"комментарий к федеральному закону "о ветеранах" (постатейный) (акинфиев к.б., корякин в.м.) ("за права военнослужащих", 2001)

осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", производится в установленном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, органах налоговой полиции и таможенных органах.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в Минтруд России до 1 февраля года, предшествующего планируемому, бюджетные заявки, составляемые по каждому виду мер социальной защиты по форме, утвержденной этим министерством. Указанные бюджетные заявки должны содержать информацию о количестве инвалидов, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, имеющих право на получение льгот в качестве мер социальной защиты, и обоснование заявленного объема средств федерального бюджета.
Минтруд России на основании полученных бюджетных заявок принимает решение о распределении ассигнований по субъектам Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, и доводит его до органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
Ежемесячно, не позднее 20-го числа, Минтруд России подготавливает платежные документы по органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации - получателям бюджетных средств в пределах выделяемых Минфином России лимитов финансирования и представляет их в Минфин России. Операции с выделенными из федерального бюджета средствами производятся через органы Главного управления федерального казначейства Минфина России.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в пределах выделенных средств оплачивают на договорной основе организациям, осуществляющим предоставление мер социальной защиты, стоимость санаторно - курортных путевок, транспортных средств, протезно - ортопедических изделий и их ремонта, а также выплачивают инвалидам денежную компенсацию на транспортное обслуживание.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и указанные организации взаимодействуют в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
При заключении договоров с государственными унитарными протезно - ортопедическими предприятиями органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации могут авансировать оплату стоимости изготовления и ремонта протезно - ортопедических изделий в размере до 50 процентов их стоимости.
Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании выделенных из федерального бюджета средств.
24. В соответствии с Постановлением Правительства РФ "О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах" от 28 мая 1992 г. N 356 все инвалиды при наличии у них установленных медицинских показаний на обеспечение специальными транспортными средствами и отсутствии противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими, имеют право на получение мотоколясок бесплатно. Порядок обеспечения инвалидов транспортными средствами регулируется Инструкцией о порядке обеспечения инвалидов мотоколясками, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 156.
Согласно указанному нормативному правовому акту разрешения на получение мотоколясок выдаются министерствами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту постоянного жительства инвалидов при наличии медицинских показаний, определяемых учреждениями медико - социальной экспертизы, заявления инвалида и удостоверения на право вождения мотоколяски.
Заявления и документы инвалидов предварительно рассматриваются общественными комиссиями, создаваемыми при министерствах социальной защиты субъектов Российской Федерации. Общественные комиссии дают рекомендации об очередности получения мотоколясок инвалидами с учетом их нуждаемости в средствах передвижения, а также выделенных на эту цель фондов мотоколясок.
Мотоколяски выдаются на пять лет без права их продажи и передачи. По истечении пятилетнего срока со дня получения мотоколясок они подлежат замене на новые. Мотоколяски, полученные инвалидами бесплатно, возвращаются органам социальной защиты населения, а приобретенные ранее за плату (в том числе со скидкой к их стоимости), возврату органам социальной защиты населения не подлежат.
Инвалидам, имеющим выраженные поражения опорно - двигательного аппарата необратимого характера (культи и параличи нижних конечностей), замена мотоколясок производится без повторного освидетельствования с учетом заключения медицинской водительской комиссии о годности инвалида к управлению автотранспортом.
Реализация мотоколясок неукомплектованных, поврежденных в процессе транспортировки, с заводскими дефектами, а также не прошедших предвыдачной подготовки, запрещается. Расходы, связанные с получением мотоколясок от поставщиков, подготовкой их к выдаче, а при необходимости и транспортировкой до места жительства инвалидов, производятся за счет средств бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований, предусмотренных на социальное обеспечение.
Иногородним инвалидам расходы по проезду за получением мотоколясок оплачиваются органами социальной защиты населения.
Оплата инвалидам проездных расходов (кроме такси), связанных с получением мотоколясок, производится: по железной дороге - по тарифу жесткого вагона без плацкарты, по водным путям - по пассажирскому тарифу III категории (класса), по шоссейным или грунтовым дорогам - по установленному в данной местности тарифу на проезд, утвержденному местными органами исполнительной власти.
Организация обучения инвалидов вождению мотоколясок и его оплата (включая расходы по проезду иногородних инвалидов к месту учебы и обратно, питанию, оплате стоимости проживания в общежитии на период обучения) осуществляются органами социальной защиты населения. В случае непредоставления иногородним инвалидам бесплатного жилого помещения расходы по его найму возмещаются по нормам оплаты, установленным для найма жилого помещения в служебных командировках.
Мотоколяски, приобретенные инвалидами за плату (в том числе со скидкой к их стоимости), наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Инвалидам, находящимся на государственном обеспечении в домах - интернатах для престарелых и инвалидов, в профессионально - технических училищах - интернатах и техникумах - интернатах системы социальной защиты населения Российской Федерации, мотоколяски не выдаются.
