"Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний" (Ткачевский Ю.М.) ("Городец", 2007)

в следственных действиях в качестве свидетелей и подозреваемых (обвиняемых) в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ.
Лица, осужденные к лишению свободы и содержащиеся в следственных изоляторах, после вступления приговора в законную силу начинают отбывать лишение свободы и поэтому находятся в сфере действия ст. 321 УК РФ.
Обратим внимание на то, что согласно предписанию ч. 1 ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Это предписание закона нередко нарушается из-за того, что перевозки осужденных осуществляются группами, а их формирование иногда невозможно ввиду малочисленности вступивших в законную силу приговоров. По нашим данным, лишь одна треть осужденных рассматриваемой категории направляется к месту отбывания наказания в десятидневный срок; в срок от одного до двух месяцев - 14,5%; в срок более двух месяцев - 25%.
В основном осужденные к лишению свободы отбывают наказание в местах лишения свободы в пределах территории субъекта Федерации. Но мест лишения свободы для несовершеннолетних, женщин, лиц, осужденных при особо опасном рецидиве и к тюремному заключению, меньше, чем число субъектов Федерации. Поэтому перечисленные категории лиц, осужденных к лишению свободы, необходимо иногда перевозить чуть ли не через всю страну (ст. 73 УИК РФ). Вследствие этого, например, 38% - осужденные к лишению свободы с отбыванием этого наказания в тюрьме (их у нас 13), и 60% лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, этапируются в течение одного месяца, а то и более продолжительное время.
Процесс этапирования сложен (в основном в специальных железнодорожных вагонах или автомашинах) и сопряжен с большой скученностью осужденных. В процессе нахождения осужденных после вступления в законную силу приговора к лишению свободы и их этапирования к месту отбывания наказания не исключена возможность совершения преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 321 УК РФ.
Подводя итоги сказанному, необходимо отметить, что посягательства на нормальную работу органов, исполняющих наказание по исправлению осужденных, происходят не только в исправительных учреждениях, но и в конвоях во время их перевозки к месту отбывания наказания или отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах при выполнении ими функций по хозяйственному обслуживанию этих учреждений. Рассматриваемое преступление может быть осуществлено и осужденными, находящимися в следственном изоляторе при привлечении их к следственным действиям или судебным разбирательствам.
Нам неизвестны факты совершения действий, дезорганизующих работу колоний-поселений, и это не случайно. В колониях-поселениях для лиц, осужденных за совершение неосторожных преступлений, и колониях-поселениях для лиц, осужденных за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, отбывают наказание лица, общественная опасность которых невелика, и их склонность к воровским традициям не наблюдается. Более того, представляется, что отнесение колоний-поселений к местам лишения свободы необоснованно, так как в них нет изоляции осужденных от общества, нет и их охраны - основных признаков лишения свободы, сформулированных в ст. 82 УИК РФ. По своему характеру в колониях-поселениях установлены режимные правила ограничения свободы.
Неизвестны нам случаи совершения анализируемого преступления в колониях-поселениях находящихся здесь осужденных лиц, которые за примерное поведение переведены судом в эти учреждения. Такой перевод фактически является не чем иным, как заменой лишения свободы ограничением свободы - элементом прогрессивной системы отбывания наказания.
Относительно редко встречается дезорганизация работы мест лишения свободы в колониях общего режима и в лечебных учреждениях.
Чаще всего действия, дезорганизующие работу мест лишения свободы, осуществляются в колониях строгого режима и колониях особого режима для лиц, отбывающих срочное лишение свободы. Больше всего оснований ожидать совершение этого преступления на строгих условиях содержания, в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа и единых помещениях камерного типа.
В этих местах лишения свободы отбывают наказание лица, не впервые осужденные к лишению свободы, или же лица, осужденные за особо тяжкие преступления. Общественная опасность этих категорий осужденных весьма высока. Именно они нередко являются ярыми поборниками традиций и законов преступного мира.
Для обеспечения ориентации деяния осужденных к лишению свободы в зависимости от вида места лишения свободы приведем следующие данные <*> (табл. 3).
--------------------------------
<*> Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. N 1. С. 17.
Таблица 3
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦ ¦ Численность осужденных на 1 января ¦
¦ ИК по видам режима +--------T--------T--------T---------+
¦ ¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г. ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Общий ¦ 287132 ¦ 242779 ¦ 203434 ¦ 183970 ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Строгий ¦ 291242 ¦ 302594 ¦ 300539 ¦ 283358 ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Особый, в том числе: ¦ 42341 ¦ 54990 ¦ 59718 ¦ 21370 ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦участок для пожизненно осужденных ¦ 165 ¦ 164 ¦ 165 ¦ 163 ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ИК для содержания лиц, осужденных ¦ 1153 ¦ 1245 ¦ 1317 ¦ 1393 ¦
¦к пожизненному лишению свободы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦КП для лиц, совершивших ¦ 1071 ¦ 1499 ¦ 1661 ¦ 1873 ¦
¦преступления по неосторожности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦КП для лиц, совершивших ¦ 7318 ¦ 8590 ¦ 12487 ¦ 23210 ¦
¦умышленные преступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦КП для лиц, положительно ¦ 26553 ¦ 23775 ¦ 22898 ¦ 20793 ¦
¦характеризующихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ИК для лиц, больных туберкулезом ¦ 53965 ¦ 50856 ¦ 46145 ¦ 37731 ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Больницы и ТПП ¦ 29222 ¦ 26050 ¦ 24513 ¦ 21462 ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦ИК для наркоманов ¦ 9491 ¦ 8678 ¦ 8628 ¦ 5199 ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Итого: ¦ 749488 ¦ 721056 ¦ 681340 ¦ 600359 ¦
L------------------------------------+--------+--------+--------+----------
При анализе приведенных данных обращает на себя внимание постоянное и к тому же плавное снижение уровня числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Это сокращение осуществляется за счет уменьшения числа лиц, отбывающих наказание в колониях общего режима - чуть ли не на одну треть.
Вместе с тем число лиц, отбывающих лишение свободы в колониях строгого и особого режимов, в течение 2003 и 2004 гг. постоянно увеличивалось, а в 2005 г. - снизилось. Это снижение необъяснимо. Скорее всего, оно является опечаткой. Об этом косвенно свидетельствует тот факт, что к началу августа число лиц, отбывающих лишение свободы, с 2004 и 2005 гг. возросло до 797 тыс. человек.
Именно в колониях строгого и особого режимов (для лиц, осужденных к срочному лишению свободы) в основном и совершается анализируемое преступление.
Обращает на себя внимание, что из года в год наблюдается рост числа лиц, осужденных за особо тяжкие и тяжкие преступления (табл. 4).
Таблица 4
------------------------------------T-------------------------------------¬
¦ ¦ Численность осужденных на 1 января ¦
¦ Состав преступления +---------T--------T--------T---------+
¦ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г. ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Убийство ¦ 99867 ¦ 103767 ¦ 107307 ¦ 108832 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Умышленное причинение тяжкого ¦ 75139 ¦ 78350 ¦ 83119 ¦ 85640 ¦
¦вреда здоровью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Изнасилование ¦ 24580 ¦ 22573 ¦ 21541 ¦ 20316 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Разбой ¦ 82905 ¦ 87041 ¦ 87994 ¦ 80070 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Грабеж ¦ 66432 ¦ 64072 ¦ 62054 ¦ 55658 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Кража ¦ 262007 ¦ 226250 ¦ 188672 ¦ 152773 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Вымогательство ¦ 8296 ¦ 7185 ¦ 6661 ¦ 5571 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Преступления в сфере ¦ 1781 ¦ 1551 ¦ 1487 ¦ 1233 ¦
¦экономической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Хулиганство ¦ 19260 ¦ 17947 ¦ 16552 ¦ 10042 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Преступления, связанные с ¦ 68634 ¦ 69874 ¦ 65550 ¦ 42757 ¦
¦незаконным оборотом наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Преступления против военной службы ¦ 2023 ¦ 1896 ¦ 1930 ¦ 1901 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Бандитизм ¦ 1131 ¦ 1295 ¦ 1479 ¦ 1571 ¦
+-----------------------------------+---------+--------+--------+---------+
¦Другие преступления ¦ 37433 ¦ 39255 ¦ 36994 ¦ 33995 ¦
L-----------------------------------+---------+--------+--------+----------
Эта тенденция особенно ярко проявляется в отношении лиц, осужденных за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и разбой. Именно представители этого контингента осужденных чаще всего совершают действия, дезорганизующие работу органов, исполняющих лишение свободы.
Отметим и то, что наблюдается тенденция увеличения числа лиц, осужденных к длительным и особо длительным срокам лишения свободы, о чем свидетельствуют следующие данные (табл. 5).
Таблица 5
---------------------T-----------------------------------¬
¦ ¦Численность осужденных на 1 января ¦
¦ Срок наказания +--------T--------T--------T--------+
¦ ¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦До 1 года ¦ 2934 ¦ 2250 ¦ 3101 ¦ 3856 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦1 год ¦ 7561 ¦ 5419 ¦ 6069 ¦ 6179 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свыше 1 до 3 лет ¦ 107990 ¦ 106528 ¦ 90470 ¦ 98346 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свыше 3 до 5 лет ¦ 258586 ¦ 224715 ¦ 195536 ¦ 156592 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свыше 5 до 10 лет ¦ 295136 ¦ 295916 ¦ 291112 ¦ 243852 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свыше 10 до 15 лет ¦ 65020 ¦ 70580 ¦ 76186 ¦ 71093 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свыше 15 до 20 лет ¦ 9315 ¦ 11908 ¦ 14495 ¦ 15615 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свыше 20 до 25 лет ¦ 1830 ¦ 2477 ¦ 3028 ¦ 3403 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Свыше 25 до 30 лет ¦ 69 ¦ 146 ¦ 142 ¦ 124 ¦
+--------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Пожизненно ¦ 1047 ¦ 1117 ¦ 1201 ¦ 1299 ¦
L--------------------+--------+--------+--------+---------
Итак, число лиц, осужденных к лишению свободы на срок от 10 до 25 лет, постоянно увеличивается, что отрицательно сказывается на проблеме обеспечения нормальной обстановки в колониях строгого и особого режимов.
Ответственность за действия, дезорганизующие работу мест лишения свободы, предусмотрена в ряде стран мира. Ее устанавливает, например, ст. 378 УК Грузии, ст. 247 УК Польши, ст. 410 УК Белоруссии, ст. 311 УК Литвы и т.д.
В ст. 392 УК Украины помимо уголовной ответственности за действия, дезорганизующие работу мест лишения свободы, предусмотрена ответственность и за дезорганизацию работы учреждений, осуществляющих ограничение свободы. Общественная опасность лиц, осужденных к этому наказанию, относительно небольшая. Вряд ли при назначении этого значительно менее тяжкого по сравнению с лишением свободы наказания могут встретиться факты дезорганизации работы органов, исполняющих такое наказание.
Как определено в ч. 1 ст. 321 УК РФ, объективная сторона действий, дезорганизующих работу мест лишения свободы, заключается в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья вставшего на путь исправления осужденного, либо угроза применения к нему такого насилия, т.е. в физическом или психическом насилии упомянутой тяжести.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29 "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое" под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует