"пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным делам: производство в надзорной инстанции: научно-практическое пособие" (давыдов в.а.) ("волтерс клувер", 2006)

о возбуждении надзорного производства с тем, чтобы иметь возможность своевременно подготовить и довести до суда свою позицию по данному вопросу исходя из принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве.
Вопрос 84: Подлежит ли удовлетворению ходатайство осужденного о назначении защитника при рассмотрении уголовного дела в суде надзорной инстанции?
Ответ: Да, подлежит. Президиум ВС РФ при рассмотрении конкретного уголовного дела сформулировал, а затем неоднократно подтвердил правовую позицию, смысл которой заключается в том, что суд, при наличии соответствующего ходатайства осужденного, обязан назначить защитника, причем не только при рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, но и при рассмотрении дела в суде второй инстанции. При этом Президиум исходит из следующего.
Право подозреваемого и обвиняемого на защиту, т.е. на оказание им квалифицированной юридической помощи при производстве по уголовному делу, закреплено в ст. 16 УПК РФ в качестве одного из принципов уголовного судопроизводства, т.е. распространяется на все стадии уголовного процесса.
По смыслу данной статьи, а также по смыслу ст. 50 УПК РФ, регламентирующей порядок реализации права на защиту, приглашение, назначение, замена защитника и оплата его труда в отношении осужденного осуществляются по тем же правилам, что и в отношении подозреваемого и обвиняемого. Иное толкование ст. 16 и ст. 50 УПК РФ противоречило бы ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, и означало бы ничем не оправданное ограничение процессуальных прав осужденного по сравнению с такими же правами, предусмотренными законом для лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Более того, сам по себе переход от одной процессуальной стадии к другой не может влечь за собой ограничение права на защиту, закрепленного в качестве принципа судопроизводства <*>.
--------------------------------
<*> Постановление ПВС РФ от 2005 г. Дело N 960п2004 // Архив ВС РФ.
Вопрос 85: Кто председательствует в суде надзорной инстанции?
Ответ: При рассмотрении уголовного дела в ПВС РФ, в президиуме областного, республиканского и равного им суда, как правило, председательствует председатель этого суда, хотя в принципе закон позволяет председательствовать каждому члену президиума суда. При рассмотрении уголовного дела в СК ВС РФ или в ВК ВС РФ председательствует один из судей.
Вопрос 85: Имеются ли отличия в порядке рассмотрения уголовного дела в президиуме суда и в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ?
Ответ: Статья 407 УПК РФ предусматривает единый порядок рассмотрения уголовного дела во всех судах надзорной инстанции. Вместе с тем все же имеются некоторые отличия. Так, СК ВС РФ рассматривает дела в порядке надзора в составе трех судей Верховного Суда РФ, тогда как в составе президиума может быть 5, 7, 9 судей, являющихся членами президиума. В состав ПВС РФ, например, входит 13 судей.
В отличие от президиума Судебная коллегия, как правило, принимает решение не на месте, а в совещательной комнате. В президиуме дело, помимо членов президиума, может быть доложено судьей суда надзорной инстанции, а в Коллегии дело докладывает только судья.
Вопрос 87: Вправе ли член президиума суда надзорной инстанции принимать участие в принятии процессуального решения по существу жалобы или представления в том случае, когда этим же членом президиума было принято решение о возбуждении надзорного производства?
Ответ: Закон не предусматривает каких-либо ограничений для участия члена президиума суда в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора в том случае, когда этим же членом президиума был инициирован пересмотр судебного решения. Вместе с тем в ПВС РФ сложилась такая судебная практика, при которой член Президиума, принявший решение о возбуждении надзорного производства, самоустраняется от участия в рассмотрении дела и принятия решения по жалобе или представлению. Такая судебная практика основана на положениях ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Вопрос 88: В течение какого срока лица, перечисленные в ст. 402 УПК РФ, вправе заявить ходатайство об участии в заседании суда надзорной инстанции?
Ответ: Порядок и сроки заявления такого ходатайства законом не предусмотрены, и поэтому названные лица вправе заявить ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора до начала судебного заседания. Если в суд надзорной инстанции до начала рассмотрения дела поступило соответствующее ходатайство, дело следует отложить, назначить новую дату его рассмотрения, известив об этом лицо, заявившее ходатайство, и других заинтересованных лиц.
Вопрос 89: В какой форме может быть реализовано право осужденного, содержащегося под стражей, на участие в заседании суда надзорной инстанции?
Ответ: Осужденный, содержащийся под стражей, вправе довести до суда надзорной инстанции свою позицию по делу либо путем непосредственного участия в заседании суда, либо путем использования систем видеоконференц-связи.
Вопрос 90: Вправе ли стороны ознакомиться с материалами уголовного дела до рассмотрения дела в суде надзорной инстанции?
Ответ: Каких-либо предписаний, закрепляющих право суда отказать стороне в ознакомлении с материалами уголовного дела, в гл. 48 УПК РФ не содержится.
Вопрос 91: Является ли обязательным участие прокурора при рассмотрении уголовного дела в суде надзорной инстанции?
Ответ: В соответствии с ч. 2 ст. 407 УПК РФ прокурор, осужденный, оправданный, их защитники и законные представители, иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением, принимают участие в судебном заседании при условии заявления ими ходатайства об этом. В современном надзорном производстве прокурор, в соответствии с ч. 5 ст. 407 УПК РФ, выступает "в поддержание внесенного им надзорного представления". Поэтому участие прокурора является обязательным лишь в том случае, когда надзорное производство возбуждено по надзорному представлению прокурора. В других случаях участие прокурора обязательным не является, хотя он вправе при рассмотрении любого дела исходя из публичных интересов высказать свое мнение относительно обоснованности надзорной жалобы, поданной иными участниками процесса. В связи с этим при назначении даты заседания ПВС РФ копия повестки, в которой указаны дела, назначенные к рассмотрению, высылается в Генеральную прокуратуру РФ <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 9.4.1 Инструкции по делопроизводству в Верховном Суде РФ. Утв. Приказом Председателя Верховного Суда РФ от 22 июня 2005 г. N 8.
Вопрос 92: В какой последовательности выступают участники процесса в суде надзорной инстанции?
Ответ: По смыслу ст. 407 УПК РФ первым выступает лицо, которое внесло в суд надзорной инстанции надзорное ходатайство. Затем слово предоставляется другим участникам для того, чтобы высказать свою позицию по существу надзорного ходатайства: либо в поддержание, либо с возражениями. Предметом выступления могут быть любые обстоятельства дела (включая и те, о которых не указывается в надзорном ходатайстве), основания и доводы жалобы или представления, соображения, касающиеся существа приговора или иного судебного решения, обоснованности или необоснованности внесенного ходатайства.
Вопрос 93: Имеет ли место подготовительная часть судебного заседания при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора?
Ответ: Подготовительная часть судебного заседания не предусмотрена в ст. 407 УПК РФ, но тем не менее она имеет место в судебной практике, в большей мере - в СК ВС РФ и ВК ВС РФ и в меньшей мере - в заседании президиума суда. Отсутствие регламентации действий председательствующего в подготовительной части следует рассматривать как пробел в законе, который должен быть восполнен законодателем.
Конституционный Суд РФ в Определении от 1 апреля 2003 г. по данному вопросу сформулировал правовую позицию, суть которой заключается в следующем: "На всех этапах уголовного судопроизводства, в том числе и при пересмотре в порядке надзора приговоров, вступивших в законную силу, потерпевшему (а значит, и другим участникам процесса) должны быть обеспечены равные с иными участниками процесса возможности для судебной защиты, хотя объем процессуальных прав сторон - учитывая особенности и цели данной стадии судопроизводства - может быть меньше, чем в суде первой инстанции. Потерпевший, реализуя в ходе рассмотрения дела в суде надзорной инстанции предоставленные ему права, должен иметь возможность заявить отвод судье, в том числе председательствующему, при наличии оснований полагать, что тот прямо или косвенно заинтересован в исходе дела" <*>. Поскольку правовая позиция Конституционного Суда РФ обязательна для правоприменителя, то после 1 апреля 2003 г. суд надзорной инстанции игнорировать эту часть процедуры не вправе.
--------------------------------
<*> Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. N 63-О.
Вопрос 94: Вправе ли стороны заявлять ходатайства о приобщении к уголовному делу дополнительных материалов и возражений на жалобу или представление?
Ответ: Стороны вправе предоставить суду надзорной инстанции процессуальные документы, если они не были приобщены к жалобе или представлению. К числу таких документов можно отнести копии протоколов допроса, осмотра, заключения экспертов и т.п. В новом УПК не предусмотрена возможность представления иных документов, которые в прежнем УПК именовались как "новые материалы", под которыми имелись в виду различные справки и иные документы. Представление новых материалов, если они не были получены путем производства процессуальных действий, в судебной практике имеет место. Принимая такие материалы, равно как и возражения на жалобу или представление, суды исходят из того, что производство в суде надзорной инстанции осуществляется на основе состязательности и каждая сторона вправе довести до суда в устной форме либо письменно свою позицию по существу рассматриваемых жалобы или представления.
Вопрос 95: Если участие осужденного в заседании суда надзорной инстанции осуществляется с помощью видеоконференц-связи, каким образом может быть передано суду ходатайство осужденного о приобщении к уголовному делу дополнительных материалов?
Ответ: На практике это осуществляется с помощью средств телекоммуникации (сканер, принтер, факс).
Вопрос 96: Если участие осужденного в заседании суда надзорной инстанции осуществляется с помощью видеоконференц-связи, где должен находиться адвокат: в зале судебного заседания или по месту нахождения осужденного?
Ответ: Действующим уголовно-процессуальным законом этот вопрос не урегулирован. Судебной практике известны случаи, когда адвокат по ходатайству осужденного оказывал ему юридическую помощь по месту нахождения осужденного.
Вопрос 97: Если по надзорным жалобе или представлению, рассмотрение которых закон относит к компетенции руководителя суда, решение о возбуждении надзорного производства было принято судьей и данное обстоятельство стало известно при рассмотрении уголовного дела, как должен поступить суд надзорной инстанции?
Ответ: В соответствии с ч. 5 ст. 408 УПК РФ поводом для возбуждения надзорного производства является надзорная жалоба или надзорное представление. Принятие процессуального решения о возбуждении надзорного производства судьей вместо руководителя суда не препятствует рассмотрению надзорного ходатайства по существу судом надзорной инстанции.
Вопрос 98: Вправе ли судья-докладчик, не являющийся членом президиума, высказать свое мнение относительно законности, обоснованности и справедливости пересматриваемого судебного решения?
Ответ: Практика ПВС РФ дает положительный ответ на этот вопрос. Судья-докладчик с разрешения председательствующего высказывает свое мнение относительно обоснованности жалобы или представления после удаления сторон из зала судебного заседания.
Вопрос 99: Кто вправе задать вопросы докладчику?
Ответ: Вопросы докладчику могут быть заданы как членами суда надзорной инстанции, так и сторонами, по крайней мере, закон не содержит каких-либо ограничений на этот счет.
Вопрос 100: Вправе ли президиум республиканского, областного и приравненного к ним суда после заслушивания сторон удалиться в совещательную комнату для обсуждения и принятия решения?
Ответ: Действующий уголовно-процессуальный закон предусматривает лишь удаление сторон из зала судебного заседания (ч. 7 ст. 407 УПК РФ). Иные лица вправе присутствовать при обсуждении и принятии решения судом надзорной инстанции. Вместе с тем закон не предусматривает запрета на принятие решения президиумом суда в совещательной комнате. В соответствии со сложившейся судебной практикой СК ВС РФ по всем делам принимает решения в совещательной комнате. Имеют место такие случаи и в практике ПВС РФ.
Вопрос 101: Открытым или тайным голосованием принимается решение судом надзорной инстанции.
Ответ: Закон не запрещает суду надзорной инстанции принимать решение путем открытого голосования. Как правило, именно таким образом и принимаются решения в практике президиумов судов. По сложившейся судебной практике в СК ВС РФ и ВК ВС РФ решение принимается в совещательной комнате.
Вопрос 102: Каковы особенности рассмотрения надзорных жалобы или представления по уголовному делу, по которому в качестве меры наказания назначена смертная казнь?
Ответ: Особенность заключается в том, что надзорные жалоба или представление об отмене смертной казни и замене ее более мягким наказанием считаются удовлетворенными, если за оставление смертной казни проголосуют менее двух третей членов ПВС РФ. При рассмотрении аналогичных ходатайств в СК ВС РФ или в ВК ВС РФ решение принимается в обычном порядке, т.е. большинством голосов. В частности, надзорные жалоба или представление считаются удовлетворенными, если за замену смертной казни проголосуют двое из трех судей.
Вопросы к ст. 408 УПК РФ
Вопрос 103: Какими полномочиями наделен суд надзорной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу судебных решений?
Ответ: В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:
1) оставить надзорные жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения;
2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;
3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;
4) отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
5) отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
6) внести изменения в приговор,