"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

1994 г. N 217 осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением этих расходов из средств федерального бюджета.
Изготовление надгробий, предусмотренных данным Постановлением Правительства РФ, должно производиться специализированными художественно - производственными предприятиями.
Надгробие изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером не более 200 x 90 x 25 см), цоколь (размером не более 100 x 40 x 30 см), цветник (размером 150 x 90 x 25 см) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте).
Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются.
В надписях на надгробии обязательно указываются звание - Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации или полный кавалер ордена Славы, фамилия, имя, отчество и даты жизни.
Дополнительные расходы, связанные с изменением образца надгробия в части, превышающей его максимальные размеры, стоимость изготовления и установки, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией - спонсором.
Надгробие изготавливается и устанавливается на могиле не позднее 18 месяцев со дня смерти.
Определенные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 217 надгробия изготавливаются и сооружаются на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, если на 1 января 1993 г. на их могилах не были установлены постоянные надгробия другого образца.
При отсутствии у погибшего (умершего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полного кавалера ордена Славы близких родственников содержание могил и надгробий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 письма Минфина России "О порядке возмещения расходов, связанных с исполнением Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 5 октября 1993 г. N 112 расходы, связанные с захоронением погибших (умерших) Героев и полных кавалеров ордена Славы из числа лиц, не являющихся военнослужащими и чье пенсионное обеспечение осуществляется органами социального обеспечения населения, а также с изготовлением надгробий на их могилах, возмещаются организациям, осуществляющим захоронение и изготовление надгробия, местными финансовыми органами на основе счетов. Местные финансовые органы о произведенных расходах сообщают вышестоящему финансовому органу для возмещения этих расходов Минфином России. Расходы, подлежащие возмещению за счет средств федерального бюджета, учитываются по разд. 222, параграф 40.
Расходы по захоронению умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы из числа лиц, состоящих на военной службе или службе в органах внутренних дел либо получающих пенсии в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", а также по изготовлению надгробий на их могилах возмещаются по месту их службы или получения пенсии за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых указанные лица проходили военную службу (службу), а также средств федерального бюджета, предназначенных на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом РФ.
9. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460 Министерству обороны РФ, другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, должностные лица таможенных органов, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную службу (службу, военные сборы), поручено в месячный срок определить порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников и оплаты расходов, связанных с их погребением, а также оплаты изготовления и установки надгробных памятников или выплаты родственникам погибших (умерших) граждан компенсации взамен надгробного памятника.
Во исполнение указанного поручения изданы:
Приказ ФСО России "Об утверждении Инструкции о порядке погребения умерших (погибших) военнослужащих ФСО России, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала, а также оплаты изготовления и установки надгробных памятников" от 27 января 1999 г. N 18;
Приказ ГТК России "О порядке погребения сотрудников таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) в связи с исполнением должностных обязанностей или умерших после окончания службы в таможенных органах вследствие ранения (контузии), увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также изготовления и установки надгробных памятников" от 11 февраля 1999 г. N 88;
Приказ МВД России "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" от 14 декабря 1999 г. N 1038 (п. 20.9 Инструкции);
Приказ Министра обороны России "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" от 5 ноября 2000 г. N 500.
10. В соответствии с Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, погребение погибших (умерших) организуется:
министром обороны РФ - военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, из числа высших офицеров в званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота;
главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующим Воздушно - десантными войсками, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны - военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, из непосредственно подчиненных им органов военного управления и ко дню смерти проживавших по последнему месту военной службы, а также военнослужащих из числа высших офицеров, прибывших после увольнения с военной службы на постоянное жительство в г. Москву, - по их подчиненности в период военной службы;
начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил - военнослужащих, проходивших военную службу в этих воинских частях, а также лиц, которые до увольнения с военной службы проходили военную службу в этих воинских частях и ко дню смерти проживали по месту своей прежней военной службы;
в остальных случаях - начальниками гарнизонов через командиров воинских частей, а при отсутствии гарнизона - военными комиссарами.
Погребение погибших (умерших), ранее проходивших военную службу в ликвидированных или реорганизованных воинских частях, организуется командирами воинских частей, являющихся их правопреемниками. В случае отсутствия правопреемника погребение осуществляется командирами других воинских частей по решению командиров (начальников), являющихся вышестоящими для ликвидированных или реорганизованных воинских частей.
11. В соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, для организации похорон погибших (умерших) назначаются комиссии, выделяются необходимый личный состав и транспорт, о чем объявляется в приказах тех должностных лиц, которые организуют погребение погибших (умерших).
Председателем комиссии по организации похорон назначается, как правило, офицер в воинском звании, равном воинскому званию или воинской должности погибшего (умершего).
Подготовка проекта приказа министра обороны РФ по организации погребения лиц, указанных в абз. 2 п. 10 комментария к ст. 24 настоящего Федерального закона, осуществляется по поручению министра обороны РФ на основании доклада начальника Главного управления кадров Министерства обороны.
Комиссия по организации похорон совместно с родственниками погибшего (умершего) или лицами, взявшими на себя организацию похорон, ритуальными службами, органами местного самоуправления определяет место погребения (кремации), решает вопросы оформления документов, необходимых для погребения, доставки погибшего (умершего) в морг, оказания услуг моргом, предоставления гроба, урны и венка, перевозки тела из морга к месту погребения (кремации), организации прощальных мероприятий, отдания воинских почестей, изготовления и установки надгробных памятников.
