"комментарий к отдельным главам арбитражного процессуального кодекса российской федерации от 24 июля 2002 г. n 95-фз" (постатейный) (григорьева е.а.) (под ред. с.г. суворовой)

разбирательству. Однако, поскольку дела в защиту прав и законных интересов группы лиц связаны с участием большого количества субъектов на стороне истца, которые для допуска их к участию в деле должны совершить ряд процессуальных действий, надлежащее исполнение таких действий, равно как и осуществление правосудия в указанный общий срок, становится невозможным. Помимо указанного, обязательным этапом судебного разбирательства по данной категории дел выступает подготовка дела, предполагающая необходимость совершения ряда специальных действий по выявлению и установлению по делу, что также свидетельствует о необходимости увеличения установленного общего процессуального срока для судопроизводства.
Закон указывает перечень обязательных действий, которые судья либо состав суда при рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должны совершить в ходе разбирательства дела по существу.  К их числу относятся:
-  открытие судебного заседания и объявление, какое дело подлежит рассмотрению предполагает объявление сущности заявленных исковых требований, а также поименование участников процесса, разбирательство по которому производится судом;
-  проверка явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса, идентификация их личности и проверка наличия соответствующих полномочий; выявление факта надлежащего уведомления всех участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание с учетом данных о причинах их неявки. Особенности производства по данной категории дел в арбитражном суде первой инстанции предполагают, что подобные факты устанавливаются в рамках предварительного судебного разбирательства, в частности, устанавливается соответствие группы лиц признакам, определенным настоящей главой АПК РФ, а также производится проверка соответствия представленных заявлений о присоединении к группе установленным требованиям, что напрямую свидетельствует о наличии либо отсутствии у представителя группы полномочий на представление защиты прав и интересов ее участников;
-  определение возможности слушания дела, т.е. установление соответствия подсудности и подведомственности дела данному арбитражному суду, а также соблюдение иных условий для применения правил судопроизводства в защиту прав и интересов группы лиц;
-  указание состава арбитражного суда, если дело рассматривается составом суда с арбитражными заседателями либо указание сведений о судье, рассматривающем дело единолично, также подлежат оглашению сведения о лице, осуществляющем ведение протокола судебного заседания и иных привлеченных в дело лицах, в том числе в качестве эксперта, специалиста и т.п. На данном этапе сторонам должно быть разъяснено их право заявлять отводы указанным лицам, в случае заявления такого отвода, суд принимает решение по данному заявлению;
- разъяснение лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их  процессуальных прав и обязанностей, поскольку неисполнение процессуальных обязанностей влечет определенные процессуальные последствия, вплоть до отложения судебного разбирательства, прекращения производства по делу. В этой связи суд должен установить факт ознакомления участников процесса с предоставленными им законом возможностями;
-  определение с учетом мнений лиц, участвующих в деле,  последовательности проведения процессуальных действий, в частности порядок допроса свидетелей, исследования доказательственной базы по делу и т.п., поскольку участникам процесса предоставлено право обратиться к суду с ходатайством об установлении определенного порядка совершения таких действий с учетом отдельных обстоятельств дела, например, отложить допрос свидетеля на более позднее время в связи с невозможностью его явки в судебное заседание по уважительным причинам;
-  выяснение позиции сторон процесса, а также возможности завершения спора посредством заключения мирового соглашения. Установление указанных фактов имеет важное процессуальное значение поскольку отказ стороны от иска либо заключение мирового соглашения между сторонами свидетельствует о прекращении судебного разбирательства и влечет за собой определенные процессуальные последствия для таких участников, в частности, утрату права повторного обращения в суд по данному иску;
-  обеспечение условий для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. Данное полномочие указывает на руководящую роль судьи в процессе, который осуществляет руководство процессом и направление его развития, а также разрешение возникающих в ходе разбирательства вопросов и ходатайств;
-  обеспечение в судебном заседании надлежащего порядка - контрольная функция суда, свидетельствующая о необходимости принятия всех возможных, предусмотренных законом мер для урегулирования несанкционированного поведения участников в процессе <71>.
--------------------------------
<71> http://www.arbitrcompany.ru/sud/
 Все действия, совершенные в рамках судебного разбирательства по делу,  подлежат отражению в протоколе, который составляется в письменной форме и является неотъемлемым элементом судебного дела, наряду с доказательствами, представленными сторонами, поскольку он отражает все устные заявления сторон и иные факты, имеющие существенное значение по делу, установленные в ходе судебного разбирательства.
Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 2. Одной из важных стадий рассмотрения дела в суде первой инстанции является обязанность арбитражного суда принимать меры для примирения сторон, содействовать им в урегулировании спора путем заключения мирового соглашения и использовать другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону. Стороны вправе заключить мировое соглашение как по экономическим спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, так и по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений. Мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя.
 Мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело. Вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается судом в судебном заседании. Если мировое соглашение заключается в процессе исполнения судебного акта, то дело рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении <72>.
