"комментарий к отдельным главам арбитражного процессуального кодекса российской федерации от 24 июля 2002 г. n 95-фз" (постатейный) (григорьева е.а.) (под ред. с.г. суворовой)
лиц и о возможности установления иных лиц,
являющихся участниками спорного
правоотношения. В соответствии с общими
положениями, установленными ст. 135 АПК РФ,
определение субъектного состава спора
определяется посредством:
- привлечения к участию в деле другого ответчика, - замены ответчика, - замены стороны правопреемником, - вступления в дело третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - вступления в дело прокурора. Особенностью определения субъектного состава в деле о защите прав и законных интересов группы лиц является определение участников, присоединившихся в группе, а также установления соответствия представленных ими заявлений о присоединении к представленному заявлению о защите прав и интересов группы лиц. При решении данного вопроса судье необходимо установить соответствуют ли соистцы в данном деле понятию группы лиц в деле о защите прав и интересов группы лиц, а также соблюдены ли требования подготовки заявления о включении каждого отдельно взятого субъекта в данную группу, а также устанавливаются иные обстоятельства с целью устранения возможного порока субъектного состава в рассматриваемом деле; - предложение о представлении доказательств, подтверждающих принадлежность конкретного лица к группе лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Если же участник процесса не имеет возможности самостоятельно представить доказательство, он вправе обратиться с ходатайством об истребовании доказательств. При удовлетворении ходатайства (если участник процесса убедит суд, что оно относится к делу, существуют причины, препятствующие получению им доказательства) суд истребует соответствующее доказательство. Содействие суда в сборе доказательств заключается в разрешении вопросов о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, о принятии мер по обеспечению доказательств, о направлении судебных поручений и т.п.; - совершение иных предусмотренных ст. 135 АПК РФ действий. Закрепление указанного положения в законе свидетельствует о свободе действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. Суд самостоятельно определяет перечень фактов и обстоятельств, уточнение, определение и конкретизация которых необходима для всестороннего и полного исследования материалов дела и установления истины по данному спору. К числу таких действий могут быть отнесены: - подбор арбитражных заседателей при отсутствии предложений сторон, в случае рассмотрения дела составом суда; - проверка полномочий представителей сторон (если в ходе подготовки одна из сторон выразила сомнение в наличии правомочий у одного или нескольких участников процесса); - направление запросов в налоговые и иные органы с целью уточнения места нахождения участника процесса, судебные извещения которому не доставляются органами связи; - наложение судебных штрафов за неисполнение обязанности по представлению истребованных судом доказательств в установленные им сроки и т.д. 3. Особое значение при подготовке дела к судебному разбирательству имеет примирение сторон. В частности, урегулирование взаимоотношений сторон спора на данном этапе производится посредством выполнения судьей следующих действий: - разъяснение сторонам их права на заключение мирового соглашения; - разъяснение права сторон на обращение за содействием к посреднику в целях урегулирования спора; - оказание сторонам содействия в заключении мирового соглашения путем объяснения материальных и процессуальных выгод окончания дела миром, особенно в случаях, когда спор не носит принципиального характера, порядка и последствий заключения соглашения. Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 133 АПК РФ к задачам подготовки дела к судебному разбирательству относятся определение судьей характера спорного правоотношения и определение подлежащего применению законодательства, то в целях единообразного толкования и применения норм действующего законодательства судье необходимо при подготовке дела проанализировать судебную практику применения законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В своих разъяснениях Высший Арбитражный Суд РФ указывает на необходимость тщательного исследования доказательственной базы по делу. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства. В этой связи судья должен разъяснить существо данной обязанности, правовые последствия ее неисполнения. Под раскрытием доказательств следует понимать представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства. Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами. В случае недостаточности представленных сторонами доказательств в подтверждение их требований суд вправе затребовать дополнительные доказательства, указав при этом срок их представления с целью предотвращения искусственного затягивания разбирательства по делу. В ходе проведения предварительного судебного разбирательства доказательства не оцениваются, а исследуются только на предмет их относимости, допустимости, подлинности и полноты. 4. Дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено. Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству, на которое указывает ч. 2 комментируемой статьи. Определение о назначении дела к судебному разбирательству одновременно завершает подготовку дела к судебному разбирательству и является одним из подготовительных действий. После него участники дела извещаются о времени и месте рассмотрения дела, не запрещается судье продолжать осуществлять действия по дальнейшей подготовке дела, если судебное разбирательство открывается не сразу после завершения предварительного заседания и возникает необходимость в совершении дополнительных подготовительных действий, к примеру, по обеспечению иска, осмотру доказательств, направлению запросов и т.п. Определение подписывается судьей. Его оформленные в соответствии с правилами делопроизводства в арбитражных судах копии направляются лицам, участвующим в деле <67>. Если судебное заседание по рассмотрению спора по существу открывается непосредственно по завершении предварительного заседания, участники дела извещаются о назначении дела устно, но после подготовки письменного варианта определения его копия все равно должна быть направлена сторонам. -------------------------------- <67> http://www.ekaterinburg.arbitr.ru Установленные в ходе подготовительной процедуры факты подлежат обязательному отражению в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает специфические положения, которые в обязательном порядке включаются в содержание определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Указание на такие положения не означает, что этот перечень является исключительным и расширительному толкованию не подлежит. Содержание определения арбитражного суда предусматривает ряд обязательных элементов, включение которых в текст такого определения свидетельствует о его законности и соблюдении установленной формы: - общие положения, к числу которых относится наименование судебного органа, вынесшего данный акт, указание на дату, место и время вынесения определения и т.п.; - положения, определяющие существо спора, т.е. отражающие наименование и иные регистрационные данные участников спора, а также материальные отношения, по поводу которых заявлен иск; - положения, указывающие на перечень мероприятий, проведенных в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, а также их результаты; - положения, подтверждающие законность и действительность определения, в частности подпись судьи, а также отметки суда о вступлении определения в силу и т.п. Указанные требования являются общими для всех видов определений арбитражного суда, выносимых по делу. Однако применительно к различным категориям споров законодательно могут быть установлены дополнительные обстоятельства, подлежащие установлению в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, которые также должны быть включены в текст определения. Отражение результатов подготовительной работы суда в определении о назначении судебного разбирательства является подтверждением проведения такой работы, а также основанием для дальнейшего разбирательства дела по существу. В отношении дел в защиту прав и законных интересов группы лиц, особенности содержания указанного определения отражены в ч. 2 комментируемой статьи. В первую очередь установлению в таком определении подлежат обстоятельства, свидетельствующие о возможности применению правил о рассмотрении дела в защиту прав и интересов группы лиц, предусмотренных комментируемой главой. Учитывая предъявляемые законом требования к спорам, подлежащим рассмотрению по правилам настоящей главы, обязательному отражению в определении о назначении дела к судебному разбирательству подлежат следующие обстоятельства: - возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, предполагает проверку соответствия заявителей понятию "группа лиц", предусмотренному настоящей главой, в частности, предъявление иска одним лицом в интересах нескольких, наличие заявлений о присоединении к заявленному требованию не менее пяти участников спорного правоотношения. В первую очередь суд устанавливает соответствие группы лиц, заявившей иск, понятию группы лиц, предусмотренному настоящей главой, а затем суд выявляет обстоятельства, свидетельствующие о возможности применения норм, регламентирующих действия заявителя в интересах группы лиц в судебном разбирательстве по делу; - срок, в течение которого лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц, должно предложить другим лицам из этой группы присоединиться к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, предполагает определение временного периода, в рамках которого участники спорного правоотношения должны быть уведомлены о возбуждении судебного разбирательства по данному факту в защиту интересов группы лиц. Однако закон не указывает на качество такого уведомления: является ли оно правом или обязанностью заявителя. В соответствии с императивными нормами, определяющими порядок создания группы лиц и условия допуска представителя к участию в деле, необходимость уведомления участников спорного правоотношения можно рассматривать в качестве обязанности заявителя, с которой корреспондирует соответствующее право субъектов оспариваемых правоотношений как присоединиться к группе лиц, права которых защищаются в рамках возбужденного судебного разбирательства, так и отказаться от такого присоединения, сохранив при этом право на индивидуальную защиту своих прав и интересов; - устанавливает срок, в течение которого лица из этой группы могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов. Указанный срок предоставляется участникам правоотношений для реализации возможности защиты их прав и интересов в рамках созданной группы лиц, т.е. на коллективную защиту в арбитражном суде. В большинстве случаев, представив соответствующее заявление о присоединении в указанной группе, такое лицо тем самым принимает все условия деятельности в рамках заявленной группы, в том числе соглашается с заявленной кандидатурой представителя группы лиц в суде, наделяя его полномочиями истца в процессе. Таким образом, соблюдение установленного срока и представление письменного заявления являются основными юридическими фактами по участию субъекта в группе лиц, права которых защищаются в рамках судебного разбирательства. Закон не устанавливает каких-либо временных ограничений по определению указанных сроков, однако предусматривает существенную оговорку: заявления о присоединении к группе должны быть представлены до начала судебного разбирательства. Такое ограничение направлено на своевременное разбирательство по делу, поскольку присоединение к группе нового участника вызывает необходимость возобновления судебного разбирательства сначала, такое разбирательство может быть искусственно затянуто вследствие несоблюдения сроков подачи заявлений о присоединении к группе. Однако пропуск установленного судом срока для присоединения к группе лиц не означает утрату права на судебную защиту для данного лица. Такое лицо вправе подать иск в индивидуальном порядке, а также участвовать в судебном разбирательстве в рамках другой группы по данному делу, в том числе инициировав ее создание. В этой связи закономерным является установление не самого срока для присоединения к группе лиц, а временных пределов реализации такой возможности, т.е. начало и окончание такого срока. В целях соблюдения прав участников спорного отношения на присоединение к группе лиц необходимо законодательное определение порядка уведомления заинтересованных субъектов о формировании такой группы и возбуждаемом судебном разбирательстве, который регламентируется ч. 3 комментируемой статьи. 5. Уведомление о подаче иска в защиту прав и интересов группы лиц и возможности присоединения к ней должно быть сделано публично, т.е. для неограниченного круга субъектов без каких-либо дополнительных условий и ограничений. Такое условие уведомления участников спорного правоотношения указывает на необходимость точного и четкого указания спорного правоотношения, для защиты прав субъектов которого создается группа, а также указание на момент начала срока для представления заявлений, а также его окончание, которое, как правило, совпадает с моментом начала судебного разбирательства. В зависимости от количества участников спорного правоотношения, обладающих правом присоединения к группе лиц, устанавливается Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|