"Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний" (Ткачевский Ю.М.) ("Городец", 2007)

отсрочки". Как вытекает из указанной статьи, суть уклонения от отбывания лишения свободы заключается в том, что осужденный не совершает побег, не преодолевает охрану. Он легально находится вне места лишения свободы, вне охраны - по перечисленным в законе основаниям. Но когда возникает обязанность возврата в исправительное учреждение, он этого не делает - уклоняется от отбывания лишения свободы навсегда или на какой-то срок.
До установления уголовной ответственности за самовольное оставление места лишения свободы таковое в уголовно-исполнительном (исправительно-трудовом) законодательстве рассматривалось как нарушение режима исполнения данного наказания.
В соответствии со ст. 212 ИТК РСФСР 1924 г. осужденные, самовольно оставившие место лишения свободы "без взломов и поджогов", считались совершившими дисциплинарный проступок. В примечании к этой статье говорилось о подобном нарушении режима несовершеннолетним лицом, которое именовалось "самовольной отлучкой". В рассматриваемой норме уклонение от отбывания лишения свободы предполагало нелегальное оставление места отбывания наказания.
В ст. 212 ИТК РСФСР 1933 г. под самовольной отлучкой подразумевалось опоздание лица, лишенного свободы, из отпуска или командировки на срок не более 24 часов. Опоздание осужденного более чем на одни сутки считалось побегом. В указанной статье впервые самовольное оставление места лишения свободы было связано с легальным выездом из него.
Обычно в юридической литературе объектом уклонения от отбывания лишения свободы признают нормальную деятельность мест лишения свободы <*>. Действительно, при совершении этого преступления места лишения свободы перестают обеспечивать исполнение наказания, их нормальная деятельность нарушается. По факту совершенного преступления в колониях осуществляются проверки обоснованности предоставления лицу, виновному в содеянном, права на выезд из места лишения свободы. Это обычно ведет к определенному ужесточению выдачи администрацией места лишения свободы разрешений на выезды из колонии другим осужденным, что вызывает их протесты. У некоторых осужденных зарождаются планы уклонения от отбывания наказания аналогичным образом и т.д.
--------------------------------

<*> См., например: Российское уголовное право: Часть Особенная / Под ред. проф. А.И. Рарога. М., 2001. С. 754.
Помимо этого лицо, уклонившееся от отбывания наказания, перестает его отбывать. Оно выключается из процесса восстановления социальной справедливости и осуществления в отношении него карательно-воспитательного воздействия наказания. Суть уголовного наказания - в покарании осужденного, которое при его уклонении от отбывания наказания не реализуется. Следовательно, непосредственный объект анализируемого преступления составляет не только нормальная деятельность органов, исполняющих лишение свободы, но и правосудие: приговор в отношении осужденного исполняется не полностью, что умаляет авторитет и статус правосудия. Неотвратимость исполнения наказания реализуется лишь частично.
Подобным образом решается вопрос об объекте преступления при уклонении от отбывания наказания женщиной, к которой судом была применена отсрочка исполнения наказания в связи с беременностью или наличием малолетних детей. Если такая женщина в течение отсрочки отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предостережения, объявленного уголовно-исполнительной инспекцией, то суд может по ходатайству данной инспекции отменить отсрочку и направить осужденную в место лишения свободы. При уклонении этой женщины от отбывания лишения свободы ущерб будет причинен нормальной деятельности места лишения свободы и правосудию.
Другое дело, если к рассматриваемым категориям женщин отсрочка была применена судом в процессе их осуждения. Объектом указанного преступления является только правосудие: совершенное деяние на нормальную деятельность мест лишения свободы не посягает, поскольку исполнение приговора еще не началось.
В одном из учебников по Особенной части уголовного права определено, что объективная сторона анализируемого преступления осуществляется путем действия в виде невозвращения в место лишения свободы <*>. В приведенном примере допущено противоречие. Действие не может выражаться в "невозвращении", т.е. в бездействии. К тому же, в ст. 314 УК РФ четко указано, что уклонение от отбывания лишения свободы осуществляется путем невозвращения вовремя лица, которому был разрешен выход (выезд) из места лишения свободы, или невозвращение в место отбывания наказания женщины, которой отменена отсрочка исполнения лишения свободы. При отмене отсрочки исполнения приговора беременной женщине или женщине, имеющей малолетнего ребенка, уклонение от отбывания наказания выражается в ее неявке в место лишения свободы. Следовательно, объективная сторона этого преступления проявляется только в форме бездействия.
--------------------------------
<*> Уголовное право: Особенная часть. М., 1998. С. 666.
Сторонники критикуемой точки зрения обычно ссылаются на то, что осужденный, уклоняющийся от отбывания лишения свободы, часто прибегает к действию: смене места жительства, приобретению подложных документов и т.д., но подобные действия осуществляются после совершения преступления и предпринимаются для подкрепления бездействия - уклонения от отбывания лишения свободы.
Необходимо подчеркнуть, что путем бездействия совершается уклонение от отбывания лишения свободы осужденными, не возвращающимися из отпусков, или женщинами, которым отменена предоставленная в соответствии со ст. 82 УК РФ отсрочка отбывания наказания. По нашему мнению, возможны и иные виды уклонения от лишения свободы, осуществляемые действием. О них речь пойдет в дальнейшем.
В ст. 97 УИК РФ предусмотрены следующие легальные выезды осужденных из мест лишения свободы: 1) "краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжкая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения" (п. "а" ч. 1); 2) "длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска" (п. "б" ч. 1); 3) краткосрочный, предоставляемый женщинам, имеющим детей в доме ребенка колонии, для их устройства у родственников либо в детском доме на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно (ч. 2); 4) один ежегодный краткосрочный выезд - осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов, для свидания с ними на тот же срок (ч. 2).
Нужно заметить, что перечисленные выезды "не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений... осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным..." (ч. 3 ст. 97).
Разрешения на выезд за пределы места лишения свободы дает начальник исправительного учреждения; при этом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, отбытая часть срока назначенного судом наказания, личность и поведение осужденного (ч. 6 ст. 97 УИК РФ). В некоторых местах лишения свободы этот вопрос предварительно обсуждается советом воспитателей места лишения свободы.
В соответствии с законодательством РФ в местах лишения свободы осуществляется оперативно-розыскная работа, в одну из задач которой входит выявление лиц, склонных к побегу и уклонению от отбывания наказания (ч. 1 ст. 84 УИК РФ). С учетом данных оперативно-розыскной службы выезды разрешаются не всем осужденным, а только тем из них, которым можно оказать доверие этой акцией.
В сопровождении родственников или иных лиц могут осуществлять выезд из колонии осужденные, страдающие психическим расстройством, не исключающим вменяемости, осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы и нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетние (ч. 4 ст. 97 УИК РФ).
Проведенные несколько лет тому назад репрезентативные исследования показали, что основания для краткосрочных выездов из мест лишения свободы в связи с исключительными личными обстоятельствами имели 2% осужденных. Из этих лиц 69,1% получили разрешение на такие выезды. Подобные выезды разрешались осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях - 92%; в воспитательных колониях - 75; в колониях общего режима для женщин - 68,8; в колониях общего режима - 59; в колониях строгого режима - 56% <*>.
--------------------------------
<*> См.: Михлин А.С. Осужденные: кто они? М., 1996. С. 68.
Выезды осужденных из мест лишения свободы на территорию другого государства возможны, если между Российской Федерацией и соответствующим государством заключено соглашение, определяющее порядок таких выездов.
Рассматриваемые выезды осужденных из мест лишения свободы осуществляются за их счет либо за счет родных и близких осужденных. Использование в этом случае денежных средств других осужденных не допускается. Однако в исключительных случаях по разрешению начальника места лишения свободы осужденному может быть предоставлена возможность выезда из исправительного учреждения за счет места лишения свободы с последующим удержанием истраченной суммы из заработка осужденного или иных денежных средств, находящихся на его лицевом счете.
Последующие исследования относительно осуществления разрешенных выездов из мест лишения свободы показали: в 1999 г. возможность выезда из мест лишения свободы была предоставлена 15381 осужденному (2,2% от общей численности заключенных); из них 12333 - в период ежегодного отпуска, 588 - для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства. Из общего числа осужденных, бывших в отъезде из мест лишения свободы, в срок не вернулось 124 лица, а в 1998 г. - 265 <*>.
--------------------------------
<*> Ведомости УИС. 2000. N 3. С. 19.
Система отпусков (выездов, выходов) из мест лишения свободы широко применяется во многих странах мира. Так, в Швейцарии осужденным, отбывающим наказание в тюрьмах открытого типа, еженедельно может быть предоставлен 54-часовой отпуск начиная с пятницы; осужденным, находящимся в закрытых тюрьмах, - два раза в месяц по 58 часов. Отметим, что примерно 5% осужденных, находившихся в таких отпусках, возвращались в места лишения свободы с опозданием, за что на них могло быть наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в дисциплинарный изолятор на срок до десяти суток (по УК Швейцарии уголовная ответственность за уклонение от отбывания лишения свободы не предусмотрена).
В соответствии с § 13 Закона ФРГ "Об исполнении лишения свободы и исправлении и о мерах безопасности, связанных с лишением свободы" от 16 марта 1976 г., заключенному может быть предоставлен отпуск на 21 календарный день один раз в год. Заключенный получает отпуск, как правило, только тогда, когда он отбыл, как минимум, шесть месяцев лишения свободы. Заметим, что в ФРГ отпуск может быть предоставлен и лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, по отбытии ими не менее десяти лет этого наказания. В п. 5 § 13 рассматриваемого Закона установлено, что заключенный, находящийся в отпуске, продолжает отбывать наказание. Приведенное положение Закона, с нашей точки зрения, является фикцией. Возможно, в данном случае имел место неточный перевод Закона и в нем предусмотрено иное: в срок отбывания наказания засчитывается время нахождения в отпуске.
Необходимо отметить, что и в российской юридической литературе встречается мнение о том, будто бы осужденный, находящийся в отпуске, продолжает отбывать лишение свободы. Так, И. Пяткевич пишет, что осужденный "во время нахождения в пути следования к месту отпуска, во время отпуска и во время возвращения к месту отбывания наказания продолжает отбывать уголовное наказание. Осужденный не снимается с учета исправительного учреждения. За ним постоянно осуществляется контроль. Время нахождения за пределами колонии засчитывается в срок уголовного наказания, определенного приговором суда" <*>.
--------------------------------
<*> Пяткевич И. Если разрешен выезд... // Преступление и наказание. 1999. N 11. С. 66.
Данный вывод, как уже говорилось, ошибочен. Действительно, время пребывания осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания (ч. 7 ст. 97 УИК РФ), и это верно. Такова позиция уголовно-исполнительного законодательства цивилизованных стран мира. Однако лица, легально оставившие место лишения свободы, вне стен исправительного учреждения наказание не отбывают. Названные лица не подвергаются в это время карательно-воспитательному воздействию наказания - они вне режима его исполнения. Осужденному может быть предоставлено длительное свидание с родными и близкими вне места лишения свободы продолжительностью до пяти суток. Данный промежуток времени тоже засчитывается в срок отбывания наказания, однако во время подобного свидания наказание также не отбывается.
Совершенно очевидно, что если лицо в легальное отсутствие в местах лишения свободы заболевает или по каким-либо иным причинам (например, из-за стихийного бедствия) не может прибыть в установленный срок в место лишения свободы, то время задержки также засчитывается в срок отбывания наказания.
Широкое распространение в юридической литературе получила точка зрения, согласно которой в случае несвоевременного возвращения осужденного в место лишения свободы его действия следует считать дисциплинарным проступком <*>. Этот вывод противоречит закону. В ст. 314 УК РФ четко определено, что уклонением осужденного от отбывания лишения свободы признается его неявка в место лишения свободы "по истечении срока выезда или отсрочки". Поэтому не обоснованное какими-либо объективными причинами опоздание осужденного с возвращением в исправительное учреждение после легального выхода из него хотя бы на один день является оконченным преступлением - уклонением от отбывания лишения свободы. Вместе с тем было бы целесообразно внести в закон коррективы и предусмотреть за кратковременное уклонение от отбывания лишения свободы дисциплинарную ответственность.
--------------------------------
<*> См., напр.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996. С. 558; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1998. С. 710; Уголовное право: Части Общая и Особенная. М., 2000. С. 354.
Обратимся в связи с этим к решению вопроса о временных самовольных отлучках из воинских частей. В ч. 1 ст. 337 УК РФ предусмотрена ответственность за самовольное оставление места службы, а равно за неявку