Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13.12.2011 № 1102

_____________

Приложение № 1

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»

Подпрограмма

«Развитие животноводства»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

Развитие животноводства

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы».

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цель и задачи подпрограммы

Цель: стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных.

Основные задачи:

- улучшение племенных качеств сельскохозяйственных животных;

- поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

- совершенствование организации развития животноводства;

- техническая и технологическая модернизация отрасли.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- Поголовье сельскохозяйственных животных, голов;

- производство продукции животноводства, тонн.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 17 648,7 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 825,1
2012 г.	153,8
2013 г.	159,8
2014 г.	171,2
2015 г.	167,8
2016 г.	172,5

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 15 648,8
2012 г.	3 054,0
2013 г.	2 797,3
2014 г.	2 881,2
2015 г.	3 366,9
2016 г.	3 549,3

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 174,8
2012 г.	115,0
2013 г.	113,4
2014 г.	105,6
2015 г.	385,8
2016 г.	455,0

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 25 915,2 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 876,4
2012 г.	158,4
2013 г.	165,1
2014 г.	172,1
2015 г.	186,7
2016 г.	194,

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 23 922,7
2012 г.	3 901,8
2013 г.	4 206,3
2014 г.	4 623,1
2015 г.	5 376,4
2016 г.	5 815,1

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 116,1
2012 г.	117,3
2013 г.	386,2
2014 г.	125,4
2015 г.	221,1
2016 г.	266,1

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Животноводство является приоритетной отраслью АПК Республики Саха (Якутия), основными направлениями которой являются мясное и молочное скотоводство, табунное коневодство, птицеводство и свиноводство. Функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств заметно уменьшилась в связи с сокращением поголовья скота у населения и крестьянских хозяйств. Так, по итогам 2010 года численность крупного рогатого скота по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 12,7 %, в том числе коров – на 17,6 %, а от уровня соответствующего периода 2009 года – на 4,8 %, в том числе коров – на 7,7 %.

Вместе с тем численность лошадей во всех категориях хозяйств постепенно увеличивается. По итогам 2010 года численность лошадей от уровня 2005 года увеличилась на 25,5 %, от уровня соответствующего периода прошлого года – на 2,1 %.

За последние три года обеспеченность кормами во всех категориях хозяйств составляет 10 ц. корм. единиц, при зоологической норме 17 ц. корм. единиц.

Высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость отрасли при свободных ценах на энергоносители привели к значительному росту себестоимости продукции и снижению рентабельности. Оценка тенденций и выполненные расчеты показывают, что некоторые организационно-экономические факторы и технико-технологические условия развития отраслей животноводства в прогнозном периоде нуждаются в уточнении. В этой связи возникает необходимость разработки и реализации конкретных мероприятий по стабилизации и ускоренному развитию отрасли животноводства.

Повышение эффективности отрасли будет связано с развитием племенного животноводства, улучшением селекционно-племенной работы, укреплением кормовой базы, использованием прогрессивной техники и технологий, повышением квалификации кадров и обеспечением отрасли трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами, проведением противоэпизоотических и других мероприятий. Государственная поддержка животноводства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

улучшение племенных качеств сельскохозяйственных животных;

поддержка экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства;

совершенствование организации развития животноводства;

техническая и технологическая модернизация отрасли.

Сроки реализации: с 2012 по 2016 годы.

Приоритетные направления развития животноводства связаны с углублением зональной специализации (формированием отраслевых кластеров), внедрением современных инновационных технологий на основе максимального использования генетического потенциала животных за счет улучшения селекционно-племенной работы, укрепления кормовой и материально-технической базы, полноценного и сбалансированного кормления, обновления и модернизации животноводческих помещений.

Производство молока во всех категориях хозяйств к 2016 году составит 197 (278,3) тыс. тонн.

Удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства молока к 2016 году возрастет до 70 %. В молочных специализированных базовых хозяйствах планируется внедрение передовых технологий.

Планируется строительство животноводческих комплексов на 1 000, 500, 200, 100 голов маточного поголовья с возмещением части затрат от 50 до 80 %.

Увеличение численности и повышение продуктивности скота обеспечит рост производства молока. К 2016 году среднегодовой удой
на 1 корову составит 2 500 кг.

Приоритетом размещения объектов специализированного мясного скотоводства станут хозяйства заречной, вилюйской и центральной групп районов.

Производство свинины во всех категориях хозяйств в 2016 году составит 3,63 (7,72) тыс. тонн в живой массе. Основное производство будет сосредоточено в свинокомплексах Алданского, Нерюнгринского районов и г. Якутска.

Производство продукции птицеводства в 2016 году составит 8,3 (8,3) тыс. тонн в живой массе. Основная доля мяса птицы производится на Нерюнгринской птицефабрике.

Производство яиц во всех категориях хозяйств в 2016 году составит 133 млн. штук, в расчете на душу населения – 138,2 шт. Производство яиц будет концентрироваться также на птицефабриках гг. Нерюнгри, Нюрбы и Якутска.

Поголовье лошадей будет доведено к 2016 году до 179,6 (183,7) тыс. голов, производство мяса – до 8,6 (8,6) тыс. тонн в живой массе.

Показатели достижения целевых индикаторов по базовому и интенсивному вариантам приведены в следующей таблице.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интен-сивный вариант
Производство скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	37,6	38,8	42,5	40,5	43,8	53,1
Производство молока всех видов	тыс. тонн	200,8	199,0	191,1	184,5	197,2	278,3
Производство яиц	млн. шт.	121,1	124,0	121,2	121,7	135	135
Поголовье крупного рогатого на конец года	тыс. голов	248,8	246,8	233,9	234,7	236,1	260,0
в т.ч. коров	тыс. голов	99,0	95,8	88,0	88,4	89,4	101,2
Поголовье лошадей на конец года	тыс. голов	150,4	159,8	163,4	164,7	179,7	183,7
Поголовье свиней на конец года	тыс. голов	27,8	29,4	29,1	29,4	30,7	34,5
Поголовье птицы на конец года	тыс. голов	764,5	844,5	895,6	782,2	1 350	1 350

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:

организация стимулирования содержания племенного скота, повышение уровня охвата искусственным осеменением, организация приобретения племенных сельскохозяйственных животных;

участие в экономически значимых региональных программ;

углубление специализации животноводческих хозяйств, улучшение структуры стада, сохранение традиционных отраслей, обеспечение страхования сельскохозяйственных животных;

строительство и модернизация животноводческих объектов, внедрение инноваций технологии производства продукции животноводства.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников подпрограммы.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	17 648,7	25 915,2
Федеральный бюджет	825,1	876,4
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	15 648,8	23 922,7
Средства бюджетов органов МСУ РС (Я)	-	-
Внебюджетные средства	1 174,8	1 116,1

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы и действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Объем привлечения внебюджетных источников (кредитных ресурсов и собственных средств сельскохозяйственных организаций) определен в соответствии с индикаторами развития отрасли на 2012-2016 годы.

_________________

Приложение № 2

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»

Подпрограмма

«Развитие растениеводства»

Паспорт подпрограммы «Развитие растениеводства»

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1. Наименование подпрограммы

Развитие растениеводства

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

3. Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цель и задачи подпрограммы

Цель: сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня производства продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства.

Основные задачи подпрограммы:

поддержание почвенного плодородия пахотных угодий;

увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение доли местных районированных семян;

техническая модернизация отрасли;

снижение рисков в растениеводстве.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- предотвращение выбытия и вовлечение в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий, га;

- посевные площади по культурам, га;

- объемы производства всех видов сельскохозяйственной продукции по растениеводству, тонн;

- удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, %;

- количество приобретаемой сельскохозяйственной техники, ед.;

- удельный вес застрахованных площадей, %.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 4 682,0 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 263,7
2012 г.	53,8
2013 г.	54,5
2014 г.	51,6
2015 г.	51,6
2016 г.	52,2

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 3 222,4
2012 г.	614,2
2013 г.	613,2
2014 г.	645,0
2015 г.	651,6
2016 г.	698,4

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 195,9
2012 г.	227,9
2013 г.	201,7
2014 г.	236,3
2015 г.	254,7
2016 г.	275,3

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 5 452,0 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 267,7
2012 г.	47,4
2013 г.	50,4
2014 г.	53,4
2015 г.	56,6
2016 г.	59,9

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 3 906,7
2012 г.	673,2
2013 г.	712,3
2014 г.	800,8
2015 г.	840,1
2016 г.	880,3

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 1 277,6
2012 г.	174,6
2013 г.	198,7
2014 г.	248,4
2015 г.	285,6
2016 г.	370,2

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Производство растениеводческой продукции в Республике Саха (Якутия) обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.

К основным факторам, которые необходимо учитывать в растениеводстве Республики Саха (Якутия), относятся:

резко континентальные природно-климатические условия;

низкая водоудерживающая способность почв, сухость воздуха и незначительное количество атмосферных осадков весной в сочетании с сильными ветрами, высокие дневные температуры способствуют иссушению пахотного слоя, сильно задерживая в отдельные годы появление всходов;

суровые природно-климатические условия (холодная зима, жаркое лето, засушливое в 1-й половине и влажное во 2-й).

Годовая амплитуда средних месячных температур воздуха составляет 100 С⁰. Сумма активных температур, в зависимости от зон, колеблется от 1400 С⁰ до 1800 С⁰, а средняя продолжительность безморозного периода – от 95 до 120 дней. Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60-65 % приходится на август-сентябрь.

Развитие земледелия и снижение его продуктивности сдерживает низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство сельхозтоваропроизводителей в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания зерновых и кормовых культур, картофеля и овощей.

К 2011 году в республике были достигнуты следующие показатели:

урожайность зерновых культур стабилизировалась на уровне 7-9 ц/га, в отдельных хозяйствах – 11-13 ц/га, урожайность картофеля 80-92 ц/га, урожайность овощей открытого грунта 120-130 ц/га.

В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:

продолжается снижение посевных площадей под кормовые культуры, недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;

внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;

разрушаются мелиоративные системы, продолжается снижение плодородия почв.

Из-за снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений возросла минерализация почв. В последнее время наблюдается снижение уровня почвенного плодородия, сравнительный анализ результатов VII и IV туров агрохимического обследования пахотных угодий показывает, что продолжается увеличение площадей пашен с очень низким и низким содержанием гумуса (с 44 % пашен в IV туре до 58 %), содержание кислотности почвы превышает допустимые нормы в 3-7 раз, ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.

Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в республике в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями всех заинтересованных структур.

Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.

Раздел 2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы: сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня производства продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства.

Основные задачи подпрограммы:

-  поддержание почвенного плодородия пахотных угодий;

-  увеличение урожайности сельскохозяйственных культур;

-  увеличение доли местных районированных семян;

-  техническая модернизация отрасли;

-  снижение рисков в растениеводстве.

Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в картофеле, овощах, в перерабатывающей промышленности – в сельскохозяйственном сырье, в отраслях животноводства – в создании прочной кормовой базы.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам.

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Поддержание почвенного плодородия
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	га	1281	1000	979	903	4000	4000
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	га	3204	546	4686	3610	3100	3100
Внесение минеральных удобрений	тонн в физ. весе	259	296	340	500	550	1250
Увеличение урожайности сельскохозяйственных культур
Посевная площадь зерновых культур	га	11787	13446	15318	17300	19240	19240
Посевная площадь картофеля	га	7301	7674	7806	7700	8000	8000
Посевная площадь овощей открытого грунта	га	1718	1854	1868	1800	1990	1990
Площадь посева кормовых культур	га	22600	20419	19193	17700	21042	21042
Валовой сбор зерна	тонн	6340	7978	11067	14000	15700	18470
Урожайность зерновых	ц/га	5,4	5,9	7,2	8,1	8,2	9,6
Валовой сбор картофеля	тонн	75222	68345	71541	70500	73572	77280
Урожайность картофеля	ц/га	103	89	91,6	91,6	92	96,6
Валовой сбор овощей	тонн	30709	31225	33996	31050	34474	35724
Урожайность овощей о.г.	ц/га	133	117	131,6	126	126,6	132,9
Заготовка сочных кормов	тонн	25301	22779	17227	24167	30627	71030
Увеличение доли местных районированных семян
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	%	6	0,3	4,1	4	4	4
Потребность в завозных семенах	тонн	2000	3300	2950	3085	3000	3000
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий	тонн	4140	6000	10000	10000	10000	10000
Производство комбикормов	тонн	10699	13696	17031	20000	20000	20000
Техническая модернизация отрасли
Количество приобретаемой сельскохозяйственной техники	ед.
тракторы	ед.	105	169	129	161	210	210
комбайны зерноуборочные	ед.	-	-	14	5	5	10
комбайны кормоуборочные	ед.	-	3	12	4	4	12
сельскохозяйственная техника	ед.	28	36	35	45	100	100
Снижение рисков в растениеводстве
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	%	10,4	29,4	17,3	25	30	30