"комментарий к отдельным главам арбитражного процессуального кодекса российской федерации от 24 июля 2002 г. n 95-фз" (постатейный) (григорьева е.а.) (под ред. с.г. суворовой)

иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;
- обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.
Важность неукоснительного соблюдения истцом названных требований к исковому заявлению очевидна: без раскрытия содержательной части любой иск теряет всякий смысл и не позволяет арбитражному суду определить существо спора.
 Обстоятельства, подтверждающие право на иск, ссылки на нормы законодательства и соответствующие доказательства, а также суть искового требования должны быть изложены истцом в их логической взаимосвязи и последовательности. При этом должны использоваться формулировки, исключающие возможность ошибочного толкования предмета и основания иска.
При предъявлении иска к нескольким ответчикам  требования к каждому из них указываются раздельно (отдельными пунктами), за исключением случая предъявления иска к солидарным ответчикам.
Как свидетельствует сложившаяся судебная практика, истцы достаточно часто допускают нарушения требований п. п. 4 и 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Требование о подтверждении изложенных в заявлении фактов посредством приложения документов к иску подлежит исполнению, поскольку при поступлении искового заявления и прилагаемых к нему документов в арбитражный суд происходит обязательная формальная проверка соответствия представленных документов перечню, содержащемуся в тексте искового заявления. В случае выявления несоответствия поступивших документов описи составляется акт по установленной форме <62>.
--------------------------------
<62> Трапезникова Т.А., Алексеев А.Е. Оставление исковых заявлений без движения и их возвращение // Арбитражная практика. 2007. N 3.
Часть 2 настоящей статьи указывает на  обязательное приложение документов, подтверждающих факты, изложенные в исковом заявлении. Однако перечень таких приложений установлен общими правовыми нормами, к которым отсылает комментируемая статья. Конкретный перечень приложений определяет истец при подаче заявления в суд, существенную помощь в подборе необходимых документов может оказать и суд. На практике в подобных случаях арбитражный суд в определении о назначении судебного разбирательства указывает на необходимость представления копии документов, выступающих основаниями тех или иных заявленных требований. Суд также указывает окончательный срок представления таких документов, поскольку к моменту начала судебного разбирательства ему необходимо ознакомиться с представленными материалами и сделать вывод об их легитимности, соответствии закону и обоснованности приложения к материалам рассматриваемого дела.
 5. Учитывая вышеизложенное, условно  приложения к иску можно разделить на обязательные и факультативные.  Обязательные приложения указываются в законе, в их отсутствие суд выносит определение об оставлении заявления без движения, а впоследствии о возврате его заявителю как поданного с нарушением правил оформления . К числу таких приложений можно отнести:
- квитанцию об оплате государственной пошлины;
- уведомления о направлении копий заявления участвующим в деле лицам;
- материальное обоснование заявляемых требований (договор и т.п.).
Комментируемая статья предусматривает некоторые особенности представления документов в суд. В частности,  к числу обязательных приложений к иску отнесены заявления о присоединении участников группы к заявленному иску. Отсутствие таких документов на момент подачи иска является основанием для отказа в принятии заявления, поскольку в данном случае может быть нарушен принцип подведомственности и подсудности дел, поскольку на момент подачи иска в защиту интересов группы лиц, к такой группе должны присоединиться не менее пяти субъектов, представив письменные заявления о присоединении. Если одним из участников группы является физическое лицо, а численность группы составляет менее пяти участников, такой иск в отношении юридических лиц может быть рассмотрен арбитражным судом в индивидуальном порядке, в отношении физических лиц - подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. Соответственно, к таким спорам правила настоящей главы применению не подлежат, они рассматриваются в общем порядке.
 Факультативными приложениями выступают документы, наличие в деле которых не является обязательным, но может быть признано необходимым как самим истцом, так и судом, рассматривающим дело. Право определения перечня факультативных приложений отнесено к компетенции истца, однако права затребовать такие документы не лишен и суд.  К числу факультативных приложений могут быть отнесены любые документы, обосновывающие позицию стороны в деле, а также подтверждающие ее правоту и обоснованность заявленных требований.
Поскольку арбитражный процесс является состязательным,  право представления документов предоставляется всем участникам процесса, в частности истцу и ответчику, каждый из них обязан доказывать обоснованность своей позиции. Отсутствие или несвоевременное представление необходимых доказательств может рассматриваться как подтверждение правоты контрагента в споре, рассматриваемом арбитражным судом.
В этой связи от количества и качества представленных документов напрямую зависит срок и результат судебного разбирательства по делу о защите интересов группы лиц.
Статья 225.14. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству.
Комментарий к статье 225.14
 1.  Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, согласно статье 133 АПК РФ  проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, независимо от степени его сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела <63>.
--------------------------------
<63> Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству"
Подготовка дела к судебному разбирательству предусматривает  перечень необходимых юридических действий, направленных на своевременное и эффективное рассмотрение дела в арбитражном суде.
АПК РФ не устанавливает срок вынесения  определения о подготовке дела к судебному разбирательству, соответственно, оно  должно быть вынесено в сроки, дающие возможность провести полноценную подготовку в течение двух месяцев со дня поступления заявления. Но ввиду того, что большинство определений о подготовке дела к судебному разбирательству выносятся арбитражными судами совместно с определениями о принятии заявления, фактически срок вынесения такого определения существует: это пятидневный срок с момента поступления заявления <64>.
