"комментарий к отдельным главам арбитражного процессуального кодекса российской федерации от 24 июля 2002 г. n 95-фз" (постатейный) (григорьева е.а.) (под ред. с.г. суворовой)

от его добросовестного поведения <54>.
--------------------------------
<54> Краснова С.А. Определение понятия "добросовестность в российском гражданском праве"// Журнал российского права. 2003. N 3.
 Принцип добросовестности представителя, выступающего в защиту интересов группы лиц,  заключается в принятии всех возможных мер, использовании законодательно установленных возможностей  для установления истины по делу и защиты прав лиц, присоединившихся к группе. Реализация указанного принципа базируется на законности действий такого лица, их целесообразности, а также справедливости и разумности.
По смыслу данного принципа представитель должен действовать в интересах представляемых, как в своих собственных, что в данной категории дел совпадает, поскольку сам представитель является равноправным участником группы, инициатором ее создания и его права и интересы также нарушены.
 Дополнительной гарантией добросовестности действий представителя интересов группы лиц является возможность применения к нему штрафных санкций за:
- злоупотребление правом;
- неисполнение обязанностей, возложенных на него группой лиц.
 В случае выявления факта злоупотребления правом суд вправе отказать истцу в иске. Однако применительно к рассматриваемым процессуальным нормам одно лицо заявляет иск в интересах нескольких лиц (не менее пяти), т.е.  суд отказывает в иске всем участникам группы, чем нарушает их права, поскольку со стороны таких участников злоупотребления правом не было. В качестве способа разрешения указанной проблемы можно рассмотреть право участников группы на подачу индивидуального иска, закономерным решением может выступать и создание иной группы с иным представителем. Изменение представителя по указанной категории дел представляется недопустимым, поскольку именно он инициировал создание группы и выступает ее равноправным членом и истцом в процессе.
 5. В силу ч. 2 ст. 41 АПК РФ злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом  юридические последствия. Прямо такие последствия закреплены лишь в ч. 2 ст. 111 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд вправе  отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
По вопросу о возможности наложения судебных штрафов за злоупотребление процессуальными правами в литературе встречаются отдельные высказывания. Так, в пособии для судей арбитражных судов, выпущенном Российской академией правосудия, изложена позиция, согласно которой судебные штрафы за злоупотребление правом наложены быть не могут, все предусмотренные законом судебные штрафы связаны с неисполнением лицом тех или иных обязанностей <55>.
--------------------------------
<55> Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Практика применения. М., 2005. С. 93.
В одном из комментариев к АПК РФ аналогичная позиция хотя и не высказана столь же прямолинейно, однако, как можно понять из контекста, фактически разделяется. В комментарии к ст. 119 Кодекса указано, что  "штраф может быть наложен только за нарушения, предусмотренные АПК РФ, и эта норма не подлежит расширительному толкованию" <56>. Не выработано также и единообразной позиции по данному вопросу в судебной практике.
--------------------------------
<56> Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / Под ред. В.Ф. Яковлева и М.К. Юкова. М., 2003. С. 350.
Теория и практика арбитражного процесса определяют  основные направления злоупотребления правом:
- злоупотребление правом на подачу иска;
- злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в процессе;
- злоупотребление правом на подачу ходатайств;
- злоупотребление правом на обоснование своей позиции по делу;
- неисполнение процессуальных обязанностей.
 Последствия злоупотребления правом на защиту и правами лиц, участвующих в деле, можно разделить на две группы:
- в виде возложения на лицо, злоупотребляющее правом, обязанности по уплате определенной денежной суммы. Арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта;
- в виде отказа судом в совершении действий, о которых просит лицо, злоупотребляющее правом. Вторая группа последствий в виде отказа судом в совершении действий, о которых просит лицо, злоупотребляющее правом, направлена не на наказание нарушителя, а на пресечение действий, могущих задержать движение процесса <57>.
