"Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний" (Ткачевский Ю.М.) ("Городец", 2007)

осужденные по достижении 18-летнего возраста направлялись для продолжения отбывания наказания в исправительно-трудовую колонию общего режима. Режимные правила в исправительно-трудовой колонии общего режима по сравнению с режимными правилами воспитательно-трудовых колоний наделены большими элементами покарания, что ведет к ухудшению правового положения лиц, подвергнутых рассматриваемому переводу.
Режимные правила исправительно-трудовых колоний и воспитательно-трудовых колоний усиленного режима тождественны. Вместе с тем перевод лиц, оставленных в воспитательно-трудовой колонии по достижении 18-летнего возраста, за злостные нарушения режима в исправительно-трудовую колонию общего типа ведет к тому, что они лишаются права на укороченный рабочий день, улучшенное питание и иные льготы, установленные для воспитательно-трудовых колоний. Следовательно, перевод лиц, оставленных в воспитательных колониях общего и усиленного режимов по достижении ими 18-летнего возраста, а затем вставших на путь злостного нарушения режима, в исправительно-трудовую колонию общего режима является выражением прогрессивной системы исполнения наказания.
Рассматриваемые в данном параграфе переводы осужденных из одного вида места лишения свободы в другое или из одного вида режима колонии в колонию другого режима были сопряжены со значительными изменениями карательного содержания лишения свободы. Поэтому их реализация была организована в особом, строго регламентированном законом порядке, обеспечивающем права заключенных. Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания было регламентировано ст. 364 УПК РСФСР. Перевод осужденного из исправительно-трудовой колонии особого режима в исправительно-трудовую колонию строгого режима, из тюрьмы в исправительно-трудовую колонию и из исправительно-трудовой колонии в тюрьму по основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР, производился судьей по представлению администрации исправительно-трудового учреждения, согласованному с наблюдательной комиссией.
В случае отказа судьи в переводе из исправительно-трудовой колонии особого режима в исправительно-трудовую колонию строгого режима, из исправительно-трудовой колонии в колонию-поселение, из тюрьмы в исправительно-трудовую колонию - повторное рассмотрение представления по этому вопросу могло иметь место не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения об отказе.
Перевод осужденного из воспитательно-трудовой колонии в исправительно-трудовую колонию и из воспитательно-трудовой колонии общего режима в воспитательно-трудовую колонию усиленного режима по основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР, производился судьей по представлению администрации воспитательно-трудовой колонии, согласованному с комиссией по делам несовершеннолетних.
§ 3. Замена одного наказания другим
как элемент прогрессивной системы исполнения
уголовных наказаний по УК РСФСР 1960 г.
В ст. 21 УК РСФСР 1960 г. приведена система уголовных наказаний, а в ст. 22 этого Кодекса они делятся на основные, дополнительные и наказания, которые выполняют функции как основных, так и дополнительных наказаний. Принцип установления системы уголовных наказаний и деления их на три вида был известен УК, изданным в прошлом во всех союзных республиках бывшего СССР. В соответствии с системой наказаний уголовное законодательство установило и ряд предписаний, обеспечивающих их исполнение. Так, при замене неотбытой части срока лишения свободы другим, более мягким наказанием, допустим, исправительными работами, осужденный продолжал подвергаться уголовно-исправительному воздействию, но в режиме исправительных работ. И наоборот, лицу, злостно уклонявшемуся, например от исполнения исправительных работ, неотбытый срок этого наказания заменяется лишением свободы. В указанных вариантах изменение одного наказания другим предопределяется поведением осужденного, его отношением к исполняемому наказанию, что характерно для прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний.
Рассмотрим сначала те виды замены наказания, которые сопряжены с переходом к более мягкому наказанию, обусловленному добросовестным отношением осужденного к исполнению наказания.
Статьи 44 и 45 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и соответствующие статьи УК союзных республик (ст. 53, 53.1, 54 и 55 УК РСФСР) помимо условно-досрочного освобождения от наказания предусматривали и замену неотбытой части срока наказания более мягким наказанием. Такая замена могла быть применена при отбывании лишения свободы, исправительных работ или при направлении в дисциплинарный батальон. До начала февраля 1993 г. в перечне наказаний (ст. 21 УК РСФСР 1960 г.) находились ссылка, высылка, условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного и условное освобождение из мест лишения свободы с привлечением осужденных к труду. Неотбытая часть этих наказаний также могла быть заменена более мягким наказанием в порядке, предусмотренном ст. 53 УК РСФСР <*>.
