Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13.12.2011 № 1102

Реализация крупных промышленных и инфраструктурных проектов остается основой экономики республики. Для вывода агропромышленного комплекса республики из сложившейся ситуации одним из ключевых направлений должна стать поддержка крупных инвестиционных проектов на промышленной основе в области АПК. Это и будет являться базой для модернизации отрасли, которая включает в себя не только экономический, но и технологический, и управленческий и социальный аспекты.

При этом, перед Министерством стоит задача по разработке методики  определения приоритетных инновационных проектов исходя из совокупного положительного эффекта от реализации проекта, вклада в экономику отрасли, роста валовой и товарной продукции сельского хозяйства, социальных аспектов, а также методики расчета эффективности инвестиций в основной капитал АПК. Одним из основных критериев должны стать условия реализации проекта: природно-климатические, географические, экономические, политические, социальные.

Важным фактором инвестиционного процесса развития АПК является страхование. Отсутствие эффективной системы страхования и недостаток у сельскохозяйственных предприятий собственных финансовых средств замедляет развитие АПК. Следует учесть, что республика в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» имеет право выделять средства из своего государственного бюджета на создание страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является прирост объема и уровня эффективности производственных мощностей АПК.

Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:

увеличение объемов инвестиций в развитие АПК, стимулирование внедрения современных технологий хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса;

создание благоприятной экономической среды, экономических и финансовых механизмов, способствующих привлечению инвестиций в АПК;

совершенствование законодательно-нормативной базы, способствующей развитию инвестиционной деятельности в АПК республики.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам:

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Теку-щий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интен-сивный вариант
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	%	308,4	96,3	107,1	102,5	103,0	105,8
Объем субсидируемых кредитов	млн. руб.	478,6	689,0	870,8	2880,5	3 419	6 137
Объем привлеченных кредитных ресурсов с участием залогового фонда АПК	млн. руб.	53,0	157,2	153,2	408,0	490,5	510,5

Срок реализации подпрограммы: 2012-2016 годы.

Изменение ситуации в сельскохозяйственном производстве невозможно без привлечения инвестиций и улучшения общего инвестиционного климата в АПК.

Для достижения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

привлечение инвесторов в АПК республики;

реализация инвестиционных проектов АПК для модернизации и технического перевооружения отраслей АПК Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года;

субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам;

пополнение Залогового фонда АПК РС (Я);

создание Резервного страхового фонда для снижения инвестиционных рисков и рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы:

Источники финансирования	Базовый вариант, млн. руб.	Интенсивный вариант, млн. руб.
Всего:	1 028,1	1 944,8
Федеральный бюджет	142,8	363,0
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	885,3	1 581,8
Средства бюджета органов МСУ РС (Я)	-	-
Внебюджетные средства	-	-

В целях реализации инвестиционных проектов АПК одним из финансовых механизмов государственной поддержки является предоставление государственной гарантии Правительства Республики Саха (Якутия) предприятиям и организациям АПК на 2012-2016 годы.

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Перечень основных мероприятий

подпрограммы «Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК»

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации целевой подпрограммы, основ-ного  мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	Основное мероприятие Модернизация и техническое перевооружение отраслей АПК Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года;	МСХ и ПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение удельного веса племенного скота в общем поголовье; увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов; увеличение количества приобре-таемой сельскохозяйственными организациями тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комбайнов; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; развитие МТС, увеличение объема производства технологических работ в сфере производственных услуг (МТС и обслуживающие кооперативы), доли трактористов 1 и 2 класса в общей численности механизаторов; снижение энергоемкости производства сельскохозяйственной продукции.	Сокращение объемов производства продукции животноводства, растениеводства	Подпрограмма «Развитие животноводства»; Подпрограмма «Научное обеспечение АПК РС(Я)»; Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам.
2	Субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам	МСХ и ПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение расходов на субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам, увеличение объема субсидируемых кредитов	Снижение объемов инвестиций в основной капитал сельскохозяйственных организаций, отсутствие возможностей инновационного развития	Развитие племенного животноводства; Развитие селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур; Стимулирование машинно-технологической модернизации сельскохозяйственного производства
3	Пополнение Залогового фонда	МСХ и ПП РС(Я)	2012	2016	Пополнение залогового фонда обеспечивает увеличения инвестиционных вложений сельскохозяйственных товаропроизводителей	Снижение инвестиционного климата для сельскохозяйственных товаропроизводителей	Подпрограмма «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства», «Развитие кооперации и малых форм хозяйствования»
4	Создание Резервного страхового фонда	МСХ и ПП РС(Я)	2012	2016	Снижение рисков для сельскохозяйственных товаропроизводителей	Снижение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей	Подпрограмма «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства»
5	Проведение проектно-изыскательских работ	МСХиПП РС(Я)	2012	2016	Увеличение количества вводимых производственных объектов АПК	Уменьшение количества вводимых в эксплуатацию производственных объектов АПК	Основные производственные подпрограммы

