Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13.12.2011 № 1102

Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Будет осуществлен комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур.

Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов, модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошения земель и поддержание отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса и злаково-бобовых смесей.

Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечивается за счет полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации.

С учетом фактического состояния кормопроизводства, уровня материальной базы и ожидаемых объемов финансирования развивать кормопроизводство следует исходя из следующих положений:

1.  Первоочередные меры должны направляться на поэтапное повышение кормообеспеченности на условную голову. При этом главным фактором роста производства продукции животноводства является увеличение продуктивности животных за счет полноценного сбалансированного кормления.

2.  Эффективное использование пастбищ и сенокосных угодий путем проведения мероприятий по улучшению сенокосных угодий, мелиоративных мероприятий по спуску воды, лиманного орошения.

Основополагающими мероприятиями в кормопроизводстве являются:

1.  Восстановление системы семеноводства кормовых культур и, прежде всего, многолетних трав.

2.  Расширение посева кормовых культур за счет восстановления заброшенных пашен, увеличение объемов заготовки силоса и сенажа.

В целях стимулирования рационального использования сельскохозяйственной техники путем объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы при формировании механизма возмещения части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и оборудования на 2012-2016 годы  установить одним из важнейших критериев отбора получателей субсидии.

Экстремальные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Саха (Якутия) диктуют необходимость проведения мероприятий по снижению рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных природно-климатических событий и создание тем самым благоприятных финансовых условий для стабильного развития сельского хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение застрахованных посевных площадей картофеля, зерновых и кормовых культур до 30 % к 2016 году;

оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при страховании урожая сельскохозяйственных культур на случай их гибели или частичной утраты в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, половодье и переувлажнение).

Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2012-2016 годы.

Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих в себя такие основные мероприятия, как:

оптимизация структуры использования пашни (площадь обработки паров, посевов сельскохозяйственных культур), освоение и ввод в сельскохозяйственный оборот залежных земель;

улучшение условий функционирования земледелия путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений;

создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены;

освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

страхование урожая сельскохозяйственных культур;

субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных полевых работ.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2012-2016 годы составляет:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	4 682,0	5 452,0
Федеральный бюджет	263,7	267,7
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 222,4	3 906,7
Средства бюджетов органов МСУ РС(Я)	-	-
Внебюджетные средства	1 195,9	1 277,6

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2011-2016 годы.

Источником информации служат статистические данные Госкомстата РФ и Территориального органа статистики по Республике Саха (Якутия).

___________________

Приложение № 3

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»

Подпрограмма

«Развитие традиционных отраслей Севера»

Паспорт подпрограммы «Развитие традиционных отраслей Севера»

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

Развитие традиционных отраслей Севера

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

3.Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цели и задачи подпрограммы

Цель: сохранение традиционных отраслей Севера как уклад жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера.

Основные задачи подпрограммы:

увеличение поголовья оленей;

увеличение производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товары народного промысла);

создание условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла;

организация системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха;

сохранение отрасли звероводства.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

Объемы производства всех видов продукции оленеводства, тыс. руб.;

основное поголовье оленей и пушных зверей, голов;

объемы заготовки промысловой пушнины, штук;

объемы переработки кожевенного и пушно-мехового сырья, штук.

6. Сроки реализации

подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 3 434,3 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 746,2
2012 г.	96,9
2013 г.	126,5
2014 г.	165,1
2015 г.	174,2
2016 г.	183,5

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 2 379,1
2012 г.	441,0
2013 г.	466,5
2014 г.	483,6
2015 г.	490,9
2016 г.	497,0

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 62,5
2012 г.	12,5
2013 г.	12,5
2014 г.	12,5
2015 г.	12,5
2016 г.	12,5

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 246,5
2012 г.	30,7
2013 г.	51,1
2014 г.	55,1
2015 г.	54,0
2016 г.	55,6

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 4 151,4 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 788,4
2012 г.	96,9
2013 г.	128,4
2014 г.	171,2
2015 г.	184,5
2016 г.	207,4

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 3 006,5
2012 г.	468,0
2013 г.	495,6
2014 г.	650,0
2015 г.	681,9
2016 г.	711,0

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 90,2
2012 г.	13,3
2013 г.	14,0
2014 г.	17,6
2015 г.	22,1
2016 г.	23,2

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 266,3
2012 г.	44,1
2013 г.	36,4
2014 г.	63,3
2015 г.	60,8
2016 г.	61,7

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Традиционные отрасли Севера являются основой традиционного уклада жизни и сферой занятости коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

В настоящее время в республике сосредоточено около 15 % численности северных оленей Российской Федерации, которые выпасаются в тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной зонах. Разведением северного домашнего оленя в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь которых составляет 36,8 млн. гектаров или 15,6 % от всей территории республики. Оленеёмкость пастбищ составляет 371,5 тыс. голов (см.таблицу).

На 1 января 2011 года в Республике Саха (Якутия) поголовье оленей во всех категориях хозяйств составляет 200,3 тыс. голов. За последние 3 года поголовье оленей в республике увеличено на 5,2 %.

Ежегодно заготавливается шкур: 45 тысяч соболей, 190 тысяч ондатры, 30 тысяч белок, 3 тысячи горностая, 1 тысяча песца белого, 325 тн живого мяса дикого северного оленя.

В настоящее время спад численности клеточных зверей приостановлен и на 1 января 2011 года основное поголовье зверей составило 3 689 голов.

На данном этапе, для сохранения и дальнейшего развития традиционных отраслей Севера, подпрограммой намечается усиление работы по укреплению материально-технической базы хозяйств, улучшение кормовой базы, создание привлекательных условий производства и кочевания. Одной из важных задач на современном этапе развития отрасли является создание условий заготовки, переработки и сбыта продукции традиционных отраслей Севера. Необходимо создать условия для транспортировки продукции до мест сбыта.

К факторам внешней угрозы относится промышленное освоение южных районов республики (Алданский, Нерюнгринский, Олекминский и Усть-Майский улусы). Здесь планируется строительство каскада гидроэлектростанций, строительство железной дороги и строительство линии электропередач. При планировании увеличения поголовья оленей представлено с учетом данных позиций.

Основными проблемами традиционных отраслей Севера являются:

кадровое обеспечение – отсутствие привлекательности и мотивации труда;

слабая материально-техническая база;

отдаленность производственных участков.

Раздел 2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы: сохранение традиционных отраслей Севера как уклад жизни и занятости коренных малочисленных народов Севера.

Основные задачи подпрограммы:

увеличение поголовья оленей;

увеличение производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товары народного промысла);

создание условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла;

организация системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха;

сохранение отрасли звероводства.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интен-сивный вариант
Поголовье северных оленей во всех категориях хозяйств, на конец года	тыс. голов	190,1	200,8	200,3	207,0	210,0	216,0
Производство мяса	тонн в живом весе	698,3	784,3	1062,9	1065,9	1120,6	2241,6
Объемы заготовки:
соболя	тыс.шт.	42,9	49,8	64,4	45,0	45,0
горностай	шт	6675	4229	2308	3512	3560	3800
белый песец	шт	1006	1560	1004	1100	1150	1400
ондатра	тыс. шт.	197,6	197,4	191,5	185,0	190	195
белка	тыс. шт.	89,4	43,3	28,6	32,0	34,5	37
Переработка кожевенного сырья	тыс.шт.				23,3	27,5	29,0
Переработка камуса	тыс.шт.				102,7	106,5	108,0
Переработка пушно-мехового сырья	тыс.шт.				87,0	97,0	99,0
Поголовье серебристо-черных лисиц во всех формах хозяйствования на конец года	голов	3188	3260	3169	3162	3210	3300
Поголовье голубого песца во всех формах хозяйствования на конец года	голов	698	436	371	370	400	420
Поголовье енотовидной собаки во всех формах хозяйствования на конец года	голов	76	75	85	85	90	110
Поголовье клеточной норки, соболя во всех формах хозяйствования, на конец года	голов	113	87	64	60	65	85

Срок реализации подпрограммы: с 2012 по 2016 годы.

Для решения задач и достижения поставленной цели предусмотрен комплекс мероприятий подпрограммы.

1. Для увеличения поголовья оленей предусмотрены следующие мероприятия:

1.1. Создание условий труда для оленеводческих бригад (заработная плата оленеводов и чумработников, приобретение спецодежды, табельного снаряжения).

1.2. Организация защиты оленей от хищников (волков) на оленьих пастбищах.

1.3. Укрепление материально-технической базы оленеводства – обеспечение балками (домиками), палатками, вездеходной техникой, снегоходами).

1.4. Стимулирование увеличения поголовья оленей.

2. Для увеличения производства продукции отрасли оленеводства (мясо, панты, шкуры, камусы, товаров народного промысла) предусмотрены следующие мероприятия:

2.1. Обеспечение условий для производства оленеводства (проведение обязательной 2-разовой корализации оленей, текущий ремонт стационарных коралей и изгородей, приобретение нефтепродуктов, заготовка и приобретение топлива для печного отопления оленеводческим хозяйствам тундровой зоны).

2.2. Стимулирование товарного производства (производство мясной продукции, кожевенно-мехового сырья, панты, бой рогов, народные промыслы и.т.д.). Крупными оленеводческими хозяйствами, переходящими на товарное производство, планируется учредить единое республиканское заготовительно-снабженческое предприятие по оленеводству. При создании вертикально интегрированной структуры организации производства продукции оленеводства планируется:

возмещение части транспортных затрат оленеводческих хозяйств, переходящих на товарное производство;

реконструкция ледника для хранения продукции оленеводства;

возмещение части затрат на строительства оленеводческих баз на маршрутах кочевания;

организация специализированных пантово-донорских стад в районах с оптимальной транспортной схемой и возмещение части затрат на содержание.

2.3. Организация товарной поставки сверхремонтного молодняка – планируется поставка 7000 голов молодняка наземным перегоном районам кризисного оленеводства.

3. По созданию условий для стабилизации и дальнейшего развития охотничьего промысла планируется создание структурированной системы охотничьего промысла в районах посредством организации форм кооперации для обеспечения круглогодичной занятости охотников и комплексного природопользования и стимулирования охотничьих хозяйств путем:

возмещения части затрат промысла ондатры, белки, белого песца и горностая по установленным параметрам (объемам) сдачи и ставкам на виды пушнины;

возмещения части затрат на приобретение материально-технических ресурсов, горюче-смазочных материалов вновь создаваемых кооперативов и крупных охотпользователей;

возмещения части затрат на организацию отстрела диких северных оленей, внутриулусной и внеулусной (магистральной) транспортировки мяса диких северных оленей.

4. Для организации системы заготовки, переработки и производства изделий из кожи и меха предусматривается организация переработки пушнины и кожно-мехового сырья путем возмещения части затрат по промышленной переработке пушнины и кожно-мехового сырья.

5. Для сохранения отрасли звероводства, повышения конкурентоспособности продукции предусматривается стимулирование содержания клеточных зверей путем возмещение части затрат на содержание стада основного поголовья клеточных зверей специализированным и прочим звероводческим хозяйствам, включая малые формы предпринимательства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность финансовых средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2012-2016 годы составляет:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	3 434,3	4 151,4
Федеральный бюджет	746,2	788,4
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 379,1	3 006,5
Средства бюджетов органов МСУ РС (Я)	62,5	90,2
Внебюджетные средства	246,5	266,3

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2012-2016 годы.

Таблица

Данные по результатам выявления площадей оленьих пастбищ, их оленеемкости и возможного поголовья оленей под системный выпас по всем сезонам на землях оленеводческих улусов Республики Саха (Якутия)

(по данным ОАО «Сахагипрозем»)

п/н	Улусы	Площадь оленьих пастбищ	Оленеемкость пастбищ в тыс. олене/дн	Возможное поголовье	Динамика поголовья оленей по годам		Геоботанические обследования по годам	Год составления проекта	% использования оленеемкости за 2010 г.
					1980г.	2010 г.
1	Абыйский	865362	2866	7854	7122	460	1993г.	1994	5,9 %
2	Алданский	1356377	5007	13720	13487	12568	1979	1980	91,6 %
3	Аллайховский	2319211	9271	25400	22018	1766	1993	1994	6,9 %
4	Анабарский	2636875	8878	24325	26188	17333	1990	1991	71,3 %
5	Булунский	2040067	14971	41018	40757	17095	1995	1996	41,7 %
6	Верхнеколымский	678498	3313	9077	7838	1085	1990	1991	11,9 %
7	Верхоянский	2014115	4855	13313	39325	4771	1975	1996	35,8 %
8	Горный	59560	109	300	1556	178	1973	1914	59,3 %
9	Жиганский	1652963	4386	12023	16119	6701	1991	1992	55,7 %
10	Кобяйский	1032867	7145	19578	15300	14753	1991	1992	75,3 %
11	Момский	2628668	10899	29863	31307	16838	1995	1996	56,4 %
12	Нерюнгринский	1104110	3935	10783	9355	6945	1991	1992	64,4 %
13	Нижнеколымский	4059633	12775	35000	36435	18425	1995	1996	52,6 %
14	Оймяконский	2407600	5584	15300	17758	16025	1997	1998	104,7 %
15	Олекминский	663949	1387	3800	3895	3895	1982	1983	102,5 %
16	Оленекский	3188815	8255	22619	24036	4946	1993	1994	21,9 %
17	Среднеколымский	1219856	3431	9400	8336	3174	2000	2001	33,9 %
18	Томпонский	2088550	8258	22625	21903	18249	1987,1999	2000	80,7 %
19	Усть-Майский	350 000	182	500	445	735	1976	1977	147,0 %
20	Усть-Янский	3252682	12483	34200	34947	16832	1990,1996	1997	49,2 %
21	Эвено-Бытантай	1049520	7519	20600	-	17426	1992	1993	84,6
22	Якутский	100000	73	200	-	20	2000	2001	10,0
	Итого	36769278	135532	371498	378127	200220	-	-	53,9 %