Постановлением Правительства РФ "Об изменении марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно" от 14 марта 1995 г. N 244 установлено, что для обеспечения инвалидов, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на бесплатное получение автомобиля, используются, с учетом прекращения производства автомобилей марки "Запорожец", автомобили марки "Ока" и "Таврия", выдаваемые сроком на семь лет.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано использовать для обеспечения инвалидов также автомобили других марок, исходя из своих финансовых возможностей, состояния дорожно - транспортных коммуникаций, наличия сети технического обслуживания автомобилей.
25. Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. N 156 утверждена Инструкция о порядке продажи инвалидам легковых автомобилей.
Заявления о покупке легковых автомобилей с ручным управлением подаются инвалидами в министерства социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту постоянного жительства и предварительно рассматриваются создаваемыми при них общественными комиссиями.
Общественные комиссии дают рекомендации об очередности приобретения легковых автомобилей инвалидами с учетом их нуждаемости в средствах передвижения, а также количества выделенных на эти цели легковых автомобилей.
Легковые автомобили с ручным управлением продаются инвалидам при наличии у них установленных медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля, определяемых учреждениями медико - социальной экспертизы.
Инвалидам, у которых отсутствуют медицинские показания на обеспечение автомобилем с ручным управлением, но имеются поражения или заболевания конечностей, препятствующие вождению автомобилей с обычным управлением, могут быть проданы автомобили с ручным управлением за полную стоимость при отсутствии противопоказаний к их вождению.
Продажа автомобилей с ручным управлением производится специализированными магазинами по месту постоянного жительства инвалидов на основании разрешений, выдаваемых министерствами социальной защиты субъектов Российской Федерации.
Инвалидам, имеющим выраженные поражения опорно - двигательного аппарата необратимого характера (культи и параличи нижних конечностей), замена легковых автомобилей производится без повторного освидетельствования с учетом заключения медицинской водительской комиссии о годности инвалида к управлению автотранспортом.
Очередная продажа инвалидам легковых автомобилей с ручным управлением разрешается по истечении семилетнего срока их эксплуатации, а в отдельных случаях (с учетом технического состояния автомобиля) - и до окончания указанного срока.
Порядок продажи инвалидам автомобилей с обычным управлением определяется местными органами исполнительной власти.
При приобретении инвалидами, имеющими право на бесплатное получение автомобиля "Запорожец", автомобилей других марок органы социальной защиты населения перечисляют торгующим организациям суммы в размере действующих на момент продажи свободных (рыночных) цен на автомобиль "Запорожец" с ручным управлением соответствующей модификации.
При приобретении автомобилей инвалидами, имеющими право на бесплатное получение мотоколяски, органы социальной защиты населения перечисляют торгующим организациям сумму в размере свободной (рыночной) цены на мотоколяску, действующей на момент ее приобретения.
Продажа инвалидами автомобилей, приобретенных ими с зачетом стоимости полагающегося бесплатно автомобиля с ручным управлением или мотоколяски, производится с разрешения органов социальной защиты населения по заявлениям инвалидов независимо от срока эксплуатации автомобиля.
Новое транспортное средство может быть продано инвалиду не ранее семи лет с момента приобретения продаваемого автомобиля.
Обучение инвалидов вождению легковых автомобилей организуется органами социальной защиты населения и осуществляется за счет средств инвалидов.
Инвалидам, имеющим право на получение мотоколясок бесплатно, органы социальной защиты населения возмещают стоимость обучения в размерах, предусмотренных на обучение вождению мотоколяски.
Инвалиды, имеющие право на бесплатное получение автомобиля, обучаются вождению за счет средств бюджетов национально - государственных и административно - территориальных образований.
Инвалидам, находящимся в домах - интернатах для престарелых и инвалидов, в профессионально - технических училищах - интернатах и техникумах - интернатах системы социальной защиты населения Российской Федерации, продажа легковых автомобилей с зачетом стоимости мотоколяски или автомобиля не производится.
Легковые автомобили, приобретенные инвалидами с зачетом стоимости автомобиля с ручным управлением или мотоколяски, в случае смерти инвалидов наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
26. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1995 г. N 701 утвержден Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание.
Указанным нормативным правовым актом определены условия назначения, выплаты и источники финансирования денежных компенсаций расходов:
на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним (далее именуется денежная компенсация на эксплуатационные расходы);
на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства по желанию инвалидов, имеющих медицинские показания на его бесплатное получение.
Согласно установленному порядку денежные компенсации выплачиваются:
а) на эксплуатационные расходы:
инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств (далее именуются инвалиды войны), получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях;
инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;
участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;
военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;
б) на транспортное обслуживание:
инвалидам войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;
участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;
военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства.
Выплата денежных компенсаций на эксплуатационные расходы инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социальной защиты населения, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов