"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

на основании документов, подтверждающих факт прохождения военной службы в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев в воинских частях, учреждениях, военно - учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 17 комментируемого Федерального закона.
2. В соответствии с подп. "д" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "з" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, имеют право на увеличение размера назначенной им пенсии на 50 процентов установленного законодательством минимального размера пенсии по старости. При этом лицам, родившимся до 31 декабря 1931 г., пенсии повышаются без истребования документов, подтверждающих стаж военной службы в период Великой Отечественной войны.
Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "з" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, установлены следующие льготы по пенсионному обеспечению:
а) в соответствии с п. "а" ст. 5 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), могут устанавливаться пенсии по старости (или за выслугу лет) и пенсия по инвалидности;
б) в соответствии с п. "б" ст. 21 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, получающим пенсию по старости, установлена надбавка в размере одной минимальной пенсии по старости;
в) время военной службы в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.) в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, засчитывается в трудовой стаж для исчисления пенсии в двойном размере;
г) в соответствии с п. "е" ст. 110 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 гражданам, не менее шести месяцев находившимся на военной службе в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г., размер пенсии, назначенной в соответствии с данным Законом, увеличивается на 50 процентов минимального размера пенсии по старости.
3. В связи с принятием Федерального закона "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 7 мая 1995 г. N 72-ФЗ Минсоцзащиты России (в настоящее время - Минтруд России) изданы указания от 22 мая 1995 г. N 1-5-У, устанавливающие порядок применения данного Федерального закона (см. п. 4 комментария к ст. 15).
4. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в настоящей статье комментируемого Федерального закона, установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.
В соответствии с п. 1 указанного Постановления Правительства РФ в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел помимо военной службы засчитываются:
служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период Великой Отечественной войны;
время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются на льготных условиях:
а) один месяц службы за три месяца:
в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах - героях: Одессе - с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде - с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе - с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и Сталинграде - с 12 июля по 19 ноября 1942 г.;
б) один месяц службы за два месяца:
в период Великой Отечественной войны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел;
время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену в период Великой Отечественной войны, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения в этот период при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания.
6. Действующим законодательством установлены следующие льготы для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в названии ст. 17 комментируемого Федерального закона, по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет:
а) освобождение участников Великой Отечественной войны от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, арбитражных судах (по делам о несостоятельности (банкротстве) и Конституционном Суде РФ, органах, совершающих нотариальные действия, и в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также за выдачу заграничного (общегражданского) паспорта или продление срока его действия (п. 1 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1; подп. 2 п. 27 Инструкции по применению Закона РФ "О государственной пошлине, утвержденной Приказом Госналогслужбы России от 15 мая 1996 г. N 42);
б) освобождение ветеранов Великой Отечественной войны, обращающихся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом "О ветеранах", от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (подп. 24 п. 2 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 г. N 2005-1; подп. 31 п. 27 Инструкции по применению Закона РФ "О государственной пошлине, утвержденной Приказом Госналогслужбы России от 15 мая 1996 г. N 42);
в) освобождение участников Великой Отечественной войны, а также граждан, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны от уплаты земельного налога (п. 6 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. N 1738-1, подп. 6 п. 5 Инструкции по применению Закона РФ "О плате за землю", утвержденной Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 21 февраля 2000 г. N 56).
7. Порядок реализации ветеранами Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в ст. 17 комментируемого Федерального закона, льгот по проезду на железнодорожном транспорте установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам СССР, утвержденными МПС СССР (тарифное руководство N 5, в редакции указаний МПС РФ от 4 сентября 1997 г. N В-1070у, от 2 октября 1997 г. N Ш-1163у, от 25 декабря 1997 г. N В-1475у, от 20 января 1998 г. N В-55у, от 10 ноября 1998 г. N И-1279у).
В соответствии с п. 10 указанных Правил участники Великой Отечественной войны пользуются правом внеочередного приобретения проездных документов в билетных кассах по предъявлении удостоверения участника Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 169 Правил участникам Великой Отечественной войны один раз в любое время года в обмен на талоны и по предъявлении удостоверения предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда.