Председатель комиссии по организации похорон согласовывает вопросы опубликования некрологов и траурных объявлений, их текста и подписей под ними. Расходы по оплате опубликования в средствах массовой информации некрологов и траурных объявлений за счет сметы Министерства обороны не производятся.
Для прощания с погибшим (умершим) и отдания воинских почестей выделяются помещения:
при погребении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота, генерал - полковника и адмирала, проходивших военную службу в центральных органах военного управления и проживавших в г. Москве, - в Культурном центре Вооруженных Сил;
при погребении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях генерал - полковника и им равных, не проходивших военную службу в центральных органах военного управления, проживавших в г. Москве, - в Домах офицеров Московского военного округа или Московского округа ВВС и ПВО, а проживавших в других городах - в окружных (флотских) и гарнизонных Домах офицеров;
при погребении погибших (умерших) из числа других лиц - в Домах офицеров, клубах воинских частей, ритуальных залах военных госпиталей.
12. В соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, командиры воинских частей об обстоятельствах и причине гибели (смерти) военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в течение суток докладывают по команде начальникам штабов соответствующих военных округов, флотов, а также извещают телеграммой или по телефону семью или кого-либо из ближайших родственников (дети, родители, братья, сестры, внуки, дедушка, бабушка) погибшего (умершего), военный комиссариат по месту жительства семьи погибшего (умершего). В телеграмме или в сообщении по телефону указываются дата смерти военнослужащего, причина смерти и день похорон.
О смерти военнослужащих из числа высших офицеров, проходивших военную службу, их прямые начальники немедленно сообщают телеграммой в Главное управление кадров Министерства обороны.
Начальник Главного управления кадров Министерства обороны в отношении погибших (умерших) из числа высших офицеров в воинских званиях генерал - полковника, им равных и выше, а также лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, из числа высших офицеров в званиях Маршала Советского Союза, Маршала Российской Федерации, Маршала рода войск, генерала армии, адмирала флота докладывает министру обороны РФ с предложениями по организации похорон.
13. Погребение погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания; граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, имеющих общую продолжительность военной службы 25 лет и более; участников войны, а также граждан, имевших особые заслуги перед государством, производится с отданием воинских почестей.
Порядок отдания воинских почестей при погребении указанных лиц регламентируется гл. 11 (ст. ст. 338 - 355) Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. N 2140.
Войска, назначаемые для отдания воинских почестей при погребении, составляют почетный эскорт.
Организация похорон военнослужащих, погибших (умерших) при прохождении военной службы, возлагается на их прямых начальников, а остальных лиц, при погребении которых назначается почетный эскорт, - на начальника гарнизона (городского или районного военного комиссара).
Почетный эскорт назначается в следующем составе:
при погребении солдат (матросов), сержантов (старшин) и прапорщиков (мичманов) - отделение, взвод или соответствующее им подразделение;
при погребении офицеров, а также военнослужащих и граждан, удостоенных звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, награжденных орденом Славы трех степеней, - взвод, рота или соответствующее им подразделение.
При погребении умерших участников войны в воинских званиях рядового (матроса), сержанта (старшины), прапорщика (мичмана) и младших офицеров, исходя из организационно - штатных возможностей воинских частей и их удаления от места захоронения, почетный эскорт назначается в составе отделения.
Почетный эскорт, назначаемый в составе от взвода и больше, должен быть со Знаменем без чехла и с траурной лентой.
Кроме почетного эскорта на погребение назначаются:
оркестр;
почетный караул к гробу;
солдаты или матросы для опускания гроба в могилу (8 - 10 человек) без оружия под командой сержанта (старшины).
Для перевозки гроба с телом покойного выделяется автомобиль или лафет орудия.
Для несения орденов и медалей назначается по одному человеку на каждую подушечку с орденом или с медалями, причем при погребении офицеров для этого назначаются офицеры, а при погребении прапорщиков (мичманов), сержантов (старшин) и солдат (матросов) - прапорщики (мичманы), сержанты (старшины) или солдаты (матросы).
Каждый орден прикрепляется к отдельной подушечке. Медали могут прикрепляться по нескольку на одной подушечке.
На крышке гроба прикрепляется головной убор, а для военнослужащих Военно - Морского Флота (кроме военнослужащих срочной службы) и кортик умершего.
Почетный эскорт и наряд на погребение военнослужащего, умершего в своей воинской части, назначаются командиром этой части. О времени и месте выноса и погребения тела покойного сообщается военному коменданту гарнизона.
В случае смерти военнослужащего вне места его постоянной службы почетный эскорт и наряд на погребение назначаются начальником гарнизона по месту смерти военнослужащего.
Если погребение умершего военнослужащего будет происходить в другом городе или селении, гроб с телом покойного сопровождается почетным эскортом и оркестром до городской черты (вокзала, аэродрома, порта, пристани).
Для сопровождения гроба с телом покойного в пути следования до места похорон приказом командира воинской части или начальника гарнизона (военного комиссара) назначаются два - четыре человека, которые должны быть проинструктированы и при себе иметь: извещение