"комментарий к отдельным главам арбитражного процессуального кодекса российской федерации от 24 июля 2002 г. n 95-фз" (постатейный) (григорьева е.а.) (под ред. с.г. суворовой)

конкретная форма такого уведомления.
 Закон допускает следующие формы уведомления:
- опубликование сообщения в средствах массовой информации;
- вручение уведомления непосредственно всем участникам спорного правоотношения.
 Выбор конкретной формы уведомления применительно к отдельно взятому делу  отнесен к компетенции арбитражного суда, который указывает на порядок уведомления участников правоотношения в определении о назначении судебного разбирательства.
Наиболее оптимальной формой уведомления можно считать  публикацию в средствах массовой информации. Однако закон не конкретизирует порядок ее реализации. В частности, нет указания на источники такой публикации. В ряде случаев спорные правоотношения могут осуществляться в рамках отдельного взятого субъекта РФ, в таких случаях может быть достаточно публикации в центральных средствах массовой информации региона. Однако в некоторых случаях такие правоотношения могут выходить не только за рамки отдельного субъекта РФ, но и за пределы Государственных границ РФ. Каким образом должно производиться уведомление в указанных случаях? Если участники спорного правоотношения, обладающие правом присоединения к группе, находятся за пределами РФ, соответственно, дело о защите их прав и законных интересов будет рассматриваться в особом порядке компетентным судом, в соответствии с правилами подведомственности и подсудности подобного рода дел. Во всех остальных случаях целесообразно производить такое уведомление не только в региональных СМИ, но и в общероссийских печатных изданиях. Также законом не определен конкретный источник публикации. В целях уведомления максимально большего количества участников спорного правоотношения о возникновении у них права на присоединение к группе лиц, действующей в рамках коллективной судебной защиты, такое сообщение необходимо опубликовывать в общих центральных средствах массовой информации, например в "Российской газете". Однако, учитывая специальный характер публикации, а также наличие специальных печатных органов арбитражных судов судебной системы РФ, такое сообщение может быть опубликовано в "Вестнике" соответствующей судебной инстанции. Развитие института защиты прав и интересов группы лиц в арбитражном судопроизводстве может вызвать необходимость формирования самостоятельного специального источника такой информации, по аналогии с "Вестником государственной регистрации" и т.п. Однако такая позиция может быть неэффективной, поскольку в ряде случаев субъекты не только не пользуются специальными источниками информации, но и не знают об их существовании. Особенно такое положение актуально в отношении физических лиц - участников оспариваемых в суде правоотношений. В связи с изложенным наиболее эффективным и доступным остаются центральные средства массовой информации, однако определение перечня изданий, в которых могут быть опубликованы указанные уведомления, должны быть определены нормативно, посредством указания на них в законе либо подзаконном акте, регламентирующем порядок осуществления таких публикаций.
Второй формой направления уведомлений о возбуждении судебного разбирательства в интересах группы лиц является  почтовое либо иное направление сообщения адресатам. Такое сообщение по общим правилам должно быть совершено в форме, позволяющей представить суду доказательства надлежащего уведомления субъектов о возможности коллективной защиты их прав и законных интересов. В этой связи  в качестве допустимых средств предоставления рассматриваются:
- направление заказного письма с уведомлением в адрес участников оспариваемого правоотношения;
- нарочная доставка уведомления адресату;
- уведомление посредством направления телеграммы, факсимильного сообщения и т.п.
Использование указанной формы уведомления участников оспариваемого правоотношения  допустимо, если количество таких субъектов невелико. В случае если спорным правоотношением нарушены права и интересы значительного круга субъектов либо круг таких субъектов не может быть определен, то наиболее эффективно публичное уведомление возможных участников процесса, посредством публикации сообщения в средствах массовой информации. Учитывая все вышеуказанные обстоятельства,  арбитражный суд при вынесении определения указывает форму уведомления субъектов оспариваемого правоотношения, обладающих правом присоединения к группе лиц, выступающих в качестве истцов по данному делу.
Немаловажное значение имеет и определение  источника финансирования таких сообщений. По общему правилу субъекта, на которого возлагается бремя несения расходов по надлежащему уведомлению заинтересованных лиц,  определяет суд, однако прямого указания на такой порядок закон не предусматривает. В этой связи на практике зачастую бремя несения указанных расходов возлагается на представителя группы лиц в рамках судебного разбирательства. Однако, по заявлению такого лица в случае удовлетворения иска суд может возложить обязанность возмещения указанных расходов на ответчика по делу. Таким образом, приобретение дополнительных прав представителем группы лиц в суде сопряжено с возникновением дополнительных обязанностей, в частности по несению судебных расходов по уведомлению иных участников правоотношения. При определении порядка несения указанных расходов закономерным представляется  применение общих правил распределения судебных расходов.
Поскольку предложение о присоединении к группе лиц в рамках судебного разбирательства направлено только в отношении заинтересованных лиц, круг которых ограничивается участием таких субъектов в оспариваемом правоотношении, соответственно, такое предложение должно содержать максимально возможное количество информации, позволяющей идентифицировать таких субъектов.  Общие требования, предъявляемые к содержанию такого предложения, установлены ч. 4 комментируемой статьи. В частности , к ним относятся:
-  наименование ответчика и его адрес, т.е. информация, способствующая идентификации субъекта, нарушившего права и интересы группы лиц, причем объем такой информации непосредственно влияет на круг субъектов, приобретающих право на присоединение к группе. В большинстве случаев указанию подлежит как полное, так и сокращенное наименование ответчика - юридического лица, а также указывается юридический адрес - адрес государственной регистрации для юридического лица, адрес регистрации по месту жительства для ответчика физического лица. В связи с тем что на территории России могут существовать несколько юридических лиц с одинаковым наименованием, обязательному указанию в предложении подлежит организационно-правовая форма такого юридического лица, а также его основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика. В отношении физического лица закономерным является указанием максимального объема информации, в том числе даты рождения, а также паспортных данных;
-  наименование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц. Указанная информация предполагает определение субъекта, в адрес которого направляются заявления о присоединении к группе лиц, а также о наделении такого участника спора соответствующими правами и обязанностями. Поскольку в большинстве случаев в качестве представителя выступает индивидуально-определенное физическое лицо, указание личных данных такого лица приобретает особое значение. Закон предусматривает лишь указание наименования такого лица, однако в целях предотвращения подмены представителя в деле, информация о представителе соответствует тем же требованиям, что и информация об ответчике;
-  требование лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, т.е. указание первично заявленного в деле требования о восстановлении нарушенных прав или оспариваемых интересов сторон материальных правоотношений. По своей сути указанная информация определяет предмет заявленного иска;
-  наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело, т.е. указание субъекта, к компетенции которого отнесено разрешение вопросов соотношения представленного заявления о присоединении к группе с заявленным требованием в защиту прав и интересов, а также принятие решения по существу дела. По общему правилу заявления о присоединении к группе лиц подлежат направлению в адрес арбитражного суда, которому подведомственно рассмотрение данного спора;
-  срок, который установлен арбитражным судом и в течение которого иные лица, являющиеся участниками спорного правоотношения, могут присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов, рассматриваемому арбитражным судом, путем направления лицу, обратившемуся в защиту прав и законных интересов группы лиц, документа о присоединении - предоставленная судом возможность участия в коллективной защите прав и интересов субъектов оспариваемого материального правоотношения. Поскольку законом установлено ограничение по представлению соответствующих заявлений, арбитражный суд, рассматривающий дело по существу, устанавливает временные пределы представления такого заявления, соблюдение которых является обязательным для заинтересованных лиц;
-  иную определяемую арбитражным судом информацию. Указанное положение свидетельствует об открытости перечня включаемой в предложение о присоединении информации. Основным критерием указания информации в предложении является индивидуализация и своевременное уведомление максимального количества заинтересованных субъектов с целью предоставления им возможности коллективной защиты их прав и законных интересов.
 6.  Определение состава группы лиц, право защиты которых реализует представитель, равно как и определение субъектов, обладающих правом на присоединение к данной группе,  осуществляется арбитражным судом, в производстве которого находится дело, на основании сведений, представленных заявителем, действующим в интересах группы лиц.
