | подпрограммы | наградах Республики Бурятия"; | | | обеспечение исполнения Государственного плана подготовки | | | управленческих кадров для организаций народного хозяйства | | | Российской Федерации в Республике Бурятия | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Целевые | Количество лиц, награжденных государственными наградами | | индикаторы | Республики Бурятия; | | (показатели) | количество лиц, подготовленных для организаций народного | | подпрограммы | хозяйства Российской Федерации в Республике Бурятия | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Характеристика | Мероприятия подпрограммы направлены на: | | подпрограммных | - обеспечение исполнения Закона Республики Бурятия "О | | мероприятий | государственных наградах Республики Бурятия"; | | | - реализацию Государственного плана подготовки | | | управленческих кадров для организаций народного хозяйства | | | Российской Федерации в Республике Бурятия; | | | - совершенствование механизмов формирования кадрового | | | резерва, проведения аттестации и внедрение механизма | | | ротации государственных гражданских служащих | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | Сроки реализации: 2013-2017 годы и на период до 2020 | | реализации | года. | | Программы | Этапы реализации: | | | I этап: 2013-2017 годы; | | | II этап: 2018-2020 годы | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Объем | Источники | Общий объем | В том числе: | | бюджетных | финансирова- | финансирования |---------------------------------------| | ассигнований | ния | подпрограммы, | федераль- | республикан- | местный | | подпрограммы | | тыс. руб. | ный | ский бюджет | бюджет | | | | | бюджет | | | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | Всего | | 0,0 | 29600,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2013 год | 29600,0 | 0,0 | 3700,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2014 год | 3700,0 | 0,0 | 3700,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2015 год | 3700,0 | 0,0 | 3700,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2016 год <*> | 3700,0 | 0,0 | 2700,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2017 год <*> | 2700,0 | 0,0 | 2700,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2018 год <*> | 2700,0 | 0,0 | 2700,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2019 год <*> | 2700,0 | 0,0 | 2700,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2020 год <*> | 2700,0 | 0,0 | 2700,0 | 0,0 | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Повышение эффективности кадровой политики государственной | | результаты | гражданской службы Республики Бурятия, подготовка | | реализации | управленческих кадров для организаций народного хозяйства | | подпрограммы | Российской Федерации в Республике Бурятия | --------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год. Характеристика реализации кадровой политики в Республике Бурятия Основными целями развития государственной гражданской службы Республики Бурятия являются: повышение эффективности государственной гражданской службы Республики Бурятия, повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Республики Бурятия, формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего эффективность государственного управления. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия о государственной службе определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной службы и в кадровый резерв на государственной службе, установлены квалификационные требования к государственным служащим, применяются аттестационные процедуры для оценки служебной деятельности служащих, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе. В современных условиях меняются требования, предъявляемые к государственной службе со стороны общества: она должна стать более открытой, эффективной и направленной на конечных потребителей. Развитие общественных институтов ставит новые задачи для качества профессиональной подготовки государственных служащих. В целях реализации Закона Республики Бурятия "О государственных наградах Республики Бурятия" необходимо выполнение следующих мероприятий: организация приема наградных материалов на лиц, представленных к награждению государственными наградами Республики Бурятия; проведение экспертизы наградных материалов на соответствие требованиям Закона Республики Бурятия "О государственных наградах Республики Бурятия"; подготовка и проведение заседаний Комиссии по государственным наградам. Рассмотрение кандидатур, представленных к награждению государственными наградами Республики Бурятия; подготовка правовых актов о награждении и выплате единовременного денежного поощрения лицам, награжденным государственными наградами Республики Бурятия; организация и проведение церемоний вручения государственных наград Республики Бурятия; организация изготовления, учета, хранения и рассылки орденов, медалей и нагрудных знаков к почетным званиям Республики Бурятия; учет лиц, награжденных государственными наградами Республики Бурятия. К вопросам кадровой политики в регионе относится выполнение мероприятий