"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

о смерти; свидетельство и справку о смерти; письмо семье покойного, подписанное командиром воинской части, с изложением обстоятельств смерти; собственные вещи, ценности и награды умершего, упакованные и опечатанные сургучной печатью.
По прибытии к месту назначения сопровождающие должны передать по акту военному комиссару документы и вещи умершего и принять личное участие в похоронах.
Корешок извещения о смерти с отметкой в нем даты и места захоронения, заверенный гербовой печатью военного комиссариата, сдается сопровождающими по возвращении в штаб своей воинской части.
О времени прибытия гроба с телом покойного в пункт, где назначены похороны, или в пункты перегрузки с одного вида транспорта на другой военный комендант или начальник соответствующего гарнизона (военный комиссар) должен быть уведомлен командиром воинской части (военным комендантом гарнизона, военным комиссаром), где умер военнослужащий, не позднее чем за сутки.
Для встречи и сопровождения гроба с телом покойного к месту погребения назначаются почетный эскорт и наряд на погребение.
О смерти военнослужащего командир воинской части (военный комендант гарнизона) обязан в тот же день известить ближайших родственников умершего и районный (городской) военный комиссариат по месту жительства семьи или призыва умершего.
Военный комендант гарнизона заблаговременно извещает командира воинской части, от которой назначаются почетный эскорт и наряд на погребение, о времени, месте их прибытия и о форме одежды.
Прапорщики (мичманы), офицеры на похоронах должны быть в повседневной форме одежды и по указанию военного коменданта гарнизона с траурной повязкой на левом рукаве.
Время выставления почетного караула к гробу с телом покойного определяется начальником гарнизона (командиром воинской части).
Караул из своего состава выставляет две пары часовых. Одна пара часовых становится по обе стороны гроба с телом покойного, в двух шагах от него у изголовья, другая пара - в ногах. Каждая пара часовых становится лицом к другой паре, имея автоматы в положении "на грудь" (карабины - в положении "к ноге"), и принимает строевую стойку.
Часовые должны иметь траурную повязку на левом рукаве.
Во время следования процессии и при опускании гроба в могилу смена часовых не производится.
Для отдания почестей покойному могут выставляться почетные часовые из числа представителей от воинской части и общественных организаций. Они становятся без оружия и без головных уборов, с траурными повязками, рядом с часовыми почетного караула на расстоянии одного - двух шагов с внешней стороны их и сменяются через каждые 3 - 5 минут.
По прибытии к месту выноса гроба почетный эскорт выстраивается в развернутом строю фронтом к выходу, откуда должен быть вынесен гроб. Оркестр выстраивается в трех шагах правее эскорта.
Почетный эскорт во время похорон воинское приветствие не выполняет.
При выносе гроба из здания впереди идет военнослужащий с портретом покойного, за ним на дистанции трех - пяти шагов один за другим идут военнослужащие с венками, за ними на той же дистанции - военнослужащие с орденами и медалями покойного в порядке старшинства орденов, затем следуют военнослужащие с гробом, лица, сопровождающие покойного, и почетный караул.
В момент выноса гроба с телом покойного начальник почетного эскорта, не оставляя своего места в строю, командует: "СМИРНО" (если эскорт вооружен карабинами - "СМИРНО, на кра-УЛ") - и прикладывает руку к головному убору. Все находящиеся в строю военнослужащие поворачивают голову в сторону гроба. Оркестр исполняет траурный марш.
Военнослужащие, находящиеся вне строя, при выносе гроба принимают строевую стойку и прикладывают руку к головному убору.
Почетный караул следует за лицами, сопровождающими покойного, затем следуют оркестр и почетный эскорт.
При движении процессии пешим порядком оркестр с перерывами исполняет траурный марш.
Часовые почетного караула следуют по обеим сторонам гроба с автоматами в положении "на грудь", с карабинами - в положении "на плечо"; при сопровождении гроба на автомобиле часовые в положении сидя держат карабины между колен, а в положении стоя - у ноги.
В отдельных случаях по особому указанию начальника гарнизона у места выноса гроба и на подходе к месту погребения по обе стороны пути, где должна проходить процессия, могут быть выстроены войска в пешем одношереножном или двухшереножном строю.
