"Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний" (Ткачевский Ю.М.) ("Городец", 2007)

порядка отбывания наказания.
Основная часть осужденных, прибывающих в колонию строгого режима, направляется на обычные условия. Но лица, осужденные за умышленное преступление к лишению свободы во время отбывания наказания в исправительных учреждениях, начинают отбывать наказание на строгих условиях.
Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешено: ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на деньги, находящиеся на их лицевом счету из тех, которые не заработаны ими в процессе отбывания наказания, в сумме двух минимальных размеров оплаты труда; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года. При отсутствии взысканий за нарушение режима и добросовестном отношении к труду, и отбытии не менее девяти месяцев наказания осужденные с общих условий переводятся на облегченные условия.
Если в период нахождения в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания начинается со дня заключения под стражу (ч. 1 ст. 122 УИК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях колонии строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешено: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости из незаработанных средств иные средства с лицевого счета в размере трех минимальных размеров оплаты труда; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.
Осужденные, отбывающие наказание в колонии строгого режима в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на продукты питания и предметы первой необходимости из не заработанных в месте лишения свободы средств с лицевого счета в размере минимальной месячной оплаты труда; иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной полуторачасовой прогулкой.
В исправительных колониях строгого режима не предусмотрено проживание осужденных перед их освобождением вне колонии без конвоя. Поэтому проблема подготовки осужденных к жизни на свободе решается на облегченных условиях содержания этих колоний.
В исправительных колониях особого режима содержатся лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве, а также лица, осужденные к пожизненному лишению свободы (п. "г" ч. 1 ст. 58 УК РФ).
Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает два вида исправительных колоний особого режима: для лиц, совершивших преступление при особом рецидиве (ст. 124, 125 УИК РФ), и для осужденных к пожизненному лишению свободы (ст. 126, 127 УИК РФ). Режим исполнения лишения свободы в этих колониях имеет различия.
В исправительных колониях особого режима первого вида осужденные поступают на обычные условия содержания, кроме лиц, осужденных за умышленные преступления в местах лишения свободы.
Осужденные, находящиеся на обычных условиях колонии особого режима для лиц, осужденных при особо опасном рецидиве к срочному наказанию, проживают в обычных жилых помещениях.
Они имеют право: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных во время отбывания наказания денег, средства по безналичному расчету в размере минимальной месячной оплаты труда; получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.
При отсутствии взысканий за нарушения режима и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания осужденные с обычных условий переводятся на облегченные условия.
Необходимо отметить, что если осужденный, прибывающий в эту колонию, во время нахождения в следственном изоляторе не водворялся за нарушение режима в карцер, то время исполнения срока нахождения на обычных условиях исчисляется со дня ареста.
Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешено: ежемесячно расходовать помимо заработанных денег во время отбывания наказания с лицевого счета иные средства в размере двух минимальных месячных оплат труда; ежегодно иметь три краткосрочных и три длительных свидания; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в год.
Осужденные, отбывающие наказание в рассматриваемом виде колонии в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешено: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости из незаработанных денег, находящихся на их лицевых счетах, сумму в размере 70% от минимальной месячной оплаты труда; иметь в течение года только два краткосрочных свидания; получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; иметь ежедневно полуторачасовую прогулку (ст. 125 УИК РФ).
Перевод осужденных в колонии особого режима из строгих в общие условия осуществляется по истечении не менее одного года (ст. 124 УИК РФ).
Карательное содержание наказания в колониях особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, достигается за счет десятикратного увеличения времени, по истечении которого возможен перевод осужденных на более льготные условия. К тому же осужденные к пожизненному лишению свободы начинают отбывать наказание со строгих условий в запираемых камерах на 2 - 3 лица. Не слишком ли продолжителен этот срок?
В соответствии с ч. 2 ст. 58 УК РФ мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме. При этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления обвинительного приговора в законную силу в срок отбывания наказания в тюрьме.
В тюрьмах отбывают наказание и лица, переведенные из колоний общего, строгого и особого режимов на срок до трех лет "за нарушение" режима (ч. 1 ст. 130 УИК РФ). В законе допущена неточность - такой перевод может быть осуществлен при признании лица злостным нарушителем режима.
В тюрьмах устанавливается два вида режима: общий и строгий. На строгом режиме содержатся лица, поступившие в нее для отбывания установленной судом части срока тюремного заключения, и лица, переведенные с общего режима при признании их злостными нарушителями режима.
Осужденные, признанные инвалидами I и II группы, на строгий режим не водворяются.
По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим (ч. 5 ст. 130 УИК РФ). В приведенном предписании закона допущены неточности. В нем не указано, что такой перевод применим лишь к осужденным, не имеющим нарушений условий содержания, к добросовестно относящимся к труду.
Лица, переведенные на строгий режим с общего вследствие признания их злостными нарушителями режима согласно ч. 6 ст. 130 УИК РФ, могут быть переведены на общий режим через год.
Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме в тюрьме, разрешается ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на незаработанные деньги в сумме минимального размера оплаты труда; иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной полуторачасовой прогулкой.
Осужденные, находящиеся на строгом режиме в тюрьме, имеют право: ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на незаработанные деньги в сумме 60% от минимального месячного размера оплаты труда; иметь два краткосрочных свидания в течение года; получать одну посылку и одну бандероль в течение года; ежедневно пользоваться одночасовой прогулкой.