--------------------------------
<57> http://www.vegaslex.ru/text/31596.html
По общим правилам судопроизводства в России представитель в суде может быть лишен полномочий по решению представляемого им субъекта, например в случае злоупотребления им предоставленными правами, а также при недобросовестности совершаемых им действий. Специфика правового статуса представителя, осуществляющего защиту прав и интересов группы лиц, заключается в том, что  он не может быть лишен своих полномочий, поскольку является равноправным участником процесса и истцом в деле. Тем не менее закон предусматривает ряд оснований для прекращения правомочий представителя по рассматриваемой категории дел.
Следует также особо отметить, что  лишение правомочий и их прекращение несут различную смысловую нагрузку. Лишение в большинстве случаев связано с негативными основаниями утраты прав и обязанностей, представленных участниками процесса. Прекращение правомочий может включать в себя основания лишения правомочий и выступает более широким понятием, поскольку предполагает как позитивные, так и негативные основания.
Часть 4 комментируемой статьи предусматривает следующие  основания прекращения полномочий представителя интересов группы лиц:
- отказ лица от иска;
- требование большинства лиц, присоединившихся к требованию такой группы, при наличии серьезных оснований для прекращения данных полномочий, в частности грубого нарушения этим лицом своих обязанностей или обнаружившейся неспособности к разумному ведению дела о защите прав и законных интересов группы лиц.
 Прекращение правомочий представителя по указанным выше основаниям производится арбитражным судом. Основанием для принятия судом соответствующего решения выступает заявление самого представителя либо решением представляемых им лиц, принятое простым большинством голосов.
 Отказ от иска представляет собой распорядительное действие истца, направленное на прекращение производства по делу. Отказ от иска является по своей сути отказом от судебной защиты своих прав. Полный отказ от иска влечет за собой прекращение производства по делу и исключает в последующем возможность обращения истца с тем же самым иском. Частичный отказ от иска связан с уменьшением заявленных исковых требований. Отказ от иска в таких случаях не лишает истца права повторного его предъявления, если в будущем вновь возникнут факты, обосновывающие аналогичные требования <58>.
--------------------------------
<58> http://rudiplom.ru/lekcii/pravo/grajdanskii_process/9.html
В рамках индивидуального спора истцу предоставлено право самостоятельно решать вопрос об отказе от иска. Суд не вправе выяснять обстоятельства такого решения, он выносит мотивированное определение по данному вопросу и прекращает производство по делу. Однако в рамках рассматриваемой нормы речь идет об иске с несколькими истцами, поэтому в комментируемых нормах необходимо учитывать специфику отказа от иска в данном случае. В ряде случаев отказ от иска одного из участников группы не оказывает существенного влияния на ход дела, поскольку при соблюдении требований, предъявляемых АПК РФ к группе лиц, исковые требования могут быть уменьшены на сумму участника отказавшегося от иска. Однако  существенные затруднения возникают:
- в случае, если после отказа одного из участников от иска численность группы не соответствует законодательным требованиям;
- в случае отказа от иска представителя группы.
Применительно к нормам комментируемой статьи в большинстве случаев речь идет об отказе представителя от иска, т.е. лица, которое возбудило судебное разбирательство по делу и к заявлению которого присоединились иные участники. Соответственно, при выбытии из дела основного искового заявления утрачивается предмет иска, соответственно, суд прекращает производство по делу. Такое  прекращение по общему правилу влечет утрату права на повторное обращение в суд по тому же иску с тем же основанием, т.е. права иных участников группы остаются не защищенными, более того, такие участники лишаются права на судебную защиту.
 Повторное возбуждение искового производства допускается лишь по вновь открывшимся обстоятельствам. Закономерным представляется сохранение возможности подачи индивидуального иска за всеми участниками группы, не выразившими такого отказа, поскольку в данном случае изменится субъектный состав иска.
Отсутствие правовой нормы, регламентирующей порядок разрешения указанной проблемы, будет способствовать разночтениям при принятии судом решения по каждому делу, связанному с защитой прав и интересов группы лиц. Устранение пробела в данном случае остается прерогативой судебной практики, которая до настоящего времени еще не выработана.
 6. Вторым основанием прекращения полномочий представителя является  решение большинства участников группы, данное основание связано с негативными последствиями действий представителя, например, грубого нарушения предоставленных ему прав или злоупотребления ими. Однако  порядок реализации указанной процедуры прекращения полномочий представителя законом также не регламентирован. Поскольку представитель является основным заявителем, направившим исковое заявление, к которому присоединилась группа, в суд, соответственно, прекращение его полномочий сопряжено с прекращением производства по делу. Однако, если группа соответствует основным признакам, предусмотренным настоящей главой, она вправе избрать другого представителя, что вызывает иной вопрос: каким образом в данном случае поступить суду - прекратить производство по делу и возбудить дело по заявлению вновь созданной группы с новым представителем или продолжить производство по делу, поскольку изменения в субъектном составе связаны с выбытием одного из участников группы? АПК РФ связывает необходимость начинать разбирательство с начала только в случае включения в процесс нового участника. Разрешение указанных правовых проблем возможно произвести в рамках рекомендаций судьям по порядку разбирательства дел по защите прав и интересов группы лиц, а также на основе анализа и обобщения судебной практики.
Статья 225.13. Требования к исковому заявлению, заявлению, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц
Комментарий к статье 225.13
 1.  Заявления, подаваемые в суд в деле о защите прав и интересов группы лиц , должны соответствовать общим требованиям, установленным АПК РФ к такого рода документам.
Действующим законодательством предусмотрено  две категории требований, предъявляемых к исковым и иным заявлениям, направляемым в суд в деле, связанном с защитой прав и интересов группы лиц:
- форма заявления;
- содержание заявления.
 Указанные требования рассматриваются и оцениваются судом в их совокупности.
В частности, независимо от вида и содержания документа обязательным предъявляемым к нему требованием является  письменная форма. Заявления по делу представляются в арбитражный суд в простой письменной форме, не требуют нотариального удостоверения. Они в обязательном порядке  подписываются заявителем, если заявителем является юридическое лицо,  подпись заверяется печатью такого субъекта. Такое заверение заявления выступает своеобразной гарантией достоверности изложенных в нем фактов, хотя в качестве обязательных приложений к такому заявлению указываются документы, подтверждающие изложенные в заявлении факты и доводы. В случае подписания заявления представителем истца необходимо указание на основание приобретения правомочия подписи иска, а также приложение копии соответствующего документа к иску.  Подписание иска от имени юридического лица производится его руководителем или иным лицом. В этой связи обязательным реквизитом становится указание на должность, занимаемую подписавшим заявление лицом, а также на его принадлежность к данному субъекту.
 2. Любое направленное в арбитражный суд заявление считается недействительным без указания субъектного состава данного спора. Данное правило предполагает  необходимость указания наименования:
- арбитражного суда, в который направляется заявление;
- истца;
- ответчика.
Указание суда, к компетенции которого отнесено разбирательство дела, производится самим заявителем и должно содержать в себе полное официальное наименование судебной инстанции, определенное действующим законодательством РФ.
Идентификация сторон спора производится посредством указания их  полного наименования либо личных данных в отношении физических лиц, а также юридического адреса (адреса регистрации по месту жительства), сведения о представителе юридического лица, а также паспортные данные физического лица. Если иск подлежит оценке, обязательным реквизитом является указание цены иска.
В зависимости от вида направляемого заявления  могут быть установлены и специфические требования к форме такого документа.
Наибольшее значение для суда представляет  содержание заявления, поскольку в нем излагаются основные обстоятельства дела, мотивировка заявляемых требований, а также их правовое и фактическое обоснование.
 Исковое заявление должно состоять из вводной, описательной, просительной части и приложения.
В  вводной части искового заявления указывается наименование суда, в который подается иск, а также наименования и местонахождение истца, ответчика и третьих лиц (если они привлекаются к участию в деле). Если иск имущественного характера, необходимо указать цену иска.
 Описательная часть искового заявления излагается в произвольной форме. В ней необходимо указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца. При необходимости указываются доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец. Желательно указать на нормативные акты, подлежащие применению при разрешении искового заявления.