"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

Российской Федерации.
Указанные расходы учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.
Выплата денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание инвалидам, пенсии которым выплачиваются Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета указанным министерствам и ведомствам.
Выплата денежной компенсации на транспортное обслуживание инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социальной защиты населения, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Для финансирования указанных выплат могут использоваться средства, выделяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства из иных, не запрещенных законом источников.
Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами Российской Федерации.
Определение размера денежной компенсации на эксплуатационные расходы производится с учетом:
стоимости ремонта, запасных частей и технического обслуживания транспортного средства;
стоимости бензина или другого вида топлива, используемого для конкретного транспортного средства;
интенсивности эксплуатации транспортного средства, реального в условиях различных населенных пунктов;
состояния дорожно - транспортной сети и иных показателей.
Определение размера денежной компенсации на транспортное обслуживание производится исходя из предельного размера ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание, установленного Правительством РФ, и с учетом:
стоимости мотоколяски или автомобиля, определенного базовым для выдачи инвалидам бесплатно;
наличия общественного пассажирского транспорта и иных показателей.
Заявление о назначении денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание подается инвалидами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.
К заявлению о назначении денежной компенсации на эксплуатационные расходы прилагаются:
копия удостоверения инвалида о праве на льготы;
копия технического паспорта автотранспортного средства с отметкой о прохождении технического осмотра.
К заявлению о назначении денежной компенсации на транспортное обслуживание прилагаются:
копия удостоверения инвалида о праве на льготы;
копия справки учреждения медико - социальной экспертизы по определению инвалиду медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением.
Датой обращения за денежными компенсациями на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание считается дата подачи заявления со всеми необходимыми документами, при направлении их по почте - дата отправления.
Решение о назначении денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание принимается органами, назначающими инвалидам пенсию, в 10-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в назначении названных денежных компенсаций органы, принявшие такое решение, не позднее 5 дней после его вынесения сообщают заявителю об отказе в их назначении с указанием причин отказа, порядка обжалования и возвращают документы.
Денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание выплачиваются инвалидам с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание выплачиваются ежегодно равными частями ежеквартально и пересылаются инвалидам почтовым переводом либо перечисляются в сберегательный банк системы Сбербанка России.
Назначенные денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание, не полученные инвалидами своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением. Денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание, не полученные инвалидом по вине органа, назначающего их, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Назначенные денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание не выплачиваются в случае смерти лица, имевшего право на их получение.
Суммы компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями и т.д.), могут быть удержаны по решению органов, назначивших денежные компенсации на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
27. Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 1993 г. N 1188 утвержден Перечень категорий инвалидов, для которых необходимы модификации средств транспорта, связи и информатики. В указанный Перечень включены:
а) инвалиды с ограничением самостоятельного свободного передвижения, для которых необходимы модификации средств общественного транспорта и индивидуальных транспортных средств, включая инвалидов с:
отсутствием обеих нижних конечностей;
культей двух и более конечностей на любом уровне;
отсутствием одной нижней конечности на уровне тазобедренного сустава;
резко выраженной и стойкой деформацией нижних конечностей;
контрактурой нескольких крупных суставов или их неподвижностью (анкилозом), делающими невозможным самостоятельное передвижение;
тяжелой хронической (стойкой) болезнью культи нижней конечности на любом уровне ампутации, исключающей возможность пользования протезом;
параплегией или выраженным парапарезом нижних конечностей;
параличом или выраженным парезом одной нижней конечности;
параличом стопы или выраженным парезом дистального отдела нижней конечности со значительным ограничением объема активных движений и умеренным парезом проксимального отдела другой нижней конечности;
ложным суставом, крупным костным дефектом бедра или обеих костей голени;
болтающимся тазобедренным или коленным суставом;
резко выраженной контрактурой или анкилозом тазобедренного сустава, коленного сустава, укорочением нижней конечности на 10 и более сантиметров;
анкилозом или резко выраженной контрактурой голеностопных суставов обеих нижних конечностей;
повреждением нервно - сосудистого пучка одной нижней конечности со значительными трофическими нарушениями (обширными незаживающими язвами);
анкилозирующим спондилоартритом с вовлечением крупных суставов нижних конечностей;
тромбооблитерирующими заболеваниями артерий нижних конечностей начиная с 1-й стадии;
варикозным расширением вен обеих нижних конечностей, осложненным тромбофлебитом или трофическими нарушениями, при невозможности или безуспешности хирургического лечения;
умеренно выраженным парезом нижней конечности в сочетании с облитерирующим атеросклерозом артерий 1-й стадии на стороне пареза и 1 - 2-й стадии на другой нижней конечности;
параличом стопы или выраженным парезом стопы со значительным ограничением амплитуды движений, легким проксимальным парезом ноги при сочетании с облитерирующим атеросклерозом артерий 1-й стадии на стороне пареза и 1 - 2-й стадии на другой конечности;
выраженным парезом дистальных отделов со значительным ограничением активных движений и умеренным парезом проксимальных отделов нижних конечностей;
слоновостью обеих нижних конечностей;
значительными посттравматическими нарушениями нижних конечностей с наличием длительно незаживающей или рецидивирующей язвы на них;
отсутствием верхних конечностей (конечности);
параличом или выраженным парезом верхних конечностей (конечности);
значительным нарушением свободного движения верхних конечностей (контрактура, анкилоз и др.);
резко выраженной деформацией и укорочением верхних конечностей (с уровня пястно - фаланговых суставов при условии нарушения функций первого и второго пястно - фаланговых суставов);
заболеваниями, деформацией позвоночника, значительно затрудняющими стояние и ходьбу;
тяжелыми формами эмфиземы легких (пневмосклероза) с кардиопульмональной недостаточностью 2-й и более степени;
панцирным сердцем;
заболеваниями сердца с хронической недостаточностью кровообращения П-Б и более выраженной стадии или хронической коронарной недостаточностью ФК 1У;
резко выраженной атаксией;
резко выраженным гиперкинетическим или амиостатическим синдромом;
б) инвалиды с ограничением самостоятельного свободного передвижения, для которых необходимы модификации средств связи и информатики, включая инвалидов с:
нарушением зрения;
нарушением слуха;
нарушением речи.