По желанию участника Великой Отечественной войны вместо полагающегося проезда с 50-процентной скидкой в двух направлениях (туда и обратно) ему может быть предоставлен бесплатный проезд по железной дороге в одном направлении (туда или обратно) в обмен на два талона.
Кроме того, участникам Великой Отечественной войны разрешается по их желанию оформление бесплатного проезда один раз в два года (туда и обратно) в обмен на талоны двух лет (текущего и предыдущего или текущего года и последующего). При этом в прямом направлении оформление такой поездки производится в обмен на два талона "туда", а в обратном - на два талона "обратно".
Участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в настоящей статье, имеют право на получение 50-процентной скидки со стоимости проезда в поездах пригородного сообщения.
Для получения льготного проездного документа (билета) в кассу должно быть предъявлено "Удостоверение участника Великой Отечественной войны", дающее право на получение скидки.
8. В соответствии с п. 83 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176, участники Великой Отечественной войны, имеющие подтверждающее удостоверение, пользуются правом внеочередной посадки в таксомотор.
Простой таксомотора в ожидании пассажира (по его требованию) разрешается не более 30 минут. Простой таксомотора в ожидании участника Великой Отечественной войны (по его требованию при предъявлении удостоверения участника Великой Отечественной войны) разрешается не более 1 часа.
9. Порядок возмещения транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранам льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов определен Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2000 г. N 946 (о содержании данного Постановления Правительства РФ см. п. 20 комментария к ст. 14 настоящего Федерального закона) (см. п. 28 комментария к ст. 14).
Порядок возмещения расходов, связанных с реализацией права участников Великой Отечественной войны на бесплатный проезд в общественном транспорте городского, пригородного и местного сообщений в соответствии с подп. "в" подп. 2 п. 1 и п. 2 ст. 10 комментируемого Федерального закона утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
10. О порядке реализации льгот и гарантий, содержащихся в пп. 3 - 12 настоящей статьи, см. комментарий к аналогичным правовым нормам, содержащимся в ст. 15 комментируемого Федерального закона.
Статья 18. Меры социальной защиты лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"
(в ред. Федерального закона от 04.05.2000 N 57-ФЗ)
Комментарий к статье 18
1. В соответствии с п. 2.9 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, права и льготы ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 3 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, предоставляются на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О льготах гражданам, пережившим блокаду г. Ленинграда в период Великой Отечественной войны" от 30 апреля 1990 г. N 440 (СП СССР. 1990. N 12. Ст. 69), либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. N 1122 (см. п. 9 комментария к ст. 2).
Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращении граждан органами социальной защиты населения на основании удостоверения к знаку "Жителю блокадного Ленинграда".
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 18 комментируемого Федерального закона.
2. В соответствии с подп. "з" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере) лицам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", повышаются на 100 процентов установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.
Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. N 340-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 7 мая 1995 г. N 72-ФЗ) установлены следующие льготы по пенсионному обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в ст. 18 комментируемого Федерального закона:
а) в соответствии со ст. 94 данного Закона время работы граждан в г. Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.) засчитывается в трудовой стаж в тройном размере;
б) в соответствии со ст. 95 Закона от 20 ноября 1990 г. N 340-1 гражданам, проживавшим в г. Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), время проживания в блокадном г. Ленинграде засчитывается в общий трудовой стаж в двойном размере, кроме случаев, когда они в указанный период совершили преступление;
в) в соответствии с п. "з" ст. 110 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" или знаком "Жителю блокадного Ленинграда", размер пенсии, исчисленной в соответствии с данным Законом, повышается на 100 процентов минимального размера пенсии по старости.
3. Действующим законодательством установлены следующие льготы по уплате налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджет для ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в настоящей статье:
а) освобождение лиц, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах, участие в обороне которых засчитывается этим лицам в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, от уплаты налогов на имущество физических лиц (п. 1 ст. 4 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 г. N 2003-1);
б) освобождение участников Великой Отечественной войны от уплаты государственной пошлины