"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

для семей погибших военнослужащих по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет:
а) освобождение членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, от уплаты налогов на имущество физических лиц. Льгота членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, предоставляется на основании пенсионного удостоверения, в котором проставлен штамп "Вдова (вдовец, мать, отец) погибшего воина" или имеется соответствующая запись, заверенная подписью руководителя учреждения, выдавшего пенсионное удостоверение, и печатью этого учреждения. В случае если указанные члены семей не являются пенсионерами, льгота предоставляется им на основании справки о гибели военнослужащего (п. 1 ст. 4 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 г. N 2003-1);
б) освобождение родителей и супругов военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, от уплаты налога на строения, помещения и сооружения. Льгота предоставляется указанным лицам на основании справки о гибели военнослужащего, выданной соответствующими государственными органами (п. 2 ст. 4 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 г. N 2003-1);
в) освобождение членов семей погибших военнослужащих от уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, за выдачу свидетельства о праве на наследство жилого дома, квартиры, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме, в этой квартире после его смерти; за выдачу свидетельства о праве на наследство имущества погибших военнослужащих (подп. 6 п. 5 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1);
г) освобождение членов семей, потерявших кормильца, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по искам о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца (подп. 4 п. 2 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1);
д) освобождение от налогообложения имущества лиц, погибших при защите СССР и Российской Федерации в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей или в связи с выполнением долга гражданина СССР и Российской Федерации по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка (ст. 4 Закона РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения" от 12 декабря 1991 г. N 2020-1);
е) освобождение членов семей, потерявших кормильца, от налогообложения на транспортные средства, переходящие им в порядке наследования. Потерявшими кормильца считаются члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, имеющие право на получение пенсии по случаю потери кормильца (ст. 4 Закона РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения" от 12 декабря 1991 г. N 2020-1);
ж) освобождение от налогообложения доходов семей погибших военнослужащих, связанных с получением ими компенсационных выплат в связи с гибелью военнослужащих при исполнении ими своих служебных обязанностей (подп. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ);
з) право родителей и супругов военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, на налоговый вычет в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода. Указанный вычет предоставляется супругам погибших военнослужащих, если они не вступили в повторный брак (подп. 2 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ).
6. Порядок предоставления семьям погибших военнослужащих разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков определен Постановлением Правительства РФ "О порядке предоставления льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков членам семей военнослужащих, потерявших кормильца" от 13 января 1999 г. N 51.
Указанным Постановлением установлено, что льготные кредиты за счет средств федерального бюджета на строительство индивидуальных жилых домов семьям погибших военнослужащих предоставляются в рамках реализации Федеральной целевой программы "Свой дом", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 753. При этом максимальная величина кредита может достигать 100 процентов стоимости общей площади жилья по социальной норме, с учетом сложившейся средней стоимости 1 кв. метра жилья в соответствующем регионе.
Согласно разъяснению Сбербанка России от 17 февраля 1993 г. N 01-120/03-161 семьи погибших военнослужащих и приравненные к ним лица освобождаются от уплаты процентов за пользование кредитом на строительство индивидуального и кооперативного жилья, а также на строительство садовых домов и благоустройство садовых участков (более подробно о порядке предоставления гражданам кредитов см. п. 3 комментария к ст. 14).
7. Право семей погибших военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, на первоочередное обеспечение жилыми помещениями закреплено ст. 36 ЖК РСФСР, п. 6 которой установлено, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга по спасению человеческой жизни, по охране государственной собственности и правопорядка.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей" от 25 августа 1999 г. N 936 Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны предоставлять во внеочередном порядке семьям погибших (пропавших без вести) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. N 1197-68 данная правовая норма распространена на все семьи военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших в ходе проведения контртеррористической операции в Северо - Кавказском регионе Российской Федерации.
8. Право граждан Российской Федерации на получение земельных участков регулируется Законом РФ "О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23 декабря 1992 г. N 4196-1. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, имеют преимущественное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с п. 18 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1 членам семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, земельные участки предоставляются бесплатно.
Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются соответствующей администрацией органа местного самоуправления (ст. 36 Земельного кодекса РСФСР).
9. В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями. Предоставляемое в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст. ст. 40 и 41 ЖК РСФСР, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого. Если занималась отдельная квартира или более одной комнаты, то соответственно должны быть предоставлены отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.
Аналогично в соответствии с п. 3 ст. 108 ЖК РСФСР решается вопрос в отношении служебных жилых помещений. Семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, при выселении из общежитий предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 ЖК РСФСР. Предоставляемое в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Помещение, предоставляемое выселяемому, должно быть указано в решении суда о выселении.
10. Родители, супруга (супруг) погибшего военнослужащего имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей.
Порядок льготного обеспечения лекарствами указанных категорий граждан установлен Постановлением Правительства РФ "О порядке и нормах льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 17 июля 1995 г. N 710. В соответствии с данным Постановлением льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется аптечными организациями независимо от формы собственности. Члены семей погибших военнослужащих прикрепляются (с их согласия) к аптечным организациям по месту жительства для постоянного обеспечения необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения может осуществляться также врачом на приеме в поликлинике или при посещении одинокого больного на дому.
11. Право членов семей погибших военнослужащих на 50-процентную оплату жилья и коммунальных услуг, а также за пользование телефоном, коллективной антенной и радиотрансляционной точкой помимо ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено также и п. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Порядок реализации данного права определен Положением о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 790.
Согласно вышеназванному Положению указанные льготы предоставляются членам семей погибших военнослужащих на основании удостоверяющих право этих граждан на льготы справок, ежегодно выдаваемых органами исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение указанных граждан, и заверенных печатью и подписью начальников уполномоченных органов. Справки предъявляются в жилищно - эксплуатационные организации, жилищно - строительные (жилищные) кооперативы, товарищества собственников жилья (кондоминиумы), предприятия связи федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другие предприятия, учреждения и организации, предоставляющие льготы, а также осуществляющие сбор платежей граждан за соответствующие услуги.
12. В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 936 и от 28 октября 1999 г. N 1197-68 дети погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел имеют право на ежегодное получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения, а также на внеочередное предоставление мест в детские дошкольные учреждения. В случае непредоставления указанных путевок выплачивается денежная компенсация в размере их стоимости. Нуждающимся супругам и родителям погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел ежегодно предоставляются бесплатные путевки в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
Порядок предоставления путевок регламентируется Положением о предоставлении путевок в лечебно - оздоровительные учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно - исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо - Кавказского региона, и членам их семей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 160.
В соответствии с данным Положением указанным военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно - исполнительной системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо - Кавказского региона, путевки в лечебно - оздоровительные учреждения при наличии медицинских показаний предоставляются в первоочередном порядке один раз в год медицинским управлением (службой) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Для получения путевки в лечебно - оздоровительные учреждения военнослужащие представляют следующие документы:
рапорт о предоставлении путевки;
справку о выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо - Кавказского региона;
справку о наличии медицинских показаний для направления в лечебно - оздоровительное учреждение.
В случае непредоставления военнослужащим путевок (в связи с их отсутствием или необращением за получением) денежная компенсация в размере средней стоимости путевки в лечебно - оздоровительные учреждения выдается органами, выплачивающими денежное содержание.
Для получения денежной компенсации военнослужащие представляют рапорт о выплате денежной компенсации и выданную медицинским управлением (службой) соответствующего федерального органа исполнительной власти справку о наличии медицинских показаний для лечения в лечебно - оздоровительном учреждении и о непредоставлении путевки.
Денежная компенсация выплачивается единовременно в I квартале года, следующего за календарным годом, в течение которого не предоставлялись путевки в лечебно - оздоровительные учреждения.
Средняя стоимость путевки для выплаты денежной компенсации определяется медицинским управлением (службой) соответствующего федерального органа исполнительной власти исходя из действующих цен на путевки в лечебно - оздоровительные учреждения.
В соответствии с Приказом министра обороны РФ от 26 января 2000 г. N 44 отбор на санаторно - курортное лечение указанных лиц производится санаторно - отборочными комиссиями военных комиссариатов субъектов Российской Федерации на основании заключений гражданских лечебных учреждений по месту их жительства, а супруга (супруги) или родителей, прикрепленных на медицинское обеспечение к военно - лечебным