"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, арбитражных судах (по делам о несостоятельности (банкротстве) и Конституционном Суде РФ, органах, совершающих нотариальные действия, и в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также за выдачу заграничного (общегражданского) паспорта или продление срока его действия (п. 1 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1);
в) освобождение ветеранов Великой Отечественной войны, обращающихся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом "О ветеранах", от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (подп. 24 п. 2 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1);
г) освобождение участников Великой Отечественной войны от уплаты земельного налога (п. 6 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1);
ж) предоставление лицам, находившимся в Ленинграде во время его блокады в период Великой Отечественной войны с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г. независимо от срока, налогового вычета в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода (подп. 2 п. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ).
4. О порядке реализации льгот и гарантий, содержащихся в подп. 2 - 16 п. 1 и в п. 2 настоящей статьи, см. комментарий к аналогичным правовым нормам, содержащимся в ст. 15 комментируемого Федерального закона.
Статья 19. Меры социальной защиты лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно - морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог
Комментарий к статье 19
1. В соответствии с п. 2.8 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, права и льготы ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, реализуются на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О распространении льгот, установленных Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907 для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и партизан, на вольнонаемный состав действующей армии" от 27 февраля 1981 г. N 220 (СП СССР. 1981. N 12. Ст. 70), либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. N 1122 (см. п. 9 комментария к ст. 2).
Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании документов, подтверждающих факт работы в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на объектах противовоздушной обороны, сооружений, военно - морских баз, аэродромов и других военных объектов, и справок архивных учреждений о сроках нахождения соответствующего военного объекта в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.
Членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале войны в портах других государств, удостоверение выдается соответствующими министерствами на основании подтверждающих документов и перечня судов транспортного флота.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 19 комментируемого Федерального закона.
2. О порядке реализации льгот и гарантий, содержащихся в подп. 2 - 14 п. 1 настоящей статьи, см. комментарии к аналогичным правовым нормам, содержащимся в ст. 15 комментируемого Федерального закона.
Статья 20. Меры социальной защиты лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
Комментарий к статье 20
1. В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, права и льготы ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "О дополнительных мерах по улучшению условий жизни ветеранов войны и труда" от 12 мая 1988 г. N 621 (СП СССР. 1988. N 21. Ст. 60), либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. N 1122 (см. п. 9 комментария к ст. 2).
Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 комментируемого Федерального закона.
2. В соответствии с подп. "ж" ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 размер пенсии, исчисленной в соответствии с данным Законом РФ, повышается гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, или награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, - на 50 процентов минимального размера пенсии по старости.
3. О порядке реализации льгот и гарантий, содержащихся в пп. 2 - 10 настоящей статьи, см. комментарии к аналогичным правовым нормам, содержащимся в ст. 15 комментируемого Федерального закона.
Статья 21. Меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий
Комментарий к статье 21
1. Льготы, установленные ст. 21 комментируемого Федерального закона, распространяются на нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего), состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 50 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
б) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
В соответствии со ст. 53 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивенчество детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.
2. В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, права и льготы, установленные членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанных в ст. 21 комментируемого Федерального закона, реализуются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании следующих документов:
а) справка о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим);
б) свидетельство о смерти;
в) документы, подтверждающие родственное отношение к погибшему (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);
г) пенсионное удостоверение (либо справка о праве на пенсию по случаю потери кормильца).
Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", - а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".
3. Пенсионное обеспечение членов семей погибших военнослужащих осуществляется:
членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, - в соответствии с разд. IV Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1;
членов семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, - в соответствии с разд. IV Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в связи с большим объемом подробный комментарий законодательства о пенсионном обеспечении семей погибших военнослужащих в настоящем издании не приводится) от 20 ноября 1990 г. N 340-1.
4. В связи с принятием Федерального закона "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 7 мая 1995 г. N 72-ФЗ Минсоцзащиты России (в настоящее время - Минтруд России) изданы указания от 22 мая 1995 г. N 1-5-У, устанавливающие порядок применения данного Федерального закона.
При применении Федерального закона от 7 мая 1995 г. министерство предлагает руководствоваться следующим:
право на получение двух пенсий предоставлено с 1 мая 1995 г. вдовам военнослужащих при соблюдении следующих условий:
если военнослужащий погиб в Великую Отечественную войну;
если жена погибшего не вступила в новый брак.
Вдовам погибших военнослужащих могут быть установлены две пенсии: одна из этих пенсий по случаю потери кормильца, за погибшего мужа, вторая - по старости (или за выслугу лет) или по инвалидности либо социальная. Две пенсии по случаю потери кормильца не назначаются.
Пенсия по случаю потери кормильца за погибшего мужа назначается в максимальном размере, предусмотренном ст. 58 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.
Право на получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих, которые погибли в годы Великой Отечественной войны, т.е. в период с 22 июня 1941 г. по 9 - 11 мая 1945 г.
Указанный порядок распространяется на вдов военнослужащих, умерших в указанный период вследствие ранения, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в том числе и в период пребывания в плену (за исключением тех случаев, когда погибший совершил в этот период преступление против Отечества), а также пропавших без вести в годы войны.
При назначении двух пенсий вдовам погибших военнослужащих наряду с другими документами представляются:
извещение о гибели или иной документ, подтверждающий смерть военнослужащего в годы Великой Отечественной войны;
свидетельство о браке (решение суда о признании фактических брачных отношений).
При отсутствии свидетельства о браке в подтверждение брачных отношений с погибшим принимаются:
свидетельство о рождении детей, в котором заявительница и погибший значатся родителями;
извещение о гибели, адресованное жене военнослужащего;
пенсионное дело, из которого усматривается, что заявительница является женой погибшего.
Вступление супруги погибшего военнослужащего в новый брак лишает ее права на получение двух пенсий.
Отсутствие в паспорте соответствующей отметки является достаточным основанием для того, чтобы данная вдова считалась не вступившей в новый брак.
Назначение второй пенсии вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, производится по их заявлениям.
При назначении второй пенсии по старости или инвалидности заработок определяется за периоды перед обращением за второй пенсией, предусмотренные ст. ст. 102 и 103 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.
Вдовам погибших, являющимся участниками Великой Отечественной войны, надбавка как участнику войны начисляется к пенсии по старости или за выслугу лет, по инвалидности независимо от того, что она получает вторую пенсию за погибшего мужа.
5. Льготы по налогообложению семей погибших военнослужащих определены в п. 3 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым:
члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, освобождаются от уплаты налогов на имущество физических лиц, с транспортных средств, переходящих в их собственность в порядке наследования, а также от уплаты земельного налога;
совокупный доход, полученный членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, уменьшается в налогооблагаемом периоде на сумму дохода, не превышающую за каждый полный месяц, в течение которого получен доход, трехкратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Налоговым законодательством Российской Федерации установлены следующие льготы