"договор перевозки в международном воздушном сообщении" (остроумов н.н.) ("статут", 2009)

ст. 20 Монреальской конвенции в отличие от ст. 21 Варшавской конвенции стало императивным, а ее текст не содержит отсылки к внутреннему праву, иным должен быть и взгляд на возможность применения ст. 1083 ГК РФ. Полагаем, что ч. 3 п. 2 этой статьи, которая не допускает учета вины потерпевшего при возмещении дополнительных расходов, вреда в связи со смертью кормильца, а также расходов на погребение, применяться не может. Вместе с тем в силу предоставленной Конвенцией альтернативы полностью или частично освобождать перевозчика от ответственности суд вправе и даже обязан руководствоваться положением п. 2 ст. 1083 ГК о невозможности отказа в возмещении вреда в случае причинения вреда жизни и здоровью пассажира, даже если размер причиненного вреда не превышает 100000 СПЗ (см. п. 1 ст. 21).
В-пятых, ст. 20 Монреальской конвенции устраняет некоторую неясность, имеющую место в Варшавской конвенции, относительно понимания личности потерпевшего. Дело в том, что в западноевропейской судебной практике встречались случаи, когда "потерпевшими вред" в смысле ст. 21 Варшавской конвенции рассматривались иждивенцы погибшего пассажира, которые требовали возмещения и, естественно, не являлись виновными в смерти кормильца. Буквальное прочтение положений ст. 21 Варшавской конвенции приводило суд к выводу, что в случае предъявления к перевозчику иска родственниками погибшего пассажира воздушный перевозчик может освободиться от ответственности или уменьшить ее размер, лишь доказав вину таких родственников. Правда, Кассационный суд Франции в 1964 г. подтвердил права ответчика ссылаться на вину погибшего пассажира для уменьшения своей ответственности перед его иждивенцами, однако риск двойного понимания ст. 21 в этом смысле сохранялся.
В связи с этим ст. 20 Монреальской конвенции прямо предусмотрела, что, если требование о возмещении заявлено иным лицом, чем пассажир, в связи со смертью или телесным повреждением, понесенным этим последним, перевозчик равным образом полностью или частично освобождается от ответственности в той мере, в какой он докажет, что небрежность, другое неправильное действие или бездействие этого пассажира причинили вред или способствовали его причинению.
Что касается применения правила ст. 20 Монреальской конвенции о смешанной ответственности в случаях несохранности груза и багажа и задержке при перевозке, то оно в полной мере соответствует началам российского законодательства о договорной ответственности. Согласно п. 2 ст. 404 ГК "Вина кредитора" правила о смешанной ответственности применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.
4.7. Страхование ответственности перевозчика
4.7.1. Монреальская конвенция о страховании
Еще в советской литературе отмечалось, что страхование имущественной ответственности авиаперевозчика является основным методом возмещения его расходов по претензиям и искам пассажиров и грузоотправителей <1>. В наше время можно с полной уверенностью сказать, что институт страхования ответственности стал основным методом возмещения вреда и убытков, причиненных перевозчиком при выполнении договора перевозки. Современная мировая практика регулирования деятельности авиапредприятий исходит из того, что воздушный перевозчик обязан страховать свою ответственность перед пассажиром и грузовладельцем по договору перевозки. Это правило не было предусмотрено Варшавской конвенцией, но возникло в практике международных воздушных сообщений, которая ныне закреплена ст. 50 Монреальской конвенции, обязывающей государства, участвующие в Конвенции, обеспечить у своих перевозчиков наличие надлежащего страхования их ответственности в пределах, установленных Конвенцией. Одновременно любое государство - участник Конвенции, в которое перевозчик выполняет полеты, вправе потребовать от перевозчика доказательства страхования его ответственности, предусмотренной Конвенцией.
--------------------------------
<1> См.: Сенчило В.М. Указ. соч. С. 38.
Для перевозчиков государств, не являющихся участниками этой Конвенции, выполнение указанной обязанности, очевидно, является одним из условий получения разрешения на осуществление полетов их воздушных судов в соответствующее иностранное государство. Основанием для осуществления полетов воздушных судов между государствами являются межправительственные соглашения о воздушном сообщении. Они содержат норму общего характера, согласно которой авиационные власти одной договаривающейся стороны вправе требовать от авиапредприятия, назначенного другой договаривающейся стороной, доказательства того, что оно способно удовлетворять условиям, предписанным законами и правилами, обычно и разумно применяемыми при эксплуатации международных воздушных линий в соответствии с положениями Чикагской конвенции 1944 г. о международной гражданской авиации. Это положение распространяется и на требования в области авиационного страхования <1>. Не существует каких-либо международных соглашений, регулирующих условия авиационного страхования. Их унификация происходит посредством постепенного сближения условий типовых форм страховых полисов, разработки международным страховым рынком стандартных правил страхования.