--------------------------------
<72> http://www.in-audit.ru/modules/icontent2/index.php?page=3
После исследования доказательств по делу и судебных прений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим в зале судебного заседания.
При разрешении спора по существу  арбитражный суд первой инстанции принимает решение именем Российской Федерации. Решение принимается судьей на судебном заседании в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.
При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению <73>.
--------------------------------
<73> www.diakonov.ru/Bibl/arbitr pr/L11.htm
 3. Часть 3 комментируемой статьи закрепляет  право участников процесса знакомиться с материалами дела, такое положение свидетельствует о закрепленном законом принципе гласности судебного разбирательства. Ознакомление с материалами дела производится на основании представленного суду ходатайства участвующего в деле лица, на котором судьей, рассматривающим дело, совершается отметка об удовлетворении заявленного ходатайства. В случае если такое ходатайство заявлено одной из сторон процесса в судебном заседании, суд может отложить разбирательство по делу, предоставив возможность стороне, заявившей ходатайство, произвести ознакомление с материалами дела.
 Ознакомление может производиться в различных формах, наиболее распространенными из которых являются:
- просмотр документов, представленных в дело;
- совершение необходимых выписок из дела и т.п.
Закон предусматривает  возможность совершения фото- и видеокопий материалов дела, в том числе копирование звукозаписей и иных материалов. Однако на практике арбитражные суды для предоставления возможности совершения таких копий требуют специальной оговорки о способе ознакомления с материалами дела в рамках представленного суду ходатайства. Однако закон такого порядка не предусматривает, закрепляя право совершения таких копий документов дела, в связи с чем отказ суда в совершении фото и видеокопий материалов судебного дела может быть обжалован. Однако закон не указывает порядок такого обжалования: в судебном порядке по подведомственности либо в административном порядке подчиненности. В этой связи стороны зачастую обращаются с повторным ходатайством об ознакомлении с материалами дела с учетом указанных требований суда, однако отказ в предоставлении возможности совершения копий документов не означает отказ в предоставлении разрешения на ознакомление с материалами дела, т.е. податель ходатайства вправе ознакомиться с материалами дела в любой форме, предусмотренной законом. Закон также допускает возможность изготовления копий судебных актов, имеющихся в материалах дела, а также протоколов судебных заседаний и иных материалов по заявлению участвующего в деле лица, при условии оплаты им государственной пошлины за изготовление таких копий, предусмотренной ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.
 Исследовав материалы дела, суд принимает одно из следующих решений:
1) об  оставлении искового заявления без рассмотрения, если в деле отсутствуют сведения о присоединении истца к группе лиц, защита прав и интересов которых осуществляется в рамках судебного разбирательства;
2) о  прекращении производства по делу по основаниям, установленным законом, в частности, в связи с отказом истца от иска. По смыслу закона принятие такого решения возможно в следующих случаях:
- при наличии вступившего в законную силу решения суда в защиту прав группы лиц по тому же предмету между теми же субъектами;
- при неприсоединении в надлежащем порядке истца к группе лиц, в защиту прав которых подан иск;
3)  об удовлетворении (отказе в удовлетворении) иска - такое решение является результатом судебного разбирательства по делу и подтверждает законность и обоснованность позиции одной из сторон, в пользу которой вынесено такое решение.
Закон предусматривает в качестве основания для принятия решения об оставлении иска без рассмотрения и прекращения производства по делу только один случай -  неприсоединение истца к группе лиц, защита прав которых осуществляется в рамках судебного разбирательства. Устранение указанных обстоятельств предоставляет истцу право повторного обращения в суд по данному иску.
Однако законом также устанавливаются  иные основания для принятия указанного решения по делу. В частности, прекращение производства по делу возможно в случае отказа истца от иска, что может повлечь различные последствия, вплоть до утраты права на повторное обращение в арбитражный суд с иском в защиту прав и интересов группы лиц по спору по тем же основаниям между теми же субъектами.
Таким образом, можно говорить об усеченности правовой нормы, не предусматривающей возможность вынесения решения по существу заявленного иска, а также оставляющей за рамками правового регулирования иные виды решений по данному делу. Например, не предусмотрено вынесение судебного акта по делу в связи с примирением сторон и т.п.
Статья 225.17. Решение арбитражного суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц
Комментарий к статье 225.17
 1.  Решение арбитражного суда по делу является актом, порождающим права и обязанности для сторон спора, вытекающие из его существа. С одной стороны , решение суда является заключительным актом разбирательства по делу, с другой -  источником возникновения прав и обязанностей сторон, в частности права на обжалование судебного решения, а также оспаривания установленных по делу обстоятельств.
При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции принимает решение. Решение принимается именем Российской Федерации.
Арбитражный суд может принять отдельное решение по каждому из требований, объединенных в одном деле.
Решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих  тайну совещания судей.
В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда.
Судьи арбитражного суда не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей.
 При принятии решения арбитражный суд:
- оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений;
- определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены;
- определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу;
- устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;
- решает, подлежит ли иск удовлетворению.
При принятии решения арбитражный суд  решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств,