Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13.12.2011 № 1102

Примечание: расчет оленеемкости по Вилюйскому улусу отсутствует, поголовье оленей в Вилюйском улусе – 60 голов.

__________________

Приложение № 4

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»

Подпрограмма

«Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные перерабатывающие потребительские кооперативы, субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся переработкой сельскохозяйственного сырья и производства продуктов питания.

4. Цель и задачи подпрограммы

Цель: увеличение уровня самообеспеченности Республики Саха (Якутия) в продовольственных товарах.

Основные задачи подпрограммы:

1) проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсо-энергосберегающих технологий);

2) расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции;

3) повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

-  удовлетворение потребности населения республики в основных продовольственных товарах за счет местного производства к 2016 году в %%;

Хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия	50
Молочные продукты	35
Рыба и рыбопродукты	42
Мясо и субпродукты пищевые	35

- производство продовольственных товаров к 2016 году в натуральных показателях (тыс. тонн);

Хлеб и хлебобулочные изделия	44,5
Цельномолочной продукции	44,5
Рыба и рыбопродукты	7,3
Масло животное	2,7
Мясо и субпродукты пищевые	12,0

- удовлетворение потребности населения республики в основных продовольственных товарах за счет местного производства к 2016 году в %%;

Хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия	52
Молочные продукты	45
Рыба и рыбопродукты	48
Мясо и субпродукты пищевые	43

- производство продовольственных товаров к 2016 году в натуральных показателях (тыс. тонн);

Хлеб и хлебобулочные изделия	46,5
Цельномолочной продукции	65,0
Рыба и рыбопродукты	8,5
Масло животное	3,3
Мясо и субпродукты пищевые	14,2

- доля продукции местного производства в обороте розничной торговли продовольственными товарами к 2016 году в % - 35,6

- доля продукции местного производства в обороте розничной торговли продовольственными товарами к 2016 году в % - 43,7

6. Сроки реализации

подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 2 170,4 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 642,6
2012 г.	348,6
2013 г.	310,9
2014 г.	335,3
2015 г.	319,7
2016 г.	330,1

за счет средств бюджета органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 525,8
2012 г.	147,9
2013 г.	148,2
2014 г.	71,4
2015 г.	116,4
2016 г.	41,9

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 3 373,1 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 2 160,3
2012 г.	498,8
2013 г.	516,6
2014 г.	401,8
2015 г.	367,3
2016 г.	375,8

за счет средств бюджета органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 177,2
2012 г.	41,6
2013 г.	37,1
2014 г.	30,8
2015 г.	34,8
2016 г.	32,9

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 035,5
2012 г.	223,9
2013 г.	263,9
2014 г.	188,0
2015 г.	178,0
2016 г.	181,7

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) относятся к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания. Отрасль включает направления по переработке сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания для населения, такие как мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, ликероводочная, пивоваренная, безалкогольная, плодоовощная отрасли. Долгосрочные стратегические интересы республики диктуют необходимость увеличения производства местной пищевой продукции не только в целях удовлетворения внутреннего спроса, но и для обеспечения межрегиональных и экспортных поставок отдельных видов продукции в перспективе.

Пищевая и перерабатывающая промышленность республики насчитывает 313 предприятий различных форм собственности с общей численностью работников около 4,5 тысяч человек. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 6 % в объеме обрабатывающих производств республики.

Причиной сдерживания производства и низкого процента использования производственных мощностей является их износ, дефицит оборотных средств, сельскохозяйственного сырья и высокая конкуренция на рынке. В условиях рыночных отношений обеспечение стабильного роста производства возможно с помощью технической и технологической модернизации производств, внедрения инновационных технологий, новых видов продукции, создания товаров с качественно новыми потребительскими свойствами.

Основными источниками инвестиций в пищевой и перерабатывающей промышленности являются собственные и заемные средства организаций. Государственная поддержка инвестиционной деятельности из республиканского бюджета осуществлялась в виде возмещения части банковских процентов и составила 6,0% от общего объема инвестиций, что не позволило в полной мере реализовать проекты в мясной, молочной, кондитерской, плодоовощной и хлебопекарной отраслях. Износ основных фондов опережает их обновление, в целом по отрасли он составил 70 %.

Рост объемов производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности позволил повысить уровень среднемесячной заработной платы работников за два года на 134 %.

Проблемы отрасли:

1. Дефицит сырья для перерабатывающих отраслей, низкая доля сырья, закупаемого у местных товаропроизводителей, тенденция использования мяса импортного, сухого молока, мяса и зерна, завезенных из других регионов, что влияет на качество, себестоимость, рентабельность.

2. Резко выраженный сезонный характер работы организаций перерабатывающих отраслей.

3. Медленные темпы проводимого технического перевооружения существующих производственных мощностей, что связано с недостатком собственных средств организаций.

4. Уменьшение инвестиционного потока в отрасль в последние годы. За последние годы  доля инвестиций из государственного бюджета республики в развитие пищевой промышленности является самой низкой (0,08 % в 2010 г.) по сравнению с другими отраслями, осуществляющими свою деятельность на территории республики.

На планируемый период в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности определены приоритеты в развитии отраслей:

мясной, молочной, плодоовощной, хлебопекарной;

заготовки и переработки дикоросов.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы: увеличение уровня самообеспеченности Республики Саха (Якутия) в продовольственных товарах.

Основные задачи подпрограммы:

проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно-энергосберегающих технологий);

расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции;

повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008	2009	2010		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Доля обеспеченности населения республики в хлебе и хлебобулочных изделиях	%	-	-	51	51	50	52
Производство хлеба и хлебобулочных изделий,	тыс. тонн/год	47,7	46,8	45,7	45,4	44,5	46,5
Производство макаронных изделий	тыс. тонн/год	0,115	0,972	1,04	1,01	1,17	1,63
Доля обеспеченности населения республики в молочной продукции	%	-	-	32	33	35	45
Производство цельномолочной продукции	тыс. тонн	36,2	39,8	37,6	40,8	44,5	65
Производство сыров и сырных продуктов	тонн	188,3	224	195,3	225	260	280
Производство масла сливочного	тыс. тонн	3,02	2,62	2,56	2,57	2,7	3,3
Производство кумыса	тонн	56	70	122,4	120	120	220
Доля обеспеченности населения республики в мясе	%	-	-	31	31	35	43
Производство мяса и субпродуктов пищевых, включая мясо и субпродукты пищевые птицы, мясные изделия	тыс. тонн в год	3,57	5,81	8,296	8,5	12,05	14,2
Производство колбасных изделий	тыс. тонн в год	8,2	12,82	13,32	13,7	14,4	15,9
Доля обеспеченности населения республики в рыбе и продуктах рыбных, переработанных и консервированных	%	-	-	32	30	42	48
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	тыс. тонн	5,38	4,56	5,58	5,12	7,3	8,5
Производство плодоовощных консервов - всего	тыс. усл. банок	74,1	78,7	73,21	74	80	125
Производство плодово-ягодных консервов	тыс. усл. банок	215	110,54	140,37	143	157,8	190
Алкогольная продукция	тыс. дал	192	149	165	170	220	290
Пивная продукция	тыс. дал	100	93	113	150	200	210

Сроки реализации подпрограммы: с 2012 по 2016 годы.

Для решения задачи №1 «Проведение инновационной политики (техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение инновационных и ресурсно-энергосберегающих технологий)» предусмотрены следующие мероприятия подпрограммы:

реализация инвестиционных проектов;

внедрение инновационных технологий;

создание дополнительных мощностей по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции;

государственная поддержка на приобретение технологического оборудования, спецавтотехники, строительство и реконструкцию объектов молочной, мясной, рыбной, хлебопекарной и плодоовощной промышленности.

Для решения задачи №2 «Расширение рынка сбыта и реализации продукции, создание оптовой и розничной сети по реализации продукции» предусмотрены следующие мероприятия подпрограммы:

компенсация части затрат на закуп сельскохозяйственного сырья;

компенсация части затрат на транспортировку сельскохозяйственной продукции;

создание единой сбытовой системы.

Для решения задачи №3 «Повышение конкурентоспособности продуктов питания, проведение работы по внедрению на предприятиях систем управления качеством продукции» предусмотрены следующие мероприятия подпрограммы:

расширение ассортимента вырабатываемой продукции;

внедрение новых видов упаковочных средств, тары и фасовочного оборудования.