по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Бурятия. В этих целях осуществляются: конкурсный отбор руководителей высшего и среднего звена хозяйствующих субъектов; подготовка специалистов в российских высших учебных заведениях, отобранных на конкурсной основе; постпрограммная работа со специалистами, прошедшими подготовку. Таблица 3 Структура подпрограммы 1 "Кадровая политика" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. изм. | 2013 год | Прогнозный период | | | | |-----------------------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год <*> | год <*> | год <*> | год <*> | год <*> | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: развитие государственной гражданской службы Республики Бурятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: обеспечение исполнения Закона Республики Бурятия "О государственных наградах Республики Бурятия" | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество лиц, награжденных государственными | чел. | 175 | 180 | 180 | 185 | 185 | 185 | 185 | 185 | | наградами Республики Бурятия | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Обеспечение исполнения законодательства о | тыс. руб. | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | | государственных наградах | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: обеспечение исполнения Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного | | хозяйства Российской Федерации в Республике Бурятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество лиц, подготовленных для | чел. | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | | организаций народного хозяйства Российской | | | | | | | | | | | Федерации в Республике Бурятия | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Финансирование Государственного плана | тыс. руб. | 1000 | 1000 | 1000 | - | - | - | - | - | | подготовки управленческих кадров для | | | | | | | | | | | организаций народного хозяйства Российской | | | | | | | | | | | Федерации в Республике Бурятия | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год. Приложение 2 к Государственной программе Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013-2020 годы)" ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ" Паспорт подпрограммы 2 --------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ответственный | Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства | | исполнитель | Республики Бурятия | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства | | подпрограммы | Республики Бурятия; | | | органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по | | | согласованию) | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Цель | Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Задачи | - развитие системы подготовки кадров для муниципальной | | | службы, дополнительного профессионального образования | | | муниципальных служащих; | | | - внедрение эффективных технологий и современных методов | | | кадровой работы | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Целевые | - доля муниципальных служащих органов местного | | индикаторы | самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее | | | профессиональное образование, соответствующее направлению | | | деятельности; | | | - численность муниципальных служащих в органах местного | | | самоуправления в Республике Бурятия на 10000 человек | | | населения | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Характеристика | Мероприятия Программы направлены на развитие кадрового | | программных | потенциала органов местного самоуправления, являющегося | | мероприятий | основным источником при формировании резерва кадров | | | различного уровня, включая систему государственного | | | управления, что обусловливает единство подхода к | | | профессиональной переподготовке, повышению квалификации и | | | стажировке управленческих кадров, и также на формирование | | | системы мониторинга общественного мнения об эффективности | | | муниципальной службы и результативности деятельности | | | муниципальных служащих | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации: 2013-2017 годы и на период до 2020 | | реализации | года. | | подпрограммы | Этапы реализации: | | | I этап: 2013-2017 годы; | | | II этап: 2018-2020 годы | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Объем | Источники | Общий объем | В том числе: | | бюджетных | финансирова- | финансирования |---------------------------------------| | ассигнований | ния | подпрограммы, | федераль- | республикан- | местный | | Программы | | тыс. руб. | ный | ский бюджет | бюджет | | | | | бюджет | | | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | Всего: | 38200,0 | 0,0 | 38200,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2013 год | 3500,0 | 0,0 | 3500,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2014 год | 3500,0 | 0,0 | 3500,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2015 год | 5200,0 | 0,0 | 5200,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2016 год <*> | 5200,0 | 0,0 | 5200,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2017 год <*> | 5200,0 | 0,0 | 5200,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2018 год <*> | 5200,0 | 0,0 | 5200,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2019 год <*> | 5200,0 | 0,0 | 5200,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2020 год <*> | 5200,0 | 0,0 | 5200,0 | 0,0 | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | - приведение нормативной правовой базы Республики Бурятия | | результаты | по вопросам муниципальной службы в соответствие с | | реализации | федеральным законодательством; | | Программы | - приведение нормативных правовых актов органов местного | | | самоуправления в соответствие с федеральным и | | | республиканским законодательством; | | | - оптимизация структуры органов местного самоуправления, | | | снижение расходов местных бюджетов на управление за счет | | | сокращения численности персонала; | | | - повышение уровня профессиональных знаний и навыков | | | муниципальных служащих; | | | - совершенствование механизмов формирования кадрового | | | потенциала в муниципальных образованиях; | | | - повышение эффективности кадровой политики в сфере | | | муниципальной службы, рост престижа муниципальной службы | --------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год. Характеристика муниципальной службы в Республике Бурятия В настоящее время в Республике Бурятия имеется необходимая законодательная база, регулирующая вопросы муниципальной службы, приняты соответствующие правовые акты органов местного самоуправления. Требуется проведение единой политики развития кадрового потенциала, так как институт муниципальной службы является одним из важнейших элементов в организации местного самоуправления и решении вопросов местного значения. При этом в целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо развивать единую систему профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления, так как на муниципальном уровне пока еще не создана единая система подготовки и переподготовки кадров. Реализуются отдельные мероприятия, которые не носят пока комплексного характера. Необходимость решения вопроса развития муниципальной службы программным методом обосновывается и тем, что кадровый потенциал органов местного самоуправления выступает основным источником при формировании резерва кадров различного уровня, включая систему государственного управления, что обусловливает единство подхода к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке управленческих кадров. С вступлением в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" количество муниципальных образований в Республике Бурятия увеличилось с 23 до 293 в связи с созданием муниципальных образований поселенческого типа. Соответственно возросла численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, с 2416 человек в 2005 году до 3339 человек в 2008 году. В 2011 году число штатных единиц муниципальной службы составило 2442 единицы, что на 241 единицу меньше по сравнению с соответствующим периодом 2010 года. В течение 2011 года показатель численности муниципальных служащих в Республике Бурятия в расчете на 10000 человек населения снизился с 25,7 до 25,3 единицы, то есть достигнуто среднее значение федерального показателя на 01.01.2011. По состоянию на 1 января 2012 года выборные муниципальные должности на постоянной основе замещали 333 человека, должности муниципальной службы - 2404 человека, из них 80,1% имеют высшее образование. Из общей численности работников с высшим образованием 22% муниципальных служащих имеют специализацию гуманитарного направления (включая государственное муниципальное управление), 39% - экономического, 8% - юридического, 31% - технического и иных направлений. В 2011 году в Республике Бурятия всеми формами обучения и повышения квалификации было охвачено 670 муниципальных служащих, в 2009 году планируется охватить более 600 муниципальных служащих. Так как эффективность деятельности органов местного самоуправления зависит от профессионального уровня и грамотности управленческого аппарата, возросла потребность в государственном регулировании вопросов формирования и функционирования органов местного самоуправления. В целом кадровый корпус органов местного самоуправления в Республике Бурятия имеет достаточно стабильную структуру: 43,2% муниципальных служащих имеют стаж работы свыше 10 лет, более 25% - от 5 до 10 лет. При этом 21,0% муниципальных служащих составляют лица в возрасте до 30 лет, 54,8% - в возрасте от 30 до 50 лет, 23,7% - в возрасте от 50 до 60 лет и 0,5% - в возрасте старше 60 лет. В 2008-2011 годах прошли аттестацию 86,2% муниципальных служащих от общей численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований. Кроме того, анализ движения кадров показывает, что в 2011 году 60,1% общего числа работников, принятых на вакантные муниципальные должности и должности муниципальной службы, составляли лица, заключившие трудовые договоры по результатам конкурсного отбора, 24,6% - лица, состоявшие в кадровом резерве. Основные проблемы развития муниципальной службы: В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, которые должны стать более открытыми и эффективными. Однако их низкая конкурентоспособность, низкий уровень кадровой ротации и отсутствие целостной системы кадровой работы в государственных органах приводит к падению профессионализма, компетентности и квалификации служащих, сложности привлечения молодых специалистов и низкому качеству управленческих решений. Все это подрывает доверие к муниципальной службе и способствует формированию негативного имиджа. Государственная политика по развитию муниципальной службы предполагает реализацию следующих мероприятий: - обеспечение эффективного взаимодействия гражданской и муниципальной службы в Республике Бурятия; - совершенствование правовой основы муниципальной службы; - внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; - совершенствование технологий объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих; - развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; - формирование эффективного кадрового резерва на муниципальной службе, привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов; - предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее; - методическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; - развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы. Таблица 4 Структура подпрограммы 2 "Развитие муниципальной службы в Республике Бурятия" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. | Прогнозный период | | | изм. |-----------------------------------------------------------------------| | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | | | | | | | <*> | <*> | <*> | <*> | <*> | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: развитие муниципальной службы в Республике Бурятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования | | муниципальных служащих | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Доля муниципальных служащих органов местного | % | 81,0 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | | самоуправления в Республике Бурятия, имеющих высшее | | | | | | | | | | | профессиональное образование, соответствующее | | | | | | | | | | | направлению деятельности | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 2.1. Обеспечение профессиональной | тыс. | 2200,0 | 2200,0 | 3800,0 | 3800,0 | 3800,0 | 3800,0 | 3800,0 | 3800,0 | | переподготовки, повышения квалификации глав | руб. | | | | | | | | | | муниципальных образований и муниципальных служащих | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | Мероприятие 2.2. Обеспечение исполнения | тыс. | 940,0 | 940,0 | 1040,0 | 1040,0 | 1040,0 | 1040,0 | 1040,0 | 1040,0 | | законодательства о муниципальной службе | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Численность муниципальных служащих в органах местного | чел. | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | 28,0 | | самоуправления в Республике Бурятия на 10000 человек | | | | | | | | | | | населения | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 2.3. Проведение республиканского конкурса | тыс. | 360,0 | 360,0 | 360,0 | 360,0 | 360,0 | 360,0 | 360,0 | 360,0 | | на лучшую муниципальную программу развития | руб. | | | | | | | | | | муниципальной службы | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год. Приложение 3 к Государственной программе Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013-2020 годы)" ПОДПРОГРАММА 3 "СОДЕЙСТВИЕ В РАЗВИТИИ ФОРМ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" Паспорт подпрограммы 3 --------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Содействие в развитии форм непосредственного осуществления | | подпрограммы | населением местного самоуправления | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ответственный | Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства | | исполнитель | Республики Бурятия | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства | | подпрограммы | Республики Бурятия; | | | органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по | | | согласованию) | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Цель | Развитие гражданской инициативы у населения в решении | | | вопросов местного значения и повышение результативности | | | функционирования административных комиссий | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Задачи | - стимулирование развития форм гражданской инициативы в | | | непосредственном осуществлении населением местного | | | самоуправления; | | | - повышение результативности функционирования | | | административных комиссий при органах местного | | | самоуправления | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Целевые | - количество территориальных общественных самоуправлений, | | индикаторы | созданных на территории муниципальных образований (ед.); | | | - доля населения, участвующего в территориальном | | | общественном самоуправлении (%); | | | - полнота освоения субвенции бюджетам муниципальных | | | образований по созданию и организации деятельности | | | административных комиссий (%) | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Характеристика | Программа направлена на развитие активности граждан и | | программных | вовлечение их в управление общественными процессами на | | мероприятий | собственных территориях и развитие гражданских инициатив, | | | патриотического воспитания подрастающего поколения и | | | снижение уровня социальной напряженности. А также на | | | финансирование мероприятий по созданию и организации | | | деятельности административных комиссий при органах | | | местного самоуправления | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Срок | Сроки реализации в 2 этапа: | | реализации | I этап - 2013-2017 годы; | | подпрограммы | II этап - 2018-2020 гг. | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Объем | Источники | Общий объем | В том числе: | | бюджетных | финансирова- | финансирования |---------------------------------------| | ассигнований | ния | подпрограммы, | федераль- | республикан- | местный | | Программы | | тыс. руб. | ный | ский бюджет | бюджет | | | | | бюджет | | | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | Всего: | 240000,0 | 0,0 | 240000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2013 год | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2014 год | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2015 год | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2016 год <*> | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2017 год <*> | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2018 год <*> | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2019 год <*> | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2020 год <*> | 30000,0 | 0,0 | 30000,0 | 0,0 | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | - развитие активности граждан и вовлечение их в управление | | результаты | общественными процессами на собственных территориях; | | реализации | - развитие гражданских инициатив, патриотического | | Программы | воспитания подрастающего поколения и снижение уровня | | | социальной напряженности | --------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год. Характеристика содействия в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления В Республике Бурятия нарабатывается опыт в содействии в развитии форм, гражданской инициативы в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления, подтверждающий своевременность и актуальность этой инициативы. Так, созданные и осуществляющие свою деятельность территориальные общественные самоуправления на территории муниципальных образований в Республике Бурятия в полной мере доказали свою необходимость и эффективность. В результате проведенной организационной, агитационной работы более 170 тысяч жителей самоорганизованы в территориальные общественные самоуправления. Созданы 780 территориальных общественных самоуправлений, выполняющих разнообразные функции в рамках законодательно установленной компетенции, решая широкий круг проблем жителей определенной территории. В основу программ деятельности ТОС преимущественно закладываются основные цели, такие как воспитание, благоустройство, возрождение духовных и культурных традиций, безопасность и благотворительность. Развиваются центры творческой активности территориального общественного самоуправления - клубы, кружки: детско-юношеские, ветеранские, здорового и счастливого образа жизни, досуговые, небольшие творческие коллективы. Созданы различные команды по интересам. В перспективе ТОСами запланированы создания дополнительных команд, клубов по интересам для большего привлечения жителей всех возрастов для преобразования жизни села, города и республики в целом. Республиканские конкурсы "Лучшая местная администрация по работе с территориальным общественным самоуправлением", проведенные в 2011 году, и ежегодный конкурс "Лучшее территориальное общественное самоуправление года" дали толчок для инициативы и творчества людей. Большинство территориальных общественных самоуправлений, одержавших победу, свои денежные награды направляли именно на решение инфраструктурных проблем. Созданная система финансовой поддержки органов ТОС через эти конкурсы, с выделением денежных средств из республиканского бюджета по 30,0 млн. рублей ежегодно направлена на мотивацию эффективной долговременной работы по всему комплексу проблем. В результате работы по поддержке развития ТОС в Республике Бурятия силами территориальных общественных самоуправлений оказано до 100 услуг различного направления для развития социальной базы формирования здорового образа жизни населения и благоустройства среды обитания в установленных границах. В итоге на каждый вложенный рубль в социальный капитал в форме стимулирования ТОСовского движения реальная отдача составляет 5,05 рубля. Для разработки государственной программы по поддержке инициативы населения путем проведения республиканского конкурса послужило недостаточное развитие: - взаимодействия, обмена опытом, партнерства и сотрудничества между некоммерческими организациями и органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, средствами массовой информации, организациями культуры, на местном, межрегиональном уровне; - стимулирования и