|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 № 196-рпПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28 декабря 2004 года N 196-рп О Программе действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию (совершенствованию) государственной службы в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2005 год Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы));: 1. Принять к сведению информацию о работе, проведенной в 2003-2004 годах Администрацией Санкт-Петербурга по совершенствованию государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336, согласно приложению N 1. 2. Утвердить Программу действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию (совершенствованию) государственной службы в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2005 год (далее - Программа) согласно приложению N 2. 3. Установить, что финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 578-81 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2005 год". 4. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга до 01.02.2005 представить в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга предложения по реализации мероприятий Программы. 5. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга совместно с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга ускорить разработку и принятие закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005 - 2007 годы)" согласно приложению N 3. 6. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Лобко В.Н. Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко Приложение 1 к распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп ИНФОРМАЦИЯ о работе, проведенной в 2003-2004 годах Администрацией Санкт-Петербурга по совершенствованию государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 В Российской Федерации сложились конституционные основы государственной службы как механизма государственного управления, принципиально отличающиеся от действовавшей ранее административной системы управления. В Санкт-Петербурге в 2003 году в целях реформирования системы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга внесены изменения и дополнения в Устав Санкт-Петербурга. 30 октября 2003 года принят Закон Санкт-Петербурга "О Правительстве Санкт-Петербурга". Впервые в Санкт-Петербурге образовано Правительство Санкт-Петербурга - высший исполнительный орган государственный власти Санкт-Петербурга, возглавляемый высшим должностным лицом Санкт-Петербурга - Губернатором Санкт-Петербурга, и возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, составляющие систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - Администрацию Санкт-Петербурга. В соответствии с Уставом Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга распределены обязанности между вице-губернаторами Санкт-Петербурга (постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 12.11.2003 N 9). Изданы постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003 N 8 "О перечне исполнительных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга" ипостановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 41 "О формировании исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга". В целях реализации поставленных задач по организационному, правовому, информационному и материально-техническому обеспечению деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 43 образован исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга с перечисленными функциями и утверждена его структура. Созданы исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга: Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, Комитет транзитно-транспортной политики, Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. Реорганизованы исполнительные органы государственной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства и содержания жилищного фонда и управления финансами. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 128 утверждено Положение об администрации района Санкт-Петербурга, в котором определены задачи, полномочия, структура и руководство администрации района Санкт-Петербурга. В связи с окончанием проведения мероприятий по празднованию юбилея города ликвидирован Комитет по подготовке и проведению празднования 300-летия Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 N 46 администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга реорганизована путем присоединения к ней администрации Ломоносовского района Санкт-Петербурга и в настоящее время осуществляет полномочия на территориях, где осуществлялись полномочия администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга и администрации Ломоносовского района Санкт-Петербурга. Реформирование структуры исполнительных органов государственной власти сопровождалось изучением изменения объема функций и выявлением дублирующих функций, возложенных на исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга. Мероприятия по формированию новых и реорганизации существовавших исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга проводились с одновременным сокращением численности в ранее сформированных структурах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 42 "О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга". Реформирование структуры исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга сопровождалось подготовкой нормативных правовых актов, регулирующих деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. За период с ноября 2003 года по 2004 год рассмотрены на заседании Правительства Санкт-Петербурга и утверждены постановлениями Правительства Санкт-Петербурга положения о вновь созданных, реорганизованных и переименованных исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга. Разработаны методические рекомендации по подготовке и согласованию положений, структур и штатных расписаний исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В интересах дальнейшего совершенствования системы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с учетом ранее вышедших нормативных правовых актов, регулирующих вопросы нормативной и предельной численности государственных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, проводится изучение структуры администраций районов Санкт-Петербурга с учетом нового законодательства. В целях совершенствования организации государственной службы Санкт-Петербурга и обеспечения деятельности государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, необходимости внедрения современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности государственных органов Санкт-Петербурга, стимулирования государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также системы показателей и критериев оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и их структурных подразделений введено квартальное планирование деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, предусматривающее утверждение квартального плана работы и отчета о его выполнении. Проведен мониторинг деятельности исполнительных органов власти Санкт-Петербурга и разработаны показатели эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В течение 2004 года в администрациях районов Санкт-Петербурга проводились заседания коллегий с участием вице-губернаторов Санкт-Петербурга и руководителей структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. Участие в работе коллегий исключительно актуально для изучения обстановки в районе, подбора и расстановки кадров, изучения работы лиц, зачисленных в резерв кадров для замещения должностей государственной службы Санкт-Петербурга. В 2003 и 2004 годах осуществлялась ротация кадров, в том числе руководителей органов исполнительной власти Санкт-Петербурга. В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в 2003 - 2004 годах осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых и методических основ осуществления исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга возложенных на них полномочий. Данная работа носила планомерный и постоянный характер и соответствовала целям и задачам, изложенным в федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" (далее - Федеральная программа). Администрация Губернатора Санкт-Петербурга постоянно информировала Представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе о проводимой работе по реализации Федеральной программы. Вместе с тем, обращалось внимание на отсутствие пакета федерального законодательства о государственной службе Российской Федерации, что не позволяло решать отдельные проблемы. Принятый 27.07.2004 Федеральный Закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", вступающий в силу в феврале 2005 года, позволит реализовать в должной мере положения, предусмотренные Федеральной программой по развитию государственной службы субъекта Российской Федерации. 1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга К основным мероприятиям по развитию государственной службы Федеральной программой отнесено совершенствование нормативно - правовой базы по вопросам прохождения государственной службы в исполнительных органах государственной власти. Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является приведение нормативно-правовой базы государственной службы в исполнительных органах государственной власти в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями. В Санкт-Петербурге в декабре 2003 году подготовлен проект закона Санкт-Петербурга "О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга", содержащий положения об организации деятельности и полномочиях исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В настоящее время указанный проект находится в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. В ноябре 2003 году подготовлен проект закона Санкт-Петербурга "O внесении изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга", "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга". Внесение изменений и дополнений в законы Санкт-Петербурга обусловлено произошедшими изменениями в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и необходимостью упорядочения Перечня государственных должностей Санкт-Петербурга, перечней должностей государственной службы Санкт-Петербурга, а также приведения соответствующих статей законов Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным законодательством с учетом практики формирования законодательства о государственной службе. В частности, были затронуты вопросы, касающиеся исчисления стажа государственной службы, дающего право на получение доплаты к пенсии, установления порядка исчисления доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга, должности государственной службы Санкт-Петербурга, присвоения гражданских званий Санкт-Петербурга, изменения наименования должностей государственной службы Санкт-Петербурга и введения новых должностей государственной службы Санкт-Петербурга. В течение 2004 года данный проект закона Санкт-Петербурга неоднократно обсуждался Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, но до настоящего времени не принят. Разработка законодательных актов осуществлялась с привлечения средств бюджета Санкт-Петербурга Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга. В настоящее время в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" совместно с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга разработаны проекты законов Санкт-Петербурга "O государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", "О Реестрах государственных должностей Санкт-Петербурга и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", "О гарантиях деятельности лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга". Помимо указанных проектов законов Санкт-Петербурга в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" надлежит разработать еще ряд проектов законов Санкт-Петербурга, а также проанализировать и внести изменения в действующие нормативные правовые акты Санкт-Петербурга по вопросам государственной службы Санкт-Петербурга. 2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга К основным мероприятиям по развитию государственной службы Федеральной программой отнесено совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является повышение профессионального уровня государственных служащих, оптимизация численности государственных служащих исполнительных органов власти Санкт-Петербурга. Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - рост их профессионального уровня. Для достижения поставленной цели проводилась работа в следующих направлениях: - совершенствование механизма подбора кадров для органов государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечению должностного (служебного) роста государственных служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств; - совершенствование системы непрерывного профессионального образования государственных служащих Санкт-Петербурга, программы подготовки и профессионального развития кадров государственной службы Санкт-Петербурга на основе конкурсного отбора этих программ, а также образовательных учреждений; - управление развитием профессиональных качеств государственных служащих Санкт-Петербурга; - обновление и плановая ротация кадрового состава государственных служащих; - эффективное использование кадрового резерва; - оценка результатов деятельности государственных служащих при проведении аттестации и квалификационного экзамена. В целях повышения эффективности кадровой политики в системе государственной службы принято распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.04.2004 N 50-рпк "О повышении эффективности работы с кадрами", позволяющее более качественно контролировать процесс поступления граждан на государственную службу и карьерное движение государственных служащих. В 2004 году в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в соответствии с планом работы ежемесячно проводятся лекционные занятия для государственных служащих по вопросам организации деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, государственного строительства и государственной службы, по наиболее актуальным проблемам жизни Санкт-Петербурга с участием представителей высших учебных заведений и руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. В частности, были освещены такие вопросы, как реализация постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 N 1746 "Об организации мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга и оценки деятельности администраций районов Санкт-Петербурга на 2004-2007 годы", работа по реформированию жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга, взаимоотношения органов исполнительной власти в сфере охраны памятников истории и культуры, инвестиции и стратегические проекты Санкт-Петербурга и другие. Имеющиеся в Санкт-Петербурге образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов с высшим образованием по специальности "Государственное и муниципальное управление", в целом обеспечивают необходимый уровень профессиональной подготовки государственных служащих. В качестве положительного примера следует отметить сотрудничество с Северо-Западной академией государственной службы. По итогам проведенных в 2003-2004годах конкурсов образовательных учреждений на размещение городского заказа на профессиональную переподготовку государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по специальности "Государственное и муниципальное управление" в Северо-Западную академию государственной службы направлено: в 2003 году - 250 человек, в 2004 году -291 человек. Реализация мероприятий осуществлялась за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке с образовательными учреждениями. Объем финансирования расходов на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в 2003-2004 годах составляет 19 млн. 108 тыс. рублей, в том числе: в 2003 году - 9 млн. 046 тыс. рублей; в 2004 году - 10 млн.062 тыс. рублей. Кроме того, в Северо-Западной академии государственной службы в 2004 году за счет средств федерального бюджета проходят обучение 130 человек по специальностям ''Юриспруденция", "Финансы и кредит", "Управление персоналом". 3. Материально-технические условия для эффективного функционирова- ния исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. К основным мероприятиям по развитию государственной службы Федеральной программой отнесено создание материально-технических условий для эффективного функционирования исполнительных органов государственной власти. Ожидаемым результатом проведенных мероприятий является создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными служащими должностных (служебных) обязанностей. 4. Кадровое обеспечение исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Качественный состав. Общая штатная численность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, образованных в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга, на 01.07.2004 года составила 7308 человек, из них государственных служащих - 6956 человек, работников, осуществляющих техническое обеспечение - 352 человека. Фактически должности государственной службы замещают 6647 человек и 326 человек находятся на должностях технического обеспечения. Анализ возрастных показателей показывает, что за последние три года на постоянном уровне остается численность молодых специалистов, уменьшилась численность государственных служащих в возрасте от 30 до 50 лет, и возросло количество государственных служащих предпенсионного и пенсионного возраста, что позволяет сделать вывод, что в течение 10 лет произойдет высвобождение более половины государственных служащих, замещающих руководящие должности. В связи с этим в 2004 году особое внимание уделялось формированию резерва кадров для замещения руководящих должностей, а также повышению квалификации и переподготовке государственных служащих, находящихся в резерве на выдвижение. Средний возраст государственных служащих составляет 48 лет. На 01.07.2003 года в возрасте до 30 лет на государственной службе находилось 891 человек, на 01.07.2004 904. Соответственно на 01.07.2003 года в возрасте более 50 лет на должностях государственной службы находилось 2038 человек (30,3%), на 01.07.2004 - 2139 человек (34,2%). Ротация кадров ежемесячно составляет в среднем 3,4 процента установленной общей штатной численности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Как правило, 73 процента при ротации кадров составляют специалисты и 27 процентов - руководители. Образовательный уровень государственных служащих характеризуется следующими параметрами. Высшее образование имеют 5768 государственных служащих (87,9 %), из них 562 человека (8,6 %) имеют два и более высших образования. В 2003- 2004 годах получили высшее образование 443 государственных служащих. Среднее профессиональное образование имеют 743 человека (11,3 %). Уровень образования государственных служащих Санкт-Петербурга, замещающие младшие должности государственной службы Санкт-Петербурга, соответствует требованиям законодательства Санкт-Петербурга. Вместе с тем, отмечается тенденция к формированию кадрового состава исполнительных органов государственной власти данного уровня, из лиц, имеющих высшее профессиональное образование. С 2002 года подготовка, переподготовка и повышение квалификации осуществляется за счет средств городского бюджета Санкт-Петербурга. 5. Информационные технологии в повышении эффективности деятельности органов государственной власти и государственных служащих Основной целью использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг. В 2003-2004 годах в администрациях районов Санкт-Петербурга внедрялись Автоматизированные информационные системы территориальных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (АИС ТО). АИС ТО - комплекс информационных систем и баз данных, обеспечивающих деятельность администраций районов Санкт-Петербурга и предоставляющих информацию для Правительства Санкт-Петербурга. На конец 2004 года в районах города установлено свыше 2700 рабочих мест. Обучено более 650 сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. На базе этой системы внедрен мониторинг деятельности районов города по 290 показателям. Важной составляющей информационного обеспечения деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга является Единая система электронного делопроизводства и документооборота (ЕСЭДД), охватывающая все исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, и Автоматизированная система ''Управление персоналом государственных органов" в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга (АИС УПГО), на конец 2004 года установлено более 120 рабочих мест. Приоритетным направлением Программы информатизации федеральных органов власти, предусмотрено в ближайшее время создание аналитических систем поддержки принятия управленческих решений. В то же время в Санкт-Петербурге уже в 2004 году завершено создание Интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (ИС ИАО) Важным направлением деятельности по повышению качества принимаемых управленческих решений является обучение сотрудников органов государственной власти города новым информационным технологиям. В 2003 году Комитетом по информатизации и связи разработаны учебные программы по базовым и специализированным курсам с глубоким изучением современных информационных средств и технологий. В 2003 - 2004 годах прошли обучение более 900 сотрудников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. 6. Реализация плана мероприятий и контроль за ходом их выполнения Организацию выполнения предусмотренных мероприятий и контроль за их выполнением осуществляет Администрация Губернатора Санкт-Петербурга. В результате реализации мероприятий в определенной мере обеспечены: приведение нормативно-правовой базы деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии со сложившимися общественными отношениями и экономическими условиями; повышение качественного уровня исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг; создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу; создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной службы; повышение эффективности кадровой политики в системе государственной службы в целях улучшения кадрового состава исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга; повышение профессионального уровня государственных служащих; оптимизация численности государственных служащих; создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей. Приложение 2 к распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп ПРОГРАММА действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по реформированию (совершенствованию) государственной службы в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на 2005 год Главными направлениями совершенствования государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга являются: создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга; разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственной службы Санкт-Петербурга в целях оптимизации состава государственных служащих; выработка мер по совершенствованию оплаты труда государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению государственной службы Санкт-Петербурга, рациональному использованию в системе государственной службы современных информационных технологий; внедрение программ подготовки кадров для государственной службы Санкт-Петербурга и профессионального развития государственных служащих. Целями планируемых мероприятий являются повышение эффективности государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы. Задачами планируемых мероприятий являются: создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга; определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных регламентов; внедрение новых методов стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной службы; обеспечение открытости государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга в интересах развития гражданского общества и укрепления государственности; применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной службы в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста; реализация программ подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга; обеспечение