По прибытии к месту погребения оркестр прекращает игру. Почетный эскорт и оркестр выстраиваются, как позволяет место, фронтом к могиле.
Военнослужащие с венками, орденами и медалями, а также часовые почетного караула занимают места у могилы.
Перед опусканием гроба с телом покойного в могилу открывается траурный митинг. После окончания траурного митинга оркестр исполняет траурный марш. При опускании гроба Знамя склоняется, почетный эскорт отдает те же почести покойному, что и при выносе гроба. Назначенное из состава почетного эскорта подразделение производит салют тремя залпами холостыми патронами, причем, если в строю рота, стреляет один взвод, если в строю взвод или отделение, стреляет все подразделение.
В отдельных случаях по особому указанию может производиться артиллерийский салют.
С первым залпом салюта оркестр исполняет Государственный гимн. По окончании исполнения Государственного гимна войска, если позволяет место, под оркестр проходят перед могилой. Часовые снимаются по окончании исполнения оркестром Государственного гимна или по прохождении войск.
Ордена и медали, нагрудные знаки к почетным званиям умерших, награжденных при жизни и награжденных посмертно, а также документы о их награждении оставляются или передаются их семьям для хранения как память. Кроме того, награды умерших военнослужащих могут быть переданы для экспонирования и хранения музеям.
Если у умершего, награжденного при жизни, нет наследников, его награды и документы о награждении возвращаются в высшие органы государственной власти.
В случае кремации тела покойного почетный эскорт выстраивается у крематория фронтом параллельно направлению движения похоронной процессии. Оркестр выстраивается в трех шагах правее (левее) эскорта.
При приближении похоронной процессии к крематорию оркестр, исполняя траурный марш, сопровождает гроб с телом покойного в помещение крематория.
На время траурного митинга оркестр прекращает игру.
При опускании гроба с телом покойного для кремации оркестр исполняет траурный марш, назначенное подразделение производит салют тремя залпами холостыми патронами. С началом салюта оркестр прекращает игру. После салюта оркестр исполняет Государственный гимн.
14. Порядок отдания почестей при погребении сотрудников органов внутренних дел регламентируется разд. 20 (пп. 20.1 - 20.9) Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.
Отдание почестей при погребении сотрудников органов внутренних дел осуществляется по решению начальника органа (подразделения) внутренних дел, согласованному в необходимых случаях с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Отдание почестей осуществляется при погребении:
сотрудников, погибших (умерших) во время пребывания на службе в органах внутренних дел;
лиц старшего и высшего начальствующего состава, прослуживших в органах внутренних дел 20 и более лет (в календарном исчислении), а также не прослуживших указанного срока, но имевших особые заслуги и умерших после окончания службы (в указанную выслугу лет засчитываются периоды (в календарном исчислении), предусмотренные Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941);
лиц, имеющих почетное звание "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации", награжденных почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации";
лиц, умерших после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученного в период прохождения службы.
Погребение сотрудников, погибших (умерших) во время пребывания на службе в органах внутренних дел, осуществляется, как правило, по месту их последней службы.
Организация похорон сотрудников, погибших (умерших) во время пребывания на службе в органах внутренних дел, возлагается на их прямых начальников.
Организация похорон сотрудников, прослуживших в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), а также не прослуживших указанного срока, но имевших особые заслуги и умерших после окончания службы и не работавших ко дню смерти в организациях иной ведомственной принадлежности, возлагается на МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, РУБОП по последнему месту службы умершего или МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по последнему месту его жительства.
По просьбе близких родственников погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел может быть осуществлена перевозка их тел для захоронения по месту жительства родственников.
Начальник органа (подразделения) внутренних дел в день установления факта гибели (смерти) сотрудника обязан известить об этом ближайших родственников и создать комиссию по организации похорон.
Комиссия по организации похорон:
по согласованию с родственниками умершего, с учетом местных условий определяет порядок, место проведения траурных мероприятий и захоронения, распределяет обязанности членов комиссии;
получает необходимые документы (заключение о смерти, свидетельство о смерти и другие документы); организует доставку одежды и гроба к месту нахождения погибшего (умершего); готовит портрет погибшего (умершего) и некролог; определяет место установки гроба с телом погибшего (умершего); организует доставку его к этому месту и порядок прощания с погибшим (умершим); назначает лицо, ответственное за доставку орденов и медалей к месту прощания с погибшим (умершим) и передачу по окончании похорон орденов и медалей в соответствующее кадровое подразделение для возвращения родственникам погибших (умерших);
решает вопросы приобретения ритуальных принадлежностей, выделения автотранспорта, наряжения оркестра, почетного караула, почетного эскорта, выделения сотрудников для сопровождения гроба, несения портрета, венков, подушечек с орденами и медалями, крышки гроба, выполнения отдельных поручений.
В ходе похорон допускается проведение религиозных обрядов.
Сотрудников, погибших (умерших) во время пребывания на службе в органах внутренних дел, а также бывших сотрудников хоронят, как правило, в форменной одежде.
На крышку гроба прикрепляется летний форменный головной убор (фуражка).
Каждый орден прикрепляется к отдельной подушечке; несколько медалей могут прикрепляться к одной подушечке.
Форма одежды сотрудников, присутствующих на похоронах, определяется начальником органа внутренних дел. При проведении церемонии погребения и отдания почестей на левом рукаве носится траурная лента.
Церемония похорон организуется применительно к требованиям Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ с учетом местных условий и возможностей и, как правило, включает в себя:
выставление к гробу почетного караула (часовых) из числа сотрудников органа внутренних дел, в форменной одежде, с оружием (автоматами);
выставление к гробу почетных часовых - руководителей и сотрудников органа внутренних дел, представителей общественности;
выделение почетного эскорта для сопровождения гроба;
проведение траурной церемонии прощания (траурного митинга);
отдание воинских почестей - троекратного ружейного салюта при опускании гроба с телом покойного в могилу (кремировании), исполнение Государственного гимна РФ.
15. В целях реализации задач организации и проведения военно - мемориальной работы, ритуально - похоронного обеспечения и достойного увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих и военных пенсионеров создана Военно - мемориальная компания Группы Военно - страховой компании (103031, г. Москва, ул. Б. Лубянка, д. 11а, стр. 1). Военно - мемориальная компания имеет свои филиалы и дочерние структуры в субъектах Российской Федерации.
Военно - мемориальная компания выполняет следующие задачи:
содействие федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, в более полной реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством, при погребении и увековечении памяти погибших (умерших) военнослужащих и военных пенсионеров;
оказание полного комплекса гарантированных законодательством услуг военнослужащим, военным пенсионерам, лицам гражданского персонала и членам их семей в соответствии с заключенными с Компанией прижизненными договорами на ритуальные услуги;
компенсация части расходов на погребение военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, по решению Совета директоров Компании;
изготовление и установка надгробных памятников в соответствии с заказами родственников погибших (умерших) военнослужащих и военных пенсионеров, в том числе в пределах норм расходов денежных средств, определенных Правительством РФ;
обеспечение необходимым количеством ритуальных принадлежностей (гробы деревянные, гробы цинковые, упаковочные ящики, венки) для оперативной отправки к местам захоронения тел погибших (умерших) военнослужащих по заявкам органов военного управления военных округов (флотов);
осуществление оперативной связи с родственниками пропавших без вести военнослужащих для обеспечения базы данных необходимыми идентификационными материалами.
Между Минобороны России и Военно - мемориальной компанией 21 декабря 1999 г. заключен договор о сотрудничестве. По данному вопросу издана директива министра обороны РФ от 22 декабря 1999 г. N Д-37.
Целями заключенного договора являются:
организация достойного погребения погибших (умерших) военнослужащих и военных пенсионеров с предоставлением гарантированных законодательством ритуальных услуг и соблюдением ритуала отдания воинских почестей;
оказание помощи в организации погребения умерших лиц гражданского персонала, а также родителей и других членов семей военнослужащих и военных пенсионеров;
заключение прижизненных договоров с военнослужащими - военными пенсионерами и членами их семей на оказание ритуальных услуг и изготовление надгробных памятников;
взаимодействие в организации ритуально - похоронного обеспечения и увековечения памяти военнослужащих, погибших при выполнении обязанностей военной службы в ходе вооруженных конфликтов на территории Российской Федерации;
участие в создании, проектировании, строительстве и обустройстве государственного военно - мемориального кладбища в г. Москве;
создание по согласованию