--------------------------------
<1> ICAO Doc. 6024-LC/121. P. 239.
4.7.2. Условия страхования по российскому законодательству
Из смысла старой редакции п. 4 ст. 133 и ст. 5 ВК РФ вытекает, что при страховании ответственности перевозчика перед пассажирами на международных линиях размер страховой суммы не должен быть менее размера, предусмотренного международными договорами РФ или законодательством иностранного государства, в которое выполняет рейс российский перевозчик. Условия страхования ответственности воздушного перевозчика, предусмотренные п. п. 1 - 3 ст. 133 и ст. 134 ВК, не соответствовали международной практике и были рассчитаны на внутренние перевозки. Содержание ст. 133 было малопонятно и противоречило ее названию, поскольку речь в ней шла о договоре страхования жизни и здоровья пассажира, т.е. другом виде страхования.
Изменения, внесенные в ст. 133 ВК РФ Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 331-ФЗ, повысили уровень страхового обеспечения возмещения вреда и убытков в отношении пассажиров для внутренних перевозок, однако правовой ясности в регулирование не внесли.
Согласно п. 12 новой редакции ст. 133 ВК РФ, введенной Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 331-ФЗ, при выполнении международных воздушных перевозок размеры страховой суммы и страховых выплат не должны быть менее размеров, установленных в соответствии с международными договорами РФ. Поскольку ни того ни другого ни один международный договор РФ не предусматривает, существует реальный риск, что при осуществлении международных перевозок российским авиакомпаниям придется страховать свою ответственность не только на условиях, принятых на международном рынке авиационного страхования, но и на условиях, предусмотренных ст. 133 ВК РФ в редакции Федерального закона от 4 декабря 2007 г.
В соответствии с п. 1 ст. 133 ВК перевозчик обязан страховать риск своей гражданской ответственности перед пассажиром за свой счет в качестве страхователя путем заключения договора обязательного страхования ответственности за причиненный при воздушной перевозке вред жизни или здоровью пассажира воздушного судна, вред его багажу и находящимся при этом пассажире вещам. Перевозчик не вправе осуществлять перевозку пассажира без такого договора. Статья 134 ВК предусматривает обязательное страхование ответственности перевозчика также и перед грузовладельцем.
Соответственно российские авиационные власти, вероятно, также вправе требовать от иностранных авиаперевозчиков надлежащего страхования их ответственности в пределах, установленных Варшавской конвенцией и Гаагским протоколом либо российским законодательством. К сожалению, формулировки статей гл. IX и ст. 133 ВК РФ как в старой, так и в действующей редакции ввиду их очевидного несовершенства дают основания только догадываться о существовании таких требований к иностранным перевозчикам в российском воздушном законодательстве, которые (если предположить, что они все-таки есть) явно не адекватны требованиям, предъявляемым к нашим авиаперевозчикам законами иностранных государств, в которые они осуществляют полеты.
В ст. 133 ВК дается определение объекта страхования, а также страхового случая по договору обязательного страхования, каковым является наступление гражданской ответственности перевозчика за причиненный при воздушной перевозке вред жизни или здоровью пассажира, его багажу и находящимся при нем вещам, которое влечет за собой обязанность страховщика осуществить страховую выплату.
Далее, Федеральный закон РФ о внесении изменений в ВК РФ фактически предусматривает обязанность перевозчика обеспечить выплату пассажиру минимальной компенсации, установленной этим же Законом, путем страхования своей ответственности (см. раздел 4.4.2.3).
ВК устанавливается размер страховой суммы, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить пассажиру причиненный вред. Размер страховой суммы в случае гибели пассажира по договору обязательного страхования ответственности должен составлять не менее 2 млн. 25 тыс. руб. на каждого пассажира воздушного судна. При определении размера страховой суммы ВК исходил из необходимости покрытия риска выплаты, установленной новым законом, компенсации (2 млн. руб.) и расходов на погребение (25000 руб.). Ответственность за причинение вреда здоровью пассажира должна быть застрахована на сумму не менее чем 2 млн. руб. на каждого пассажира. Несмотря на кажущуюся внушительность, размеры страховых сумм не так уж велики по сравнению с принятыми в международной практике (см. об этом ниже), с другой стороны, перевозчику, застраховавшему свою ответственность на уровне установленных новым законом страховых сумм, в случае, когда страховое возмещение окажется недостаточным для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, придется возместить разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (ст. 1072 ГК).