Так, ч. 5 комментируемой статьи предусмотрена  обязанность заявителя, действующего в интересах группы лиц,  по представлению информации, свидетельствующей о возможности рассмотрения дела по правилам настоящей главы АПК РФ.
В частности, в обязанность представителя вменяется представление сведений о присоединении необходимого количества участников к группе лиц, защиту прав которых он осуществляет. Так, в соответствии с требованиями закона минимальное количество участников такой группы составляет пять субъектов, заявления которых в подтверждение их участия в деле представитель направляет в адрес суда, рассматривающего дело по существу.
 Нормативно установлены следующие обязанности представителя группы лиц:
- представление информации об участниках группы суду;
- представление документов, подтверждающих факт создания группы лиц по правилам, предусмотренным АПК РФ.
Закон устанавливает перечень сведений об участниках группы, которые представитель такой группы обязан предоставить суду. В частности,  к такой информации относятся:
- наименование лиц, присоединившихся к требованию;
- место их нахождения или, если лицом, присоединившимся к требованию, является гражданин, его место жительства;
- дата и место рождения физического лица - участника группы;
- место работы физического лица, присоединившегося к группе;
- дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
 Закон устанавливает перечень необходимой информации, подлежащей представлению суду в обязательном порядке. Однако это не лишает представителя права направить в суд, рассматривающий дело, дополнительную информацию, свидетельствующую о реальном формировании группы лиц, в защиту прав которых выступает представитель, а также об участниках такой группы.
Однако  обязательным условием является не только представление указанной информации, но и  представление доказательств формирования такой группы. В частности, в качестве доказательственной базы по смыслу комментируемой нормы могут выступать оформленные в соответствии с требованиями настоящей главы заявления членов группы о присоединении к заявленному требованию. Обязательной оценке и установлению соответствия подвергаются представленные заявления в отношении заявленного предмета иска, т.е. на данном этапе суд устанавливает не только соблюдение правил присоединения к группе, но и наличие оснований для присоединения каждого отдельного участника к данному спору. На основе анализа представленных данных и доказательств суд принимает решение о возможности применения правил настоящей главы к разрешению данного спора. В случае несоответствия представленных заявлений, свидетельствующих о несоответствии заявленной группы требованиям закона, суд может отказать в разрешении спора о защите прав и интересов группы лиц, сохранив при этом право индивидуальной защиты своих прав за каждым из субъектов. Несмотря на необходимость установления юридических фактов, имеющих существенное значение для дела, суд не вправе рассматривать отдельные аспекты дела, касающиеся существа заявленного иска.
Статья 225.15. Замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц
Комментарий к статье 225.15
 1.  Представителем интересов группы лиц по смыслу закона  выступает субъект, изначально представивший заявление о защите прав и законных интересов, к которому на момент судебного разбирательства по существу дела присоединились не менее пяти участников спорного правоотношения с однородными требованиями, представив в суд заявления о таком присоединении в письменной форме. Такое положение закона предполагает добровольность выбора представителя в споре по данному делу. Однако в ряде случаев деятельность представителя в деле может не соответствовать защите прав и интересов представляемых им лиц, а также правовой позиции представляемых. В таких случаях, при наличии предусмотренных законом оснований участникам группы предоставляется возможность замены такого представителя.
 Данное положение имеет принципиальное процессуальное значение, поскольку предоставляет:
- гарантии законности и обоснованности позиции представителя в деле;
- возможность сохранения группы при замене представителя общих интересов, что способствует своевременному, быстрому и эффективному разбирательству дела в суде.
Поскольку определение представителя общих интересов в деле производится по решению участников спора, посредством представления надлежаще оформленных заявлений о присоединении, для изменения их решения необходимо наличие достаточных оснований, которые в императивном порядке установлены настоящим законом.
При определении порядка разрешения спора в защиту прав и интересов группы лиц применению подлежат  общие правила арбитражного судопроизводства с учетом особенностей, предусмотренных комментируемой главой АПК РФ. Однако данное положение неприменимо к основаниям замены представителя