Предусмотрены мероприятия по развитию нового направления заготовки и переработки дикоросов с изучением ресурсного потенциала в разрезе районов республики, внедрением инновационных технологий как шоковая заморозка, инфракрасная сушка и т.п.

Мероприятия по оптимизации схемы размещения производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию: мясо, молоко, овощи, картофель  будут максимально приближены к местам производства сырья с учетом специализации и размещения сельскохозяйственного производства.

Для самообеспечения районов республики продуктами питания предусмотрено развитие мини-производств по хлебопечению, производству кондитерских изделий, организации закупа и переработки сельскохозяйственного сырья и т.п.

Для повышения доступности кредитных ресурсов предусмотрено возмещение части банковских процентов кредитов на реализацию инвестиционных проектов, на закупку сырья, пополнение оборотных средств.

С целью создания собственной сырьевой базы, организации сбыта продукции, совершенствования экономических взаимоотношений предусмотрено содействие в интеграции организаций пищевой и перерабатывающей промышленности с сельхозтоваропроизводителями.

Создание единой сбытовой системы, направленной на обеспечение населения качественной продукцией питания по доступным ценам, на достижение сбалансированности производства сельскохозяйственной продукции по отраслям производства, завоза сырья и продовольствия.

Основная цель создания системы: исключение посредничества, расширение каналов сбыта продукции местных товаропроизводителей, повышение конкурентоспособности местной продукции. Создание единой транспортной системы по внеулусной перевозке сельскохозяйственной продукции и продовольствия с частичным возмещением транспортных  расходов.

Для расширения каналов сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров дополнительно планируется:

1. Создание сельскохозяйственных кооперативных рынков на территории республики.

2. Организация эффективной деятельности потребительских обществ системы СПО «Холбос» по реализации через собственную торговую сеть и обеспечению социально значимыми товарами первой необходимости жителей труднодоступных отдаленных населенных пунктов.

3. Проведение, по мере необходимости, закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

4. Расширение рынка сбыта за счет системы государственных, муниципальных заказов.

Структуры будут осуществлять взаимодействие с единой сбытовой системой республики.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит повышение эффективности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия), повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и расширение рынков сбыта, в том числе расширение экспорта продовольствия, активизацию инвестиционной деятельности.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансовых ресурсах при реализации подпрограммных мероприятий на 2012 - 2016 годы составит:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	2 170,4	3 373,1
Федеральный бюджет	-	-
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 644,6	2 160,3
Средства бюджетов органов МСУ РС (Я)	-	177,2
Внебюджетные средства	525,8	1 035,5

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2012-2016 годы.

_______________

Приложение № 5

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»

Подпрограмма

«Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вари ант

1. Наименование подпрограммы

Развитие рыбохозяйственного комплекса

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) в части выделения квот и рыбопромысловых участков.

4. Цель и задачи подпрограммы

Цель: создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса.

Основные задачи подпрограммы:

- увеличение ресурсной базы рыболовства;

- повышение качества рыбопродукции;

- введение товарного выращивания рыбы.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- объем улова, тн;

- объем товарной продукции, объектов фермерской аквакультуры, тн;

6. Сроки реализации

подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 846,9 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 0,0
2012 г.	0,0
2013 г.	0,0
2014 г.	0,0
2015 г.	0,0
2016 г.	0,0

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 768,5
2012 г.	114,9
2013 г.	130,9
2014 г.	130,9
2015 г.	195,9
2016 г.	195,9

из внебюджетных источников (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 78,4
2012 г.	33,0
2013 г.	34,9
2014 г.	3,3
2015 г.	3,5
2016 г.	3,7

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 1 409,9 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 256,7
2012 г.	78,4
2013 г.	67,2
2014 г.	35,3
2015 г.	37,0
2016 г.	38,8

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 074,8
2012 г.	139,0
2013 г.	147,2
2014 г.	254,9
2015 г.	262,8
2016 г.	270,9

из внебюджетных источников 78,4 (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 78,4
2012 г.	33,0
2013 г.	34,9
2014 г.	3,3
2015 г.	3,5
2016 г.	3,7