Ответственность за вред, причиненный багажу пассажира, страхуется соответственно на сумму не менее чем 600 руб. за каждый килограмм веса багажа, а вещам, находящимся при пассажире, - 11000 руб. на каждого пассажира, что уже сопоставимо с пределами ответственности Варшавской конвенции. Что касается страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности перевозчика перед грузовладельцем, то ее просто забыли изменить. Она, несмотря на повысившийся предел ответственности перевозчика на внутренних рейсах (600 руб. за 1 кг), осталась пока прежней - 2 МРОТа.
Ответственность за задержку при перевозке обязательному страхованию не подлежит. Стандартными правилами страхование этого риска не предусмотрено и обычно не осуществляется.
ВК РФ в императивной форме устанавливает размеры страховых выплат по договору обязательного страхования ответственности перевозчика за причинение вреда жизни пассажира. При его гибели размер выплаты должен составлять не менее чем 2 млн. руб. плюс необходимые расходы на погребение (не более чем 25000 руб.). Таким образом, закон прямо предусматривает размер обязательной страховой выплаты, которая равна страховой сумме, что противоречит компенсационной природе страхования и свидетельствует об антирыночных тенденциях в развитии российского страхового и транспортного законодательства.
Согласно п. п. 10 и 11 новой редакции ст. 133 ВК РФ при отсутствии граждан, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти кормильца, родители, супруг, дети умершего пассажира, а если пассажир не имел самостоятельного дохода - граждане, у которых он находился на иждивении, также становятся выгодоприобретателями в равных долях. Следует особо подчеркнуть, ни в п. 10, ни в п. 11 ст. 133 ВК нет указания на то, что они распространяются только на внутренние перевозки. В отношении возмещения необходимых расходов на погребение умершего пассажира воздушного судна выгодоприобретателем будет лицо, понесшее такие расходы.
В случае причинения вреда здоровью пассажира размер страховой выплаты определяется исходя из характера и степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с нормативами, которые определяет Правительство РФ. Размер страховой выплаты не может превышать 2 млн. руб. Смысл этого положения нового закона трудно понять, если считать, что его целью является повышение уровня и гарантий компенсации потерпевшим в результате авиакатастроф и что согласно этому же закону, стороны договора обязательного страхования могут предусмотреть как более высокий размер возмещения вреда, так и более высокий размер минимальных страховых сумм. Кстати, согласно новым правилам ограничены также и размеры страховых выплат в отношении багажа и ручной клади. Они определяются размером причиненного вреда, но не более чем 600 руб. за каждый килограмм веса багажа и не более чем 11000 руб. за все вещи, находящиеся при пассажире. Это положение также лишено смысла в силу лимитов ответственности перевозчика, установленных ВК. Кроме того, стороны договора страхования, как и договора перевозки, могут договориться о более высоких размерах страховых выплат.
С другой стороны, в Законе, изменяющем ВК РФ, упущена одна немаловажная деталь. Речь идет о франшизе, которая, как правило, устанавливается договором страхования ответственности перевозчика за груз и багаж. Такая франшиза стимулирует перевозчика принимать все меры к обеспечению сохранности груза и особенно багажа, поскольку часть риска остается на нем (страхователе). Страховая премия без применения франшизы значительно выше обычной. Закон же теперь говорит о том, что размеры страховых выплат должны определяться размером причиненного при перевозке вреда.
Страховая выплата должна осуществляться страховщиком в течение 30 дней со дня представления документов, перечень которых должен определяться типовыми правилами обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром.
В соответствии с законодательством РФ в области персональных данных пассажир или выгодоприобретатель обязан также сообщить страховщику определенные типовыми правилами обязательного страхования свои персональные данные, необходимые для осуществления страховой выплаты.
Перечень документов, которые выгодоприобретатель обязан представить страховщику для получения страховой выплаты в связи с причинением вреда жизни пассажира, определяется Типовыми правилами обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. N 797. В число этих документов согласно п. 29 Правил входит:
а) заявление о страховой выплате;