поддержки социально значимых гражданских и общественных инициатив; - разработки, внедрения в практику и распространения новых социальных технологий; - укрепления инновационного управленческого потенциала территориальных общественных самоуправлений. Государственная политика по содействию в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления за период 2013-2017 годов и на плановый период до 2020 года будет стимулировать органы местного самоуправления улучшению качества жизни населения, способствовать активизации гражданских инициатив, в духовно-нравственном и патриотическом воспитании подрастающего поколения, сохранению и развитию культурных традиций и обустройству территории и снижению социальной напряженности. Таблица 5 Структура подпрограммы 3 "Содействие в развитии форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления" ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. | Прогнозный период | | | изм. |----------------------------------------------------------------------------| | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | год | год | год | год <*> | год <*> | год <*> | год <*> | год <*> | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: развитие гражданской инициативы у населения в решении вопросов местного значения и повышение | | результативности функционирования административных комиссий | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 3.1: стимулирование развития форм гражданской инициативы в непосредственном осуществлении населением | | местного самоуправления | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество территориальных общественных | ед. | 790 | 800 | 810 | 820 | 830 | 840 | 850 | 860 | | самоуправлений, созданных на территории | | | | | | | | | | | муниципальных образований | | | | | | | | | | |------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Доля населения, участвующего в | % | 1,7 | 1,9 | 2,4 | 2,6 | 2,8 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | | территориальном общественном самоуправлении | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 3.1.1. Финансовая поддержка ТОС | тыс. | 28330 | 28330 | 28330 | 28330 | 28330 | 28330 | 28330 | 28330 | | посредством республиканского конкурса "Лучшее | руб. | | | | | | | | | | территориальное общественное самоуправление" | | | | | | | | | | |------------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------| | Мероприятие 3.1.2. Проведение | тыс. | 630 | 630 | 630 | 630 | 630 | 630 | 630 | 630 | | республиканского конкурса "Лучшее | руб. | | | | | | | | | | территориальное общественное самоуправление" | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 3.2: функционирование административных комиссий при органах местного самоуправления | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Полнота освоения субвенции бюджетам | % | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | | муниципальных образований по созданию и | | | | | | | | | | | организации деятельности административных | | | | | | | | | | | комиссий | | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 3.2.1. Осуществление | тыс. | 2361,5 | 2361,5 | 2361,5 | 2361,5 | 2361,5 | 2361,5 | 2361,5 | 2361,5 | | государственных полномочий по созданию и | руб. | | | | | | | | | | организации деятельности административных | | | | | | | | | | | комиссий | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Носит прогнозный характер, подлежит уточнению при формировании республиканского бюджета на соответствующий год. Приложение 4 к Государственной программе Республики Бурятия "Совершенствование государственного управления (2013-2020 годы)" ПОДПРОГРАММА 4 "ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ" Паспорт подпрограммы 4 --------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Информационная политика в Республике Бурятия | | подпрограммы | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ответственный | Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства | | исполнитель, | Республики Бурятия (Информационно-аналитический комитет) | | координатор | | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Цель | Повышение информационной открытости деятельности органов | | | исполнительной власти Республики Бурятия | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Задачи | - обеспечение информационного сопровождения деятельности | | | органов исполнительной власти Республики Бурятия и | | | социально-экономических процессов в Республике Бурятия; | | | - обеспечение информационного сопровождения деятельности | | | Правительства Республики Бурятия | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Целевые | - количество информационных сюжетов и программ на | | индикаторы | телевидении и радио; | | (показатели) | - количество информационных материалов в периодических | | подпрограммы | печатных изданиях; | | | - объем публикуемых законов РБ и нормативных правовых | | | актов органов государственной власти РБ, и иной | | | официальной информации | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Характеристика | Мероприятия подпрограммы направлены на повышение объема и | | программных | качества государственных услуг (работ) в сфере средств | | мероприятий | массовой информации и формирование положительного имиджа | | | Республики Бурятия, оптимизацию расходов и экономию | | | бюджетных средств | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Срок | На 2013-2017 годы и на период до 2020 года. | | реализации | Этапы реализации: | | подпрограммы | I этап - 2013-2017 годы; | | | II этап - 2018-2020 годы | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Объем | Источники | Общий объем | В том числе: | | бюджетных | финансирова- | финансирования |---------------------------------------| | ассигнований | ния | подпрограммы, | федераль- | республикан- | местный | | подпрограммы | | тыс. руб. <1> | ный | ский бюджет | бюджет | | | | | бюджет | | | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | Всего | 275565,0 | 0,0 | 275565,0 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2013 год | 41415,4 | 0,0 | 41415,4 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2014 год | 33415,4 | 0,0 | 33415,4 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2015 год | 33455,7 | 0,0 | 33455,7 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2016 год <*> | 33455,7 | 0,0 | 33455,7 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2017 год <*> | 33455,7 | 0,0 | 33455,7 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2018 год <*> | 33455,7 | 0,0 | 33455,7 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2019 год <*> | 33455,7 | 0,0 | 33455,7 | 0,0 | | |---------------+-----------------+------------+---------------+----------| | | 2020 год <*> | 33455,7 | 0,0 | 33455,7 | 0,0 | |-----------------+-------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Повышение уровня информирования населения о деятельности | | результаты | органов исполнительной власти Республики Бурятия путем | | реализации | размещения в средствах массовой информации социально | | подпрограммы | значимых материалов и опубликования законов Республики | | | Бурятия и нормативных правовых актов органов | | | государственной власти Республики Бурятия | --------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <1> Общий объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и будет корректироваться согласно лимитам, выделенным из республиканского бюджета на соответствующий период. Общий объем финансирования состоит из 3-х разделов: 1. Раздел 1201 "Телевидение и радиовещание". 2. Раздел 1202 "Периодическая печать и издательства". 3. Раздел 1204 "Другие мероприятия в области СМИ". Характеристика сферы реализации информационной политики в Республике Бурятия Обеспечение права населения на получение информации о различных аспектах жизнедеятельности государства и общества является одной из важнейших целей государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека. В этой связи удовлетворенность населения республики деятельностью исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в аспекте ее информационной открытости являются приоритетными условиями эффективного развития республики и формирования позитивного отношения жителей региона к Республике Бурятия и действиям органов исполнительной власти. Выполнение подпрограммы обусловлено: - высокой востребованностью в обществе оперативной, регулярной, объективной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, о подготовке и реализации на территории республики важнейших проектов и реформ; - о принимаемых нормативных правовых актах, новых программах, направленных на улучшение качества жизни в регионе; - важностью всестороннего информирования населения Республики Бурятия об общественно значимых событиях и инициативах, направленных на формирование и укрепление основ гражданского общества; - необходимостью создания эффективного механизма "обратной связи" с населением и формирования позитивного общественного мнения о значимости и открытости деятельности органов государственной власти Республики Бурятия; - значимостью изучения общественных настроений по актуальным вопросам жизнедеятельности региона, в том числе касающимся функционирования республиканской исполнительной власти, с целью корректировки осуществляемых мер по реализации стратегических приоритетов развития Республики Бурятия и оперативного реагирования на проблемные и критические сообщения в СМИ. Характеризуя ситуацию в медийной сфере Республики Бурятия, можно отметить некоторые негативные факторы, среди которых: уменьшение тиража периодических печатных изданий республики и объема собственного информационного вещания электронных СМИ; передачи общественно- политического содержания занимают сравнительно небольшую долю эфира, при этом со страниц газет практически исчезли материалы, популяризирующие патриотизм, семейные ценности, здоровый образ жизни, рассказывающие о работе общественных объединений и национально- культурных организаций, поднимающие проблемы культуры и др. В связи с этим очевидна необходимость стимулирующего государственного заказа на реализацию средствами массовой информации социально значимых проектов