"комментарий к федеральному закону от 26 июня 2008 г. n 102-фз "об обеспечении единства измерений" (постатейный) (сальников и.в.)
оснащения и других условий, определяющих
способность выполнять поверочные работы в
области аккредитации; обеспечивают условия
для осуществления контроля за поверочной
деятельностью аккредитованной
метрологической службы; по решению
Госстандарта России приостанавливают
(прекращают) деятельность в области
аккредитации или ее части в случае
выявления несоответствия критериям
аккредитации или отзыва (отмены действия)
аттестата аккредитации.
Контроль за поверочной деятельностью аккредитованных метрологических служб осуществляют органы Государственной метрологической службы по месту расположения юридических лиц. Ее органы обобщают полученные сведения и каждые 6 месяцев передают их в Госстандарт России и в Государственный научный метрологический центр, определяемый Госстандартом России в качестве рабочего органа системы аккредитации, для внесения соответствующих изменений в Реестр. В случае, когда поверочные подразделения метрологических служб юридических лиц осуществляют деятельность по месту расположения более чем одного органа Государственной метрологической службы, организацию контроля за поверочной деятельностью аккредитованной метрологической службы возлагают на один из них и осуществляют совместно силами всех органов Государственной метрологической службы, по месту расположения которых действует аккредитованная метрологическая служба юридического лица. Метрологические работы и услуги, оказываемые юридическим лицам по аккредитации их метрологических служб, оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключенных договоров. Научно-методическое обеспечение проведения работ по аккредитации метрологических служб юридических лиц, изменению области их аккредитации и контролю за поверочной деятельностью аккредитованных метрологических служб осуществляет рабочий орган системы аккредитации. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений утвержден Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 100. Согласно ему допускаются продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений. Поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц. Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований соответствующих нормативных документов несут юридические лица, аккредитованными метрологическими службами которых выполнены поверочные работы. Поверочные работы, выполняемые аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, оплачиваются заинтересованными юридическими и физическими лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров. Аккредитацию метрологической службы Вооруженных Сил РФ осуществляют на основе правил, согласованных между Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии (Госстандартом России) и Министерством обороны Российской Федерации. Метрологическое обеспечение обороны в России регламентировано одноименным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 100. В нем раскрыты деятельность органов по стандартизации, метрологии и сертификации Вооруженных Сил и других войск России, федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, являющихся юридическими лицами, по установлению и применению научных и организационных основ, технических средств, норм и правил, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений в сфере обороны. 3. Если в ч. 2 ст. 13 Закона говорилось о том, что аккредитацию на право осуществления поверки средств измерений могут пройти юридические лица разных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, то в соответствии с ч. 3 ст. 13 комментируемого Закона Правительством РФ должен быть установлен перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии. Статус, задачи и особенности деятельности государственных региональных центров метрологии регламентированы ч. 6 и 7 ст. 21 Закона. На момент подготовки работы сведений о принятии Правительством РФ такого перечня не было, однако ч. 1 ст. 27 Закона для этого установлен срок в размере 2 лет со дня вступления Закона в силу, то есть до 30 декабря 2010 г. 4. В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и свидетельством о поверке. При этом законодатель оговаривает, что конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке. Знаками поверки являются поверительные клейма, форму и порядок нанесения которых устанавливают Правила по метрологии "Государственная система обеспечения единства измерений. Поверительные клейма", утвержденные Приказом Госстандарта РФ от 26 ноября 2001 г. N 477. Данные клейма представляют собой знак, нанесенный на средство измерений, дополнительные устройства и техническую документацию и удостоверяющий, что поверка средства измерений проведена с удовлетворительными результатами, а также для защиты при необходимости средств измерений от любого несанкционированного доступа, включая регулировочные устройства. В случае необходимости гашения существующего поверительного клейма используются специальные поверительные клейма. Клейма могут быть нанесены способами: ударным, давления на пломбу или специальную мастику, наклейки, электрографическим, электрохимическим, пескоструйным, выжигания и другими. Поверительное клеймо должно иметь четкий рисунок, который сохраняется на протяжении всего межповерочного интервала применительно к условиям, в которых эксплуатируется то или иное средство измерений. Такие клейма используют органы Государственной метрологической службы, Государственные научные метрологические центры Госстандарта России, а также метрологические службы юридических лиц, аккредитованные на право поверки средств измерений. Клейма должны содержать знак Госстандарта России; условный шифр органа или метрологической службы юридического лица; две последние цифры года применения поверительного клейма; индивидуальный знак поверителя. В случае необходимости в поле клейма может быть размещена дополнительная информация, например квартал или месяц года, в котором проводилась поверка средства измерений. При этом изображение знака, наносимого с помощью клейма, должно оставаться четким. Для удобства автоматизации идентификации средств измерений, а также накопления информации о результатах поверок поверительное клеймо может содержать штрих-коды, если это допускает способ его нанесения. С целью повышения защиты от фальсификации поверительные клейма в виде наклеек могут снабжаться голографическим изображением, рисунок которого утверждает Госстандарт России. В тех случаях, когда поверительное клеймо используют совместно с автоматизированной информационной системой, которая обеспечивает однозначное соответствие перечисленных информационных реквизитов и каждого нанесенного поверительного клейма, допускается нанесение на клеймо только идентификационного признака (например, серии, номера и т.