________________

Приложение № 9

к государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы»

Подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий»

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вари ант

1. Наименование подпрограммы

Устойчивое развитие сельских территорий

2. Основание для разработки государственной программы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 № 808 «Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы»

3. Соисполнители подпрограммы

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я), Министерство образования РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я), Министерство культуры и духовного развития РС (Я), Министерство по молодежной политике и спорту РС (Я), Министерство архитектуры и строительного комплекса РС (Я), органы местного самоуправления муниципальных образований РС (Я)

4. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

- обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи подпрограммы:

- стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности путем предоставления субсидируемых кредитов и грантов на открытие собственного дела;

- предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям на жилищное строительство;

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных и дошкольных учреждений, учреждений медицинского обслуживания, физической культуры и спорта, учреждений культурно-досуговой деятельности, развитие инженерной инфраструктуры (повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения);

- реализация пилотных проектов по благоустройству и инженерному обустройству квартальных застроек в сельских поселениях;

- предоставление грантов инициативным группам на реализацию локальных проектов по благоустройству сельских населенных пунктов, оздоровлению социальной среды, воспитанию сельской молодежи и другое.

5. Целевые индикаторы подпрограммы

- количество субсидированных кредитов, выданных на развитие не сельскохозяйственной деятельности, ед.;

- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего

- в т. ч. для молодых семей и молодых специалистов, кв.м;

- количество семей, улучшивших жилищные условия, всего

- в т. ч. молодых семей и молодых специалистов, кв.м;

- ввод в действие общеобразовательных учреждений, мест;

- ввод в действие учреждений здравоохранения, коек;

- ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений, посещ./см;

- ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов, ед.;

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений (площадок, полей) тыс.кв.м;

- ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, мест;

- приобретение автоклубов, ед.;

- ввод в действие распределительных газовых сетей, км;

- ввод в действие локальных водопроводов, км;

- ввод в действие автономных систем энергообеспечения, использующих возобновляемые и местные энергоресурсы, ед./кВт;

- количество поддержанных пилотных проектов, ед.;

- количество утвержденных проектов в рамках грантовой программы, ед.

6. Сроки реализации подпрограммы

2012-2016 годы

7. Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам

Всего за 2012-2016 гг. по базовому варианту 7 127,8 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 2 971,1
2012 г.	400,0
2013 г.	570,4
2014 г.	563,1
2015 г.	773,9
2016 г.	663,7

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 1 531,0
2012 г.	262,6
2013 г.	229,2
2014 г.	229,5
2015 г.	404,7
2016 г.	405,0

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 92,85
2012 г.	18,57
2013 г.	18,57
2014 г.	18,57
2015 г.	18,57
2016 г.	18,57

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Базовый вариант 2 532,9
2012 г.	312,2
2013 г.	482,8
2014 г.	475,5
2015 г.	686,3
2016 г.	576,1

Всего за 2012-2016 гг. по интенсивному варианту 11 193,1 млн. рублей, в т.ч.:

из федерального бюджета (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 4 566,0
2012 г.	580,2
2013 г.	836,1
2014 г.	965,1
2015 г.	1 112,3
2016 г.	1 072,3

за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 4 019,6
2012 г.	444,7
2013 г.	675,8
2014 г.	836,7
2015 г.	1 100,3
2016 г.	962,1

за счет средств бюджетов органов МСУ РС (Я) (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 114,0
2012 г.	24,7
2013 г.	32,2
2014 г.	10,0
2015 г.	10,0
2016 г.	37,1

за счет внебюджетных средств (млн. руб.), в т.ч. по годам:

Интенсивный вариант 2 493,5
2012 г.	309,4
2013 г.	477,7
2014 г.	467,9
2015 г.	675,9
2016 г.	562,6

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Снижение уровня жизни в сельской местности вызывает демографический сдвиг. Из села мигрирует наиболее активная и дееспособная часть населения. Оставшаяся на селе рабочая сила характеризуется как низко квалифицированная, наблюдается общее старение категории работников и пр.

Современное состояние социальной и инженерной инфраструктуры села не позволяет обеспечить качественно высокий уровень жизни, привлекать или удерживать молодежь, создать положительное миграционное сальдо.

В результате отсутствия необходимой численности трудоспособного сельского населения снижается эффективность использования земли, не развиваются производительные силы, что не способствует укреплению экономики сельского хозяйства в целом.

Решение проблем развития сельских территорий и обеспечение улучшения условий жизни сельчан требует межведомственной координации и взаимодействия всех уровней власти с акцентом на государственную поддержку.

Опыт зарубежных стран показывает, что осуществление общегосударственных и региональных программ социального развития сельских территорий является действенным рычагом. Реализация таких программ дает возможность комплексного решения таких социальных проблем, как создание рабочих мест в сельской местности, образования, здравоохранения, бытового обслуживания, создание современных очагов культуры, развитие торговли, совершенствование коммуникационных систем.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Основные задачи подпрограммы:

стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности путем предоставления субсидируемых кредитов и грантов на открытие собственного дела;

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям на жилищное строительство;

улучшение материально-технического состояния общеобразовательных и дошкольных учреждений, учреждений медицинского обслуживания, физической культуры и спорта, учреждений культурно-досуговой деятельности, развитие инженерной инфраструктуры (повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения);

реализация пилотных проектов по благоустройству и инженерному обустройству квартальных застроек в сельских поселениях;

предоставление грантов инициативным группам на реализацию локальных проектов по благоустройству сельских населенных пунктов, оздоровлению социальной среды, воспитанию сельской молодежи и другое.

Результатом будет достижение количественных показателей и характеристик, соответствующих социальным и другим нормативам, обеспечивающим требуемый уровень и качество жизни населения.

В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели по базовому и интенсивному вариантам:

Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Текущий год 2011 г.	Результаты реализации подпрограммы
		2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Количество субсидированных кредитов, выданных на развитие несельскохозяйственной деятельности в том числе:	кол-во дого-воров						572
кредиты, выданные КФХ, индивидуальным предпринимателям	кол-во дого-воров						420
кредиты, выданные СПоК	кол-во дого-воров						152
количество проектов, поддержанных в рамках грантовой программы в том числе:	ед						139
проекты КФХ, индивидуальных предпринимателей	ед						121
проекты СПоК	ед						18
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе:	кв.м	21043	18836	19871	31730	210 250	236 457
молодые семьи и молодые специалисты	кв.м	10428	7880	11601	23530	168 200	190 035
Количество семей, улучшивших жилищные условия,      в том числе:	ед	248	216	209	377	2 750	2 960
молодые семьи и молодые специалисты	ед	121	122	127	244	2 120	2 216
Количество субсидированных кредитов на жилищное строительство	ед						552
Объем ввода жилья за счет субсидированных кредитов	кв.м						39 706
Ввод в действие детских дошкольных учреждений	мест						360
Ввод в действие общеобразовательных учреждений	уч.мест						600
Ввод в действие больничных учреждений	коек						36
Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещ/см						156
Открытие фельшерско-акушерских пунктов	ед.						48
Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа	мест						1200
Приобретение автоклубов	ед.						24
Ввод в действие распределительных газовых сетей	км	45	29,39	37,9	35,4	177,00	746,3
Ввод в действие локальных водопроводов	км	28,61	62,71	29,13	37,17	225,93	272,3
Ввод в действие автономных систем энергообеспечения, использующих возобновляемые и местные энергоресурсы, в том числе по видам систем:	ед/квт	4/ВЛ-04-17,92 км		ВЛ-10-3,1 км Вл-0,4-0,03км			6/2300
ветроустановки	ед/квт						2/1500
газотурбинные станции	ед/квт						2/600
сезонные малые ГЭС							2/200
Количество поддержанных пилотных проектов, в том числе:	ед			1	1		8
I номинация	ед						2
II номинация	ед						1
III номинация	ед			1	1		5
Количество поддержанных проектов в рамках грантовой программы, в том числе:	ед						115
предусматривающие инвестиционные мероприятия	ед						36
прочие проекты	ед						79