регионального значения, позитивную, аналитическую информацию. Общей проблемой для СМИ Республики Бурятия остается недостаточный уровень профессионализма журналистов (особенно молодых), сказывающийся на качестве подготовки материалов и сюжетов, результатом чего является снижение доверия населения к СМИ. Это обусловливает необходимость повышения уровня квалификации и профессионализма журналистских кадров республиканских и районных СМИ посредством участия в семинарах, конференциях и других различных мероприятиях (заседания клуба главных редакторов, на которых обсуждаются различные направления работы Правительства Республики Бурятия, межрайонные летучки, где журналисты знакомятся с позитивным опытом работы районов, пресс-туры журналистов республиканских СМИ в районы республики и т.д.), что в целом способствует повышению качества информационного обеспечения населения Республики Бурятия достоверной и объективной информацией о ситуации в регионе, в том числе информацией, касающейся деятельности Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Вышеназванные направления нашли свое отражение в предлагаемой подпрограмме. Предлагаемыми мероприятиями достигается цель повышения удовлетворенности населения деятельностью органами исполнительной власти республики, в том числе ее информационной открытостью, что в полной мере соответствует приоритетам социально-экономического развития Бурятии и способствует реализации стратегической цели "Эффективная исполнительная власть Республики Бурятия", декларируемой Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2017 года. Необходимость и целесообразность решения проблемы повышения удовлетворенности населения информационной открытостью органов исполнительной власти Республики Бурятия программно-целевым методом обусловлена важностью формирования устойчивого позитивного мнения населения о деятельности республиканской власти посредством последовательно проводимой информационной политики, ориентированной на активное взаимодействие как с населением, так и с самими субъектами медийного поля. Таблица 6 Структура подпрограммы 4 "Реализация информационной политики в Республике Бурятия" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ед. | 2013 | Прогнозный период | | | изм. | год |---------------------------------------------------------------------| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год <*> | год <*> | год <*> | год <*> | год <*> | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Республики Бурятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 4.1: обеспечение информационного сопровождения деятельности органов исполнительной власти Республики | | Бурятия и социально-экономических процессов в Республике Бурятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевой индикатор | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Объем публикуемых законов РБ и нормативных | тыс. | 3200 | 3205 | 3210 | 3220 | 3230 | 3240 | 3250 | 3255 | | правовых актов органов государственной власти | кв. | | | | | | | | | | РБ | см | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 4.1 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1. Оказание государственным учреждением ГАУ | тыс. | 15414,8 | 15414,8 | 15455,1 | 15455,1 | 15455,1 | 15455,1 | 15455,1 | 15455,1 | | РБ "Издательский дом "Буряад Унэн" | руб. | | | | | | | | | | государственных услуг (работ), в том числе на | | | | | | | | | | | содержание имущества | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 4.2: обеспечение информационного сопровождения деятельности Правительства Республики Бурятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевой индикатор | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество информационных сюжетов и программ | мин. | 2880 | 2885 | 2890 | 3000 | 3050 | 3100 | 3150 | 3200 | | на телевидении и радио | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 4.2 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.2. Освещение деятельности Правительства | тыс. | 12576,9 | 10576,9 | 10576,9 | 10576,9 | 10576,9 | 10576,9 | 10576,9 | 10576,9 | | Республики Бурятия в электронных СМИ, | руб. | | | | | | | | | | национальных программах | | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые индикаторы | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество информационных материалов в | тыс. | 514,2 | 514,3 | 514,4 | 520 | 525 | 530 | 535 | 545 | | периодических печатных изданиях | кв. | | | | | | | | | | | см | | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятие 4.3 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.3. Освещение деятельности Правительства | тыс. | 13423,7 | 7423,7 | 7423,7 | 7423,7 | 7423,7 | 7423,7 | 7423,7 | 7423,7 | | Республики Бурятия в печатных СМИ и на | руб. | | | | | | | | | | сайтах информационных агентств | | | | | | | | | | |------------------------------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------| | Общее финансирование подпрограммы | тыс. | 41415,4 | 33415,4 | 33455,7 | 33455,7 | 33455,7 | 33455,7 | 33455,7 | 33455,7 | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