--------------------------------
<64> Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству // Арбитражная практика. 2002. N 12.
В определении о подготовке дела к судебному разбирательству  судья указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле,  и сроки их совершения. Указанные сроки определяются по усмотрению судьи в зависимости от того, какова цель совершения тех или иных действий. Для совершения такого действия, как представление дополнительных доказательств или раскрытие доказательств, судья может предоставить участникам дела более продолжительное время, вплоть до даты предварительного судебного заседания.
 Основной целью подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде  является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора, что достигается решением задач, стоящих перед судом при подготовке.
В ч. 3 ст. 133 АПК названы  четыре основные задачи подготовки дела к судебному разбирательству:
-  определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
Выполнение этой задачи происходит путем уяснения судьей сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению;
-  разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
Реализация данной задачи возможна только после проведения анализа спорного правоотношения, характер которого позволяет установить лиц, имеющих материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица) или иную, например процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик), публичную (государственный орган или орган местного самоуправления) заинтересованность в деле;
-  оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств.
Несмотря на то что одним из основополагающих принципов арбитражного процесса выступает состязательность (ст. 9 АПК), законодатель не превращает его в самоцель, поскольку основной целью судебного процесса является разрешение возникшего, как правило имущественного, конфликта на основах законности, справедливости, обоснованности и оперативности; урегулирование спорной ситуации с тем, чтобы экономический оборот развивался последовательно и поступательно. В этой связи и сам суд должен быть заинтересован в представлении всех доказательств, необходимых для решения спора, в том числе и тех, которые участники дела не могут представить самостоятельно по ряду причин: недоступности, неизвестности места нахождения и т.д. Поэтому законодатель требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении таких доказательств в порядке, установленном ст. 66 АПК;
-  примирение сторон <65>.
--------------------------------
<65> Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству // Арбитражная практика. 2002. N 12.
Помимо норм арбитражно-процессуального законодательства, отдельные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству регламентируются  Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает те процессуальные действия, которые он намерен совершить, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. В частности, судья в этом определении вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств.
 2.  Перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству  не является исчерпывающим. Поэтому судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. При совершении таких действий, а также в других случаях, когда возникает необходимость зафиксировать какие-либо обстоятельства или отразить результаты проведения собеседования, иных подготовительных действий, судья может вести протокол.
ВАС РФ указал также, что из содержания ст. 134 АПК РФ следует, что  судья вправе завершить подготовку дела к судебному разбирательству и ранее установленного срока. При этом течение установленного законом срока рассмотрения дела по существу начинается со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству, если иное не установлено в АПК РФ.
Часть 1 комментируемой статьи определяет примерный  перечень вопросов, подлежащих установлению в рамках подготовки к судебному разбирательству. Однако следует отметить, что указанная правовая норма воспроизводит положения о порядке реализации подготовительных мероприятий, предусмотренные главой 14 АПК РФ.  К числу таких вопросов относится:
-  определение характера спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство, что тесно связано с определением дела в его рассмотрении арбитражным судом или судом общей юрисдикции, в связи с чем решение данного вопроса в рамках подготовки дела к судебному разбирательству оказывает непосредственное влияние на своевременное и правильное разрешение спора. В большинстве случаев реализация данного положения заключается в организации и проведении собеседования с участвующими в деле лицами. В ходе собеседования, необходимость которого определяется судьей и которое может проводиться как совместно со всеми участниками дела, так и с каждым по отдельности, судья выясняет у истца сущность требований (в случае их неясности предлагает истцу уточнить требования, оказывая помощь во внесении в них ясности и определенности) и возможных (предполагаемых истцом) возражений ответчика. При собеседовании с ответчиком судья выясняет сущность его возражений, предлагает раскрыть доказательства. Требование о раскрытии доказательств может быть обращено судьей не только к ответчику, но и к истцу, другим лицам, участвующим в деле, третьим лицам. При собеседовании судья разъясняет участникам дела их процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в определенный срок, право сторон на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда <66>;
--------------------------------
<66> http://www.ekaterinburg.arbitr.ru/userfiles/CT/11.htm
-  уточнение требований лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, и основания этих требований. Уточнение требований сторон спора осуществляется в целях детализации предмета спора, а также возможной реализации прав сторон на изменение заявленных требований, отказ от иска и т.п. В рамках данного подготовительного мероприятия судья выясняет фактические и юридические основания для заявления требований. Фактическими основаниями выступают конкретные жизненные обстоятельства, подтверждаемые документами, которые стороны представили в дело в качестве обоснования своей позиции, например договорам, свидетельством о праве и т.п. Юридическое (правовое) основание составляют материальные правовые нормы, посредством неисполнения или ненадлежащего исполнения которых нарушаются заявленные истцом права группы лиц. Также проверке подлежит наличие оснований предъявления иска в отношении каждого из участников группы, поскольку отсутствие оснований применительно к одному или нескольким участникам группы может свидетельствовать о несоответствии ее основному критерию, соблюдение которого необходимо для разбирательства дела в защиту прав и интересов группы лиц по правилам настоящей главы - численность такой группы не может быть менее пяти человек;
-  решение вопроса о составе группы