п.). Клейма, предназначенные для исключения несанкционированного доступа к узлам регулировки показаний средства измерений и автоматического клеймения, могут не содержать индивидуального знака поверителя. Места установки пломб, несущих на себе поверительные клейма, и их количество определяются в каждом конкретном случае при утверждении типа средств измерений. Клейма для гашения содержат рисунок крестообразной формы, указывающий на прекращение действия поверительного клейма, нанесенного на средства измерений и (или) техническую документацию или свидетельство о поверке. Если гашение клейма осуществляется путем нанесения соответствующей наклейки, то она должна иметь красный цвет. Поверительные клейма, подтверждающие или аннулирующие результаты поверки, применяют сотрудники уполномоченных органов или метрологической службы юридического лица. Поверительные клейма наносят на средства измерений и (или) техническую документацию или свидетельства в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативными документами по поверке средств измерений, при положительных результатах поверки. Поверитель наносит клеймо таким образом, чтобы оно было расположено в надлежащем месте, четко и свободно читалось. За каждым поверителем закрепляют персональные поверительные клейма, имеющие индивидуальный знак поверителя, их передача другим лицам запрещается. Хранение и учет поверительных клейм возлагают на ответственного сотрудника, назначаемого руководителем юридического лица. Клейма выдают поверителям и принимают от них с обязательной отметкой в журнале. С поверительных клейм, имеющих индивидуальный знак поверителя, снимают по одному оттиску, которые подлежат хранению в течение срока действия поверительного клейма, нанесенного на средства измерений и техническую документацию. Когда средства измерений дает неправильные показания или просрочен межповерочный интервал, государственный инспектор гасит поверительное клеймо, или аннулирует свидетельство о поверке. Поверительные клейма, выполненные в виде наклеек, уничтожаются. Гашение оформляется актом произвольной формы, копию которого направляют в орган Государственной метрологической службы по месту расположения юридического лица и во Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС). 5. В соответствии с ч. 5 ст. 13 комментируемого Закона порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким нормативно-правовым актом является Порядок проведения поверки средств измерений, утвержденный Приказом Госстандарта РФ от 18 июля 1994 г. N 125. Согласно ему поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц. Непосредственно поверка осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается свидетельство о поверке. При поверке эталонов и средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, выдача свидетельства о поверке является обязательной. Если средство измерений по результатам поверки признано непригодным к применению, то делается соответствующая запись в технической документации. При выполнении поверочных работ на территории отдельного региона с выездом на место эксплуатации средств измерений орган исполнительной власти этого региона обязан оказывать поверителям содействие (п. 1.9 указанного выше Порядка). Средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. Первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и могут не подвергаться при ввозе по импорту на основании заключенных международных соглашений о признании результатов поверки, произведенной в зарубежных странах. Такой проверке подлежит, как правило, каждый экземпляр средств измерений, однако может осуществляться и выборочная проверка. Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы. По общему правилу периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Соответствующая запись о проверке должна быть сделана в эксплуатационных документах. Результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала. Место поверки выбирает пользователь средств измерений, исходя из экономических факторов и возможности транспортировки поверяемых средств измерений и эталонов. Средства измерений должны представляться на поверку по требованию органа Государственной метрологической службы расконсервированными, вместе с техническим описанием, инструкцией по эксплуатации, методикой поверки, паспортом или свидетельством о последней поверке, а также необходимыми комплектующими устройствами. Внеочередную поверку средств измерений, находящихся в эксплуатации, проводят в случаях, указанных в п. 2.14 вышеуказанного Порядка. Инспекционную поверку производят для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государственного метрологического надзора, ее результаты отражают в акте поверки. Органы Государственной метрологической службы осуществляют поверку средств измерений на основании графиков поверки, составляемых юридическими и физическими лицами на срок, устанавливаемый владельцами средств измерений. Кроме того, типовыми нормами времени на поверку средств измерений МИ 2322-99, утвержденными Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы 19 января 1999 г., рекомендованы типовые нормы времени на поверку средств измерений, категории сложности поверки, необходимое количество поверителей. 6. В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона сведения о результатах поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Общие положения законодательства, определяющие деятельность Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений как одного из участников отношений по обеспечению единства измерений, изложены в ст. 20 Закона и проанализированы при ее комментировании. Кроме того, в силу ч. 3 ст. 20 Закона порядок создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и предоставления содержащихся в нем документов и сведений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. На момент подготовки работы сведений о принятии такого нормативно-правового акта не было. Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|