--------------------------------
<*> Закон РФ от 18 февраля 1993 г. // Российская газета. 1993. 5 марта.
На практике осуществлялась замена неотбытой части срока лишения свободы исправительными работами. Что же касается ссылки, высылки, исправительных работ, отбывания наказания в дисциплинарном батальоне, условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду и условного освобождения от лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, то они, насколько это известно автору этой книги, другими, более мягкими наказаниями не заменялись. Да и замена неотбытой части срока лишения свободы другим, более мягким наказанием осуществлялась редко. Это объяснялось в основном тем, что ст. 53 и 55 УК РСФСР устанавливали одни и те же основания как для условно-досрочного освобождения от наказания, так и для замены неотбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием. Такими основаниями являлись исправление или перевоспитание осужденного и отбытие им определенной части срока наказания. Нелогичность применения одних и тех же требований для реализации различных правовых последствий очевидна. При условно-досрочном освобождении от основного наказания, хотя и условно, прекращается осуществление карательно-воспитательного воздействия наказания. В этом уже нет необходимости - осужденный исправился. Но если так, то зачем ему было заменять одно наказание другим и применять к уже исправившемуся лицу карательно-воспитательное воздействие вновь назначенного наказания. По сути дела, к такому же выводу пришел А.С. Михлин при анализе этой проблемы <*>.
--------------------------------
<*> См.: Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. М., 1982. С. 35.
В юридической литературе встречалось и иное мнение, согласно которому рассматриваемая замена применялась к лицам, доказавшим свое исправление <*>.
--------------------------------
<*> См., напр.: Тарханов И.А. Замена наказания по советскому уголовному праву. Казань, 1982. С. 48.
На практике замена неотбытой части лишения свободы другим, более мягким наказанием применялась к лицам, твердо вставшим на путь исправления. Это противоречило букве закона, но вытекало из его сути при сопоставлении условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием.
В УК РФ были учтены недостатки ст. 44 и 45 Основ и соответствующих им статей УК союзных республик. Условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания регламентированы в различных статьях - ст. 79 и 80 УК, причем установлена замена только одного лишения свободы другим, более мягким наказанием.
Рассмотрим вкратце употреблявшиеся в ст. 20, 53 и 55 УК РСФСР термины "исправление" и "перевоспитание". В ст. 20 УК РСФСР определялись цели наказания, причем акцент в ней был сделан на целях исправления и перевоспитания осужденных. Представляется верной точка зрения тех юристов, которые полагали, что содержание этих терминов различно. При перевоспитании предполагается коренная, сложная переделка сознания осужденного, а это может быть только при преодолении укоренившихся взглядов, привычек и убеждений. В условиях исполнения наказания достижение перевоспитания осужденного невозможно.
Исправление - менее сложный процесс. Оно связано с изменением лишь отдельных черт характера человека, неглубоко укоренившихся антисоциальных побуждений и привычек. А.С. Макаренко, сравнивая термины исправление и перевоспитание, считал, что первое решает менее сложную, менее трудоемкую задачу, заключающуюся, например, в том, чтобы "выправить души у правонарушителей, сделать их вместимыми в жизни, т.е. подлечить, положить заплаты на характеры" <*>.
--------------------------------
<*> Макаренко А.С. Соч. Т. 5. М., 1958. С. 438.
Твердое становление на путь исправления являлось основой для замены неотбытой части срока наказания другим, более мягким наказанием. При этом условии в интересах экономии репрессии и в интересах осужденного (принцип гуманизма исполнения наказания) возникает возможность окончательного достижения целей наказания в условиях отбывания другого, более мягкого наказания.
Кроме того, замена неотбытой части срока была возможна после фактического отбытия им определенной части срока наказания - не менее половины, двух третей или трех четвертей (ст. 53 УК РСФСР) в зависимости от ряда обстоятельств, перечисленных в законе. Для лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, - по отбытии не менее одной трети, или половины, или двух третей срока назначенного им наказания (ст. 55 УК РСФСР).
В ст. 53.1 УК РСФСР 1960 г. устанавливался запрет применения условно-досрочного освобождения от наказания и замены неотбытой части срока наказания более мягким для широкого круга лиц. Этот запрет распространялся на особо опасных рецидивистов - лиц, осужденных за ряд преступлений (например, за умышленные тяжкие телесные повреждения, особо злостное хулиганство), и т.д.
Возможность запрета на замену одного наказания другим, более мягким обоснована. Но запрет на применение условно-досрочного освобождения от наказания лишал многих осужденных важнейшего стимула к исправлению.
Заметим, что ограничения применения условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания более мягким не распространялись лишь на лиц, осужденных за преступления, совершенные ими в возрасте до 18 лет. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. "О внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство Союза ССР" <*> в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик были внесены дополнения и изменения, в том числе включены ст. 23.2 "Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду" и ст. 44.2 "Условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду". В УК РСФСР 1960 г. это были ст. 24.2 и 53.2.
--------------------------------
<*> Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. N 7. Ст. 116.
Условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду могло назначаться судом совершеннолетним трудоспособным лицам, впервые осуждаемым за умышленное преступление к лишению свободы на срок до трех лет, а за преступление, совершенное по неосторожности, - на срок до пяти лет.
Рассматриваемое условное осуждение не применялось к лицам, осужденным за ряд тяжких преступлений, перечень которых был дан в ст. 24.2 УК РСФСР 1960 г.: к лицам, которым наряду с наказанием за совершенное преступление назначались меры принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, а также не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, к осужденным иностранным гражданам, а также лицам без гражданства, к инвалидам I и II групп, беременным женщинам, женщинам, имевшим на иждивении детей в возрасте до двух лет и к лицам пенсионного возраста.
Условное освобождение от лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду применялось к лицам, отбывавшим лишение свободы (за исключением лиц, находившихся в исправительно-трудовых колониях-поселениях), если дальнейшее их исправление было возможно без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ними надзора. Такие лица привлекались к труду в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением наказания. Следовательно, в основу рассматриваемого вида условного освобождения от лишения свободы было положено становление лица, отбывающего лишение свободы, на путь исправления с возможностью окончательного достижения целей наказания в условиях надзора за ним и обязательным привлечением его к труду.
Условное освобождение из мест лишения свободы можно было применить к лицам, осужденным к лишению свободы на срок до 10 лет включительно, после фактического отбытия ими не менее трети назначенного срока наказания; к лицам, осужденным на срок свыше 10 лет, после фактического отбытия ими не менее половины срока наказания; к лицам, осужденным за преступления, перечисленные в ч. 4 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (в этой части Основ дан перечень тех лиц, к которым условно-досрочное освобождение от наказания применялось после фактического отбытия ими трех четвертей срока наказания), после фактического отбытия ими не менее двух третей назначенного срока наказания.
Не применялось условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду к лицам, которым в соответствии со ст. 44.1 Основ (ст. 53.1 УК РСФСР) условно-досрочное освобождение от наказания не допускалось. Не применялось оно также к лицам, которые непригодны к труду (инвалидам I - II групп, беременным женщинам, женщинам, имевшим детей в доме младенца колонии, лицам пенсионного возраста), к несовершеннолетним, иностранцам и лицам без гражданства.
Лица, условно осужденные к лишению свободы с обязательным привлечением к труду и условно освобожденные из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направлялись в различные спецкомендатуры для отбывания наказания. Они проживали, как правило, в общежитиях, выход из которых был ограничен. Осужденные были обязаны работать там, куда их направляли спецкомендатуры. Им запрещалось в период срока обязательной работы покидать пределы административного района по месту их работы без специального разрешения администрации спецкомендатур. Существовали и иные правоограничения для осужденных (ст. 78.2 и 78.3 ИТК РСФСР 1970 г.). Как мы видим, условия, в которых находились условно осужденные и условно освобожденные, были едиными. Кстати, термин "условное" в законе был применен необоснованно. В рассматриваемых случаях отбывалось наказание, суть которого заключалась в ограничении свободы с привлечением осужденного к обязательному