соблюдения профессиональной этики государственными служащими в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга; создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной службы и исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей. ----------T-------------------------------------------T--------------T-----------------------¬ ¦N ¦Наименование мероприятий программы ¦ Сроки ¦Исполнители ¦ ¦п/п ¦ ¦ исполнения ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦1 ¦2 ¦ 3 ¦4 ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам государственной службы в ¦ ¦исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга ¦ +---------T-------------------------------------------T--------------T-----------------------+ ¦1.1 ¦ Разработка проектов законов ¦ 2005 год ¦ Администрация ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦направленных на реализацию Федерального ¦ ¦Caнкт-Петербурга ¦ ¦ ¦закона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службе Российской Федерации" ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦1.2 ¦ Анализ правовых актов исполнительных ¦ 1 полугодие ¦ Администрация ¦ ¦ ¦органов ¦ 2005 года ¦Губернатора ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга, ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦подготовка предложений о внесении в них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изменений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в целях приведения в соответствие с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦1.3 ¦Разработка правовых актов исполнительных ¦ 2005 год ¦Администрация ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦о государственной гражданской службе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в исполнительных органах государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦1.3.1 ¦Разработка и утверждение примерных ¦ 2005 год ¦Администрация ¦ ¦ ¦должностных ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦регламентов государственных гражданских ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦служащих, замещающих должности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службы Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в исполнительных органах государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербург ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 1.3.2 ¦ Разработка и утверждение примерного ¦ 2005 год ¦ Администрация ¦ ¦ ¦Положения о подразделении исполнительного ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦органа ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по вопросам государственной службы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадров ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 1.3.3 ¦ Разработка и утверждение методических ¦ 2005 год ¦ Администрация ¦ ¦ ¦рекомендаций по регулированию вопросов, ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦связанных с денежным содержанием ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ Комитет финансов ¦ ¦ ¦гражданских служащих, замещающих должности ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦государственной гражданской службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга в исполнительных органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербург, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии с федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 1.3.4 ¦Разработка и утверждение Типового ¦ 2005 год ¦Администрация ¦ ¦ ¦положения ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦о конкурсной комиссии исполнительного ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦органа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формируемой для проведения конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на замещение вакантных должностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службы Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в исполнительных органах государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 1.3.5 ¦Разработка и утверждение Типового ¦ 2005 год ¦Администрация ¦ ¦ ¦положения ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦об аттестационной комиссии исполнительного ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦органа ¦ ¦иные исполнительные ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦1.3.6. ¦ Разработка и утверждение Типового ¦2005 год ¦ Администрация ¦ ¦ ¦служебного ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦распорядка исполнительного органа ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦1.3.7 ¦ Разработка и утверждение Типового ¦2005 год ¦ Администрация ¦ ¦ ¦административного регламента ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦исполнительного ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦органа государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦2. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных ¦ ¦служащих, замещающих должности государственной службы Санкт-Петербурга в исполнительных ¦ ¦органах государственной власти Санкт-Петербурга ¦ +---------T-------------------------------------------T--------------T-----------------------+ ¦2.1 ¦ Разработка и реализация мероприятий ¦2005 год ¦Администрация ¦ ¦ ¦по совершенствованию системы непрерывного ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦профессионального образования ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦Комитет по науке и ¦ ¦ ¦гражданских служащих Санкт-Петербурга, ¦ ¦высшей ¦ ¦ ¦замещающих должности государственной ¦ ¦школе ¦ ¦ ¦гражданской службы Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в исполнительных органах государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга, и программ подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и профессионального развития кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной гражданской службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦2.2 ¦Разработка и реализация мероприятий по ¦2005 год ¦Администрация ¦ ¦ ¦обеспечению плановой ротации кадрового ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦состава ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦исполнительных органов государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦3. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования ¦ ¦государственной ¦ ¦службы Санкт-Петербурга ¦ +---------T-------------------------------------------T--------------T-----------------------+ ¦ 3.1 ¦ Анализ эффективности использования ¦ IV квартал ¦ Администрация ¦ ¦ ¦имущества, ¦ 2005 года ¦Губернатора ¦ ¦ ¦используемого для реализации полномочий ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦исполнительных органов государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 3.2 ¦ Совершенствование механизма ¦ IV квартал ¦ Администрация ¦ ¦ ¦финансирования ¦ 2005 года ¦Губернатора ¦ ¦ ¦материально-технического обеспечения ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ Комитет финансов ¦ ¦ ¦государственных гражданских служащих ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 3.3 ¦Совершенствование системы информационного ¦ 2005 год ¦Администрация ¦ ¦ ¦обеспечения деятельности исполнительных ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦на основе современных информационных ¦ ¦информатизации и ¦ ¦ ¦технологий ¦ ¦связи ¦ +---------+-------------------------------------------+--------------+-----------------------+ ¦ 3.4 ¦Подготовка предложений по строительству, ¦ I полугодие ¦Администрация ¦ ¦ ¦реконструкции и техническому оснащению ¦ 2005 ¦Губернатора ¦ ¦ ¦зданий, ¦ года ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦занимаемых исполнительными органами ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦государственной власти Санкт-Петербурга ¦ ¦строительству ¦ L---------+-------------------------------------------+--------------+------------------------ Приложение N 3 к распоряжению Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2004 N 196-рп [Проект] ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга "___" _________ 2004 года Статья 1 Утвердить целевую программу Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" (далее - Программа) согласно приложению. Статья 2 Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, выделяемых ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга в период с 2005 по 2007 год. Статья 3 Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко Санкт-Петербург ______________ 2004 года N _____ Приложение к Закону Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" Целевая программа Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" Паспорт программы Наименование Целевая программа Санкт-Петербурга "Развитие Программы (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" Основания для Часть 2 статьи 18 Федерального закона от разработки 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной Программы службы Российской Федерации"; часть 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"; Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 15.08.2001 N Пр-1496; Закон Санкт-Петербурга "О целевых программах Санкт-Петербурга" Государственный Правительство Санкт-Петербурга заказчик Программы Разработчик Администрация Губернатора Санкт-Петербурга Программы Срок реализации 2005-2007 годы Программы Основные цели Повышение эффективности государственной Программы гражданской службы, оптимизация затрат на содержание государственных гражданских служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга Основные задачи Создание условий для оптимального Программы организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы; определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга на основе должностных (служебных) регламентов; внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной гражданской службы; обеспечение повышения привлекательности и престижа государственной гражданской службы; применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста; реализация программ подготовки кадров для государственной гражданской службы и профессионального развития государственных гражданских служащих; формирование основ профессиональной этики государственных гражданских служащих и закрепление этических принципов на законодательном уровне; создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы и исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей; обеспечение развития системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга Основные Совершенствование законодательной базы направления Санкт-Петербурга по вопросам развития реализации государственной гражданской службы, приведение мероприятий нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и Программы органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих; совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих; создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга Ожидаемые Приведение нормативно-правовой базы системы конечные государственной гражданской службы результаты Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным реализации законодательством, со сложившимися общественными Программы отношениями и новыми экономическими условиями; создание профессиональной государственной гражданской службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих; внедрение должностных (служебных) регламентов государственных гражданских служащих; достижение качественного уровня исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг; создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу; создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы в целях улучшения кадрового состава государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга; повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга; оптимизация численности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга; создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей; формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга Исполнители В переходный период - Администрация Губернатора Программы Санкт-Петербурга; с момента создания - государственный орган Санкт-Петербурга по управлению государственной гражданской службой Соисполнители Законодательное Собрание Санкт-Петербурга; Программы научно-исследовательские и образовательные учреждения и организации Источники и Бюджет Санкт-Петербурга: объемы 2005 год - в пределах средств, предусмотренных финансирования соответствующей сметой расходов Администрации Программы Губернатора Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга; 2006 год - ______ тыс. рублей; 2007 год - ______ тыс. рублей Система контроля В соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О за ходом целевых программах Санкт-Петербурга" выполнения Программы Фамилия, имя, Лобко Виктор Николаевич - вице-губернатор отчество, Санкт-Петербурга - руководитель Администрации должность, номер Губернатора Санкт-Петербурга; телефона телефон: 276-69-77 руководителя Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Санкт-Петербурге сложилась определенная система и накоплен опыт управления государственной службой, позволяющие создать условия для оптимального организационно-правового обеспечения государственной службы, взаимодействия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, а также профессионального развития государственных служащих. В 1995-2004 годах по вопросам государственной службы Санкт-Петербурга приняты следующие нормативные правовые акты: Законы Санкт-Петербурга: - от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 23.09.2003); - от 10.07.2000 N 334-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004); - от 04.01.2002 N 889-01 "О толковании абзаца первого пункта 4 и пункта 5 статьи 30 Закона Санкт-Петербурга "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 14.06.2002); распоряжения Администрации Санкт-Петербурга: - от 25.05.2001 N 245-ра "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.06.2004); - от 13.08.2001 N 645-ра "О квалификационных требованиях по должностям государственной службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга"; - от 08.01.2002 N 12-ра "Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты надбавки к должностному окладу за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга, и государственным служащим Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 28.12.2003); - от 04.04.2002 N 519-ра "Об утверждении Порядка проведения испытания при назначении на должность государственной службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 18.12.2002); - от 28.05.2002 N 876-ра "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 11.11.2003); - от 03.07.2002 N 1100-ра "О ведении Реестра государственных служащих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"; - от 11.07.2002 N 1141-ра "О видах и порядке применения поощрений государственных служащих Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга"; - от 22.10.2002 N 1976-ра "О назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, замещавших должности в органах государственной власти и управления Ленинграда (Санкт-Петербурга)"; - от 17.03.2003 N 443-ра "Об утверждении Положения о порядке предоставления отпусков государственным служащим Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга"; - от 18.06.2003 N 1515-ра "Об оплате труда работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"; постановление Губернатора Санкт-Петербурга: - от 30.07.2001 N 12 "Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячных доплат к пенсии неработающим лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной службы Санкт-Петербурга, и положения о комиссии по установлению ежемесячных доплат к пенсии при Губернаторе Санкт-Петербурга" (с изменениями на 12.05.2004); приказ Губернатора Санкт-Петербурга: - от 28.09.2000 N 286-к "О проведении аттестации государственных служащих Санкт-Петербурга Администрации Санкт-Петербурга" (утверждено Положение о проведении аттестации государственных служащих Администрации Санкт-Петербурга). Правовое регулирование государственной службы Санкт-Петербурга неразрывно связано с совершенствованием нормативно-правовой базы всей системы государственного управления в Санкт-Петербурге. Так, в 2003-2004 годах были внесены изменения в Устав Санкт-Петербурга, касающиеся совершенствования структуры исполнительных органов государственной власти и полномочий высшего должностного лица Санкт-Петербурга; принят Закон Санкт-Петербурга от 30.10.2003 N 642-87 "О Правительстве Санкт-Петербурга"; одобрен Правительством Санкт-Петербурга и внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проект закона Санкт-Петербурга "О структуре исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга"; принято постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 25.06.2003 N 361 "Об утверждении Положения об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга"; приняты постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 N 41 "О формировании исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга", от 18.11.2003 N 42 "О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.08.2004), от 18.11.2003 N 43 "Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга", от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга" (с изменениями на 13.07.2004), от 23.12.2003 N 128 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга"; утверждены положения о всех отраслевых исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга; изданы постановления Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003 N 8 "О перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 19.04.2004), от 29.12.2003 N 175 "О распределении обязанностей между вице-губернаторами Санкт-Петербурга" (с изменениями от 03.03.2004). Несмотря на определенную сложившуюся систему управления государственной службой Санкт-Петербурга, ей присущи проблемные вопросы, аналогичные существующим сегодня на федеральном уровне и которые раскрыты в Концепции и Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)". Прежде всего это неполное законодательное регулирование государственно-служебных отношений и наличие законодательных актов по вопросам государственной службы, которые вступили в противоречие с законодательством Российской Федерации. Действующие Закон Санкт-Петербурга от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 23.09.2003) и Закон Санкт-Петербурга от 10.07.2000 N 334-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004) не соответствуют Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В частности, должности, перечисленные в законах Санкт-Петербурга, не соответствуют классификации должностей гражданской службы, установленной Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ. Отсутствует ряд норм, которые на основании требований федерального законодательства должны быть регламентированы законодательством субъектов Российской Федерации. Требуется лингвистическая и юридико-техническая правка указанных законов Санкт-Петербурга. Общая численность государственных служащих Санкт-Петербурга на конец 2004 года, по аналитическим данным, составила более 7,5 тысячи человек, в том числе государственных служащих в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга - чуть более 6990 человек, в Законодательном Собрании - ____ человек, в Уставном суде Санкт-Петербурга и аппарате мировых судей Санкт-Петербурга - ___ человек, в аппарате Санкт-Петербургской избирательной комиссии - ___ человек. Таким образом, на 1000 человек населения Санкт-Петербурга приходится 1,6 государственного служащего органов государственной власти Санкт-Петербурга. Для сравнения: на 1000 жителей Российской Федерации приходится 2,8 государственного служащего федеральных органов исполнительной власти, в Великобритании - 5,2, США - 3,9 государственного служащего. На государственной службе сложилась половозрастная структура, не соответствующая половозрастной структуре занятого населения страны. В 2004 году в общей численности государственных служащих, замещающих должности в органах государственной власти Санкт-Петербурга, женщины составляли более ___ процентов, в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга - ___ процента, в аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга - ____ процента, в аппаратах Уставного суда Санкт-Петербурга и мировых судей Санкт-Петербурга - ____ процента, в аппарате Санкт-Петербургской избирательной комиссии - ____ процента. Такой сравнительно высокий процент женщин в аппаратах государственных органов объясняется преобладанием женщин на государственных должностях, отнесенных к старшим и младшим группам должностей. Среди государственных служащих, замещающих государственные должности в органах государственной власти Санкт-Петербурга, ____ процентов составляют лица в возрасте до 30 лет. Более ___ процентов служащих - лица в возрасте от 30 до 50 лет. Около ____ процентов сотрудников государственных органов - старше 50 лет. Лица пенсионного возраста среди государственных служащих составляют ____ процента (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет). Стаж государственной службы свыше 15 лет имеют ____ процентов лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Санкт-Петербурга, от 10 до 15 лет - ____ процент, от 5 до 10 лет - ____ процент, менее 5 лет - ____ процент. Таким образом, в течение ближайших 10 лет произойдет высвобождение около половины государственных служащих, замещающих ключевые должности, при невозможности замещения этих должностей следующим поколением государственных служащих, имеющих достаточный опыт работы на государственной службе и необходимую квалификацию. Образовательный уровень государственных служащих Санкт-Петербурга характеризуется следующими параметрами: В 2004 году доля государственных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляла ___ процента. При этом ___ процентов государственных служащих имели высшее образование по специальностям экономического и управленческого профиля, ___ процентов - высшее юридическое образование, ___ процентов - высшее техническое образование. Остальные государственные служащие имеют среднее и среднее специальное образование. ____ процентов государственных служащих имеют ученую степень. В настоящее время переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Обучение проводится в основном на базе Северо-Западной академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Государственном университете - Высшей Школе экономики (Санкт-Петербургский филиал) и иных высших учебных заведениях города. Труд государственных служащих Санкт-Петербурга по сравнению с трудом руководителей и специалистов органов управления в негосударственном секторе экономики недооценен. По экспертным оценкам, оплата труда руководителей коммерческих организаций Санкт-Петербурга и их заместителей в 6-8 раз, топ-менеджеров (руководителей структурных подразделений организаций) в 4-6 раз, менеджеров (специалистов, руководителей отдельных проектов) в 3-5 раз, администраторов (исполнителей проектов) в 1,5-2 раза превышает оплату труда государственных служащих, замещающих соотносимые должности. Такая разница в размерах оплаты труда между государственными служащими Санкт-Петербурга и работниками негосударственного сектора экономики Санкт-Петербурга затрудняет привлечение на государственную службу квалифицированных специалистов и руководителей, приводит к оттоку государственных служащих в негосударственный сектор экономики (особенно это касается наиболее востребованных профессий и возрастных категорий), что снижает эффективность деятельности государственных органов Санкт-Петербурга, ухудшает профессиональный и половозрастной состав государственных служащих. Определенное негативное влияние на привлечение к государственной службе Санкт-Петербурга высококвалифицированных специалистов оказывает, помимо перечисленных факторов, проводимая в ряде средств массовой информации кампания по дискредитации деятельности сотрудников органов государственного управления. Обвинения в коррупции, волоките, некомпетентности государственных служащих не создают привлекательного образа этой сфере деятельности в глазах населения и, в первую очередь, молодежи. Сложившееся состояние государственной службы Санкт-Петербурга ведет к негативным тенденциям в ее развитии. Ухудшается профессиональный состав государственных служащих в связи с невысокой средней заработной платой; не хватает государственных служащих в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях. Одновременно происходит снижение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности. Мужчины преобладают на должностях руководителей, женщины - на должностях специалистов. Нехватка квалифицированных кадров сочетается с наличием незаполненных вакансий. Поступление граждан на государственную службу и должностной (служебный) рост государственных служащих в большей степени зависят от личного отношения к ним руководителя государственного органа, нежели от их профессионального уровня и деловых качеств. Смена руководителей государственных органов нередко приводит к очередному изменению структуры этих органов и неоправданному увольнению государственных служащих. Во многих случаях качество подготавливаемых государственными служащими документов является неудовлетворительным. Нередки случаи нарушения исполнительской дисциплины. Утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия, регулировавшие поведение работников государственных органов, ограничивавшие злоупотребления, коррупцию и произвол. До настоящего времени не выработаны новые правила служебного поведения (профессиональной этики) государственные и законодательные механизмы их реализации. Не устранены недостатки в области подготовки кадров для государственной службы и профессионального развития государственных служащих. Недостаточно используется положительный зарубежный опыт развития государственной службы. Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить решение следующих проблем государственной службы: нарушение принципа единства государственной службы и системы управления ею; наличие противоречий и пробелов в законодательстве Санкт-Петербурга о государственной службе; несоответствие социального и правового положения государственного служащего степени возлагаемой на него ответственности; низкая эффективность деятельности государственных органов; слабое использование современных технологий государственного управления, в том числе отвечающих задаче реализации масштабных государственных программ и проектов; низкая эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности государственных органов со стороны гражданского общества; недостаточная эффективность кадровой политики в сфере государственной службы; сохранение консервативной системы подготовки и профессионального развития государственных служащих; недостаточная ресурсная обеспеченность государственной службы. Все эти проблемы тесно связаны между собой и не могут быть решены в отдельности. Реформирование государственной службы Санкт-Петербурга следует проводить в рамках концепции сбалансированного развития, и оно не должно состоять из одномоментных кардинальных изменений существующей системы государственной службы. Последовательность и постепенность являются принципами современного реформирования государственной службы. В процессе реформирования государственной службы предполагается оптимизировать численность государственных служащих путем внедрения новых методов управления. Программа разработана для решения указанных проблем и в соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)". 2. Цель, задачи и основные этапы реализации Программы Цель Программы - повышение эффективности государственной гражданской службы, оптимизация затрат на содержание государственных гражданских служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы; определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга на основе должностных (служебных) регламентов; внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной гражданской службы; обеспечение повышения привлекательности и престижа государственной гражданской службы; обеспечение открытости государственной гражданской службы в интересах развития гражданского общества; применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста; реализация программ подготовки кадров для государственной гражданской службы и профессионального развития государственных гражданских служащих; формирование основ профессиональной этики государственных гражданских служащих и закрепление этических принципов на законодательном уровне; создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы и исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей; обеспечение развития системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга. Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2005-2007 годах. Этапы реализации Программы: 2005 год - подготовительная работа по реализации Программы: анализ ситуации и условий обеспечения развития государственной гражданской службы (юридический, экономический и финансовый аспекты); приведение законодательства Санкт-Петербурга в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", создание комплексной нормативно-правовой базы системы государственной гражданской службы; выработка направлений развития (реформирования) государственной гражданской службы; 2006-2007 годы - реализация мероприятий Программы: создание государственного органа Санкт-Петербурга по управлению государственной гражданской службой; совершенствование комплексной нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга системы государственной гражданской службы; проведение финансово-экономических мероприятий, пилотных проектов, исследований, экспериментов и апробация новых подходов к организации государственной гражданской службы; использование в деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга положительных результатов указанных пилотных проектов, исследований, экспериментов и новых подходов к организации деятельности государственных служащих; формирование системы государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на основе выработанных норм и регламентов. 3. Система мероприятий, предусмотренных Программой Программой предусмотрены конкретные мероприятия и основные направления их реализации (приложение к Программе). Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: совершенствование законодательной базы Санкт-Петербурга по вопросам развития государственной гражданской службы, приведение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих; совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих; создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга. 3.1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам развития государственной гражданской службы Необходимость законодательного регулирования вопросов государственной гражданской службы предусматривается Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга. Недостатком правового регулирования государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге является неполное законодательное регулирование государственно-служебных отношений и наличие законодательных актов по вопросам государственной службы, которые вступили в противоречие с законодательством Российской Федерации. Целостная и комплексная система правового обеспечения государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге еще не сложилась, что в полной мере обеспечивало бы выполнение возложенных на государственную гражданскую службу задач и функций в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Санкт-Петербурга. Необходимо разработать и принять комплекс законов Санкт-Петербурга и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе, которые должны более полно учитывать федеральное законодательство, закреплять и развивать нормы законодательства по данному направлению. Полагается целесообразным разнести по различным законам Санкт-Петербурга: государственные гарантии гражданских служащих Санкт-Петербурга (часть таких гарантий уже установлена Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и государственные гарантии лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга. В этой связи базовыми законами в сфере государственного управления должны стать законы Санкт-Петербурга "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", "О реестрах государственных должностей Санкт-Петербурга и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга", "О гарантиях деятельности лицам, замещающим государственные должности Санкт-Петербурга", с последующим признанием утратившими силу законов Санкт-Петербурга от 03.07.1995 N 91-9 "Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга" (с изменениями на 23.09.2003) и от 10.07.2000 N 334-33 "О государственной службе Санкт-Петербурга, лицах, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, и государственных служащих Санкт-Петербурга" (с изменениями на 17.09.2004). На их основе должны быть разработаны и приняты иные законы Санкт-Петербурга, предусматривающие правовое регулирование отдельных элементов государственной гражданской службы. Нормативные правовые акты Санкт-Петербурга и органов государственной власти Санкт-Петербурга должны обеспечить единый подход к правовому регулированию и организации государственной гражданской службы, совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, открытости государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, внедрению современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, стимулирования, материально-технического обеспечения и укрепления государственной службой. 3.2. Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы и обеспечению деятельности государственных гражданских служащих В целях совершенствования организации и обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга необходимо внедрение современных технологий управления, включающих в себя новые методы планирования и финансирования деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, стимулирования государственных гражданских служащих, а также системы показателей и критериев оценки деятельности аппаратов органов государственной власти Санкт-Петербурга и их подразделений. Для решения этих задач требуется проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы в отдельных органах государственной власти Санкт-Петербурга; проведение социологических исследований по определению особенностей труда государственных гражданских служащих, их отношению к выполнению своих служебных обязанностей, а также выявлению степени их удовлетворенности условиями труда. На основании мониторинга результатов этих экспериментов, пилотных проектов и исследований будет осуществляться внедрение современных технологий управления в систему государственной гражданской службы в целом. В рамках реализации Программы предусматривается проведение экспериментов, пилотных проектов и исследований по: апробации новых методов планирования деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, системы показателей и критериев оценки деятельности государственных гражданских служащих; изучению отношения к своей деятельности и условиям труда государственных гражданских служащих; проведению системы мероприятий, направленных на повышение престижа и привлекательности труда государственных гражданских служащих; практике формирования на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих в целях обеспечения плановой ротации кадрового состава государственной гражданской службы; применению служебных контрактов и формированию объективной оценки их выполнения по результатам проведения аттестации или квалификационного экзамена государственных гражданских служащих; созданию и использованию системы профессионального развития, подготовки и переподготовки государственных гражданских служащих; отработке механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных гражданских служащих. 3.3. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Основная цель совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих - рост их профессионального уровня. Для достижения указанной цели необходимо: создать эффективный механизм подбора кадров для государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, обеспечения должностного (служебного) роста государственных гражданских служащих на основе их профессиональных заслуг и деловых качеств; повысить престиж государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и авторитет государственных гражданских служащих; совершенствовать систему непрерывного профессионального образования государственных гражданских служащих, стандарты и программы подготовки и профессионального развития кадров государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; осуществлять управление развитием профессиональных качеств государственных гражданских служащих; обеспечить обновление и плановую ротацию кадрового состава государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; формировать на конкурсной основе кадровый резерв государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и обеспечивать его эффективное использование; соблюдать объективность в оценке результатов деятельности государственных гражданских служащих при проведении аттестации или квалификационного экзамена. 3.4. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы Санкт-Петербурга Основной целью данного направления является рациональное использование материально-технических ресурсов на государственной гражданской службе, а также обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей. Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач: анализ имеющейся материально-технической базы государственной гражданской службы; разработка стандартов служебных мест государственных служащих и нормативов их размещения, а также нормативов материально-технического обеспечения государственной гражданской службы; подготовка предложений по строительству, реконструкции и техническому оснащению зданий и помещений органов государственной власти Санкт-Петербурга. 3.5. Формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга Система управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга необходима для обеспечения единства государственной гражданской службы, взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной гражданской службы, а также профессионального развития государственных гражданских служащих. Для этой цели в соответствии с требованиями чч.5 и 6 ст.19, ч.8 ст.22, ч.5 ст.47, ч.10 ст.48, ч.3 ст.61, ч.3 ст.63 и ч.5 ст.64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" создается государственный орган Санкт-Петербурга по управлению государственной гражданской службой. Ввиду того, что он является вневедомственным органом государственной власти Санкт-Петербурга, порядок его создания, функции и полномочия должны быть установлены законом Санкт-Петербурга. Достижение цели формирования системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга осуществляется на основе принципов: единства правовых и организационных основ государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной гражданской службы; единства системы государственной гражданской службы и соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между законодательным (представительным), исполнительными и судебными органами государственной власти Санкт-Петербурга; законности; приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равного доступа граждан к государственной гражданской службе и равных условий ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами государственного гражданского служащего; профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих; стабильности государственной гражданской службы; открытости государственной гражданской службы для граждан и гражданского общества и доступности информации о ней; профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих; защищенности государственных гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Реализация принципов функционирования системы управления государственной гражданской службой обеспечивается соответствующими законами Санкт-Петербурга. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы обеспечивается за счет бюджета Санкт-Петербурга, в том числе: в 2005 году - в пределах средств, предусмотренных соответствующей сметой расходов Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и Законодательного Собрания Санкт-Петербурга; в 2006 году - ______ тыс. рублей; в 2007 году - ______ тыс. рублей. Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий год. 5. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы должно быть обеспечено: приведение нормативно-правовой базы системы государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в соответствие с федеральным законодательством, со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями; создание профессиональной государственной гражданской службы на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих; внедрение должностных (служебных) регламентов государственных гражданских служащих; достижение качественного уровня исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг; создание условий для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных органов и государственных служащих гражданскому обществу; создание основы для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы в целях улучшения кадрового состава государственной гражданской службы Санкт-Петербурга; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга; повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга; оптимизация численности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга; создание материально-технических условий для эффективного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных (служебных) обязанностей; формирование системы управления государственной гражданской службой Санкт-Петербурга. Приложение к Программе Перечень основных мероприятий, предусмотренных целевой программой Санкт-Петербурга "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" -----T----------------------------T----------------T----------T--------------------¬ ¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Объем ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ ¦п/п ¦ ¦ финансирования ¦ (год) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ I. Совершенствование законодательной базы Санкт-Петербурга по вопросам развития ¦ ¦ государственной гражданской службы ¦ +----T----------------------------T----------------T----------T--------------------+ ¦ 1. ¦ Проведение экспертизы ¦ в пределах ¦ 2005 ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ действующей законодательной¦ средств, ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ и нормативно-правовой базы ¦ предусмотренных¦ ¦ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ государственной гражданской¦ сметами ¦ ¦ Законодательное ¦ ¦ ¦ службы ¦ расходов на ¦ ¦ Собрание ¦ ¦ ¦ ¦ законопроектные¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ и экспертные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 2. ¦ Внесение изменений и ¦ в пределах ¦ 2005 ¦ Законодательное ¦ ¦ ¦ дополнений в Устав ¦ средств, ¦ ¦ Собрание ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга в связи с ¦ предусмотренных¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ вступлением в силу ¦ сметой расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерального закона от ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 27.07.2004 N 79-ФЗ "О ¦ законопроектные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной гражданской¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службе Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации" ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 3. ¦ Разработка и принятие ¦ в пределах ¦ 2005 ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ законов Санкт-Петербурга в ¦ средств, ¦ ¦ Губернатора ¦ ¦ ¦ сфере государственного ¦ предусмотренных¦ ¦ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ управления и ¦ сметами ¦ ¦ Законодательное ¦ ¦ ¦ государственной гражданской¦ расходов на ¦ ¦ Собрание ¦ ¦ ¦ службы по вопросам: ¦ законопроектные¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ - государственной ¦ работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданской службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга (базовый);¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - реестров государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ должностей Санкт-Петербурга¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и должностей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственной гражданской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ службы Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - гарантий деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лицам, замещающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственные должности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - представления сведений о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полученных доходах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ принадлежащем на праве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ собственности имуществе, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ являющихся объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ налогообложения, об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обязательствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ имущественного характера; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - особенностей оплаты труда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и исчисления должностных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окладов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - обязательного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ страхования; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - получения единовременной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субсидии на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилой площади; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - кадрового резерва, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переподготовки, повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации и стажировки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданских служащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - профессиональной этики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных гражданских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ служащих ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 4. ¦ Разработка и принятие ¦ в пределах ¦ 2005 ¦ Законодательное ¦ ¦ ¦ закона Санкт-Петербурга о ¦ средств, ¦ ¦ Собрание ¦ ¦ ¦ полномочиях ¦ предусмотренных¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ государственного органа ¦ сметой расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга по ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управлению государственной ¦ законопроектные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданской службой ¦ работы ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 5. ¦ Разработка и утверждение ¦ _____ ¦ 2006 ¦ государственный ¦ ¦ ¦ примерных должностных ¦ ¦ ¦ орган ¦ ¦ ¦ регламентов государственных¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга по¦ ¦ ¦ гражданских служащих ¦ ¦ ¦ управлению ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ гражданской службой¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 6. ¦ Приведение в соответствие с¦ в пределах ¦ 2005 ¦ Законодательное ¦ ¦ ¦ федеральным ¦ средств, ¦ ¦ Собрание ¦ ¦ ¦ законодательством и ¦ предусмотренных¦ ¦ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ законами Санкт-Петербурга ¦ сметами ¦ ¦ Правительство ¦ ¦ ¦ нормативных правовых актов ¦ расходов на ¦ ¦ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ органов государственной ¦ разработку и ¦ ¦ Уставный суд ¦ ¦ ¦ власти Санкт-Петербурга, ¦ экспертизу ¦ ¦ Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦ регламентирующих вопросы ¦ нормативных ¦ ¦ Санкт-Петербургская¦ ¦ ¦ государственной гражданской¦ правовых актов ¦ ¦ избирательная ¦ ¦ ¦ службы ¦ ¦ ¦ комиссия ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 7. ¦ Корректура законов ¦ - " - ¦ 2006-2007¦ - " - ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга и иных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативных правовых актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в связи с изменениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательства Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации о государственной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданской службе ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ II. Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов ¦ ¦ по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы и ¦ ¦ обеспечению деятельности государственных гражданских служащих ¦ +----T----------------------------T----------------T----------T--------------------+ ¦ 8. ¦Исследование для выработки ¦в пределах ¦ 2005 ¦Администрация ¦ ¦ ¦предложений по оптимизации ¦средств, ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦численности и структуры ¦предусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦исполнительных органов ¦сметой расходов ¦ ¦Северо-Западная ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ 9. ¦Проведение эксперимента по ¦в пределах ¦ 2005 ¦Администрация ¦ ¦ ¦применению нового порядка ¦средств, ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦присвоения классных чинов ¦предусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦государственным гражданским ¦сметой расходов ¦ ¦Северо-Западная ¦ ¦ ¦служащим через ¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ ¦квалификационный экзамен ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦10. ¦Разработка и осуществление ¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦ ¦ ¦пилотного проекта о практике¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦формирования на конкурсной ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦основе кадрового резерва ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦служащих в целях обеспечения¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦плановой ротации кадрового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состава государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службы ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦11. ¦Исследование по применению ¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦ ¦ ¦служебных контрактов ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦служащих в органах ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦12. ¦Экспертное исследование ¦ _____ ¦ 2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦практики формирования ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦объективной оценки ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦деятельности государственных¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦гражданских служащих по ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦результатам проведения ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦аттестации или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификационного экзамена ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦13. ¦Организация мониторинга ¦ _____ ¦ 2005- ¦Администрация ¦ ¦ ¦общественного мнения жителей¦ ¦ 2007 ¦Губернатора ¦ ¦ ¦по оценке деятельности глав ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦администраций районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Определение рейтинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руководителей. (Проводится ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно в трех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦административных районах на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦основе социологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исследований с помощью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦анкетирования) ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ III. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения ¦ ¦ квалификации государственных гражданских служащих ¦ +----T----------------------------T----------------T----------T--------------------+ ¦14. ¦Формирование единого реестра¦в пределах ¦ 2005 ¦Администрация ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦средств, ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦служащих Санкт-Петербурга ¦предусмотренных ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦сметой расходов ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦15. ¦Ведение единого реестра ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦служащих Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦16. ¦Профессиональная ¦ _____ ¦2005-2007 ¦подразделения ¦ ¦ ¦переподготовка, повышение ¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦квалификации и стажировка ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦служащих органов ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦вопросам ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга в ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦Северо-Западной академии ¦ ¦ ¦службы и кадров ¦ ¦ ¦государственной службы при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Президенте Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждениях,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦а также в аспирантурах ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦17. ¦Координация подготовки ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦кадров для государственной ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦гражданской службы ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦18. ¦Формирование и размещение ¦ _____ ¦2005-2007 ¦органы ¦ ¦ ¦государственного заказа на ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦профессиональную ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦переподготовку, повышение ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦квалификации и стажировку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служащих Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦19. ¦Согласование размещения ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦государственного заказа на ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦профессиональную ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦переподготовку, повышение ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦квалификации и стажировку ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦служащих Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦20. ¦Формирование на конкурсной ¦ _____ ¦2005-2007 ¦подразделения ¦ ¦ ¦основе кадрового резерва для¦ ¦ ¦органов ¦ ¦ ¦замещения вакантных ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦должностей государственной ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦гражданской службы в органах¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦вопросам ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга и ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦организация работы с ним ¦ ¦ ¦службы и кадров ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦21. ¦Формирование единого ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦кадрового резерва ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга для ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦замещения вакантных ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦должностей государственной ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦гражданской службы, его ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦методическое и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультационное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦22. ¦Подготовка и проведение ¦ _____ ¦ 2005 ¦Администрация ¦ ¦ ¦семинаров для руководителей ¦ ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦подразделений органов ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по вопросам¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦государственной службы и ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦кадров ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦23. ¦Подготовка и проведение ¦ _____ ¦ 2006 ¦Администрация ¦ ¦ ¦межрегиональной ¦ ¦ ¦Губернатора ¦ ¦ ¦научно-практической ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦конференции по проблемам ¦ ¦ ¦государственный ¦ ¦ ¦реформирования и развития ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦государственной гражданской ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ IV. Создание материально-технических условий для эффективного ¦ ¦ функционирования государственной гражданской службы Санкт-Петербурга ¦ +----T----------------------------T----------------T----------T--------------------+ ¦24. ¦Анализ имеющейся ¦в пределах ¦ 2005 ¦Правительство ¦ ¦ ¦материально-технической базы¦средств, ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦государственной гражданской ¦предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы; подготовка ¦сметой расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложений по ¦Администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительству, реконструкции¦Губернатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и техническому оснащению ¦Санкт-Петербурга¦ ¦ ¦ ¦ ¦зданий и помещений органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптимизации их размещения ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦25. ¦Разработка стандартов ¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦ ¦ ¦служебных мест ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦служащих и нормативов их ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦размещения, а также ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦материально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданской службы ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦26. ¦Внедрение нормативов ¦ _____ ¦ 2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦материально-технического ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦обеспечения государственной ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦гражданской службы в ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦практику деятельности ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦органов государственной ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦власти Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦27. ¦Разработка программы ¦в пределах ¦ 2005 ¦Комитет по ¦ ¦ ¦информационно-технического ¦средств, ¦ ¦информатизации и ¦ ¦ ¦оснащения подразделений ¦предусмотренных ¦ ¦связи ¦ ¦ ¦органов государственной ¦сметой расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вопросам государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы и кадров ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦28. ¦Реализация программы ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦информационно-технического ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦оснащения подразделений ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦органов государственной ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦власти Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦вопросам государственной ¦ ¦ ¦гражданской службой;¦ ¦ ¦службы и кадров ¦ ¦ ¦Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информатизации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦связи ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦29. ¦Экспертиза ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦программно-целевого ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦финансирования деятельности ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦отдельных органов ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга и выработка¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦предложений по оптимизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов на государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦ V. Формирование системы управления государственной ¦ ¦ гражданской службой Санкт-Петербурга ¦ +----T----------------------------T----------------T----------T--------------------+ ¦30. ¦Формирование ¦ ¦ до ¦Губернатор ¦ ¦ ¦государственного органа ¦ ¦01.01.2006¦Санкт-Петербурга; ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦Законодательное ¦ ¦ ¦управлению государственной ¦ ¦ ¦Собрание ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦31. ¦Разработка предложений по ¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦ ¦ ¦использованию ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦стратегического управления в¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦деятельности органов ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦32. ¦Разработка механизма ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦определения потребности в ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦персонале, выработка ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦предложений по ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦совершенствованию ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦организационной структуры ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦управления, численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦персонала ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦33. ¦Разработка мер по ¦ _____ ¦ 2006 ¦государственный ¦ ¦ ¦формированию имидж-стратегии¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦служащих Санкт-Петербурга, ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦этики поведения и ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦корпоративной культуры ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦34. ¦Участие в подготовке и ¦ _____ ¦2006-2007 ¦гос. орган ¦ ¦ ¦проведении конкурсов на ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦замещение должностей ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦государственной гражданской ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦35. ¦Обеспечение методической и ¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦консультационной помощи в ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦организации: ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦- проведения аттестации ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦служащих; ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦- проведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификационного экзамена; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ведения личных дел; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- деятельности комиссий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦урегулированию конфликтов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦интересов ¦ ¦ ¦ ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦36. ¦Внутриведомственный контроль¦ _____ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦за соблюдением ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦законодательства Российской ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦Федерации и Санкт-Петербурга¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦о государственной ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦гражданской службе ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦37. ¦Обобщение опыта и ¦ ______ ¦2006-2007 ¦гос. орган ¦ ¦ ¦информирование об основных ¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦направлениях реформы ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦государственной гражданской ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦службы ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ +----+----------------------------+----------------+----------+--------------------+ ¦38. ¦Внесение предложений ¦ ¦2006-2007 ¦государственный ¦ ¦ ¦Президенту Российской ¦ ¦ ¦орган ¦ ¦ ¦Федерации, в Государственную¦ ¦ ¦Санкт-Петербурга по ¦ ¦ ¦Думу Российской Федерации о ¦ ¦ ¦управлению ¦ ¦ ¦совершенствовании ¦ ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦федерального ¦ ¦ ¦гражданской службой ¦ ¦ ¦законодательства о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственной гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службе ¦ ¦ ¦ ¦ L----+----------------------------+----------------+----------+--------------------- Приложение N 2 к целевой программе "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" Перечень проектов законов Санкт-Петербурга, рекомендуемых к принятию для совершенствования законодательной базы по вопросам государственного управления и развития государственной гражданской службы Санкт-Петербурга ---------------------------¬ ------------------------¬ ----------------------¬ ¦ "О гарантиях ¦ ¦ "О реестрах ¦ ¦ "О государственной ¦ ¦ деятельности лиц, ¦ ¦ государственных ¦ ¦ гражданской службе ¦ ¦ замещающих ¦ ¦ должностей ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ государственные +---+ Санкт-Петербурга и +----+ ¦ ¦ должности ¦ ¦ должностей ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ государственной ¦ ¦ +¬ ¦ ¦ ¦ гражданской службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ ¦¦ L----------T---------------- L------------------------ L------------T---------¦ L-------T---------T------------T-------------------------T----- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------+-------¬ ¦ -----------+------------¬ --------+-------------¬¦ ¦ "О предоставлении ¦ ¦ ¦ "О расчетной единице ¦ ¦ "Об обязательном ¦¦ ¦ лицами, замещающими ¦ ¦ ¦ для исчисления ¦ ¦ государственном ¦¦ ¦ государственные ¦ ¦ ¦ должностных окладов ¦ ¦ страховании лиц, ¦¦ ¦ должности ¦ ¦ ¦ лиц, замещающих ¦ ¦ замещающих ¦¦ ¦ Санкт-Петербурга, и ¦ ¦ ¦ государственные ¦ ¦ государственные ¦¦ ¦ гражданскими служащими ¦ ¦ ¦ должности ¦ ¦ должности ¦¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга, и ¦ ¦ Санкт-Петербурга, и ¦¦ ¦ сведений о полученных ¦ ¦ ¦ гражданских служащих ¦ ¦ гражданских ¦¦ ¦ доходах и принадлежащем ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ служащих ¦¦ ¦ на праве собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦¦ ¦ имуществе, являющихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ налогообложения, об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обязательствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ имущественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ характера" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ L--------------------------- ¦ L------------------------ L----------------------¦ --------------- --------------------------T----------- ¦ ¦ ¦ ---------------+-----------¬ ---------------+--------¬ ------------+---------¬ ¦ "О единовременной ¦ ¦ "О порядке ведения ¦ ¦ "О кадровом ¦ ¦ субсидии на приобретение ¦ ¦ реестра гражданских ¦ ¦ резерве, ¦ ¦ жилой площади лицам, ¦ ¦ служащих ¦ ¦ профессиональной ¦ ¦ замещающим ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ переподготовке, ¦ ¦ государственные ¦ ¦ ¦ ¦ повышении ¦ ¦ должности ¦ ¦ ¦ ¦ квалификации и ¦ ¦ Санкт-Петербурга, и ¦ ¦ ¦ ¦ стажировке ¦ ¦ гражданским служащим ¦ ¦ ¦ ¦ гражданских ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ ¦ ¦ служащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ L--------------------------- L------------------------ L---------------------- Приложение N 3 к целевой программе "Развитие (реформирование) государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (2005-2007 годы)" Перечень должностных лиц, которые в соответствии с Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга отнесены или могут быть отнесены к категории "государственная должность Санкт-Петербурга" -----T--------------------T--------------------------T-----------------T------------T------------------T-----------------------------¬ ¦ N ¦ Орган ¦ Наименование должности ¦ Способ замещения¦ Срок ¦ Устав ¦ Закон ¦ ¦ п/п¦ государственной ¦ ¦ должности ¦ полномочий ¦ Санкт-Петербурга ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ власти ¦ ¦ ¦ (года, лет)¦ ¦ ¦ +----+--------------------+--------------------------+-----------------+------------+------------------+-----------------------------+ ¦ 1. ¦ Законодательное ¦ Председатель, заместитель¦ избрание из ¦ 4 ¦ ст.ст. 26, 27 ¦ от 08.02.1995 N 13-3 "О ¦ ¦ ¦ Собрание ¦ председателя Собрания, ¦ числа депутатов ¦ ¦ ¦ статусе депутата ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ председатель, заместитель¦ ¦ ¦ ¦ Законодательного Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ председателя органа ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ ¦ ¦ (комиссии) Собрания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------+------------+------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Депутат Собрания ¦ выборы ¦ 4 ¦ ст.ст. 23, 25 ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------+------------+------------------+-----------------------------+ ¦ ¦ ¦ Председатель ¦ избрание ЗАКСом ¦ 4 ¦ ст. 28 ¦ от 26.05.1995 N 57-8 "О КСП ¦ ¦ ¦ ¦ Контрольно-счетной палаты¦ ¦ ¦ ¦ СПб" (ст.5) ¦ ¦ ¦ ¦ СПб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------+--------------------------+-----------------+------------+------------------+-----------------------------+ ¦ 2. ¦ Исполнительные ¦ Губернатор ¦ выборы ¦ 4 ¦ ст. ст. 37, 39, ¦ от 30.10.2003 N 642-87 "О ¦ ¦ ¦ органы государ. ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ 40, 42 ¦ Правительстве ¦ ¦ ¦ власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------+------------+------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Вице-губернаторы ¦ по согласованию ¦ на срок ¦ ст. 43 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ с ЗАКС ¦ полномочий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Губернатора¦ ¦ ¦ +----+--------------------+--------------------------+-----------------+------------+------------------+-----------------------------+ ¦ 3. ¦ Уставный суд ¦ Председатель, ¦ назначение ¦ 5 ¦ ст. 50 ¦ от 05.06.2000 N 241-21 "Об ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ заместитель председателя,¦ ЗАКСом ¦ ¦ ¦ Уставном суде ¦ ¦ ¦ ¦ судья-секретарь, судья ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга" (ст.15, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17) ¦ +----+--------------------+--------------------------+-----------------+------------+------------------+-----------------------------+ ¦ 4. ¦ Санкт-Петербургская¦ Председатель, ¦ назначение: ¦ 4 ¦ ст. 21 ¦ от 11.06.1999 N 144-23 "О ¦ ¦ ¦ избирательная ¦ заместитель, секретарь, ¦ 1/2 - ЗАКСом; ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербургской ¦ ¦ ¦ комиссия ¦ член СПбИК, работающий в ¦ 1/2 - ¦ ¦ ¦ избирательной комиссии" ¦ ¦ ¦ ¦ ней на постоянной основе ¦ Губернатором ¦ ¦ ¦ (ст.7, 8) ¦ +----+--------------------+--------------------------+-----------------+------------+------------------+-----------------------------+ ¦ 5. ¦ Иные гос. органы ¦ Уполномоченный по правам ¦ избрание ЗАКСом ¦ 5 ¦ ст. 19 ¦ от 30.12.1997 N 227-77 "Об ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга, ¦ человека в ¦ ¦ ¦ ¦ Уполномоченном по правам ¦ ¦ ¦ предусмотренные ¦ Санкт-Петербурге ¦ ¦ ¦ ¦ человека в Санкт-Петербурге"¦ ¦ ¦ Уставом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ст.3, 18) ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-----------------+------------+------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственный секретарь¦ назначение ¦ 5 ¦ ст. 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Санкт-Петербурга ¦ ЗАКСом ¦ ¦ ¦ ¦ +----+--------------------+--------------------------+-----------------+------------+------------------+-----------------------------+ ¦ 6. ¦ Территориальные ¦ Председатель комиссии ¦ в соответствии с¦ 4 ¦ отсутствует ¦ от 18.06.2003 N 332-36 "О ¦ ¦ ¦ избирательные ¦ ¦ Законом N 67-ФЗ ¦ ¦ ¦ выборах ... Губернатора СПб"¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦ от 12.06.2002 ¦ ¦ ¦ (ст.11, 13) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (ст.26, 28) ¦ ¦ ¦ ¦ L----+--------------------+--------------------------+-----------------+------------+------------------+------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
