"Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний" (Ткачевский Ю.М.) ("Городец", 2007)

должно засчитываться в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
--------------------------------
<*> Применение которого в настоящее время отсрочено.
В ч. 3 ст. 58 УИК РФ определено, что злостным уклонением от отбывания ограничения свободы являются: самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра; невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания; оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов.
Как уже отмечалось, замененное наказание во всех перечисленных в данном параграфе случаях приобретает самостоятельный характер, поэтому, например, при осуждении лица, отбывающего замененное наказание, к наказанию за новое преступление присоединяется именно это замененное наказание.
Глава 4. ОСУЖДЕНИЕ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРОГРЕССИВНОЙ СИСТЕМЫ
§ 1. Общая характеристика преступлений,
совершение которых связано с исполнением лишения свободы
Одной из целей уголовного наказания является предупреждение совершения осужденным повторных преступлений (ст. 43 УК РФ). Режим исполнения наказания ориентирован на достижение и этой цели. Поэтому совершение осужденным в процессе отбывания наказания нового преступления свидетельствует и о нарушении этого требования режима, самого злостного, носящего преступный характер. Осуждение лица, отбывающего наказание за новое преступление, может повлечь за собой изменение вида отбываемого наказания (допустим, исправительных работ лишением свободы), а если исполняется лишение свободы, то - замену одного вида места лишения свободы другим (например, колонии на тюрьму) или же вида режима колонии.
Лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, по их прибытии в колонию строгого режима водворяются на строгие условия содержания (ч. 5 ст. 122 УИК РФ). И в колониях особого режима лица, осужденные за умышленные преступления во время отбывания лишения свободы, направляются на строгие условия исполнения наказания (ч. 5 ст. 124 УИК РФ).
Но даже если при осуждении лица, совершившего новое преступление во время исполнения лишения свободы, не изменился вид или режим места лишения свободы или условия отбывания наказания, то возможно увеличение срока наказания. Следовательно, от преступного поведения осужденного, от несоблюдения им предписаний режима исполнения наказания изменяется карательное содержание наказания, что характерно для прогрессивной системы исполнения и отбывания наказания <*>. Особенно это наглядно при совершении побегов из мест лишения свободы (ст. 313 УК РФ), уклонения от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК РФ) и дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ).
--------------------------------
<*> Возможность отнесения к прогрессивной системе исполнения наказания не отрицают и другие юристы. См., напр.: Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М., 1985. С. 244. Необходимо отметить и то, что противников рассматриваемой точки зрения больше, чем ее сторонников. См., напр.: Мелентьев М.П., Баканов О.И. Изменение условий содержания осужденных. Рязань, 1975. С. 5; Бриллиантов А.В. Значение и правовая природа института передвижения осужденных без конвоя // Уголовное наказание и проблемы его исполнения в условиях перестройки деятельности органов внутренних дел. М., 1990. С. 65; Скаков А.Б. Указ. соч. С. 27, 28.
Нормальную деятельность мест лишения свободы нарушает совершение любого преступления в процессе отбывания наказания, например, преступлений против жизни и здоровья, массовые беспорядки и т.д. Но вышеперечисленные преступления характеризуются тем, что их совершение возможно только при исполнении лишения свободы.
Отметим, что в прошлом уголовном законодательстве устанавливалась уголовная ответственность и за некоторые иные преступления, совершение которых было возможно только в связи с отбываемыми наказаниями. Так, в ст. 188.3 УК РСФСР 1960 г. предусматривалась ответственность за злостное невыполнение требований администрации исправительно-трудовых учреждений; в ст. 188.4 УК РСФСР 1960 г. - за незаконную передачу запрещенных предметов лицам, содержавшимся в воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях; в ст. 187 - за самовольное возвращение высланного в места, запрещенные для его проживания.
Отметим, что в некоторых странах в УК включены некоторые нормы, устанавливающие уголовную ответственность за деяния, совершаемые в связи с исполнением лишения свободы, которые по УК РФ преступлениями не являются. Так, в ст. 391 УК Украины уголовно наказуемым является злостное неповиновение требованиям администрации исправительных учреждений; в ст. 411 УК Белоруссии установлена уголовная ответственность за это же деяние. В ст. 412 УК Белоруссии предусмотрена ответственность за передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в местах лишения свободы. За такое же преступление установлена ответственность в ст. 309 УК Латвии.
В ст. 388 УК Украины установлена ответственность за сокрытие имущества, подлежащего конфискации. Такую норму было бы целесообразно включить и в наш Уголовный кодекс.
Что же касается установления уголовной ответственности за незаконную передачу осужденным, содержащимся в местах лишения свободы, запрещенных к использованию предметов, то это едва ли целесообразно. За совершение подобных действий достаточно и административной ответственности. В тех же случаях, когда осужденный не подчиняется законным требованиям администрации, то в ответ на это достаточно применения к ним мер дисциплинарного воздействия.
В процессе отбывания наказания в виде лишения свободы стихийно осуществляется стратификация осужденных - деление их на группы - страты.
Первая страта - лидеры. В нее входят представители так называемых "воровских" традиций, обычаев и "законов" преступного мира. Эта группировка или группировки, состоящие из осужденных, избравших преступную деятельность своей профессией - профессиональные преступники.
Обычно в эту страту входит примерно 7 - 8% от общего числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Вторая страта - осужденные полагают, что они после освобождения от наказания будут вести законопослушный образ жизни. В эту страту входит подавляющее число осужденных - более 80%.
Третья страта - "болото" или "опущенные" включает в себя изгоев - пассивных гомосексуалистов, лиц, не рассчитавшихся за проигрыш в карты, тех, кто "изобличен" в контактах с оперативно-режимной службой места лишения свободы и т.д. Их примерно 10 - 12%. Представители этой страты также в основном являются профессиональными правонарушителями.
Страта лидеров на основе воровских законов, традиций и обычаев консолидирует, "цементирует" свои ряды. Строжайшая дисциплина позволяет осуществлять диктат над основной массой осужденных в местах лишения свободы.
Порой небезуспешны и попытки лидеров создать себе во время отбывания наказания за счет иных осужденных более льготные материально-бытовые условия.
Лидеры предпринимают попытки подрыва авторитета и деятельности администрации мест лишения свободы, внося тем самым элементы дезорганизации работы исправительных учреждений.
"Идеология" лидеров преступного мира базируется в основном на следующих постулатах:
1) отрицание института собственности, что превращает кражи, грабежи, разбои в своеобразные подвиги и материальную основу жизнедеятельности представителей этой страты. Паразитизм становится жизненным идеалом. Ее лозунг: "Грязной тачкой - рук не пачкай!";
2) насилие с особой жестокостью и зачастую публичное - основа основ деятельности преступных авторитетов в отношении лиц, не подчиняющихся их диктату, а также тех, кто пытается отойти от сообщества правонарушителей. Но в основном насилие рассматриваемой категории лиц осуществляется в отношении осужденных, вставших на путь исправления, тех, кто входит в самостоятельные организации осужденных. Нормальная жизнедеятельность мест лишения свободы подрывает, а то и вовсе лишает "авторитетов" возможности обеспечить себе льготные условия отбывания наказания.
Одним из важнейших постулатов осуществления насилия авторитетов над лицами, не подчиняющимися традициям преступного мира, является его неотвратимость.
Преступные группировки имеют строго иерархический характер построения - беспрекословное подчинение лиц, входящих в страту, тем, кто имеет большой "авторитет", "заслуги" перед преступным сообществом, и тем более перед главой преступной группировки, власть которого безгранична. Он может решать вопросы смерти или жизни любого осужденного. Такое построение страты лидеров обеспечивает его стабильность, прочность. В эту страту входят осужденные, имеющие несколько судимостей, причем первая судимость у них, как правило, возникает в несовершеннолетнем возрасте. Они осуждались в основном за преступления против собственности, жизни и здоровья.
Представители этой страты чаще, чем иные осужденные, нарушают режим отбывания наказания, и эти нарушения режима носят злостный и к тому же публичный характер. Тем самым преступные авторитеты пытаются "повысить" свой "авторитет", продемонстрировать неуважение к администрации мест лишения свободы и требованиям закона.
По данным администрации мест лишения свободы в 2002 г. лидеров преступного мира в исправительных учреждениях было 1300 лиц, а в 2003 г. - 987.
Особую опасность в местах лишения свободы представляет "генералитет" преступного мира - "вор в законе". Такие осужденные отбывали лишение свободы в 2000 г. - 51, а в 2004 г. - 54 человека <*>.
--------------------------------
<*> Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2004. N 3. С. 19.
И вообще, за последние годы отмечается криминализация состава лиц, отбывающих лишение свободы. Так, в 2004 и 2005 гг. возросло число лиц, поступающих в места лишения свободы, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления на 70%, а несколько лет тому назад их было 30 - 35%. Каждый четвертый осужденный отбывает наказание за умышленное убийство или за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый - за разбой или грабеж.
Более 40% осужденных к лишению свободы являются рецидивистами. Отмечается тенденция и омоложения состава лиц, находящихся в исправительных колониях и тюрьмах, 30% из них имеют возраст 25 лет.
Растет число осужденных, склонных к агрессии, самокалечению и суициду.
Массовые беспорядки в Льговской колонии строгого режима в 2005 г. вызвали цепную реакцию во многих регионах страны, что в немалой степени предопределило рост влияния лидеров преступного мира на процесс отбывания лишения свободы.
По сравнению с 2004 в 2005 г. осужденные причинили в местах лишения свободы ее сотрудникам, выполнявшим служебные обязанности, в полтора раза больше телесных повреждений - с 89 до 129, а один сотрудник был убит <*>. Вместе с тем фактов привлечения лиц, виновных в совершении действий, дезорганизующих работу мест лишения свободы, к уголовной ответственности немного. Более того, их число по сравнению с последними годами прошлого века сократилось в несколько раз. Из приведенной ниже таблицы <**> следует, что достижение цели предотвращения преступлений в местах лишения свободы благополучным назвать нельзя. Кстати, в ней отсутствуют данные о побегах из мест лишения свободы и уклонениях от отбывания этого наказания, а их число важно.
--------------------------------
<*> Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. N 5. С. 15.
<**> Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. N 3. С. 19.
Таблица 2
Динамика общей регистрируемой преступности и наиболее
опасных ее видов, а также число предотвращенных преступлений
против личности в местах лишения свободы
--------------------T-----------------------------------------------------¬
¦Регистрируемые ¦ Годы ¦
¦преступления +-----T-----T-----T-----T-----T-----T------T-----T----+
¦в УИС ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦ 2003 ¦2004 ¦2005¦
+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+
¦Предотвращено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нет ¦
¦преступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нет ¦ ¦дан-¦
¦против личности ¦18164¦31322¦49907¦65397¦63712¦50581¦данных¦77860¦ных ¦
+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+
¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарегистрировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦преступлений в УИС ¦1886 ¦1571 ¦1374 ¦1091 ¦1003 ¦7234 ¦ 726 ¦ 741 ¦752 ¦
+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+
¦Умышленное убийство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ст. 105 УК РФ) ¦ 33 ¦ 32 ¦ 55 ¦ 40 ¦ 23 ¦ 23 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 16 ¦
+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+
¦Умышленное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦причинение тяжкого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вреда здоровью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ст. 111 УК РФ) ¦ 98 ¦ 93 ¦ 64 ¦ 56 ¦ 43 ¦ 33 ¦ 34 ¦ 28 ¦ 29 ¦
+-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+----+
¦Дезорганизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ИУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ст. 321 УК РФ) ¦ 58 ¦ 58 ¦ 40 ¦ 15 ¦ 4 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 8 ¦
L-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----
Из табл. 2 следует, что число совершаемых в местах лишения свободы преступлений велико. Вместе с тем наблюдается твердая тенденция их сокращения вместе со значительным ростом предотвращенных преступлений оперативно-режимными органами мест лишения свободы. Сокращается и число действий, дезорганизующих работу мест лишения свободы. Их число невелико. Но есть основания полагать, что администрация мест лишения свободы иногда из-за недостаточно четкого понимания диспозиции ст. 321 УК РФ или из-за стремления создать более благоприятное впечатление о работе руководимых ими учреждений "трансформирует" действия, дезорганизующие работу мест лишения свободы в "причинение вреда здоровью" как работникам этих учреждений, так и осужденным, вставшим на путь исправления.
Необходимо также отметить, что угрозы причинения насилия, не опасного для здоровья, а также применение такого насилия