"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела, которая может наделяться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления возвратными оборотными средствами в размере, необходимом для оказания данных услуг в течение месяца, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 2000 рублей.
В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, указанный предел определяется с применением районного коэффициента.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
органом, в котором умерший получал пенсию;
организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации возмещает Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
3. Гарантии погребения умерших (погибших) ветеранов военной службы, ветеранов боевых действий на территориях других государств, а также участников и инвалидов Великой Отечественной войны определены ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ.
Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с заслугами умершего (погибшего) ветерана имеют право ходатайствовать перед специализированной службой по вопросам похоронного дела о погребении умершего (погибшего) на поименованном месте погребения, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего), пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников умершего (погибшего).
Погребение умерших (погибших) ветеранов осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.
В соответствии с п. 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы (п. 5 внесен в ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" Федеральным законом от 30 мая 2001 г. N 64-ФЗ и вступает в силу с 1 января 2002 г.).
4. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460.
Данным Постановлением установлено, что за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), осуществляется погребение:
а) военнослужащих, должностных лиц таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время;
б) погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет;
в) сотрудников органов внутренних дел, умерших вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;
г) должностных лиц таможенных органов, погибших (умерших) в связи с исполнением должностных обязанностей или умерших после окончания службы в таможенных органах вследствие ранения (контузии), увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
д) ветеранов военной службы;
е) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел - участников войны, проходивших службу в действующей армии, ветеранов боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:
оформление документов, необходимых для погребения умершего;
перевозка умершего в морг, услуги морга;
предоставление и доставка гроба, урны, венка;
перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
погребение (кремация).
При этом оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 6000 рублей.
5. В соответствии с Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, при перевозке к месту погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, расходы по изготовлению оцинкованного и деревянного гробов, транспортировочного ящика, оплате ритуальных услуг производятся за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на общехозяйственные расходы (ст. 0823 Классификации расходов по смете Министерства обороны).
Стоимость перевозки гроба с телом (останками) военнослужащего, лица, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при прохождении военной службы (военных сборов), от места гибели (смерти) к месту погребения, совершаемой на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация погребения, не включается в сумму расходов и оплачивается за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на транспортные расходы (ст. 0732 Классификации расходов по смете Министерства обороны), в установленном порядке.
6. Постановлением Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. N 941 определены размеры и особенности выплаты пособия на погребение неработающим пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В соответствии с п. 20 данного Постановления Правительства РФ указанным лицам подлежат выплате пособия на погребение умерших членов семьи, находившихся на их иждивении, в порядке и размерах, предусмотренных законодательством. В случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с п. 21 указанного Постановления Правительства РФ членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, подлежит выплате пособие на погребение в размере двухмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее ритуального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства.
Финансирование указанных расходов осуществляется за счет и в пределах денежных средств, предусмотренных сметой расходов Минобороны России и сметами расходов других министерств и ведомств, в которых проходят или проходили военную службу (службу) указанные категории граждан.
7. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460 установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление и установку надгробий за счет средств Министерства обороны РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ, Государственного таможенного комитета РФ, других министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, должностные лица таможенных органов, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную службу (службу, военные сборы):
погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации - до 8000 рублей (в таких же размерах возмещаются расходы на изготовление и установку надгробий на могилах участников и инвалидов Великой Отечественной войны (см. п. 5 ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле");
погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел; гражданам, уволенным с военной службы (службы в органах внутренних дел) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имевшим общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет; должностным лицам таможенных органов, погибшим (умершим) в связи с исполнением должностных обязанностей или умершим после окончания службы в таможенных органах вследствие ранения (контузии), увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей; военнослужащим, должностным лицам таможенных органов и сотрудникам органов внутренних дел - участникам войны, проходившим службу в действующей армии, и ветеранам боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы), а также ветеранам военной службы - до 12000 рублей.
В соответствии с Инструкцией о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 5 ноября 2000 г. N 500, оплата расходов организациям либо лицам, взявшим на себя расходы по изготовлению и установке надгробных памятников, осуществляется военными комиссариатами по месту погребения погибших (умерших) за счет средств, предусмотренных сметой Министерства обороны.
Для производства оплаты заявителям в военный комиссариат должны быть представлены следующие документы:
а) заявление на имя военного комиссара;
б) счета (квитанции, квитанции к приходному ордеру или другие документы, подтверждающие оплату выполненных работ, либо договор (заказ), заключенный с предприятием либо организацией на изготовление и установку надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполняемых работ);
в) свидетельство о смерти погибшего (умершего) и его заверенная копия;
г) справка о месте захоронения погибшего (умершего);
д) удостоверение участника войны либо удостоверение инвалида, свидетельство о праве на льготы, удостоверение ветерана военной службы и т.п. погибшего (умершего).
После производства оплаты изготовления и установки надгробного памятника военным комиссариатом подлинный экземпляр свидетельства о смерти погибшего (умершего) возвращается его родственникам.
При погребении погибших (умерших) за счет средств Министерства обороны за пределами территории Российской Федерации родственникам или лицам, взявшим на себя организацию похорон, может быть произведена как оплата расходов по изготовлению надгробных памятников, так и выплата компенсации взамен надгробного памятника в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460.
8. Организация изготовления и установки надгробных памятников на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы из числа военнослужащих, а также их оплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 21 марта