Комментарий к подпунктам 23 - 27 пункта 1
28. Инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий комментируемым Федеральным законом предоставлены льготы по проезду на транспорте.
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2000 г. N 946 (в соответствии с п. 7 приложения N 3 к Постановлению Правительства РФ от 30 марта 2001 г. N 255 действие данного Постановления Правительства РФ продлено до 31 декабря 2001 г.) утверждены Правила возмещения в 2000 г. транспортным организациям расходов, связанных с реализацией ветеранам льгот по оплате проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых и межреспубликанских маршрутов.
Финансирование указанных расходов производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Минтруду России на реализацию льгот ветеранам, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в Минтруд России бюджетные заявки с обоснованием объема запрашиваемых из федерального бюджета средств, с указанием численности ветеранов, проживающих на соответствующей территории, стоимости проезда и иной необходимой информации.
Минтруд России на основании бюджетных заявок, полученных от органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, принимает решение о распределении ассигнований по субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, и доводит это решение до сведения органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
Минтруд России в пределах ежемесячно выделяемых Минфином России объемов финансирования подготавливает платежные документы с указанием сумм, подлежащих перечислению органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, и представляет их в Минфин России.
Перечисление средств из федерального бюджета органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации производится через органы федерального казначейства.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации распределяют и на договорной основе перечисляют выделенные Минфином России средства транспортным организациям, непосредственно осуществившим перевозку ветеранов, по предъявлении указанными организациями соответствующих платежных документов, подтверждающих факт перевозки и понесенные расходы. Оплата производится в пределах выделенных на указанные цели органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации средств по мере их поступления.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в Минтруд России в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании выделенных из федерального бюджета средств.
Средства, не использованные по итогам года на указанные цели, подлежат перечислению в федеральный бюджет в установленном порядке.
Контроль за целевым использованием органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации средств, выделенных из федерального бюджета, осуществляет Минтруд России.
29. Порядок реализации инвалидами льгот по проезду на железнодорожном транспорте установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам, утвержденными МПС СССР (тарифное руководство N 5, в редакции указаний МПС РФ от 4 сентября 1997 г N В-1070у, от 2 октября 1997 г. N Ш-1163у, от 25 декабря 1997 г. N В-1475у, от 20 января 1998 г. N В-55у, от 10 ноября 1998 г. N И-1279у).
В соответствии с п. 10 указанных Правил по предъявлении соответствующих удостоверений правом внеочередного приобретения проездных документов в билетных кассах пользуются:
инвалиды Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним;
инвалиды всех категорий I группы;
инвалиды боевых действий на территориях других государств;
военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
В соответствии с п. 169 Правил скидка со стоимости проезда по железным дорогам в размере 50 процентов в период с 1 октября по 15 мая в поездах и вагонах всех категорий, в том числе в мягких вагонах с 2-местными купе (СВ) без ограничения количества поездок предоставляется:
инвалидам всех категорий и групп, в том числе и инвалидам Великой Отечественной войны;
сопровождающим инвалидов I группы и ребенка - инвалида (не более одного сопровождающего на каждого инвалида);
лицам, проживающим в домах - интернатах для престарелых и инвалидов (или в других подобных учреждениях) и находящимся на полном государственном обеспечении.
Один раз в любое время года в обмен на талоны и по предъявлении удостоверения 50-процентная скидка со стоимости проезда предоставляется:
инвалидам Великой Отечественной войны III группы;
участникам Великой Отечественной войны;
инвалидам боевых действий на территориях других государств III группы, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, ставшим инвалидами III группы вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в районах боевых действий.
Инвалидам и лицам, сопровождающим инвалида I группы (не более одного на каждого инвалида), предоставляется один раз в год в период с 16 мая по 30 сентября 50-процентная скидка со стоимости проезда (туда и обратно) в обмен на талоны.
По желанию инвалида Великой Отечественной войны вместо полагающегося проезда с 50-процентной скидкой в двух направлениях (туда и обратно) ему может быть предоставлен бесплатный проезд по железной дороге в одном направлении (туда или обратно) в обмен на два талона.
Кроме того, инвалидам