Если к осужденному во время нахождения в следственном изоляторе за нарушение режима не применялось дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер, то срок тюремного заключения исчисляется со дня ареста.
Как это определено в ч. 3 ст. 58 УК РФ, лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях.
В воспитательных колониях устанавливаются четыре вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные, льготные и строгие (ст. 132 УИК РФ).
Как правило, несовершеннолетние начинают отбывать лишение свободы на обычных условиях. Со строгих условий исполнения наказания начинают лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в процессе отбывания лишения свободы, и несовершеннолетние, ранее отбывавшие лишение свободы. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушения режима, за которое его водворяли в карцер, то срок отбывания наказания в обычных или строгих условиях воспитательной колонии начинается со дня ареста. В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитывается срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушения установленного порядка содержания под стражей, за которое к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер (ч. 3 ст. 132 УИК РФ).
При отсутствии взыскания за нарушение режима отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут переводиться из обычных на облегченные условия отбывания наказания. Но такой перевод возможен по отбытии осужденными мужского пола, впервые отбывающими лишение свободы, и всеми категориями осужденных женского пола - не менее трех месяцев срока наказания, а осужденными мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы, - по отбытии не менее шести месяцев срока наказания (ч. 4 ст. 132 УИК РФ).
В ч. 5 ст. 132 УИК РФ установлено, что для подготовки к освобождению несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях, осуществляется их перевод в льготные условия.
В этом предписании закона не установлены сроки, по истечении которых такой перевод возможен. "Однако не вызывает сомнений, что они не могут быть меньшими, чем те, которые определяют возможность перевода осужденных с обычных условий на облегченные" <*>, - так полагают авторы Комментария к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. Но было бы лучше, если бы соответствующее предписание было включено в УИК РФ.
--------------------------------
<*> Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М., 2003. С. 340.
Обычно в юридической литературе установленную законом возможность оставлять в воспитательных колониях положительно себя зарекомендовавших осужденных, достигших 18-летнего возраста, на два года (а ныне - на три года) объясняют целесообразностью такого решения с педагогической точки зрения. И это так. Тем самым обеспечивается преемственность воспитательного процесса. Такие осужденные, как правило, положительно влияют на несовершеннолетних осужденных. Вместе с тем следует отметить и то, что при этом осуществляется и элемент прогрессивной системы исполнения наказания. Положительно себя зарекомендовавшие совершеннолетние осужденные остаются на более льготных условиях исполнения наказания по сравнению с условиями исполнения наказания в исправительных колониях общего режима. В соответствии с ч. 2 ст. 139 УИК РФ на осужденных, достигших 18-летнего возраста и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и нормы материально-бытового обеспечения, установленные для осужденных несовершеннолетних. Необходимо подчеркнуть, что и перевод на льготные условия применим к совершеннолетним осужденным, оставленным в воспитательных колониях. Какой широкий диапазон дифференциации исполнения наказания лицам, осужденным в возрасте до 18 лет! Объем карательного содержания наказания во многом (если не в основном) зависит от отношения осужденного к процессу исполнения наказания, его дисциплинированности.
В дисциплинарных воинских частях военнослужащие отбывают наказание в виде разновидности лишения свободы, ибо, как это определено в ч. 1 ст. 157 УИК РФ, режим в этих учреждениях обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 УИК РФ, которая посвящена режиму в местах лишения свободы и средствам его обеспечения.
В прошлом это наказание исполнялось в соответствии с Положением о дисциплинарном батальоне Вооруженных Сил, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 апреля 1983 г. и объявленным Приказом N 90 от 10 мая 1983 г. Министра внутренних дел СССР. В этом Положении не было и намека на прогрессивную систему исполнения наказания в виде направления в дисциплинарный батальон. Практика деятельности дисциплинарных батальонов была закрыта, поэтому в гражданских юридических вузах исполнение этого наказания не изучалось.
В УИК РФ исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части определено с привлечением элементов прогрессивной системы. К осужденным, отбывающим это наказание, применяются основные средства уголовно-исполнительного воздействия (режим, воспитательное воздействие трудом, общеобразовательное и профессиональное образование) и меры, обусловленные прохождением ими военной службы в Вооруженных Силах (ст. 155 УИК РФ). В ч. 1 ст. 166 УИК РФ указано, что военнослужащие, характеризующиеся примерным поведением, добросовестным отношением к военной службе и труду, по отбытии не менее одной трети срока назначенного им наказания приказом командира части могут быть переведены с общих условий отбывания наказания на облегченные. Такие лица включаются в специальное подразделение, расположенное на территории дисциплинарной воинской части. На облегченных условиях осужденные военнослужащие получают право на два дополнительных длительных свидания в течение года, проведение краткосрочных и длительных свиданий за пределами дисциплинарной воинской части, расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, находящихся на их лицевых счетах, без ограничения. Кстати, только эта категория осужденных может передвигаться без конвоя за пределами охраняемой территории, если это необходимо по характеру выполняемых служебных обязанностей (ст. 166 УИК РФ).
Время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в срок несения военной службы не засчитывается. Но возможно исключение из этого правила. Лицам, овладевшим воинской специальностью, знающим и точно выполняющим требования воинских уставов, безупречно несущим военную службу, освобожденным из дисциплинарной воинской части после того,